创建服务型基层党组织推动房产实业持续发展

杭州市房地产开发实业有限公司是一家国有控股企业，总支委员会下辖在职党员支部2个，原事业单位编制离退休党员支部2个，总计41名党员。在现代企业制度和全国房地产低迷的形势下，强化服务型基层党组织建设，已成为我们推动房产实业持续发展的根本动力。

一、要切实明确创建服务型基层党组织的重要意义

（一）创建服务型基层党组织是践行党的宗旨的题中之义

随着改革开放的不断深入、市场经济体制的不断完善以及党建工作的形势和任务的不断调整，服务企业员工的内涵、外延和方式、办法也随之发生了深刻的变化。这就客观上要求我们基层党组织必须切实改进服务手段，拓宽服务渠道，提高服务水平，使服务工作不断适应企业和员工的生存条件、生活方式、思想观念和服务需求等发生的变化，增强党建工作的渗透力，促进各级党组织和党员更好地践行我党之根本宗旨。

（二）创建服务型基层党组织是创新党建模式的有效探索

近几年以来，城投集团各个单位各级党组织结合自身实际，探索并提出了强化基层组织建设的各种有效载体，尤其是“一企一品牌”的创建实施方案，以“突出企业特点、培育党建品牌、服务经营发展”为理念，创建出一批“主题内涵深、品牌叫得响、工作措施硬、党员受欢迎”的党建品牌。今年10月份组织全系统交流推广了经验，已经产生了积极作用，并发挥了聚集效应。但为更进一步适应基层党建工作新形势，我们还要按照党中央提出的“拓宽党员服务群众渠道，构建党员联系和服务群众工作体系”，以构建上级党组织服务下级党组织、基层党组织和党员共同服务员工、党的基层组织互帮互助等为主要内容的服务工作体系。

（三）创建服务型基层党组织是推动经营发展的现实需要

立足房产实业的现实需要，加快经营与发展、始终是第一要务。我们要通过扎实开展服务型党组织创建工作，建立和完善党组织服务的长效机制，把党总支和各支部建设成“凝聚人心、推动发展、促进和谐”的领导核心和战斗堡垒；为“打造实力城投，建设品质杭州”，实现“精益求精，新益更新，强益更强”提供坚强有力的政治保障和组织保障。

（四）创建服务型基层党组织是夯实基础工作的迫切要求

房产实业公司的基层组织和党员干部总体是坚强有力的，但也有个别党员干部的思想观念、能力素质、工作作风与党的先进性还不完全符合：有思想保守、因循守旧，缺乏敢闯敢拼、开拓创新锐气；有不善学习，对市场经济不敏感，带动能力不强；有组织观念淡薄，党员意识较弱，工作缺乏激情，对群众缺少关心；有作风漂浮，蜻蜓点水，形式主义等等。这些问题归结起来，集中反映出基层党组织服务发展和服务员工的能力、素质、观念、作风等亟待进一步强化，创建服务型基层党组织的需要迫切、任务艰巨。

二、要切实弄清创建服务型基层党组织的基本内涵

（一）要坚持以“三个服务”为创建主题

一是服务基层。积极转变服务观念，寓管理于服务之中，构建完善的党内服务体系，促进上级党组织服务下级党组织，充分调动各级党组织和党员服务基层的积极性和积极性。

二是服务员工。积极整合服务资源，改进服务手段，创新服务方式，丰富服务内容，构建党组织和党员服务员工的工作体系，为员工提供全方位、多层次的服务项目，满足员工的工作和生活的需求。

三是服务发展。积极盘活党的组织资源，调动各方面的积极性和创造性，构建基层党组织和党员凝聚员工、服务经营发展的工作体系，将党的组织优势和动员能力转化成促进开发运营的强大生产力。

（二）要坚持以“五个提升”为创建目标

一是提升服务功能，实现“四突破”。即服务下级组织、服务企业员工、服务经营发展的意识和能力有新突破；创新体制机制、解决突出问题有新突破；创新服务载体，拓展服务领域有新突破；深化服务内涵、增强服务实效有新突破。

