20xx年，在市委、市政府和省局党组的正确领导下，全市地税部门按照“提升标杆树形象、创新发展争一流”的总体要求，大力强化组织收入，着力推进专业化管理改革，全力打造“税企心桥”服务品牌，致力服务经济转型升级，努力开展政风行风评议和党风廉政建设，“三个一流”建设取得了新的较大进步。

　　第一，组织收入实现新突破。20xx年，全系统共组织各项收入1141.3亿元，同比增收251.3亿元，增长28.2%，成为全国首个组织收入超千亿元的地级市地税局。其中税收收入788.6亿元，同比增收159.6亿元，增长25.3%;征收社保费等各项基金(费)352.8亿元，同比增收91.7亿元，增长35.1%。完成地方一般预算收入(含教育费附加)625.9亿元，同比增收109.8亿元，增长21.3%，占全市地方一般预算收入的56.9%，为苏州一般预算收入超千亿元作出了积极贡献。主要做了以下五个方面的工作：一是强化税收调查分析。优化重点税源网上直报系统，健全税收分析联动机制，建立税收专报制度，开设《税收分析报告》，完善即时分析软件，提高分析预测水平。高质量完成20xx多户企业税收调查工作，调查面占全省近四成，荣获省局数据质量和分析应用两项先进。二是强化征管状况监控。完善网上开票、国标税控等各类发票开具方式，积极探索集中注销登记;制定《非居民企业税收源泉扣缴管理操作办法》，试点非居民企业税收管理，征收非居民企业所得税4638万元，增长302.1%;先后两次向市政府专题汇报，防止本地限售股税源流失，全年征收限售股转让个人所得税2.2亿元，增长598.9%;打击发票违法犯罪活动，强化分级分类异地交叉检查，认真开展专项检查，抓好重点行业大要案查处，全年查补各项收入6.9亿元。三是强化重点税种管理。推行企业所得税辅导式汇算清缴及汇缴复审，企业所得税同比增收19.7亿元，增长29%;落实《高收入者个人所得税征收管理制度》，深化年所得12万元以上个人自行纳税申报，申报人数5年来首次在年度首月突破1万人，申报总人数首次突破6万人;积极贯彻城建税、教育费附加扩围政策，城建税入库62.7亿元，增长118%;完善土地增值税清算要素鉴别法，土地增值税入库52.2亿元，增长38.7%。四是强化重点行业征管。落实《建筑工程项目税收清算工作流程》等制度，推广应用存量房交易纳税评估系统，实施房产交易税收一体化征收，完善房地产税源管理系统，强化土地增值税预缴和清算管理。五是推进社会综合治税。巩固税收征管保障成果，获取37个部门信息，分析利用数据132万条，补征税款12.1亿元。建立股权转让部门协作机制，加大信息交换核查力度，补征个人所得税3.09亿元。

　　第二，征管改革呈现新态势。根据省局总体要求，规范机构设置，理顺职责关系，稳步推进税源专业化管理改革。一是突出税源集中管理。按行业、规模和特定类型进行分类，对占全市税源48.1%的220xx多户重点户实施集中管理。结合行业特点，制定建筑业项目登记、日常管理及清算等税收管理办法，提高专业化管理的针对性。二是突出税源风险防控。制定《风险评估管理实施办法》，储备风险指标283项，识别、应对风险点46.7万个，增加税款19.9亿元;修改错误数据近60万条，数据审计质量居全省第三，并在总局经验交 流会上发言;开发19个风险模型，荣获全省税收风险识别模型竞赛1个一等奖和2个二等奖，另有2个所得税模型跻身全省10个优秀项目之列。三是突出内控机制完善。制定征收分局工作职责规范等11项专业化管理制度，保障征、评、管、查职责明晰。完善内部财务审计、经济责任审计等规定，规范审计流程，健全督察内审制度体系。对全系统15个单位开展税收执法督察，对9个单位耕契两税划转后的征收管理进行专项调查，促进工作规范。四是突出机关职能转变。理顺部门职责，推进机关实体化运作。风险评估局以风险特征库为基础，逐步将税政、征管、稽查工作纳入风险管理，统筹发起管理任务;规划财务处建立收入分析联动机制，在市、县局机关层面开展收入分析预测;征管科技处直接参与定点联系企业管理，直接采集和应用综合治税信息，提升实体化运行效能。

　　第三，纳税服务也有新提升。本着“始于纳税人需求，基于纳税人满意，终于纳税人遵从”的原则，创新创优纳税服务。一是创建品牌重服务。在深化省局12366、维权360 °品牌建设的同时，着力打造具有苏州特色的“税企心桥”服务品牌，开展“五请进、五走访”活动，全系统共请进纳税人代表20618人次，走访企业4001户，征集意见、建议923条，解决涉税问题772个;联合市物流协会举办物流业与制造业联动发展大会，在税企之间架起一座真诚沟通、用心服务的连心桥。二是创新举措强服务。扩大同城通办业务范围，深化网上办税CA认证和“影印系统”，实现数码化采集涉税资料和网上审批涉税事项，网上办税业务量月均超过百万件，每年为纳税人节约办税费用3000余万元，被市政府评为在线服务优秀网站。大力推行普通发票网上开具和启用全国的网购发票系统，为2.5万多户网开发票企业节省税控装置费用8000余万元。推广“税库银”横向联网系统，试点24小时自助办税服务，拓展办税服务时间和空间。三是创优机制促服务。加大行政权力网上公开透明运行工作力度，在《苏州日报》全面公布个体定额，积极接受社会各界的监督和评议。完善纳税人之家、纳税人学校等服务平台建设，切实维护纳税人权益。组织网上勤廉评测、纳税人满意度调查等，构建纳税服务长效机制，在44个进驻行政中心部门中，市区登记窗口以总分第一被评为“双十佳标兵窗口”。在市纠风办组织的政风行风现场评议中，满意度达100%。

