街道关于文明城市和文明城区建设常态化长效化治理方案

为进一步巩固全国、全省文明城市（区）创建工作成果，提高文明城市创建水平，把文明城市创建标准转化为常态长效工作目标，建立健全长效机制，推动我街道创建工作制度化、规范化、常态化发展，不断提高辖区文明程度和市民文明素质，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习宣传贯彻落实党的十九大一中、二中、三中、四中、五中全会精神，在巩固全国文明城市创建的基础上，实施辖区管理、环境治理和居民文明素质提升三项常态化机制。立足当前，着眼长远，牢固树立“创城工作有始无终”的思想，采取统筹协调、全面推进的办法，形成责权明确、责任量化、指挥有力、运转高效的创城工作常态化管理新模式，确保科学化、规范化和制度化，使居民更有素养、社会更加和谐、环境更为生态、城区更具魅力，不断推动街道、社区建设管理上水平、社会文明程度上水平、人民生活质量上水平，为建设“品城城区、幸福丛台”奠定坚实基础。

二、基本原则

（一）坚持以人民为中心。始终把实现好、维护好、发展好人民群众的利益，作为创建工作的出发点和落脚点，充分激发群众参与创建的积极性和创造性，做到创建为了人民、创建成果由人民共享、创建成效让人民检验。

（二）坚持以制度严格管理。着眼于常态管理，把解决重点问题与全面管理相结合、集中整治与规范化管理相结合，建立全方位、全覆盖的管理制度和工作模式。

（三）坚持以解决问题创新举措。积极适应新形势、新要求、新任务，从实际出发，选准解决问题的切入点，综合运用法律法规、政策制度、文化教育、媒体宣传、典型示范、社会监督等各种手段，不断创新工作内容、形式、办法。

三、工作重点

1.健全组织领导机构。为全力巩固创城工作成果，真正把文明城建设各项工作做好、做细、做扎实，街道成立创城工作指挥部，街道党工委书记为政委、办事处主任为组长，各分包社区科级干部为副组长，社区书记为成员，坚持工作体系和工作办法不变，延续创城组织领导体制和工作推进机制，定期召开街道调度会研讨工作进展。按照《全国文明城市评测体系任务分解表》落实责任，与各科室重点工作同步布置、同步落实、同步推进，确保各项工作任务落实落细落小。同时强化组织协调、督导考核、问责追责职能。每年开展不少于1次的文明城市指标体系模拟评测，评测结果将纳入分包科级干部和社区领导班子干部考核。

2.持续深化社会主义核心价值观教育实践。积极营造宣传社会主义核心价值观的浓厚气氛，运用多种形式，大力宣传普及社会主义核心价值观。组织开展社会主义核心价值观践行活动，坚持用典型引导主流社会价值，抓好道德模范、身边好人、“三好一佳”、善行义举榜、星级文明户等先进典型的选树工作。

3、持续深化街道综合文化站和社区综合文化服务中心建设。街道办事处综合文化站:要在显著位置展示公益广告3处及以上，有自行设计创作的公益广告；内容、色调与周围的城市景观风貌相融合；与城市历史文化相承接、与市民接受方式和欣赏习惯相契合；在显著位置宣传展示核心价值观，2处及以上；建有单独或者合用的宣传文化、党员教育、市民教育、科普教育、普法教育活动室，设置门牌，各活动室均有相应的活动器材和设备（桌椅、书籍或器材），每个活动室的活动器材和设备有3种及以上；正常向居民开放；显著位置公布开放时间、活动项目、内容；无被挪用或侵占现象；有活动图片、活动计划、活动记录。

社区综合文化服务中心：要在显著位置宣传展示核心价值观，2处及以上；显著位置展示公益广告，3处及以上；建有单独或者合用的宣传文化、党员教育、市民教育、科普教育、普法教育活动室，设置门牌，各活动室均有相应的活动器材和设备（桌椅、书籍或器材），每个活动室的活动器材和设备有3种及以上；正常向居民开放；显著位置公布开放时间、活动项目、内容；无被挪用或侵占现象；有活动图片、活动计划、活动记录。

