市财政局人才建设工作汇报2010年，市财政局认真贯彻落实市委组织部人才工作的各项要求，确立了以人才建设为龙头、以规范各项学习制度为抓手、以全面提高干部队伍整体素质为目标的人才教育培养格局，深入推进了全局人才建设工作，有力地推动了财政事业的发展。
一、强化领导，优化环境，营造人才建设的浓厚气氛
局党组坚持从“三个到位”入手，使人才建设工作系统化、规范化、普遍化。
（一）更新理念强基础，思想到位。我局始终把提高人才建设工作思想认识摆在首位，以更新学习理念为先导，从根本上调动广大干部职工学习的自觉性，使积极学习成为干部职工解放思想、开拓进取的持续动力。针对少数干部职工在学习问题上存在的认识误区，我们充分发挥组织的优势，通过局领导作动员报告，各科室层层发动，召开学习讨论会，加大学习宣传力度，使大家形成了创建学习型机关的共识，在理念上做到了“四纠四树”，即：纠正“业务学习重于一切”的观念，树立政治理论和业务技能并重的学习理念，纠正“为文凭和晋升而学习”的观念，树立自觉学习、终身学习的理念；纠正“工作与学 习相分离”的观念，树立工作学习一体化的理念；纠正“学习只是个人私事”的观念，树立全员学习、共同学习的理念。采取竞争上岗、轮岗交流、岗前培训等形式，促使干部职工变“要我学”为“我要学”，在全局上下较好地营造了“人人是学习主人，处处是学习场所，时时是学习机会”的浓厚气氛。把机关日常学习教育活动与人才建设活动做到了有机融合。
（二）明确责任强组织，领导到位。一是健全组织。把人才建设工作摆上重要议事日程，实行党组负责制，建立主要领导负总责，分管领导亲自抓，科室具体抓落实的领导机构和工作机制。二是制定规划。每年初，研究制定全年的学习培训规划，并下发到全局各单位，对各责任单位和实施效果作了明确要求，将学习培训情况纳入科室的年度千分制目标考核内容，作为科室和个人评先评优的依据。三是领导带头。提倡“做学习模范、做知识型领导”，充分发挥领导班子的表率导向效应和示范带头作用，带动全员参与学习、投身学习的热情。领导班子成员自觉从我做起，做到“五带头”，即：带头学习理论，带头学习业务，带头学习科技，带头上党课，带头写文章。两年以来，局班子成员上党课10人（次），牵头撰写理论文章和调研报告30多篇。
（三）创造环境强硬件，保障到位。为了更好的人才建设工作，我们在改善局机关干部的学习环境和学习条件上下功夫，给予全力支持和保障。强化信息化建设，改造了局域网和办公自动化系统，会议学习室配置了先进的多媒体设备，使信息化建设迈上了新台阶。在机关办公室、大厅等位置设置了宣传展板，设立了“创建学习型机关学习栏”，使办公场所处处充满浓厚的文化气息。建立了学习室、图书阅览室，开展有益书籍推荐研读，每年为局机关干部职工订阅报刊书籍20余类、60多册（本）。每年还从省财政争取一定专项经费用于落实年度职工教育培训，丰富了干部职工的学习生活，为我局人才培养提供一个良好的条件
二、完善制度，健全机制，构建全方位多层次的人才队伍建设体系
我局采取行动推动、政策引导、制度约束、机制激励等多种手段，确立了以培养高素质的人才队伍为重点，健全和完善了覆盖全体、服务到位、保障有力的学习工作机制。
（一）全面提高干部职工素质，增强人才建设工作的战斗力。近年来，我局通过开展 “三学、一讲、一结合”活动，塑造素质优良的创建主体，增强文明创建的战斗力。“三学”，即一是请进来学。坚持每年举办为期一周的春天业务培训，坚持利用周三学习日，邀请讲师团、党校、高校的专家、教授，就党的重大方针政策、科学发展观、和谐社会建设、政治经济热点、公共财政改革、文学、音乐、摄影、心理学等进行专题讲座，拓宽干部职工的知识面；二是送出去学。依托当地的安徽财经大学，通过办脱产学习班的形式，将财政干部分期分批的送进大学进行培训。同时，鼓励干部职工参加MPA、在职研究生学历教育，并给予一定的经费支持；三是组织自学。