　　第四，职能发挥取得新成效。围绕全市经济社会发展大局，认真落实各项优惠政策，服务转型升级和民生改善。一是促进现代服务业发展。响应全市加快发展现代服务业的号召，深化落实“二三产分离十五法”，加快推进制造业分离发展服务业，全年新增分离企业466户，累计新增地方税收3.2亿元。深入推进非银行金融企业所得税专业化管理，为37户农村小额贷款公司减免税收6116万元，增长366.9%。引导现代物流业和文化产业用好优惠政策，被评为“支持文化产业发展十佳单位”。二是扶持小型微型企业发展。各级领导带领干部深入基层了解小型微型企业发展状况，通过多种形式引导企业用好优惠政策，5097户小型微型企业享受低税率优惠，涉及应纳税所得额5.5亿元。按照标准及时调高营业税起征点，全市未达起征点的个体工商户新增7.9万户，累计达16.1万户，占定期定额户的92.5%，每月降低税款3700多万元，降幅达21%。三是助推社会民生发展。认真落实科技、教育、文化、医疗等各项税收优惠政策，累计减免各项税收20.6亿元，助推民生改善和社会和谐。贯彻落实修改后的个人所得税法,制定详细的工作方案，确保纳税人及时享受到减除费用调增带来的实惠，全市200多万人不再缴纳个人所得税，减收税款11.8亿元。

　　第五，队伍建设得到新强化。以建设一流的干部队伍为目标，结合税源专业化管理需要，努力打造一支结构合理、素质优良的干部队伍。一是强化领导班子建设。配优配强领导班子，强化人事制度改革，公推竞岗选拔62名副科级以上领导干部(其中，基层分局长43名)，加大交流轮岗力度，交流轮岗面达26%。优化领导干部队伍结构，本科以上学历从76%提高到93%。二是开展全员培训考试。制定全员培训计划和业务考试办法，举办10余次各类培训，组织4次全员业务考试;在全省地税系统大规模业务测试中，代表苏州市局参考的吴江局取得了开卷第二名、闭卷第四名的较好成绩，开卷、闭卷各有2名干部进入前10名。年内，全系统有22位干部取得“三师”资格，“三师”总人数超过了240人。三是强化党风廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制，与市检察院联合组织“八个一”预防职务犯罪系列教育活动，定期对基层单位开展审计、专项执法监察和明查暗访，实施“双述双评”和“一案双查”，强化监督制约。大力强化廉政文化建设，市局和昆山局被命名为“省级廉政文化建设示范点”。依托地税行政权力网上公开透明运行系统，重点监控容易产生执法和廉政风险的指标。

　　第六、部门形象展示新面貌。一是强化依法行政。不断提高依法行政的积极性和自觉性，继昆山、张家港、吴江局之后，常熟局也取得了省级“依法行政示范单位”称号。规范大要案审理，推行说理式文书，提高办案质量，被评为市级行政执法案卷评查优秀单位;清理税收规范性文件，强化法制宣传教育，荣获全市“xx普法”先进集体，在全市47个执法单位参加的《行政强制法》竞赛中获得第2名。二是强化宣传调研。营造良好的纳税服务舆论环境，全年在《中国税务报》刊发宣传报道111篇，在市级以上新闻媒体播发宣传稿件300多篇。充分发挥总局调研联系点的作用，全年共发表调研文章83篇，其中在省级以上刊物录用18篇，调研信息被党中央和国务院领导批示2篇，被省、市领导批示13篇。三是强化内部管理。制定和完善绩效考核、财务管理、节能降耗等制度，强化内部管理，市局机关被市政府评为期间节能工作先进单位、20xx年度公共机构节能工作先进单位、省节水型先进单位。积极做好档案达标升级工作，张家港、昆山、太仓、吴江和相城局均顺利通过“省五标准”档案评测。四是强化作风建设。深入开展“服务提升月”、“三服务回头看”等活动，并在全市“服务提升月”和评议政风行风动员大会上作交流发言。在“苏州市20xx年纳税人评议政风行风活动”中，名列第一。深入推进“双千服务实践──送税法进企业”等创先争优活动，被评为苏州市“双千服务实践”活动先进集体。积极开展文明创建，被中宣部、中央文明委授予“全国文明单位”，市局机关和市区四分局分别被全国总工会授予“职工书屋示范点”和“工人先锋号”，吴中局被省总工会授予“模范职工之家”称号。金晓红同志被评为“江苏省先进工作者”，鲁如松同志被授予“全国优秀工会工作者”，朱舜勤、赵坚同志荣登“中国好人榜”，地税形象进一步提升，地税影响进一步扩大。

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