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关于实施重大项目工程“两个责任”全覆盖工作方案

落实重大项目工程“两个责任”,是实现工程优质、队伍廉洁的重要保证,根据省市巡视巡察整改工作要求,为进一步巩固巡视巡察整改成果,夯实“两个责任”,坚决杜绝巡视巡察问题反弹和反复,确保项目高效 快速健康推进,早日投产达效,造福当地人民,经研究,对开发区范围内重大产业项目和城建工程(含民生实事项目)(以下简称重大项目工程)实施“两个责任”全覆盖,具体工作方案如下:

一、明确“两个责任”清单。

对于每一个重大项目工程,明确节点建设内容和推进领导班子重点难点问题,明确主体责任部门(个人)和监督责任主体,确保重大项目工程建设推进“两个责任”全覆盖,努力营造干事创业、风清气正的良好社会生态。(“两个责任”清单详见附表)。

二、调度点评督查督办回头看。

(一)调度点评督查督办。对于正在建设推进中的重大项目工程“两个责任”落实情况,跟踪调度推进,采取部门调度与切块牵头调度相结合、观摩点评与督查督办相结合、建设推进与回头看相结合,确保“两个责任”落到实处。项目包挂部门对具体包挂人,要坚持一天一调度,共同研商解决项目工程推进过程中的困难和问题;切块牵头部门(即:经发局牵头负责重大产业项目调度,规划建设局牵头负责城建项目及民生实事项目调度)分管领导(或部门负责人),对项目工程包挂部门(或包挂人)要坚持一周一调度,并安排专人记录,将项目工程建设推进调度情况及时上报主要领导,同时报督查室备案;主体办(督查室)对项目工程推进情况及包挂单位(人)在岗履职情况进行常态督查,根据调度情况、督查情况及主要领导安排,及时通报项目建设进度,并按照进度要求跟踪督办。主要领导定期(一般一季一次)召集班子成员及金城街道、各办局中心(公司)负责人、群众代表、人大代表、党代表等,对项目建设推进成效,进行现场观摩点评,针对项目工程建设推进中出现的问题和建设进度要求,现场督办、限期交办、清单销号、销号备案。

(二)开展回头看。对于推进迟缓、问题较多、群众反应强烈、投资商意见较大的重大项目工程,主体办、督查室将会同县纪委派驻工作组,对“两个责任”落实情况,进行全面回头看:

1、看项目(工程)建设决策是否科学、民主、公开、透明;

2、看项目(工程)建设内容和程序是否合法合规(章);

3、看项目(工程)建设中是否存在不作为慢作为乱作为不廉洁等行为;

4、看项目(工程)建设监管是否履职到位;

5、看项目(工程)建设相关资料是否完备;

三、严格考核奖惩。

(一)通过督查调度,对项目工程推进较快、履职尽责表现突出、成绩显著的部门和包挂人员,给予通报表扬,并作为评先评优、人员重用、绩效奖励等重要依据。对于前期未按序时推进,影响项目工程建设进度,受到领导点名批评的单位(个人),予以通报批评,并作为绩效考核依据。对在项目工程建设推进过程中,推进迟缓,履职不力,连续多次被点名批评和通报批评的单位和个人,要进行黄牌警告,取消评先评优资格,取消绩效奖励资格,取消人员重用资格。      

(二)对督查交办事项,消极应付,工作不力,仍未按规定完成任务的,在通报同时,针对工作中存在的推诿扯皮、慵懒散浮等慢作为、不作为、乱作为、失职渎职等行为,启动问责,触犯法律的,移交司法机关进行处罚。

(三)通过回头看,对在项目工程建设推进过程中发现的一般性问题,对相关责任人进行批评教育,落实整改和完善措施。对于工作不力、推诿扯皮、失职渎职,严重影响项目推进的相关责任人,除批评教育以外,还要按照有关制度规定启动问责。对于问题重大,存在不廉洁行为,社会影响较坏,群众意见较大的相关责任人,依法依纪严肃查处。

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