今年以来，在县委、县政府的领导下，全县上下不断创新招商思路，拓宽招商渠道，加快实施“走出去”步伐，形成了全县动员，全民参与的招商态势，全面完成了年初下达的各项招商任务。现将一年来的工作开展情况和2008年工作思路汇报如下：

一、招商引资工作情况

全年引进牡丹江域外招商项目293项，到位资金103082万元，比同期增长78.5%,其中，向上争取资金239项，引进资金18208万元，国内企业及个人投资51项，投入资金78680万元，利用外资3项，引入资金837万美刀，折合人民币6194万元。工作中，主要做到“五个创新”、“五个突破”。

1、创新激励机制，在增强招商引资动力上求突破。县委县政府及招商主管部门比往年拿出更多的心思和力气，在招商机制上进行了创新探索，形成了新的工作格局。一是加大对招商有功人员的重奖力度。年初的2月13日，县委县政府把招商引资表彰奖励大会作为年度首个重要专门会议，率先召开，超前部署，并拿出110万元的奖励资金，重奖招商引资先进单位和先进个人，这是我县连续四年来出资最多的一年。通过重点表彰，激励先进，带动后进，极大地增强了各界招商引资的积极性。二是加大招商责任的落实力度。在年初，迅速落实县委十四届二次全会精神，按照“充分发挥口岸和资源优势，‘外引、上争、内挖’并举，为建设沿边工贸旅行城市提供强劲动力和重要支撑”的指导思想，制定了招商引资年度工作方案，明确目标，落实责任，对全县93个单位下达了招商引资指导性任务，即：全年招商引资到位资金要达到10亿元，其中新招1000万元以上项目10个，亿元以上项目2个；向上争取资金比上年增长15%；全年实际利用外资达到200万美刀。同时，将其纳入全县一级目标考核，定期考核，形成了部门各尽其责、分头强力推进的格局。三是加大招商政策的支持力度。创新招商理念，一改原有政策的程式化，废止原《招商引资优惠政策》，出台了《东宁县鼓励投资优惠政策》，对县内外客商一视同仁、同等对待，优化了政策内涵，提升了普遍优惠度。对在东宁新建的固定资产投资1000万元以上，或近四年来建设的固定资产投资2000万元以上，且已投入运营的企业及所有上年度纳税200万元以上的企业，享受贵宾待遇。四是召开劝业大会，鼓励民间资本投资经营。为调动县内外投资者的投资积极性，促进煤炭深加工和进口松子加工产业的快速发展，县政府分别召开劝业大会，深入分析了煤炭产业和进口松子加工产业发展的机遇和前景，明确了政府鼓励扶持产业发展的态度。促进了中远花润、拓源、达宁等10多家松子加工项目落户物流园区。同时，巨源煤矿煤炼油项目已经初步建成。

2、创新方式办法，在提升招商引资实效上求突破。改变以往一般化、随机性的工作模式，创新招商方式和推进招法，招商引资工作呈现出以上带下、全员参与、合力共促的新局面。一是县主要领导带头招商取得突破性成效。县主要领导率先垂范，亲力亲为，在上门招商、招大引强上出重拳，取得了丰硕成果。先后40余次，分别带领招商、地税、国税、工商、商务、绥阳镇、吉信集团、华宇集团等单位和企业负责人外出招商，足迹遍布上海、广州、浙江、山东、北京等地，就木材进出口加工、食品加工、机电加工等产业及项目，开展高强度、大规模的招商活动。年初以来，共走访400多家企业，采取召开招商恳谈会、推介会、回访客商等形式，宣传了东宁，提高了知名度，收到了前所未有的招商实效。经过领导的带头努力，成功引进了江苏雨润集团、广州东送电力集团等战略性投资者来东宁投资，建设了吉润木业、东升水库枢纽工程、富鹏木业、华信机电产业园等重大项目；与上海安信伟光木材、上海圣象、香港维德、泰国山地林木业、天津祥泰家具、浙江新云木业、杭州升佳、广东英辉等国际知名木业企业建立了联系。上海安信伟光木材有限公司和天津祥泰家具有限公司已达成了初步投资意向。同时，引进澳大利亚信尔（上海）发展有限公司、广州中山盛仕铭集团等7家公司到东宁注册，壮大了县域财源。二是招商引资方式创新取得了新进展。推进客商进门考察推介招商，哈洽会期间，邀请了浙江省经贸代表团60多人来东宁实地考察；木业博览会期间成功组织举办了“东宁招商日”活动，邀请客商120余人来我县参观考察;成功的举办了第二届黑木耳节，邀请客商2000余人到东宁考察。通过请客上门，使更多的人认识东宁 、了解东宁，积蓄了一批好的招商意向和项目。促进以商招商，大力支持浙江工贸园区、俄乌苏里斯克康吉经贸合作区建设，促其迅速形成规模，具备项目进驻条件，配合带动企业开展招商工作。浙江工贸园区于9月份在浙江成功举办了推介会，引起了众多客商投资东宁的兴趣。实施网上招商，改版东宁招商网站，扩大信息量，将优惠政策、奖励办法、《项目库》等信息上网推介，及时搜集传递最新招商信息，增强了以现代手段促进招商的效果。开展亲缘招商，发动县内各方人士，调动方方面面关系，利用乡情、亲情、友情广泛联系、多方招引客商，提高了招商成功率。三是国家级、省级节（会）招商取得了新成果。先后组织参加了第十八届哈洽会、第三届中国（牡丹江）木业博览会、山东菏泽第四届中国林产品交易会等经贸洽谈会，签约项目4项，签约额17.5亿元。其中，东宁吉润木业建筑集成材生产项目签约额10亿元，由全国知名上市公司—江苏省雨润集团与吉信工贸集团合作组建东宁吉润木业有限公司，将建成亚洲最大的跨国建筑构造集成材生产项目；东升水利枢纽工程项目签约额5亿元，富鹏木业有限公司地板块生产建设项目签约额1.5亿元，湖北省江陵县诗煌钢结构工程有限公司彩钢板项目签约额1亿元。第三届中国（牡丹江）木业博览会，我县的项目签约及贸易额均为全市第一。

