关于进一步提升船闸管理水平的调研报告

按照党委“不忘初心、牢记使命”主题教育安排，近期我到京杭运河XXX船闸进行了调研。下面，结合此次调研的情况，对船闸管理运行中存在的问题进行简要分析并制定改进措施。

一、船闸现状

XXX船闸位于XXX县XXX乡，是目前船舶由京杭运河进入XXX湖的唯一通道。船闸工程总预算X亿元，按照二级通航标准建造，设计年单项货物通过能力约X万吨，工程于X年获省发改委立项，X年工程正式开工建设。X年X月公路桥提前建成通车；X年X月大堤交通桥建成通车；X年X月船闸交工验收。

XXX船闸永久占地X亩，主要包括：闸首、闸室、管理区、导航墙、靠船墩、远调站、引航道大堤、XXX公路桥、大堤交通桥、跨闸室人行桥等重要建筑以及闸阀门、启闭机、自控电气设备、自动监控设备、通信系统、供电系统、照明系统、给排水系统、消防、环保等重要设施。

京杭运河XXX船闸不仅是重要通航建筑物，还担负着排涝、泄洪重任，同时作为国家南水北调东线一期XXX湖至XXX段输水与航运结合工程的一部分,有利于南水北调东线工程水资源的综合开发和利用，今后XXX船闸将发挥重大社会效益及航运效益，帮助XXX及周边地区实现跨越式发展。

二、存在问题

据统计，船闸管理范围南北长约X公里、东西长X多米，仅徒步巡查一圈就需要两个小时，所维护和保养的设备结构复杂、技术含量高，管理的难度由此可见一斑。经过现场巡查，要实现船闸平稳高效、安全有序运行要解决以下几个主要问题。

1、管理制度还需完善。依法制定的规章制度一方面可以督促领导以身作则，大胆管理，引导、纠正被管理者的行为，提高船闸的凝聚力和战斗力；另一方面可以促使职工明晰工作流程，规范行为，减少、避免工作失误，保障船闸运行平稳有序。

2、日常巡查仍要强化。XXX船闸目前尚未正式运行，因此例行的巡逻检查就成为发现问题和隐患的重要手段，要制定切实可行的方案，带着细心、耐心和责任心去巡查，杜绝“走马观花、蜻蜓点水”的散步式巡查。

3、维修养护有待规范。船闸建筑物及其设备的保养修理应做到经常养护、及时修理，养护包括清洁、润滑作业在内的例行保养以及紧固、拆检、调试、更换、排障作业在内的定期保养，修理分为大修、岁修和抢修。

4、人员素质需要提高。这里的人员不仅包括船闸区管理人员，而且包括船员。要强化船闸管理人员的培训教育，提高从业人员责任意识和能力水平。同时，今后应强化对过往船员的宣传教育，让船员熟悉过闸流程、注意事项，提高他们的安全和环保意识。

5、应急能力仍需提升。建立完善船闸应对突发事件的工作体系，编制应急预案，建立应急队伍，配备一定的应急救援设备，定期组织开展应急演练，从根本上提升应急救援水平。

三、采取措施

要解决以上问题，需要全体人员统一思想、凝心聚力，以刀刃向内的勇气去面对、以攻坚克难的毅力去克服，通过座谈研讨和沟通交流，拟采取以下措施。

1、强化制度建设，确保以人为本。制度是指导行为的标准性文件，需要将各个部位、各个岗位所涉及的工作任务仔细梳理出来，对每个任务进行全过程分解，建立组织机构，健全运行体系，制定操作规范，明确岗位职责。在拟定船闸制度的时候综合考虑人性需求，利用制度上的措施来调动职工的积极性，确保制度本身具有稳定性和可操作性，否则制度就仅仅成为摆设和累赘，不仅严肃性会丧失，制度的执行也会大打折扣。

2、强化设备巡查，完善工作台账。抓好设备管理具有举足轻重的作用，工作人员每天都要按照工作分工和职责对全所机电设备进行全面检查，及时发现和解决存在问题；要定期对配电设备、液压系统等重要设备开展专项检查，对机电设备操作规程和应急预案及时修正更新。要确保巡查工作细致到位，应明确重点部位、重要设备的责任人，配备专业技术人员，认真检查不走过场，完善日常使用、隐患整改等台账，确保巡查能发现问题，发现问题能及时整改。

3、强化维护保养，注重人才培养。“预防为主、勤查勤养、随坏随修”以及“定级、定期”是养护管理工作的基本原则。要把设备定级保养作为机电设备管理的重中之重，做到机电维修保养有计划，有落实，有检查，有考核。要注重冬天枯水期、夏天汛期、高温、冰冻等 特殊时段的维修保养工作，发现问题尽快给予修复，不能及时修复的，平时强化观察，保证机电设备安全运转。船闸养护工作涉及土建、机械、电气、计算机网络等多个方面，如果啥都依靠专业团队来解决，势必会增加管理成本，因此必须注重船闸自身的人才培养，打造“一专多能”复合人才，以满足船闸日常维护工作的需要。

4、强化人员培训，改进方式办法。强化现场工作人员的培训学习，让他们时刻紧绷安全生产这根弦，熟练掌握安全操作技能、熟悉常见故障的排除办法。可以邀请船闸管理方面的专家集中授课，也可以在工作场所张贴操作规范营造气氛；可以组织岗位比武激发学习热情，也可以组织观看警示教育宣传片发挥震慑作用。要建立定期考核制度，号召工作人员积极进取、积极学习，力争在平凡岗位上干出不平凡的业绩。

5、提升应急能力，健全管理体系。XXX船闸驻地较为偏僻，必须强化现场应急体系建设，不断提高预防和应急处置能力，维护船闸安全稳定运行。要建立健全预案体系，诸如火灾事故、落水抢救、防汛抗旱、船舶遇险、机电设备故障、公共卫生事件等的应急预案，形成纵向到底、横向到边的预案体系，推进预案进部门、进岗位，把防范和准备工作落实到一线。要落实应急预案实施的人员和设备，明确处置基本原则、应急处置程序，强化应急预案演练，提高快速反应能力、指挥协调能力和防范自救能力。要科学合理配置应急物资，现场工作人员要做到应急知识必知必会、应急设备设施熟练使用。

通过这次调研，找到了船闸管理的关键，明确了强化管理的措施，下一步将以这次调研为契机，进一步完善XXX船闸管理各项规章制度，重点抓好现场的各项管理工作，确保安全形势长期稳定，为建设“平安港航”奠定坚实基础！

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