2024年优化营商环境工作实施方案

近年来，国务院，省厅，市委、市政府高度重视营商环境工作，年初将营商环境提升工程作为全年“六大提升工程”之一，成立以书记、市长为双组长的领导小组，建立健全由市委副书记任组长、有关市领导任副组长的工作专班，统筹组织领导全市营商环境工作。

为进一步深化“放管服”改革，持续优化营商环境，助力我市“工业强市、产业兴市”战略实施，实现跨越赶超发展，按照省政府办公厅印发的《营商环境创新2024年行动计划》有关要求，结合我市实际,制定了《营商环境创新提升行动工作方案》(以下简称《工作方案》)。在《工作方案》制定期间，市委、市政府和市专班领导多次召开专题会议，研究上级政策、理清部门职责、提出具体要求，为方案的高质量编制进行全程指导。下面，我简要简介一下《工作方案》的任务目标、基本原则、主要特点、重点内容。

一、任务目标

贯彻落实好国家、省、市关于优化营商环境部署要求，深入实施营商环境创新提升行动，着力清理一批妨碍要素市场化配置的隐形门槛和壁垒，推出一批适应新业态新模式发展需要的政策包，打造一批集约化审批、智慧化服务的特色品牌，培育一批创新性引领性的示范标杆，推动改革由专项突破向系统集成升级，全力打造一流营商环境，助力全市高质量发展。

二、工作原则

（一）坚持标杆引领。具化细化涉及本部门的目标任务和工作措施，力求各项指标“争当表率、走在前列”。

（二）坚持改革创新。加快流程再造，加快培育更多走在全省前列、在全国具有推广价值和示范效应的创新成果，以“点”上工作的创新突破带动“面”上整体工作的大幅提升。

（三）坚持对表推进。在制定《工作方案》的同时，市专班办公室按照责任部门同步建立工作台账，明确目标任务、重点难点、措施步骤和创新目标，将工作任务落实到科室、到个人，压紧压实责任，抓紧推动落实，确保尽快见到实效。

三、主要特点

该《工作方案》主要呈现三个方面的突出特点：一是工作举措系统集成，方案涉及9个领域、44个部门，共188项改革举措，内容覆盖面广，可以说全面梳理汇总了今年优化营商环境工作的重点。二是起草过程精准规范，市专班充分结合上级要求和我市实际，先后组织召开3次协调会分解任务，多次征求部门意见建议，修改完善后形成该《工作方案》，为全市各级推动解决企业实际诉求提供了精准的努力方向和工作依据。三是步骤清晰实操性强，改革举措均涵盖目标任务、重点难点、措施步骤、责任部门责任人等内容，时间节点明确、各方责任清晰，具有很强的操作性，方便工作督导调度和推进落实。

四、重点内容

本《工作方案》聚焦激发市场主体活力、提升投资贸易便利、推动高质量发展，围绕服务“自然人、企业发展、项目建设、创新创业”四个全生命周期，在推动全链条优化审批、全过程公正监管、全周期提升服务，充分激发市场主体活力，增强发展内生动力。

（一）围绕自然人全生命周期，优化政务服务水平。以群众评价和感受为第一衡量标准，聚焦办事办证、生产生活的“关键小事”，推进政务服务事项、业务流程、线上应用标准化，打造更多的“双全双百”平台场景，实现“一件事、一次办”。以“无证明城市建设”为抓手，取消下放一批行政权力事项，加大线上线下融合力度，提升基层政务服务效能，实现高频服务事项就近办、网上办、掌上办，构建高效便捷的政务服务体系。

（二）围绕企业发展全生命周期，提升涉企服务质效。将企业“准入、准营、准出”全生命周期关联性强的高频事项进行系统集成，实现“进入一个平台、办企业所有事”。将开办企业全流程压缩至1个环节、0成本、1天办结；探索非接触方式，推动新办纳税人办理涉税业务“一次不用跑”；升级优化平台，实现企业各类奖补资金“免申即享”“即申即享”；推广代位注销模式，拓展市场主体退出路径。

（三）围绕项目建设全生命周期，加快项目建设进度。实施社会投资类项目“用地清单制”，将涉及土地储备的相关评估和调查费用纳入土地储备成本，在土地供应前完善基础配套设施，实现企业“拿地即开工”。强化项目前期策划生成，完善国土空间“一张图”，简化产业园区建设项目环评，提升全流程在线审批效能，为项目投资赢得时间。

（四）围绕创新创业全生命周期，激发市场主体活力。支持企业数字化转型、智能化改造，在中小微企业信贷融资等方面给予更多的支持和补贴。加大科技创新型企业的培植力度。强化新业态用工保障，提升劳动人事争议处理效能，优化社保关系转移接续服务，打造各类人才聚集的“洼地”。

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