3、创新服务工作，在优化招商引资环境上求突破。县招商局与其他各部门密切配合，着力强化服务，打造环境，营造“洼地”，支持和保障招商工作的顺利推进。一方面，强化招商基础性工作。为提高招商的针对性和实效性，由招商局牵头，县委办、政府办、发改、开发区、商务、水务、国土等11个单位抽调人员组成项目编制小组，利用一个月的时间，重新编制了新的《招商项目册》，筛选出了操作性强的重点招商项目30个。编制了东宁县发展木材产业、服装产业、海产品加工产业、家电产业、汽车配件产业、鞋帽产业、建材产业等七大产业的项目推介材料，为招商引资工作的全面深入开展奠定了基础。另一方面，强化招商服务工作。按照“只要资金到位，剩下的事由我们办”的要求，年初以来，组织开展了“五心”活动，即：“落实优惠政策，让投资者动心；提供优质服务，让投资者省心；依法保护企业，让投资者安心；坚持以诚待人，让投资者放心；关心体贴客商，让投资者舒心”。招商部门想客商之所想，急客商之所急，认真解答客商提出的各种问题，帮助客商起草章程、合同、出资协议、申请等材料，全年为16家企业领办、代办手续120多项，为43台投资者车辆减免了过路过桥费，接受客商来电、来函、来人咨询350多件；协调财政部门为企业落实优惠政策返税11万多元，为富鹏木业等企业减免税费200多万元；协调农发行及建设银行等金融部门为企业解决贷款8000多万元；县国税、地税、工商、财政、国土、房产等部门发挥各自职能优势，积极为企业发展出谋划策，简化各种手续，得到了投资者的充分认可。第三，密切与客商的联系。县主要领导及招商局、发改局、金融等涉企业部门领导经常深入到富鹏木业、浙江园区等企业，了解企业的生产情况以及遇到的各种困难。中秋节期间，县委、县政府召开了外来投资企业中秋座谈会，慰问了外来投资客商。招商局在节日期间走访了“宝荣果菜批发大市场”、“鑫新建材”、“鑫顺硅业”、“华富风力发电”等外来企业30余家，为他们送去慰问信和月饼、水果等物品，使客商在千里之外感受到家的温暖，调动了生产积极性。