我局每季度都下达自学计划，规定必读篇目，确定讨论课题。并每季度由局目标考核办对全局所有干部职工的学习笔记进行检查，并写出考核评语加盖公章，确保自学计划落到实处。“一讲”，即开展岗位大练兵活动，由各科室轮流上台讲课。我局规定每月由相关科室就自己工作的热点、难点和未来的发展趋势，举办一次业务知识讲座，培养每一位干部达到“一专多能”的标准。“一结合”，即把教育培训工作与增强干部对实际工作的调查研究能力相结合，鼓励干部深入实际、调查研究，为领导决策提供依据，有力地推动了财政改革和发展。由于营造出浓厚的学习气氛，全局干部职工的文化层次不断提高，全局具有本科以上学历的已占职工总数的95%，有35人参加了在职研究生教育，9人取得高级会计师、注册会计师资格，2人获中国科技大学MPA硕士研究生学位。
（二）健全人才工作促学机制，增强人才学习动力。我们结合实际，探索建立了述学、考学、督学的“ 三学”长效机制，激发干部职工的学习热情，确保学习活动经常化、制度化。一是坚持个人述学。每名干部职工要在年终召开的全局职工大会上将学习情况进行自我评述，就本人的学习态度、学习出勤、学习内容、学习收获等情况进行述学。二是坚持组织考学。由局机关党支部牵头，结合每年局机关规定的“必学篇目”，采取统一命题和闭卷或开卷形式，不定期对干部职工进行考试，主要测试干部职工对基本知识和基础理论的掌握程度。三是坚持单位督学。由局人事科负责，每一个季度采取查阅学习笔记、调阅学习心得、查看学习考勤，定期对干部职工的学习情况进行督查。通过不断完善学习机制，推动了人才建设工作的顺利开展。
三、创新办法，拓展形式，增强人才工作的实效性
坚持以人为本，着眼于人的全面发展和财政中心工作，通过创新学习载体，拓展学习形式，全力为局人才工作做好有力保障。
（一）丰富人才教育学习内容。坚持把学习内容与干部职工实际和形势任务结合起来，做到“基本理论笃学，本职业务深学，修身知识勤学，急需知识先学”。一是政治理论学习突出系统性。年初制定理论学习计划，把科学发展观、十七届三中全会、十七届四中、五中全会作为理论学习的重点，与学习中央和省、市的重大决策精神相结合，在把握精神实质、融汇贯通上下功夫，增强理论学习的系统性，不断提高干部职工的思想素质和理论素养。二是法律法规学习突出针对性。以“四五”普法教育为基本内容，集中组织学习《宪法》、《行政许可法》、《预算法》、《会计法》、《税收征管法》、《干部法律知识读本》以及《党章》、《公务员法》等，使干部职工切实增强法律意识，提高依法行政水平。三是业务技能学习突出全面性。结合财政业务特点和工作需要，深入开展了专业知识、基本技能的学习，要求每位干部职工既要成为本职工作的行家里手，还要成为各个岗位的多面手。四是不断拓宽培训渠道，进一步开阔人才视野。今年以来，针对财政业务知识的日趋科学化、规范化、信息化等诸多特点，为进一步更新财政干部知识结构，开阔财政干部视野，更好的适应新时期下财政工作的特点，为全市大建设、大发展重大战略部署提供有效的智力支持，我局在上海财经大学举办了全市财政系统干部学习提升班、在安徽财经大学举办了金融知识专题培训班，积极组织参加省财政厅各位专题培训班，加大了干部教育培训力度，开拓干部职工视野，极大的调动了干部的学习积极性。重视财政干部队伍建设，利用一切机会，引导职工树立责任意识、勇于担当，早日成为业务骨干。近两年来，组织财政系统干部集中培训8次、120余学时，95%以上的在职干部能熟练操作微机。五是公民道德教育突出持久性。在深化《公民道德建设实施纲要》学习的同时，深入开展了树立社会主义荣辱观和党风廉政建设的学习教育，培育干部职工“知荣辱、树新风、求和谐”的良好道德风尚。
