峨眉山市农村宅基地确权实习总结

伴随着毕业钟声的敲起，我们在大学的最后一个阶段—顶岗实习也悄然落下帷幕，这次顶岗实习我在武汉星云测绘有限公司完成，参与了本公司的峨眉山宅基地确权服务项目，现对自己的实习做一总结。

一、实习目的

1. 了解土地管理办法以及地籍测量的技术应用与办法。

2．熟练掌握地籍测量仪器（全站仪）的操作办法。

3．掌握界址点测量的外业实施办法和界址点坐标的计算。

4．熟练掌握地籍调查的程序，地籍草图的绘制，宗地图的绘制。

地籍调查的目的是为了获取每一宗地的位置、权属、界线、数量、用途、等级等基本信息，为土地登记提供依据资料。

地籍调查形成的资料成果主要有：

（1）地籍调查表、宗地草图和界址点、界址边勘丈原始记录。

（2）地籍控制测量原始记录、控制点网图和平差计算成果。

（3）解析界址点成果表。

（4）地籍铅笔原图和着墨底图、地籍图分幅接合表及宗地图。

（5）面积量算成果及土地分类汇总统计表。

（6）地籍调查报告。

二、实习时间、地点

野外实习

时间：2011年3月4日--5月26日

地点：峨眉山市

三、实习具体内容

地籍调查是土地登记工作中为确定土地权属、明析产权的实质性调查，其成果资料是保护土地所有者和土地使用者合法权益、解决土地产权纠纷的重要凭据。同时，通过地籍调查还可全面掌握一个地区的土地类型、数量、分布和利用状况，以及土地在国民经济各部门之间、在各种经济成分之间的分配情况，进而为建立科学的土地管理体系，为合理利用和保护土地，为制定土地利用规划、计划及有关政策、实现耕地总量动态平衡、调控土地供需、规范土地市场等提供信息保障。

地籍测量是为满足地籍调查中对确定宗地的权属界线、位置、形状、数量等地籍要素的水平投影的需要而进行的测量工作，是服务于地籍管理的一种专业测量。其主要任务是根据权属调查依法认定的权属界址和使用性状，实地测量每宗土地的权属界址点及其他地籍要素。

一）实习地基本概况：

峨眉山市位于四川盆地西南边缘，距成都约160公里，峨眉山市西南7公里属四川盆地西南边缘向青藏高原过渡地带。地跨东经103o10＇38″至103o37＇16″，北纬29o16＇33″至29 o43＇28″。全市幅员面积1181.1287平方公里，受地质构造的影响，地貌由东北向西南成阶梯状逐渐递增，地势由东北海拔386米向西南逐渐升高到海拔3098.8米。峨眉山市地基本地形由平原和山地地形组成，且川西南平原向土地地形的地带，故丘陵地形也较高，主要分布在市域北产及西北部。

峨眉山市辖12个镇（绥山、峨山、胜利、高桥、龙池、罗目、乐都、双福、符溪、大为、九里、桂花桥），6个乡（新坪、普兴、龙门、沙溪、川主、黄湾），253个行政村（不含城区），1938个社，全市总人口43万人，其中农业人口29.4764万人，农村宅基地约10万宗，全市有农村劳动力11.8458万人，人多地少，劳动力富裕。峨眉山市旅行业和工业较发达，是全国优秀旅行城市、全国园林绿化先进市。

二）地籍调查：

我们对上团城三街1000余户宅基地进行了调查，分别填写了地籍调查表。在调查过程中， 老宅基地是调查的重点，同时也是难点。因为有关宅基地纠纷就源于此。老宅基地特点是多数是一院多户。在宅基地分摊上存在着很大分歧。另外，由于本地经济发展和时间的推移，许多老宅都已经倒塌。出现了大面积的空心村。这是此次调查要解决的问题之一。

三）地籍控制测量：

地籍测量和一般测量工作的施测一样，也必须遵循“先整体后局部”、“先控制后细部”的原则，首先进行地籍控制测量。地籍控制测量分为平面控制测量和高程控制测量。对地籍测量来说，通常只对测区建立平面控制，仅在山区和丘陵地区才实施高程控制测量。

此次地籍控制测量主要利用导线控制，依据当地已经给出的控制点来控制主要街道的位置以及一些房角点位置。以便最后准确绘制地籍利用现状图。地籍细部测量在地籍控制测量的基础上进行，其目的是测定每宗地的权属界址点位置、形状、面积等基本情况。地籍细部测量工作的内容是：

（1）土地权属界址点及其他地籍要素的测定。

（2）绘制基本地籍图。

（3）面积量算。

四）宗地草图绘制及调查表填写

宗地草图是在权属调查时实地绘制的，描述宗地位置、界址点、界址边和相邻宗地关系的实地记录。内容包括：本宗地号、门牌号和土地使用者名称；本宗地界址点、界址点编号；相邻宗地号、门牌号和土地使用者名称；界址边长、界址点与邻近地物点相关距离和条件距离；确定宗地界址点位置、界址边方位所必须的或其他需要的建筑物、构筑物等。

宗地草图必须在实地边勘丈边绘制，不得涂改，不得复制，其内容有确定宗地界址点位置的各种丈量记录和描述，因此宗地草图是解决土地权属纠纷、恢复宗地界址的重要凭据。

我们依据以上要求绘制宗地草图，明确了每家每户的宗地四至，界址点，界址边长度，接着填写地籍调查表。对于老宅基地的调查表内容共用情况进行了明确的描述，并准确计算了共用面积。

五）实习地的宅基地利用现状图的绘制

野外工作完成后，我们把调查和测量的数据汇总整理，进行地籍原图（宅基地利用现状图）的绘制。

地籍原图是通过土地权属调查和地籍测量的数据资料绘制而成的，包括以下主要内容：

（1）地籍要素：包括行政界线、街坊界线、宗地的界址点、界址线、地籍号、用途、面积、坐标、土地使用者或所有名称及土地等级等。

（2）图廓线、坐标格网、控制点等数学要素。

（3）河流、道路、建筑物、构筑物等地物要素。

地籍原图是土地权属法律凭证的原图。在地籍原图的基础上，量算宗地面积及其他要素的面积，并蒙绘、复制宗地图，作为土地证书和宗地档案的附图。

本图件的绘制，我们首先把数据展绘到一张大坐标纸上，修改无误后进行电脑扫描，然后用CAD软件进行描图。最终整理出一张整洁美观的图纸，呈交给土地管理部门。

四、实习总结

通过实习学会了以下内容：

1）使用全站仪测图；初步掌握了图根、地籍控制测量、地形图、地籍图的测绘工作。

2）掌握了土地调查、地籍测量、土地整理、土地利用规划

3）地籍管理、土地利用管理和研究土地利用，编制及实施土地规划的能力；

4）熟悉国家有关土地资源管理的方针政策和法规，了解社会主义经济发展中土地资源管理的发展动态。

五）实习感受

此次生产实习收获颇多，感受颇深。收获是学到了许多课堂以外的东西，许多时候现实工作与课堂内容存在着很大的差距，这时我们就必须以实际情况为准。此外，我还感受到现在农村的土地管理上存在着很多问题：

1.空心村整治需要下大力度；

2.有很多地方存在着违章建筑，有的人家把自家车库建到了宅基地以外，严重影响了别人的交通。

3.农村缺乏整体的规划，房屋道路参差不齐。大量新宅基地还在吞噬农用耕地。

因此借这次实习的机会，也想提醒有关部门加以注意。更好的做好新形势下的社会主义新农村建设。

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