为了进一步提升广西农垦国有沙塘农场农产品质量安全水平和全程监控能力，在农业部农垦局、自治区农垦局的支持下，于2013年承担农垦农产品质量追溯系统建设项目建设工作，三年来,在农业部农垦局、自治区农垦局的指导和帮助下，开展了质量追溯各项相关工作，完成了计算机网络系统建设、追溯制度建设、追溯系统diy、人员培训、追溯信息档案的建立，追溯信息的录入与上传等工作，经过实施追溯系统相关部门的努力，白萝卜产品基本上实现了全程可追溯。

一、项目概述

广西农垦国有沙塘农场白萝卜产品质量追溯系统建设项目依据与广西农垦局签订的项目任务合同来实施。项目名称为白萝卜产品质量追溯建设，项目委托单位为广西壮族自治区农垦局，项目承担单位为广西农垦国有沙塘农场，项目建设期限为2013年1月-2015年12月。2013年项目建设目标为：追溯产品生产规模500亩，追溯产量6250吨，追溯精度到农户，追溯深度到初级分销商；2014年项目建设目标为：追溯产品生产规模800亩，追溯产量10000吨，追溯精度到农户，追溯深度到初级分销商; 2015年项目建设目标为：追溯产品生产规模1200亩，追溯产量15000吨，追溯精度到农户，追溯深度到初级分销商。

二、项目实施情况

（一）项目实施主要工作

1、强化领导，强化责任

农场非常重视本项目的建设工作，为了强化对项目的工作领导，使项目能顺利开展，农场专门成立了“广西农垦国有沙塘农场白萝卜产品质量追溯系统建设项目领导小组”，农场场长赵柏荣任组长，纪委书记王时球任副组长，领导小组下设办公室，办公室设在农场生产经营部，生产经营部部长任办公室主任，各部门负责人为办公室成员。各采集点配备了相应的技术人员与数据录入人员，并明确了相应的工作职责。

2、建章立制，实行制度化管理，健全和完善信息档案记录

农场根据产品质量追溯工作的要求，结全农场的实际，制订了《广西农垦国有沙塘农场农产品质量追溯系统建设项目管理办法》、《广西农垦国有沙塘农场白萝卜产品质量追溯工作规范》《广西农垦国有沙塘农场白萝卜产品质量追溯信息系统运行制度》《广西农垦国有沙塘农场白萝卜产品质量追溯设备使用维护制度》《广西农垦国有沙塘农场突发白萝卜产品质量安全事件应急预案》《广西农垦国有沙塘农场白萝卜产品质量控制方案》等制度，及时diy各种档案记录本下发各采集点，进行生产信息的采集和记录。

3、开展宣传培训，提高种植户的产品质量安全意识和操作人员的实际操作能力。

（1）通过专家授课、内部培训等方式对生产管理及技术人员进行培训，培训内容有质量追溯系统建设的基础知识，关键设施应用技能，计算机使用与操作，数据采集及处理技能，各岗位职责以及相应的业务技术培训

（2）派送项目实施人员参加部、区农垦局的培训，培训内容有项目建设相关知识及技术、配套制度的建立培训；信息采集业务、配套软件的应用学习；关键设施应用技术培训；计算机操作技术、网络运转与维护的学习培训等

（3）利用发放技术资料、版报、专家授课、生产地头操作培训等各种形式对生产员工进行培训，培训内容有《中华人民共和国农产品质量安全法》、《无公害食品白萝卜生产技术规程》、质量追溯的基础知识；农业投入品的购买、保管和使用等管理制度，档案记录要求。

三年来培训人数共518人次，通过宣传培训，提高了干部职工对产品质量追溯的认知，提高了生产管理人员的操作水平，提高了生产员工的产品质量安全意识，为项目顺利实施打好了基础。

4、完成了信息网络与关健设备的建设

从2013年7月开始 ，农场根据实施方案组建追溯系统信息网络，各采集点配置了计算机、移动硬盘通过宽带网络进行连接，安装追溯软件。企业Data Center设在生产经营部，配置了一台台式电脑作为主机，用于信息的汇总与数据上传，配置笔记本电脑、投影仪、电子相机、打印机等设备用于人员培训及宣传推广，清洗厂配置了计算机、标签打印机、移动硬盘等设备用于信息采集、上传与标签打印。2013年7月底设备全部到位，2013年9月26-27日安装、调试完毕，2013年11月26日第一批追溯产品正式上市场。

