党支部领办合作社发展现状及存在问题调研报告

实施乡村振兴战略加快推进农业农村现代化，是党中央新形势下的重要战略部署。习近平总书记曾指 出：“农民合作社是带动农户增加收入、发展现代农业的有效组织形式，要总结推广先进经验，把合作社进一步办好。”根据县委组织部统一安排，我小组于10月20日至10月22日深入镇村、村开展以党支部领办合作社发展现状及存在问题为主题进行了专题调研，现将有关情况报告如下：

一、合作社基本情况

村位于镇东4公里，全村辖4个村民小组，389户1696口居民，耕地面积3202亩，主要农作物有小麦、玉米、小辣椒等，其中小辣椒种植是村里的经济支柱产业，种植面积3000亩，年产量可以达到900吨，年产值1800余万元，全村共有党员53人，村两委干部4人。村依托扶贫项目资金，投资120万元，建设占地10720平方温室大棚5座，村党支部牵头成立翟刘村振兴农业种养植专业合作社，规划发展小辣椒育苗、无公害富硒蔬菜种植、食用菌等特色产业。村集体投入叁拾万元（占合作社总股份的50%），按照“入社自愿，退社自由”原则，吸纳50户群众以资金入股的形式加入合作社（占合作社总股份的40%），14户贫困户采取以劳代股的方式加入合作社（占合作社总股份的10%）。预计每年可为村集体增收10万元，同时带动群众收入10余万元，促进周边群众及贫困户就业200余人。目前项目招投标已完成，预计9月初开始施工，十二月中旬建成投入使用。

村位于镇西两公里，全村辖4个村民小组，535户1931口居民，耕地面积3850亩，主要农作物有小麦、玉米、小辣椒等，其中辣椒种植是村里的经济支柱产业，种植面积3500亩，年产量可以达到1050吨，年产值2100余万元，全村党员62人，村两委干部5人。全县推行村党支部领办合作社以来，任庄村通过“读塘约道路、学烟台经验”大学习大讨论，从思想上坚定了带领群众发展村集体经济 的信心，通过召开村“两委”会议商议，决定利用本村多年肉鸡养殖的技术优势，村党支部领办成立鄢陵县豫嘉康农牧农民专业合作社，与新疆润康源有限公司签署战略合作协议，预计总投资2100万元，村集体占股15%，发展种鸡孵化项目，目前已完成投资金额320万元，建立标准化厂房6800平方米。项目投产后，将带动周边群众及贫困户300余人就业。

二、合作社存在问题

1、合作社群众入社率低，群众增收效益不明显。

在调研走访中，发现群众对合作社思想认识程度不够深入，集体意识淡薄，入社积极性不高。只关注自家的“一亩三分地”，对村里的公共事务不管不问，大多数群众对加入合作社持观望态度，同时也存在村集体经济基础薄弱，合作社集体股份占比低的问题。

2、合作社人才队伍素质低，经营管理能力弱。

村级集体经济组织的生产经营，主要由村“两委”班子成员，特别是村党支部书记负责，但是呢由于村“两委”干部中普遍存在年龄老龄化，知识更新困难，敢拼敢闯劲头不足，创新意识不强，市场意识不强。很难适应新时期农村集体经济发展的需要，在生产经营上严重依赖上级的引导和包办。

3、合作社项目融资难、手续繁琐。

在调研中村干部反映上级给的扶持政策是挺好的，银行针对法人授信，授信额度也不低，但是呢操作起来手续繁琐，信用评级难度大，难以达到要求条件，贷款融资较为困难。

三、解决方案

1、强化合作社知识宣传

调研中发现对合作社知识缺乏了解是农户不愿加入合作社的重要原因之一。应通过多种渠道、多种形式向广大群众传播合作社知识，使他们从内心深处接受合作社是一个有利于农民的组织，是帮助农户提高收入的一种组织形式，进而加深农民对合作社的认识，最终作用到农民入社的行动上，切实提高群众收入。

2、规范合作社制度、完善运行监督机制、注重专业人才培养

一方面要健全合作社的管理机构和管理制度。合作社的权力机构和日常管理机构应依照程序通过民主选举产生，坚决杜绝独断专行。另一方面要建立和完善监督机制，正确处理村党组织和合作社的关系。同时要出台一系列优惠政策，鼓励本地在外务工的专业人才和具有专业知识的大中专毕业生返乡创业、加入农村合作社。

3、加大支持力度，改善合作社融资渠道

一是要持续加大对农民专业合作社的政策、资金、技术、信息等多方面的支持力度，二是要简化手续流程，让数据多跑腿，让群众少走路。

蓝图已经绘就，奋斗正当其时。我们坚信，有习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，有党中央和省委、市委的坚强领导，有全县广大党员干部群众的共同努力，乡村振兴战略所描绘的宏伟蓝图一定会变成现实，全县人民的生活一定会更加幸福，鄢陵的明天一定会更加美好！

不足之处，请多多指正。

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