4.持续强化全民思想道德建设。一是把深入学习宣传贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，培育和践行社会主义核心价值观，纳入党委中心组学习、干部培训、党组织“三会一课”学习内容。二是强化未成年人思想道德建设，组织开展好“扣好人生第一粒扣子”教育实践活动，开展“新时代好少年”学习宣传；强化未成年人心理健康维护工作，净化社会文化环境，社区家长学校显著位置有名称牌匾，设有专属或共享的家长学校或家庭教育指导服务站点等家庭教育场所，有管理制度、工作记录，有开展家庭教育活动的文字、图片资料，有适合家长学校或家庭教育活动开展的必要设备、器材，推动形成学校、家庭、社会“三位一体”的未成年人思想道德教育格局；三是广泛开展文明礼仪规范行动，引导提升市民文明素质，通过宣传教育、规范管理等途径，教育引导市民懂礼貌、知礼仪、守秩序，引导市民摒弃破坏环境卫生、影响公共秩序、不遵守交通法规、言行失范失当等不文明行为；四是深入开展移风易俗行动。坚持自治、法治、德治相结合，大力提倡婚事新办、丧事简办、祭扫雅办、节俭操办。同时，广泛开展“做文明有礼丛台人”、文明旅行、文明餐桌、文明交通、“讲文明树新风”公益广告宣传、“我们的节日”等活动；五是广泛组织开展各类志愿服务活动，大力推动党员志愿服务活动，社区每月开展一次志愿者主题活动,组织专业志愿服务队进社区，开展以法律、文体、科技、医疗卫生进社区为主要内容，以空巢老人、留守儿童、困难 职工、残疾人为主要帮助对象的志愿服务活动；社区建有学雷锋志愿服务站，按照“三标识、五服务”建设（三标识：有学雷锋志愿服务站名称、有“志”字标识、志愿服务人员佩有衣帽、绶带或胸牌等标识；五服务：有服务项目（需与物品对应）、服务制度、服务人员、服务物品、服务记录），建有爱心超市，积极构建具有丛台特色的学雷锋志愿服务工作体系，深入推进志愿服务广泛化常态化制度化。

5.强化辖区环境综合治理。巩固前期老旧小区改造、封堵破墙建店、拆违拆临行动工作成果，坚持标本兼治、疏堵结合的原则，强化常态管理，继续对城市主次干道乱搭乱建、乱贴乱画、乱停乱放、占道经营、破墙开店等治理不彻底和易反弹行为保持高压态势；路面硬化、平整，无明显坑洼积水，无露天排水沟渠；生活垃圾定点投放，有可回收、厨余、其他、有害四类分类垃圾箱，垃圾定点投放、分类投放，垃圾房、箱（桶）完好无损、干净整洁；公用设施管理到位，路灯、线杆、护栏、井盖等公共设施无损坏残缺；有符合标准的消防设施，且能正常使用，无占用、堵塞、封闭消防通道现象；形成包括便民市场、运动场、文化活动中心、社区服务中心、医疗服务机构等便民设施的600米便民生活圈；显著位置设置分布图，标明位置（有实地照片）、距离；友善对待外来人员，耐心热情回答陌生人的询问；无争吵谩骂、使用低俗语言现象；无乱扔垃圾杂物、车窗抛物现象；无随地吐痰现象；无损坏公共设施现象；无不文明养宠现象，无遛狗不栓绳现象，地上无宠物粪便；无躺卧公共座椅现象；环境绿化美化，无枯枝死树，黄土裸露现象，卫生状况良好；楼门内干净整洁，楼道无堵塞（居民门前鞋柜、边柜整齐规范且不影响正常通行和消防安全，不算作堵塞楼道），墙面、玻璃无污秽破损，照明灯无损坏；市容管理到位，无违章搭建、乱摆摊点、出店经营、乱堆杂物、乱张贴乱涂写乱散发小广告等现象，不断提升城市环境综合治理水平。

社区每周开展一次环境卫生集中整治活动。要联合志愿者、楼栋长、相关单位集中开展环境卫生整治行动，主要针对背街小巷、无物业小区等重点部位，解决垃圾乱倒、摊点乱设、车辆乱放、广告乱贴等脏乱差问题,提高城市亮化、绿化、净化、美化程度。

