为深化企业改革，提升企业管理水平，发挥行业协会在服务企业和促进行业发展中的积极作用，国家先后出台了系列加快行业协会发展的政策，如《国务院办公厅关于加快推进行业协会商会改革和发展的若干意见》（国办发［2007］36号），中共中央办公厅、国务院办公厅印发《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》的通知。郑州市民政局认真贯彻落实国家关于促进行业协会发展的工作要求，现将开展主要开展总结如下。

一、主要做法

（一）出台我市行业协会管理和发展的意见。在深入调研，广泛征求意见的基础上，郑州市民政局积极向市政府提请我市行业协会发展的建议，最终使我市先后出台了《郑州市行业协会管理办法》（郑州市人民政府令第169号）、郑州市关于对部分社会组织试行直接登记的实施意见》（郑政办〔2012〕55号）、《郑州市行业协会商会与行政机关脱钩实施方案》（郑政〔2015〕10号），为我市行业协会发展提供政策支持。

（二）强化我市 行业协会登记管理。一是严格行业协会登记管理。在行业协会登记管理工作中，我们严格遵守行政审批“两集中、两公开”要求，认真执行“五单一网”制度，将成立审批时限由条例规定的60日缩短为7个工作日，高标准、高效率地完成行业协会审批环节，实现了政府规定的行政审批要求，赢得了社会各界的点赞。二是加大社会组织直接登记。自《郑州市关于对部分社会组织试行直接登记的实施意见》出台以来，我们按照规定开展了社会组织直接登记工作，目前已直接登记行业协会16家。三认真开展行业协会年检工作。由坐等式服务变为积极服务，由承诺式服务变为需求式服务，由普通性服务变为个性化服务，实行预约年检、上门年检、集中年检，对行业协会的内部建设、财务状况、工作开展情况进行检查，规范行业协会自身建设。四是扎实开展行业协会评估工作。我们依据国家民政部发布社会组织评估办法，连续4年对我市符合条件的行业协会进行了评估。五是推进行业协会商会去行政化。市政府《郑州市行业协会商会与行政机关脱钩实施方案》，下达了应脱的市属行业协会商会56家名单。为确保脱钩工作顺利完成，我们连续组织召开了行业协会商会培训4期，行业协会商会主要负责人参加320余人次，组织社会组织督导员进行跟踪指导，最终按时完成我市行业协会商会脱钩工作。六是依法开展对违规行业协会的查处工作。全年共督导问题行业协会16家，行政处罚社会组织8家，下达责令整改通知书8份。

（三）积极服务我市行业协会发展。一是强化行业协会培训工作。每年邀请国家、省、市知名专家，组织对行业协会会长、秘书长、党组织书记、财务人员、信息宣传员进行业务工作培训，提高他们的实际工作水平。平均每年培训15次，累计培训3万余人。二是强化行业协会的宣传工作。充分利用《郑州社会组织信息网》，广泛联系省、市新闻媒体，加大我市社会组织宣传，仅2015年，我办在各类新闻媒体共计刊登信息文章96篇，在郑州民政网刊登45篇，国内各类网站转发69篇，编发办公室工作简报42期。《郑州社会组织信息网》更新刊载文章1722篇，网站总浏览量达21万人次。

（四）积极引导行业协会服务社会。为充分发挥社会组织服务群众、服务社会的作用，进一步提升社会组织社会公信力和影响力。我办坚持每月进社区开展便民服务活动，近百家社会组织参与，累计服务群众近10万余人；携手行业协会商会定点救助慰问乡村小学、儿童福利院、困难党员、抗战老兵等活动5次，累计发放钱物20余万元；在绿城广场组织举办行业协会商会诚信自律建设与塑造品牌服务社会大型广场公益活动1次，参与社会组织200家，现场服务群众累计11000多人次，活动得到了社会各界的一致欢迎和赞扬。

二、取得成效

（一）行业协会自身建设进一步规范。通过行业协会成立登记、年度检查、评估工作，行业协会在内部建设、业务工作开展以及服务行业、服务社会方面，得到了规范。通过行业协会商会与行政机关脱钩，有效激发了行业协会自我管理、自我发展的积极性，对促进行业发展具有重要意义。

（二）进一步推动了行业协会健康发展。开展行业协会各类人员的培训工作，提高了他们的工作能力，为协会的健康发展奠定基础。社会组织直接登记工作，对于那些业务主管单位不明以及服务城乡的社区社会组织纳入了规范化管理。强化社会组织宣传工作，不仅提高了行业协会在群众的知名度，也接受了社会的监督，对协会的发展具有不可替代的作用。

（三）进一步发挥了行业协会的社会功能。行业协会走进机关、社区、农村，充分发挥自身优势，开展各类公益服务，不仅自身能力得到进一步提升，更突出体现了行业协会的社会服务功能，体现了行业协会的自身价值。

三、下步打算

在培育发展上，广泛深入调研，提请市委、政府出台更多的社会组织扶持政策，重点研究政府职能转移方案、政府购买服务等长效机制；在社会组织党建工作上，按照省市部署建立社会组织党工委，促进社会组织基层党组织全覆盖；在服务和谐社会建设上，积极引导社会组织发挥强大作用，为郑州都市区建设添力。

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