关于农村项目建设中存在问题和建议关于农村项目建设中存在问题和建议关于农村项目建设中存在问题和建议

欢迎光临
我们一直在努力

关于农村项目建设中存在问题和建议

党的十九大以来,随着国家经济飞速发展,在中央支农惠农政策和脱贫攻坚工作推动下,各级财政对农村基础设施建设投入显著增加,项目建设领域不断扩大。这些资金的注入,对推进农村经济发展、乡村振兴和幸福美丽新村建设起到了强有力的支撑作用。随着投入不断增加,农村项目管理要求越来越严,质量要求越来越高,责任越来越大,保证项目的效益成为落实乡村振兴、产业发展和农民增收的关键因素。但乡镇在实际工作中发现,农村项目建设管理方面存在一些问题,导致了一些系列问题不断发生和反复出现,一定程度上制约了农村经济发展。

一、存在的问题

县级层面:

1.管理权责不明。乡镇项目建设按照资金来源部门归口管理,多以发文单位为主管部门,如交通局发文批准的项目,主管部门则为交通局,发文为多部门的,以牵头部门为主管部门,其余部门配合实施。但在实际操作中,各部门职能交叉,相互沟通不畅,管理权责不明,资金都往一处投、监管不到位的情况时有发生。

2.项目监管乏力。一些部门只重视乡镇本级实施项目的管理,轻视对村级项目的监管,对下达的项目,基本上都将乡镇作为主体主责部门,由乡镇负责组织村级实施。有些项目甚至按照项目所在地划分,所在地乡镇只是挂了一个项目业主的名称,在该项目中的作用仅仅是资金支付的时候签个字,走走过程。这种情况下,乡镇对项目所涉及的工程造价、投资项目立项、审批、招投标程序一概不知,若因项目质量方面引起的群众纠纷,有些部门不但不引起高度重视,反而让项目业主出面解决,引起诸多的矛盾,这些项目在乡镇笼统称为“带帽子”项目。

乡村级层面:

1.管理经验欠缺。乡镇整体项目管理水平较低,目前乡镇人员紧缺,编制长期空缺或者被县级部门抽调,从事项目管理的大多是没有项目管理经验的工作人员,而且不是专门负责项目管理一事,多数是身兼数职,对项目管理缺少系统性的知识。在签订项目合同方面,多数中高山地区的乡镇,没有统一规范的合同样本,大多是从互联网上下载使用。

2.缺乏长效监督机制。村级相关项目管理人员多为村组干部和村民代表, 实际上也是普通群众,缺少工程管理知识和经验,对工程方面的法律法规、建设程序知之甚少,相关知识积累不够,造成工程建设过程中管理缺位,监管不到位,监督止于表面、流于形式。这种情况在平坝乡镇还不是很明显,平坝乡镇的群众见识广,村组干部各方面经验都较为丰富,但在中高山乡镇尤为突出。

3.“重建设轻管理”现象突出。近年来,在农村项目建设过程中,各级政府投入较多项目资金,严格按照标准进行规划建设,但是呢建成投入使用后,由于乡村两级缺乏运营维护资金,乡村“管理者”身份缺失,对建设的道路、水利、桥梁、文化场所等基础设施缺少可持续服务。有的基础设施老化,损坏严重,“重建设轻管理”现象突出。

4.重眼前轻长远。一些乡村受当时建设理念、项目、资金等因素制约,规划不够合理,加之后续建设未及时跟进,基础设施配套比较滞后,已无法满足群众生产生活需求。有的对乡村对项目建设缺乏全面深刻准确的把握,规划的前瞻性和预见性不强,增加了农民负担。个别乡村对农村项目建设认识存在偏差,认为任务就完成了,对于项目产生的效益、后续提升、基础配套等方面重视不够。

二、对策与建议

(一)明确相关管理部门的职责,加大县级部门监管力度。在厘清各部门权责的同时,要充分考虑乡镇人、财、力不足的问题,县级业务部门承担对乡镇实施的相关项目的业务指导,牵头对乡镇建设项目规划、设计进行会审和指导,而不是只管下文件不管业务技术指导。要高度重视和发挥好纪检、监察、发改、财政、审计部门的监督作用,形成监督合力,对违反政府投资管理相关制度的项目单位和个人,按照相关法律法规和制度严肃处理。

(二)明确一个目标,坚持科学规划。即围绕打造村级政治、经济、文化活动中心这一目标,坚持着眼长远、科学规划,设计时要综合考虑乡镇所处地理位置、乡情村情、乡村特点、经济状况、未来发展等因素,确保符合农村实际。要广泛征求基层和群众的意见,提高农村项目建设规划的科学性、民主性和可行性。

(三)强化对乡镇工程建设项目的管理。针对乡镇项目建设特点及存在的实际问题,健全完善乡镇建设项目管理、财务管理制度。明确乡镇建设项目在立项、审批、建设、实施、结算等环节的管理要求,严格项目责任追究制度,建立健全乡镇建设项目新增债务审核、预警、通报机制,坚决制止化整为零规避招标、分包转包等违规行为和项目管理中存在的不规范问题,增强项目实施环节的风险防范。

(四)分类整建,广筹资金,加大资金投入。充分利用“财政支持一点、村里自筹一点、群众投劳一点、社会捐献一点”融资办法,多渠道筹措资金,解决农村项目建设与管理中的资金难题。丰富与企业合作方式,鼓励本地有能力的企业投资建设农村基础设施,尽可能借助企业的力量为农村活动场所的建设、管理提供资金保障。

(五)针对农村项目管理中存在的误区和不规范行为,上级相关部门应积极聘请和组织工程项目管理专家、地方专业技术骨干人才,面向乡村两级干部及相关人员集中开展培训讲座,强化对工程项目管理专业知识、法律、法规、制度的学习和普及,满足乡镇工程建设需求。此外,应重点强化对合同法的讲解,合同管理由项目主管部门统一按照标准下发执行,以规范工程项目合同的签订。

推荐站内搜索:考研适合捡漏的211大学、教室资格证报名和考试时间、行测题库、河北自学考试成绩查询、成人专升本考试时间、种大蒜观察日记、有关中秋节的日记、江西自考成绩查询、河南自考报名时间、社会主义发展史观后感、

关于农村项目建设中存在问题和建议
版权声明:本文采用知识共享 署名4.0国际许可协议 [BY-NC-SA] 进行授权
文章名称:关于农村项目建设中存在问题和建议
文章链接:https://678999.cn/137443.html
本站资源仅供个人学习交流,请于下载后24小时内删除,不允许用于商业用途,否则法律问题自行承担。

一路高升范文网

提供各类范文...

联系我们联系我们

登录

找回密码

注册