5、完成系统diy与试运行工作

2013年7月份设备采购到位后，农场积极配合农业部质量追溯专家组进行了正式软件的安装和diy、调试， 2013年9月27日完成追溯系统diy，并组织相关人员进行系统操作培训，培训后组织采集点相关负责人初始化字典和输入农户生产记录档案，10月完成各采集点基本信息录入工作。由于信息录入人员对电脑操作和追溯系统软件使用的不熟练，刚开始数据常有错漏，甚至数据不能在监管平台看到，经过软件专家的指导和修改，及时解决了数据录入和上传的遇到的各种问题。从2013年到2015年，可追溯产品共1129批次，产量22280吨，产品去向主要是区内各地和海南省，基本上能够按照原定的项目计划进度完成各项任务。

6、合同目标完成情况

2013年合同目标为：追溯产品生产规模500亩，追溯产量6250吨，追溯精度到农户，追溯深度到初级分销商，由于系统于11月底才正式运行上报数据，到2013年底，追溯产品生产规模达500亩，追溯产量610.6吨，追溯精度到农户，追溯深度到初级分销商；2014合同目标为：追溯产品生产规模800亩，追溯产量10000吨，追溯精度到农户，追溯深度到初级分销商，到2014年底，追溯产品生产规模达800亩，追溯产量9342.6吨，追溯精度到农户，追溯深度到初级分销商；2015年合同目标为：追溯产品生产规模1200亩，追溯产量15000吨，追溯精度到农户，追溯深度到初级分销商， 2015年下半年三分场因产业结构调整，淘汰了萝卜种植，到2015年底，追溯产品生产规模达1013亩，追溯产量12326.8吨，追溯精度到农户，追溯深度到初级分销商。

（二）项目资金使用情况：

农场于2013至2015年共收到质量追溯系统建设项目专项资金 50万元，按项目建设实施办法与专项资金相关管理规定使用，到2015年底专项资金使用50.095万元，基本完成，本项目资金主要用于：制度建设、专用设备和信息网络建设、标签制作、项目建设及相关人员培训、宣传推广等相关费用。

专项资金使用情况如下：

1、制度建设：72775.72 元。

2、专用设备和信息网络建设：211219.59元。

3、标签制作:105128.5元。

4、项目建设及相关人员培训:50079元。

5、宣传推广:61746.69元。

合 计：500949.5元。

2015年底自治区农垦局追加拨付给农场农产品质量安全监管专项资金4 万元，主要用于完善农场信息网络、系统软件建设，实际支出39050.5元。

（三）取得的社会经济效益

1、取得的经济效益

农场种植的白萝卜实行产品质量追溯以来，得到了经销商和消费者的认可，大批经销商到农场收购产品，追溯产品的收购价大部分高于同类产品0.1-0.2元/公斤，即使有时价格相同，经销商也是首选到农场采购产品，萝卜产品很少出现滞销现象。职工稳定增收，保证了农场土地费用的上缴率达100%。

2、取得的社会效益

农场实施产品质量追溯项目后，规范化的生产，全程的质量监控，为社会生产提供了优质安全的萝卜产品，提高了产品的知名度，并示范带动了周边菜农按照农场生产管理模式发展种植白萝卜，示范带动面积约1000亩。

三、取得的经验及存在的问题

（一）取得的经验

1、制度体系基本完成

为规范项目的实施与管理，根据项目的相关要求，结合农场的实际，制定下发了各项相关制度，为项目实施打好基础。

2、信息系统基本完善

根据实施方案，购置安装了产品质量追溯系统所需网络与设备，在农业部质量追溯专家的指导下完成的软件的diy、安装调试与试运行，能有效录入、汇总、上传，基本上实现了通过网络、短信、语音查询可追溯产品的目标。