二是提升服务能力，实现“四个有”。即有目标激励、有素质支撑、有平台支持、有机制保障，服务意识明显增强、服务能力明显提高、服务渠道明显拓宽。

三是提升民主水平，实现“四促进”。即促进党内民服务器制建设逐步完善，促进党员权利充分保障，促进党代表作用充分发挥，促进党内民主带动人民民主。

四是提升工作水平，实现“四更加”。即基层基础更加牢固、工作机制更加健全、工作业绩更加突出、改革创新更加显著。

五是提升满意程度，实现“双满意”目标。即党员对党组织满意、普通员工对党组织和党员满意。

（三）要坚持以“四大体系”为创建任务

一是上级党组织服务下级党组织的工作体系。以“落实主体责任、提供支持保障、强化队伍建设、强化激励考核”为重点，着力探索建立以政策激励、经费保障、工作指导为主要内容的上级党组织服务下级党组织的机制体制，促进基层党组织工作对上负责、对下服务的有机统一。

二是党组织服务党员的工作体系。以“强化教育管理、保障党员权利、增强党内服务”为重点，着力探索建立推进党内民主、提升党员素质、落实党员权利、关心党员生活、党内互帮互助为主要内容的党内服务机制，促进党内团结和谐，增强党组织的凝聚力和吸引力。

三是党组织和党员共同服务员工的工作体系。以“搭建服务平台、组建服务队伍、创新服务载体”为重点，着力探索建立党组织和党员服务的工作网络、搭建党员服务员工平台、完善服务员工保障机制、创新服务形式、丰富服务内容，提高服务实效，使服务工作渗透到员工工作、生活的方方面面，提高服务员工的工作水平。

四是党组织和广大党员干部共同服务经营发展的工作体系。以“夯实人才基础、开展主题实践、完善机制体制”为重点，着力探索建立房产实业生产经营所亟需人才的服务工作机制，创新以推动经营发展为主题的实践载体，完善促进生产经营的长效机制体制，切实将党的组织资源和人力资源转化为推动企业经营与发展的强大动力。

（四）要坚持以“四个原则”为创建指南

一是坚持以人为本，注重拓展功能。各级党组织坚持以人为本的理念，牢固树立“领导就是服务、指导就是帮助”的意识，切实帮助下级党组织解决困难和问题，积极为党员发挥作用搭建平台、创造条件、提供保障，通过党员作用的发挥提升党组织的服务功能。

二是坚持立足实际，注重完善机制。坚持从企业的财力、人力等实际出发，加大工作力度和投入力度，建立健全规范有序、运转灵活、保障有力、常抓不懈的党建工作运行机制。

三是坚持分类指导，注重统筹兼顾。根据房产实业的具体情况，实行分类指导、分类示范、分类考核、统筹推进，确保取得实效。尤其要大力推广近两年在公交场站建设中，总支和支部做好政治思想保障的成功经验。

四是坚持与时俱进，注重探索创新。认真研究创建工作中出现的新情况新问题，及时总结和推广好的经验与做法，探索创建工作的新办法和新途径，不断改进手段、完善内容、丰富内涵、拓展外延。

三、要切实把握创建基层服务型党组织的关键环节

习近平总书记在全国组织工作会议上强调：“党的十八大提出了强化基层服务型党组织建设的重大任务。当前和今后一个时期，要以此来指导党的基层组织建设。”这一重要论述深刻表明我们党更加注重强化基层党组织的服务功能，更加注重强化密切联系群众的行动指向。

（一）强化服务意识

基层党组织必须牢固树立服务员工、服务经营与发展的理念，始终牢记党的权力是人民赋予的，始终牢记权为民所用、情为民所系、利为民所谋，不断提高基层党组织的凝聚力和战斗力。当前，基层党组 织客观上存在着软弱涣散、战斗力不强的问题，主要原因还在于少数党员干部缺乏共产党人的坚定信念、缺乏为人民服务的强烈意识，这必须引起我们的高度重视。我们要从讲党性的高度出发，强化服务员工的意识，树立员工第一的理念。尤其是基层党员干部在具体工作中必须把员工的呼声和关切作为第一信号，把员工的需求作为做好工作的原动力，始终坚持“让员工满意”这一根本标准，以求真务实的精神深入员工之中，体察民情、了解民意，真正站在员工的立场上想员工所想、急员工所急，为员工诚心诚意办实事、尽心尽力解难事、坚持不懈做好事，不断提高为员工服务的水平和工作成效。党员干部只有把员工当亲人，才会被员工当亲人，党员干部和员工才能“鱼水情深”、“血肉相连”、“水乳交融”，基层党组织才能获得员工的支持，获得强大的生命力和持久的战斗力。