4、创新扶持措施，在促进中小企业发展上求突破。

一是加大跑上力度，争取资金扶持。积极研究省级项目资金与投资方向及方式，加大跑上争取资金力度。全年共计上报申请资金项目9项，其中，项目库项目5项，申请无偿资金项目4项。在县主管领导带领下，为吉祥贸易公司物流仓储扩建、浙江工贸园区基础设施建设及绥阳黑木耳山野菜批发大市场质检、信息、监控等项目申请无偿资金57万多元，有效扶持了骨干企业发展。争取省中小企业局对中小企业网站建设扶持设备一套，包括电脑、电子相机等设备价值2.6万元，使中小企业系统信息化建设上了一个新台阶。二是组建中小企业贷款担保机构，解决融资难的问题。积极落实国务院《关于强化中小企业信用担保体系建设意见的通知》精神，出台我县《鼓励发展担保公司优惠政策》。今年3月份成立了东宁银通担保有限公司，注册资金2000万元，担保能力为6000万元人民币，主要从事对房地产开发，煤炭企业和边贸企业进行金融担保业务。目前该公司与信用联社达成合作关系，已为企业及个人创业提供担保贷款资金一千多万元，解决了中小企业融资难的问题。三是培育中小企业技术服务平台和中小企业创业平台，创建中小企业孵化基地。向国家发改委申报了“食用菌研究所中小企业技术服务平台”，进一步做大做强我县黑木耳产业，努力争取国家资金扶持。该服务平台建成后预测2008年液体菌种达到20吨，栽培目标2亿袋，2010年菌种达40吨，栽培目标为4亿袋，并努力使全县地栽木耳生产实现常年化；辟建浙江工贸园区为我县中小企业创业基地，并向国家发改委进行了申报，作为2008年重点争取资金项目。该项目总投资15056万元，目前已完成厂房建设8000平方米，创业基地建成后厂房面积将达到2万多平方米，厂房将低价出租给创业投资者。年孵化小企业20－30户，将成为我县中小企业创业平台和载体。

全年通过省、市银河工程培训、企业岗位培训及教育培训等多种形式，共培训企业人才1200人。新增中小企业286户（其中企业或公司87户，个体工商户199户）。预计年末全县中小企业可完成营业收入220亿元，同比增长19、5%，增加值32亿元，同比增长18、5%，实缴税金3、5亿元，同比增长16、6 %。

5、创新机关建设，在提高招商素质上求突破。

“基础不牢，地动山摇”， 构建社会主义和谐社会，重心在基层，关键在党。在工作中我们高度重视机关组织建设工作，注重提升党员干部的思想政治素质和业务能力。一是强化理论及业务学习，提高党员干部的整体素质。我们多次邀请县委党校、县纪委、县委宣传部、组织部的同志到机关上党课，为全体党员干部讲解党的理论、线路及方针政策，重点学习了十六大精神、党章，以及胡锦涛总书记等中央领导有关党建工作的重要论述。同时机关举办周五学习日活动，每周五下午组织党员干部轮流讲课,讲课内容包括党建基础知识、法律法规、招商引资业务常识、环境保护及安全生产等各方面。通过学习活动的开展，使全体党员增强了党性，提高了思想政治水平和业务技能。二是规范基础建设，提高党建工作水平。深入实施“先锋工程”，在年度内，招商局党支部要达到“五个好”标准，支部98%以上党员达到“五带头”标准；制作了以“扎实推进先锋工程，推进招商工作发展”为标题的党建图板，以及党建工作示意板，有效提升了党建规范化水平；购置了电视机、VCD等电教设施，在县委组织部的指导下，定期为党员播放电教片；设立了党建专用资料档案柜，将所有党建资料按党支部基本情况、党员教育管理、党员典型选树、党支部会议记录、党建目标管理考核等10多个种类进行管理；增设了“谏言献策箱”，在机关干部和客商中广泛征求对促进全县招商工作深入开展的意见和建议。三是开展扶贫工作，帮扶弱势群体。我们将帮扶弱势群体作为一项重点工作抓好抓实。在局长的带动下，大家纷纷慷慨解囊，其中，机关5名党员积极拿出首次全部车改费4000多元，设立了扶贫解困专项基金,专门用于为贫困下岗职工购买节日用品。班子成员经常深入到帮扶的4户贫困户，为他们送去米、面、水果等物品，帮助他们解决小孩无钱上学的问题及部分医疗费用。中秋节为敬老院送去慰问金2000多元，使他们感受到了组织的温暖。

二、存在问题

虽然经过各部门积极努力，我县招商引资工作取得了一定成绩，但仍存在一些不容忽视的问题。主要表现在：一是个别部门和干部思想观念还不够解放。工作中缺乏超前性、全局性的理念，缺乏抢抓机遇、跨越发展的意识，缺乏发达地区那种敢拼、敢闯、敢试的魄力，缺乏在市场经济中善于应变、真抓实干的能力，进而导致招商工作放不开手脚、打不开局面。二是招商引资和项目建设推进乏力。有些部门对招商引资的重要性认识不够高，领导大部分时间、精力消耗在日常事务上，没有当作大事来抓。招商工作体制、机制不完善，奖惩“茬子”不狠，推进气氛不浓，存在上热下冷、领导热一般干部冷等问题。围绕项目抓发展、围绕招商搞服务，以招商比能力、以项目论英雄的导向还没有真正树立起来。三是投资环境改善还不尽人意。个别部门和干部存在服务不到位、执法机械的问题，优化环境、服务企业喊的多、做的少，没有真正形成安商、亲商、富商、护商的发展气氛，等等。