6.持续深化未成年人思想道德建设。强化校园周边环境治理工作，采取定期与不定期的方式，对建成区内所有中、小学及婴儿园周边进行全面彻底拉网式、地毯式、无缝隙检查整治，坚决取缔不符合规范的经营场所和经营项目。集中对网吧、书店、音像店、数码游戏经营场所进行整顿、规范，优化未成年人健康成长环境。社区建有未成年人活动场所，要求有专门或者合用的工作场地，有管理制度、有工作记录，有未成年人在活动场所开展道德实践或文体活动等文字图片资料。有适合未成年人文体活动开展的必要设备、器材；社区群众对本社区未成年人及文体活动开展情况满意。

7.持续深化群众性精神文明创建活动。以文明单位、文明社区、文明村镇、文明校园、文明家庭评选表彰为导向，以评促创，推出一批政府满意、群众认可、社会赞许的文明村镇、文明单位、文明行业、文明校园、文明家庭。大力推进文明社区、文明市民、文明窗口等创建活动，激活各类创建细胞，夯实文明城市创建基础，让群众在工作学习生活中真实感受到文明创建的行动就在眼前，文明风尚的传播就在身边。

8.持续深化街道办事处和社区自身建设。街道办事处：在显著位置展示市民公约；刊播公益广告内容准确、无错别字，无过期过时内容；公益广告干净整洁，无老旧破损现象；政治主题类公益广告严肃、庄重，周边环境整洁有序；有晨晚练活动点5个以上，人均体育面积≥1.8平方米，能正常运行，设备维护及时能正常使用，无被挪用或侵占现象；有分布图，注明数量和所在位置；室内场所全面禁烟，设有明显的禁烟标识，无吸烟现象；办公区域环境卫生整洁，秩序良好；有可回收、厨余、其他、有害四类分类垃圾箱，垃圾定点投放、分类投放，垃圾房、箱（桶）完好无损、干净整洁。

社区：显著位置展示公益广告，主要出入口200米内5处及以上；有自行设计创作的公益广告；内容、色调与周围的城市景观风貌相融合；与城市历史文化相承接、与市民接受方式和欣赏习惯相契合；刊播公益广告内容准确、无错别字，无过期过时内容；公益广告干净整洁，无老旧破损现象；政治主题类公益广告严肃、庄重，周边环境整洁有序；运用多种形式宣传展示精神文明创建内容（橱窗、宣传栏、LED数码屏、海报等），至少2种形式3处；社区显著位置展示市民公约、居民公约，提倡邻里和睦、守望相助；有晨晩练体育活动点，有显著标识，能够正常运行使用无损坏，设备维护及时（有维护人及开放时间），无被挪用或侵占现象（不能停车、晾晒衣服等）；新建小区（建成不满5年）设有轮椅通道、扶手、缘石坡道等无障碍设施，设施设备无损坏，管理、使用情况良好。

四、工作要求

1.提高思想认识。各科室、各社区要充分认识文明城市创建工作对提升我街道经济、社会、文化、生态各方面的综合发展水平,提升居民群众幸福指数和满意度的重要意义，要把深化文明城市创建作为当前和今后一个时期的一项重要任务，扎实有序地推进各项工作落实。

2.健全组织领导。坚持党政一把手抓创建、负总责，建立健全领导体制和工作机制。继续落实好街道干部包社区，社区干部包楼院的工作责任制，研究分析问题，督促整改落实。

3.强化责任落实。所有干部职工要在建立健全长效机制、深化文明城市创建工作中，勇于担当、敢于负责，全面强化任务责任的落实，按照本方案要求，形成解决实际问题的长效机制。

4.形成工作合力。坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，积极探索群众参与文明创建的新途径、新办法，发动广大群众参与创建，让广大群众在创建中受益。广泛征求群众意见，掌握群众诉求，帮助社区解决文明城市创建工作中群众关切的问题，切实提高居民群众对党委政府各项工作的满意度。

5.强化督查考核。街道每月进行一次考核评比。由街道分管领导带队对5个社区进行考核评比，考核内容主要从市区街三级创建办工作重点完成情况、街道创城工作长效机制中工作落实情况、每月创城工作问题整改情况等方面进行评比，对进度缓慢、推诿扯皮、整改不力等问题及时进行通报，对通报后仍无转变的严肃问责，并取消年底评先资格。

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