1、企业基础管理工作与安全的关系不清，企业安全由安全人员负责，只要配齐安全人员安全就有保障，重安全专业轻专业安全，体现在到目前为止安全监管方面的检查还是企业安全负责人或安全人员接待；

2、重视各层级查出安全问题的整改，但是呢头痛医头，脚痛医脚，整改完了就完了，企业就安全了，整改到此结束，致使产生安全问题的根源没有重视，治标没有治本，岁岁年年，年年岁岁，还是老样子，体现在有目共睹；

3、企业或基础或扩张，造成专业人员数量、能力不足，各种标准、规范在企业落实成为障碍，各种操作规程包括工艺、设备、仪表电器存在缺陷，操作过程走钢丝。例如，二级动火作业不用分析，振振有词；再例如刚刚发生事故的金安化工，浓缩操作经常性的超温报警而没有处理措施；

4、制度管理的意识不强。虽然有标准化的认证，那只是摆设，没有体系这不是也很好没出事吗？侥幸心理，再加上成就感特别强，将制度、程序、步骤以及规范当浮云。例如，检维修作业不技术交底，不制定检维修方案；规程的修订为应付不认真修改；原材料变更、指标变更不履行程序等，化工过程是一个系统工程，涉及方方面面，如果说制度体系化管理可以消除99%的风险，那么传统管理就是挂一漏万，重视了这里，疏忽了那里；

5、企业针对职工的培训，安全指向性太强，停留在法律法规层面，几乎不涉及具体落实层面的东西，或是与职工岗位职责相关的风险、技能涉及甚少。例如去年的H2S中毒，也例如金安。

监管层面：

1、运动式检查太多。效果好似水过地皮湿，还造成企业的疲于应付，疲沓。哪里一出事故，企业比我们认识的还早，也要开会了，也要大检查了；

2、和企业一样只重查隐患，改隐患，不重隐患产生的根源；当然这是总局赋予我们的职责；

3、政府买服务也好，自己组织的专家查隐患也好，查出隐患的类别太偏。我们知道，三违事故占事故总量的85%以上，这些事故的产生基本都是动态的，是工作过程中因为违章指挥、违章作业，违反规程、劳纪造成的，这才是我们应该下大力气的地方，再观我们查出的问题，还特别重视要企业整改的反而是些诸如：未加盲板、连线断开、缺少洗眼器以及缺少标识等。

共同的问题：

1、不追究隐患问题的根源；

2、企业基础薄弱（人员、制度建立与完善、制度的执行等）的现状没有提高到足够的高度来考虑，仅通过碎片化的隐患问题排查和整改来监督，没有一揽子的解决提升计划措施，只能是事倍而功半。

解决措施：

托儿所的概念——基础帮扶年——业务科室负责

1、管理培训

2、职业经理人或明白人

3、要求企业（分级后）自己聘请专业机构，让机构帮助解决企业层面存在的问题。

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