三、2008年工作思路

2008年全县招商引资工作的指导思想是：以党的十七次代表大会精神为指引，认真贯彻落实县委十四届三次会议精神，树立科学发展观,实施全面协调可持续发展战略，以上项目、开财源为目标，以国内外园区建设为载体，充分发挥口岸和资源优势，坚持“外引、上争、内挖”并举，创新招商方式，为建设沿边工贸旅行城市提供强劲动力和重要支撑。

预期目标：引进到位资金13亿元，比上年增长26.1％。

重点工作措施：

1、强化领导，建立长效推进机制。

一是强化领导，明确任务。各部门领导干部要把招商引资工作作为各项工作的重中之重来抓，继续发挥领导干部的招商主体作用。进一步实施“一把手负责机制”，督促各级一把手对招商引资工作亲自抓、负总责，身体力行，率先垂范。合理分配招商任务，动员全县各阶层干部群众参与招商。二是制定计划，做好指导。招商局要强化对各单位招商引资工作的指导，制定全年招商计划，精心做好招商项目的准备工作，组织开展定向大型招商活动。要认真做好工作动态分析，及时向县委、县政府反馈情况，提出建议，供领导决策参考。三是完善项目包扶机制，促进招商成果的转化。我们目前与国内外的一些知名企业建立起了联系机制，掌握了一批好的项目，对上海安信伟光木材有限公司木材加工项目、泰国山地林木业集团公司木材加工项目、雨润集团黑木耳深加工项目、双扶润兴木业项目、瑞力能源有限公司风电开发项目、杭州升佳集团与华宇集团合作建设实木复合地板项目、天津祥泰家具有限公司东宁家具生产项目、香港吉祥集团油叶岩炼油等项目，我们要盯牢、傍住、抓紧，千方百计的把项目引到东宁，促进意向和协议的履行，要继续落实，一个项目、一个领导、一套人马、一包到底的项目推进机制，确保工程快建设、早投产、早见效。

2、拓宽招商渠道，突出专业定向招商。

进一步锁定国内外500强企业，全力引进一批产业关联度大、财政贡献大、科技含量高的大项目、好项目。一是要明确方向。国内主攻（1）广州、深圳、珠海一带。重点是强化与广东顺德木材协会、家具协会的联系与合作。（2）长三角一带,即上海、浙江、江苏一带。重点是上海，积极承接上海产业梯度转移，争取与我县产业关联的项目到东宁落户。（3）京、津、唐一带。国外主攻日本和韩国这两个发达国家。这两国家历史上就与我国交往较多,而且距离较近,近年来与我国的很多地区开展投资合作，有稳定的经济基础。这两年我们通过开展韩国活动周等系列招商活动，与他们建立起了联系，我们要充分发挥这些关系，促成外资企业的入驻。二是成立专业招商小组，由县领导挂帅，开展定项招商。协调成立木材加工产业、纺织服装轻工产品产业、家电组装或者汽配组装产业、能源开发、矿产资源、食品加工及农业产业等6个专业招商小组，各招商小组成立办公室，落在具体产业相关联的单位，负责各产业信息的搜集整理，并对产业发展项目进行策划、包装，制定具体的招商方案，报县委、县政府审核批准，开展招商工作。三是依托口岸优势谋划好进出口加工项目，建立项目生成机制。积极组织发改局、国土局、水务局、农委及各镇编写招商项目。围绕东宁县国内外园区发展及进出口资源、矿产资源、能源资源及农副产品资源，按照产业链的上下游及关联产业的发展需要，策划包装木材加工产业、服装加工产业、海产品加工产业、出口家电组装产业、出口汽车配件组装产业、出口鞋帽加工产业、出口建材产业等产业招商项目。并积极的与各大专院校及科研单位建立联系，搜集、挖掘、开发项目，为招商工作开展夯实基础。四是积极组织参加省市举办的各类经贸洽谈会。要指导各产业招商小组及各部门，提前谋划好第十九届“哈洽会”、第四届“木博会”等大型经贸洽谈会议的准备工作。同时利用好这些活动为我们带来的机遇，大力宣传东宁县各项优势及优惠政策。五是创新招商引资方式。在推进政府招商、全民招商、企业招商、以商招商的同时，继续创新招商方式。开展驻点招商，选派素质好，业务精，能力强的中层干部组成驻点招商小组，派到珠三角、长三角、京津地区及绥芬河市开展驻点招商。同时，探索招聘兼职、委托代理等招商方式，构建覆盖全国发达地区的招商网络。形成纵向联动、横向联合、合力招商的新局面。