3、提高了农场管理人员与种植户的质量安全责任和意识。

通过项目的建设，管理的制度化 与生产的规范化，提高了管理人员与种植农户的产品质量安全责任和意识，进而提高农场萝卜产品质量安全水平。

（二）存在的主要问题与不足

1、投入品的使用管理

农场虽然实施了定点农资店制度，但在农业投入品的使用管理上仍有不完善之处，一是有部分种植户不在定点农资店购买农资，二是定点农资店销售人员的能力问题，进货记录和出货记录不全，造成农业投入品使用信息的采集难度较大。

2、系统问题

经过长期的操作与不断的完善，各采集点操作人员对追溯系统的操作已趋熟练，只是系统还存在以下不足之处：一是在上传农业部Data Center过程中，第一次上传的数据如果没有经过审核，再上传的数据在监管平台就看不到；二是一些操作较为繁琐，如每一批次在采收环节都各需生成一个文件上传，不可同时录入多个批次的数据后再保存成一个数据文件上传。

四、下一步工作思路、措施和建议

（一）强化项目管理工作，完善各项规章制度

对需要修订与完善的相关制度进行修订与完善，强化投入品的使用监管。

（二）与软件专家的沟通，完善信息系统

在数据的处理与上传中出现的问题，积极与软件专家沟通解决，进一步完善与简化操作。

（三）进一步规范档案管理

强化对各采集点原始记录监督、审核，督促各采集点按时录入及上传数据。

（四）做好相关人员的培训

强化对农场管理人员、种植户、采集点负责人培训，提高对产品质量追溯的重视，培训种植户在生产上按操作规程进行管理、合理购买和使用农业投入品，培训采集点负责人规范记录采集信息与操作追溯系统。

（五）做好质量追溯系统建设项目的宣传推广

农场继续利用印发资料、版报、专家授课、生产地头操作、农场网站等各种形式对项目进行宣传推广，不断提高广大群众对农产品质量追溯的认知。

（六）继续发挥示范带头作用

农场实行白萝卜产品质量追溯系统建设以来，在生产与加工销售管理得到了进一步的规范，对周边种植户的影响较大，农场计划在生产管理技术与加工销售上继续服务周边种植户。

五、工作大事记

1、2012年2月报送自治区农垦局立项。

2、2012年4月农业部农垦局确定为2012年农垦农产品质量追溯创建单位。

3、2013年3月13日签订质量追溯系统建设项目合同（新建）。

4、2013年4月19日成立沙塘农场农产品质量追溯系统建设项目领导小组。

5、2013年5月制定实施方案。

6、2013年5月19-24日参加农业部农垦局举办的质量追溯系统操作培训。

7、2013年5月28-30日参加区农垦局举办的质量追溯系统项目培训。

8、2013年7月12日项目相关设备采购完成。

9、2013年9月26-27日质量追溯专家到农场进行系统软件的安装、调试，对项目负责人与操作人员进行培训。

10、2013年10月14日完成原始档案记录本订制与发放。

11、2013年11月24日进行追溯系统修订。

12、2013年11月26日第一批贴标产品上市。

13、2013年12月25日农业部农垦局专家组对农场质量追溯项目建设进行中期考核。

14、2014年1月10日制度修订（质控方案、工作规范、信息系统运行制度）。

15、2014年1月13-14日农业部专家组对农场进行项目经费现场考核。

16、2014年4月27-29日参加区农垦局质量追溯系统项目培训。

17、2014年4月30日组织项目相关人员与种植户代表到东湖农场参观学习。

18、2014年5月4日签订年度质量追溯系统建设项目合同（续建）。

19、质量追溯标识许可使用申请。

20、2014年8月完成质量追溯标识年检工作。

21、2014年10月萝卜种植绿色防控设备安装运行。

22、2014年10月22日柳州市农业局领导到农场考察白萝卜质量追溯情况。

23、2015年4月30日柳州市副市长陈鸿宁率市农业局负责人到农场调研农产品质量安全及产品质量追溯情况。

24、2015年8月3日项目领导小组调整、制度修订（质控方案、工作规范、信息系统运行制度）。

25、2015年9月完成质量追溯标识年检工作。

26、2015年5月25日签订年度质量追溯系统建设项目合同（续建）。

农垦国有农场

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