（二）创新人才工作学习载体。一方面，充分利用原有的学习载体，如党组中心组学习、每周学习日、党校培训、专家讲座、辅导报告等；另一方面，不断创新学习载体，如网上教育、知识竞赛、演讲比赛以及座谈交流、参观考察、挂职锻炼、课题调研、互学互动等丰富多彩的学习形式，拓宽教育渠道。在局域网建立相关栏目，搭建学习习近平台，使干部职工都能通过网络来充实知识、获取信息，做到学习资源共享，学习成果互动。同时，充分利用各种节假日，开展形式多样的知识竞赛、文体和读书活动，浓厚财政文化气氛，做到寓学于乐、寓教于乐。每年坚持开展了记一本读书笔记、举办一批专题讲座、组织一次演讲或知识竞赛、观看一批警示教育片、每人至少撰写一篇心得体会的“五个一”学习活动，切实提高干部职工的政策理论和业务能力。近两年来，局机关干部职工撰写心得体会230篇，调研报告和送阅材料60多篇，在各类报刊发表信息文章300多篇。
（三）注重人才工作学习实效。通过人才教育培训工作的深入开展，为财政事业的发展增添了新的动力。一是财政收支均创历史新高。2010年，蚌埠市财政总收支规模创历史新高，财政收入完成101.5亿元，比上年增收24.7亿元，增长32.2％；财政支出完成106.8亿元，比上年增支19.1亿元，增长21.8％，财政收支双双突破100亿元大关，“十一五”规划确定的财政收支翻一番的目标任务圆满完成，有力地促进了全市国民经济和社会各项事业持续、健康、协调发展。2010年，全市财政总收入和财政支出先后迈上100亿元台阶，财政保障和支持全市经济和社会发展的能力进一步提高，财政实力明显增强。二是坚持以经济建设为中心，坚定不移的推动“工业强市”战略，支持丰原集团、烟厂、汽配五金工业园等企业做大做强。全力支持城市大建设，坚持城乡统筹原则，积极争取并拨付中央、省专项资金，大力支持社会主义新农村建设。优化财政支出结构，加大投入资金支持社会保障、教育、卫生、文体、城市建设等各项社会事业加快发展。积极投入资金实施三十三项民生工程，推进和谐社会建设。三是开展“企业服务年”活动。全面落实增值税转型改革，兑现再生资源增值税退税政策，取消、停征和降低117项行政事业性收费等，共减轻企业负担72500万元，为企业发展营造良好外部环境。四是干部队伍素质显著提高。全局127名在职干部职工中，本科以上学历占91%，党员占77%。七是积极引用人才资源。今年，安徽财经大学三名博士到我局进行挂职锻炼，通过挂职的形式，使当前国内先进经济理论与我局实际工作达到有机的结合，促进财政工作更加高效有序开展。我局机关连续六年获政府目标考核优秀单位，市政府记集体三等功；被省人事厅、财政厅授予全省财政系统先进集体；被省委、省政府授予第六届、第七届、第八届安徽省文明单位；被国家人事部、财政部授予全国财政系统先进集体；被中央文明委授予全国精神文明创建工作先进单位。
在全市人才建设工作中，我局严格按照《中共蚌埠市委、蚌埠市人民政府关于强化人才工作若干问题的意见》精神，从2005年起市财政每年安排100万元专项资金，建立了蚌埠市人才开发专项资金，主要用于高层次人才培养和引进，奖励做出重大贡献的人才以及人才储备等支出。并会同市委组织部门制订了《蚌埠市人才开发资金管理暂行办法》（蚌人才〔2005〕7号），对人才开发专项资金的使用范围、申报与审批、管理与监督做出了规定。从人才开发专项资金的建立至2010年，我市共安排人才开发专项资金600万元，对我市推进人才强市战略，引进和培养高层次、创新性人才，鼓励和奖励人才创新等方面起到了积极的推动作用。总之，我们在人才工作建设方面做了一些工作，取得了一定成绩。但也清醒地认识到与上级要求，与兄弟单位相比还有差距和不足。我们将认真贯彻落实市委宣传部的各项要求精神，求真务实，开拓进取，扎实开展人才队伍建设活动，努力提高全局干部职工的综合素质，为促进全市财政工作再上新台阶做出新的更大贡献。
二〇一一年三月二日
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