3、构建服务平台，提高服务质量。

一是成立东宁县行政审批中心，提高办事效率。目前，由于我县的行政审批中心没有建立，项目建设等相关手续的办理主要以招商局、园区办等部门领办、代办为主。由于办事机构分散，办理各种手续时要来回奔波，浪费了投资者很多的时间和精力。成立东宁县行政审批中心不仅是省市工作安排的要求，也是东宁县招商引资工作深入开展的需要。真正做到进一个门，办好所有的手续，节省投资者的时间，降低办事成本。二是组建外来投资企业协会，搭建企业与政府沟通平台。目前我县招商引资企业已经达到150多家，为强化外来投资企业与政府间的联系和沟通，密切外来投资企业之间的关系，维护企业和企业家的合法权益，进一步提高企业的市场竞争能力，搭建一条政府与外来投资企业及企业与企业间的信息、政策、服务等交流的桥梁，促进企业的发展，要积极运作组建外来投资企业协会，更好的为外来投资企业服好务。三是广泛搜集信息，提供产业信息服务。建立招商信息发布制度，通过各种渠道广泛收集国际国内产业梯度转移新动向、国内产业政策及投资导向、重点企业工作动态等相关信息，对有价值的信息，通过招商动态、招商网站定期向全县发布，为全民招商提供参考和借鉴。四是要进一步完善东宁招商引资网站建设。要在现有东宁招商网的基础上加大网络建设力度，加快板块更新内容、更新信息的步伐，紧紧抓住东宁经济发展的脉搏，大力宣传东宁的口岸优势、资源优势、政策优势、进出口加工优势、园区建设优势；同时增设俄罗斯远东地区的城市发展现状、资源、市场形势分析等版块，为外来客商提供一个良好的信息平台，促进招商工作的开展。五是搞好项目跟踪服务。落实重点建设项目领导负责制，对绥阳大架子山风力发电、吉润木业、东升水库枢纽工程、华信机电产业园、永合矿业等重点建设项目，实行县领导牵头责任单位推进的工作机制，推进项目建设进度。

4、优化投资环境，塑造诚信东宁形象。

一是要增强政策的执行力度。要进一步完善优惠政策的操作程序，保证各项政策落到实处。特别是新办的固定资产投资在500万元以上的企业，在办理相关手续时，免收地方行政性收费，服务性收费只收取工本费；省市以上收取的费用按最低标准收取的条款，各单位一定要不折不扣的执行。同时，对重大项目坚持一事一议、一企一策，让投资商感受到东宁县政府欢迎和鼓励投资的真心、诚心，增强国内外客商投资的决心和信心。二是创建良好的服务环境。继续推进对重大项目进行领办、代办服务和“一站式”的办公机制，使投资达到便利化。各部门要切实简化办事手续，灵活掌握政策，提高办事效率。三是构建良好的舆论气氛。对内强化宣传教育，努力塑造亲商、安商、拥商、助商的言行取向，营造招商引资的社会合力；对外加大对东宁是全国最具投资潜力中小城市百强（47位）和龙江经济“十强县”的宣传力度，释放眼球效应。强力打造东宁城市品牌，塑造“诚信东宁”形象，提高东宁的知名度，更多地吸引海内外投资者到东宁投资创业。

5、完善考核机制，突出重奖招商项目。

转变招商引资奖惩机制，由原来对向上争取资金奖励占大部分比重，向对招商项目、招商人进行重奖。研究出台新的招商引资奖励办法，加大对招商项目奖励的比重，重奖招商小组或招商人员，充分调动全社会参与招商的积极性。对那些推诿扯皮、被动应付、阻碍经济发展环境的，影响项目建设的单位和个人，给予通报批评或严肃处理。确立“有功必奖，有过必惩，奖则振奋，惩则震动”的奖惩机制。同时健全考核机制。组成由招商局、财政局、组织部、优化办等部门组成的招商引资工作考核领导小组，对每个单位、每个小组、每个项目进行严格考核，保证考核的严肃性和公正性，促进招商引资工作高效开展。

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