（二）做强服务队伍

个别基层干部缺乏开拓创新精神，缺乏干事创业的能力和劲头；有的热衷于做表面文章，缺乏解决实际问题的诚意和能力，使员工敬而远之；也有的虽然愿意为员工办事、为员工服务，但在服务员工、做员工工作时常常显得有心无力，不善于宣传动员，容易陷入不理解、不领情的尴尬境地，使党的正确主张难以变为员工的自觉行动，进而也难以最广泛地动员广大员工同心同德、团结奋斗。基层党员干部的能力不足直接关系到服务型党组织建设的水平和成效。因此，我们必须以“为民、务实、清廉”为我们工作的价值追求和衡量标准，把基层党员干部队伍建设好。既要强化带头人队伍建设，重点培养好服务员工、服务经营与发展能力强的党组织带头人，也要有计划地选派有能力、有干劲、能吃苦、能开拓的机关干部到基层挂职，特别是到生产经营的基层第一线任党组织负责人。

（三）提高服务能力

创建基层服务型党组织，不仅要强化服务员工的意识和服务经营与发展的理念，更要不断提升基层党组织服务员工的能力和水平，以工作的实际成效不断满足员工对美好生活的新期待。然而，目前全国房产形势严峻，房产实业面临困境，这不仅制约了为员工提供服务的能力，也在一定程度上影响了基层党组织的号召力和凝聚力。针对这种现状，我们基层党的组织和党员干部必须在关键时刻能够顶得住压力，能够在困难时期发挥出核心作用、先锋作用、模范作用，让基层组织和干部真正有能力管好员工期盼的事、有钱办员工想办的事、有场所让员工参与议事。同时，我们要关心爱护基层干部，拓展优秀基层干部的上升空间，形成正确的用人导向，激活真心实意为员工服务的正能量。

（四）创新服务方式

随着时代发展、社会进步，员工的民主意识、平等意识、权利意识不断增强，推动了社会文明的进步和发展，同时也给基层党组织的各项工作提出了更高的要求。然而，我们个别干部服务思维滞后，对员工所思所想、所需所求茫然待之，容易造成了一些工作的盲区和盲目化；一些党员干部服务方式简单落后，在信息化时代已经有些落伍，容易造成各项工作的低效化；一些党员干部服务内容陈旧，不仅得不到员工的认可和满意，还容易造成误解、甚至激化矛盾。这就要求我们基层党组织和党员干部，必须不断创新工作办法、创新服务方式，为员工的工作、生活提供满意周到的服务；这就要求我们，不断强化为基层着想、为基层服务的工作力度，形成上下同心合力、多方齐抓共管的工作气氛；这就要求我们，必须广泛宣传党的线路方针政策和省委、市委的重要战略决策；这就要求我们，必须广泛运用互联网技术、现代传媒手段了解舆情，借助移动短信、QQ群、微信、微博等媒介，倾听员工呼声，回应员工关切，密切与员工的关系；这就要求我们，必须积极探索“党员示范岗”、“党员先锋岗”、“一企一品牌”、“党员固定活动日”等新模式，使基层党组织在服务发展、服务员工方面形成强大的合力；这就要求我们，必须积极探索“员工信息服务站”、“员工说事室”、“网格化管理”、“组团式服务”等模式，为员工提供思想疏导、政策咨询、纠纷调解、诉求受理、困难救助、无偿代理等全方位服务。

总之，根深则叶茂，本固则枝荣。抓好基层服务型党组织建设，是我们党对执政规律的深刻认识和把握，是新时期完成党的使命的需要，也是推动房产实业持续发展的现实根本，我们要不断探索工作的新途径、新办法，不断增强组织员工、宣传员工、教育员工、服务员工的本领，更加紧密地依靠员工，更加广泛地团结员工，更加勤勉地造福员工。

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