野生动物救护存在的困难和建议

一、基本情况

近年来，一些野生动物数 量明显增加，就在2024年12月8日下午，贵州雷公山国家级自然保护区也发现凤头鹰、柳叶鸡、褐耳鹰等三种珍稀野生动物。2024年2月5日，经国务院批准，调整后的《国家重点保护野生动物名录》（以下简称《名录》）正式向公众发布，新版《名录》鸟纲新增了百余种鸟类。随着野生动物数量增加，国家对野生动物保护力度的加大，对野生动物的救护压力也随之增加。

据《贵州野生动物名录》统计，贵州陆生、水生野生动物种类，共计24纲117目782科11442种（亚种）。其中濒危野生动物有120多种，例如豹猫。还有国家重点保护动物87种，其中国家Ⅰ级保护动物16种，Ⅱ级保护动物71种。像白肩雕、黑叶猴、黔金丝猴、大灵猫、云豹、金钱豹、黑颈鹤等都生活在贵州不同的地界。因此，在野生动物救护工作压力不断增加的当下，更应该强化野生动物救护力量，形成完善的体系，针对贵州区域野生动物救护的实际情况和问题构建专业的野生动物救护方案，实施切实有效的野生动物救护，确保野生动物救护效率和质量全面提高。

二、存在问题

（一）民众对野生动物保护意识不强

一是民众对野生动物保护没有正确的认识。随着人们对野生动物救护意识的逐渐增强，越来越多的人愿意投入到野生动物的救护工作当中，但是呢，并非所有的人都能够理解这项工作的内涵，也无法理解生态系统平衡发展的重要性。导致在实际保护工作中，没有将这项工作落于实处。二是非法售卖、捕捉、饲养野生动物现在依然存在。一方面，部分人对相关法律的处罚、量刑并不清楚，仅仅为了一己私利，就不顾野生动物保护之大局，对野生动物进行大量捕杀，严重危害濒危物种的繁衍，破坏大自然的生态平衡。比如，大量捕捉、兜售穿山甲、野猪、鹿、麻雀、大雁、河麂等野生动物用于食用，使一些野生动物沦为餐桌上的野味；部分商贩剥取鳄鱼、狐狸、雪貂等国家保护动物的毛皮制成名贵包，皮大衣等奢侈品。另一方面，部分民众对国家重点保护野生动物范围认识不足，界定不清。比如对画眉鸟等更新的保护对象认识滞后，对自己私自饲养的违法行为浑然不知，对《中华人民共和国野生动物保护法》和更新的《国家重点保护野生动物名录》了解不足，在不知情的情况下触犯了法律的红线。

（二）专业救护力量不足

目前野生动物救护工作的保护力量不足，野生动物救护本质上是一项社会工程，仅仅依靠政府力量不满足野生动物救护的需要。一是政府救护机构保护野生动物的范围较小。当前，社会力量未能有效的投入到野生动物的救护工作当中，野生动物救护体系不完善，救护工作的标准不统一，社会力量参与野生动物救护的质量不高，导致基层野生动物救护的力量存在薄弱环节，严重影响野生动物救护的质量。二是部分地区野生动物救护的专业力量不足。有限的专业人员不足以应对日益繁重的野生动物救护工作需要。相关的救护人员的工作专业性低，因此严重的影响野生动物救护工作的效率。

（三）救护办法低效

在先进野生动物救护技术亟待普及的当下，传统的救护方式严重的影响野生动物救护的质量。一是目前一些地方缺乏先进的野生动物救护的办法。野生动物救护工作的方式较传统，严重的影响野生动物救护的效率。目前，还要优化野生动物救护工作体系，着力科学分配野生动物救护工作力量，实现高效、充实、全面开展野生动物救护的目标。二是先进的技术设备更新不足。由于野生动物救护的专业性低，标准化、智能化、科学化的办法未能普及，所以救护工作效率较低。

（四）宣传发动力度不足

宣传工作和力度直接关乎着群众对于相关政策法规传达落实效果。一是民众获取信息的方式多是被动的。民众获取信息的效果多是不全面的，很多情况下，关于野生保护动物的违法行为与宣传工作不到位是有联系的。二是缺乏保护野生动物的科学知识。乱捕滥猎、滥食野生保护动物等现象在一些地方时有发生，防控野生动物危害而导致珍稀濒危野生动物被误杀、误伤的事件也屡有发生。三是由于野生动物保护涉存在九龙治水想象。野生动物保护涉及林业草原、农业农村、卫生健康、市场监管、食药监管等多个部门。在养殖、市场流通等方面容易形成缺位，多头多部门都可以执法，衔接上也可能出现执法空白。

三、工作建议

（一）强化宣传，增强民众对野生动物的保护意识

一是积极宣传野生动物保护的法律法规和保护野生动物的名录意义重大，各级相关部门要强化对《中华人民共和国野生动物保护法》、更新的《国家重点保护野生动物名录》以及相关规章制度的宣传力度，特别是在偏远的基层。可以·通过“进机关、进乡村、进企业、进社区、进学校、进公园”活动集中宣传。在各镇（街道）及涉林村张贴海报、悬挂横幅、播放数码宣传资料、发放野生动物保护宣传手册等，让群众知晓保护野生动物的意义和重要性。二是大力地组织开展民间野生动物救护工作，积极鼓励民间资本投入到野生动物救护工作当中。大力发挥企业科研机构、大专院校等方面的作用，建立民间科研与救护机构的合作机制，通过高校、科研机构、企业达到全面提高野生动物救护工作质量的目标。细化出台野生动物救护工作的法律规范，着力强化标准化救护站的建设工作，在强有力的标准要求下指导民间救护站高效的开展野生动物救护。

（二）强化培训力度，增强救护人员专业技能

为了提升野生动物救护的有效性，还要大力地培养专业的野生动物救护人员，做到由专业技术人员开展救护工作。一是大力培养相关专业技术人才，各个救护点也要提高野生动物救护操作的专业性，积极地对现有野生动物救护人员进行技能培训。保证每个从事野生动物救护人员都具有扎实的工作能力和不断丰富的理论知识。二是针对野生动物遭受的主要风险，根据季节、环境或特殊情况普及科学的野生动物救护知识，这样才能提高野生动物救护的效率，及时地消除野生动物面临的系统性风险，并为后续野生动物救护工作提供充分地保障。

（三）优化救护方式，强化野生动物救护效果

为了达到有效救护野生动物的效果，还要从更深层次上保持生物链的平衡，人类不能在救护野生动物时对野生动物给予过多的干扰，不是所有野生动物都给予全面的救护。动物界有自己的生态选择，关键要以科学的办法形成生态平衡。因此，野生动物救护的主要任务是保证野生动物免受人类生产生活的侵袭，强调以有效的办法解决野生动物的中毒、受伤或者饥饿造成的问题。在救护过程中采用科学的救护方式，做到尽快地帮助野生动物恢复身体健康，在野生动物救护工作结束后尽快地使野生动物回归自然，对丧失独立生存的野生动物给予必要的救护，科学的设置野生动物救护的站点，通过专业技术人员完成野生动物救护的具体操作。

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