建好“四好农村路” 助力乡村振兴

——关于乡镇农村公路建设的调研报告1

党的十九大提出实施乡村振兴战略，这就要求在更高水平上把农村公路建好、管好、护好、运营好，为加快推进农业农村现代化提供重要基础支撑。为建好“四好农村路”，我对全镇农村公路建设进行了深入的调查研究，总结形成报告如下：

一、“四好农村路”建设的重要意义

农村公路是农业和农村发展的先导性、基础性设施，是社会主义新农村建设的重要支撑。近年来，我国交通建设全面铺开，航运、陆运、水运“三箭齐发”，高铁、高速“两翼齐飞”，不少城市轻轨、地铁全面投入使用，国道、省道、县道汇聚成网，全面建成城乡“大交通”格局。而“四好农村路”的建设，恰是打通了基层群众出行的“最后一公里”，若是这最为关键的环节不畅，格局、框架再好亦枉然。新形势下，加快推进“四好农村路”建设，是促进全镇农村经济发展和农民增收、全面建成小康社会的重要基础，是深入解决广大农民出行难、运输难、持续改善民生的客观需要，是全面提升交通运输公共服务能力和均等化水平的重要抓手。

党的十九大报告指出，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。尽管我们在交通领域取得了看得到的成效，便利出行稳步实现，但我国农村人口近6亿，老百姓的日常生产、生活对农村道路的要求也会越来越高，现有的农村公路早已不能满足群众的基本需要。所以我们在推进重点交通工程的同时，更应当聚焦最基本的“四好农村路”建设上来，确保交通发展与群众需要相匹配、相协调，着力解决发展农村公路发展不平衡不充分的问题，满足人民群众的幸福感、获得感。　　

二、主要问题

与全面建成小康社会的要求相比较，依然存在着基础不牢固、养护任务重且资金不足、安全设施少、运输服务水平和能力不足等制约我镇“四好农村路”建设的主要问题。

三、意见建议

应当统筹规划、因地制宜，通过转变发展思路和发展方式，推进我镇“四好农村路”建设进一步提档升级，为全面建成小康社会提供有力保障。

（一）突破瓶颈，进一步建设好农村公路。强化镇党委、政府对农村公路建设的领导，科学规划、依法实施，使“四好农村路”建设与农村经济社会发展和广大农民安全便捷出行的要求相适应。

（二）依法治路，进一步管理好农村公路。按照依法治路总要求，明确农村公路管理的主体，探索建立多部门联合执法机制，强化路政执法力度。每年组织开展一次乡村公路环境整治活动，彻底清理乱堆乱放现象，消除隐患。强化沿线群众的交通安全意识和爱路护路意识的教育培养。

（三）完善体系，进一步养护好农村公路。分级分段明确养护主体，层层落实主体责任。省市县应根据经济社会发展逐年适当提高公路养护补助标准，县政府应将农村公路日常维护资金纳入财政预算，足额拨付配套资金。加大农村公路应急资金的投入，确保水毁、崩塌等道路能得到及时的修复。

（四）创新机制，进一步运营好农村公路。建立客运班线通行条件联合审核机制，因地制宜，争取做到村通班车全覆盖。加快完善全县农村公路运输服务网络，发展“四好农村路”镇村公交。明确城乡公交一体化政策，加大对农村客运公交化改造的补助力度，同时相关税费予以减免，降低运输成本。积极谋划，规范市场，提升农村物流业水平。

建好“四好农村路” 助推地方经济发展——

关于农村公路建设的调研报告2

交通运输是经济社会发展的先行官。党的十九大报告提出，强化水利、铁路、公路、水运、航空、管道、电网、信息、物流等基础设施网络建设，并明确提出建设“交通强国”，为新时代交通运输发展指明了奋进方向。农村交通基础设施是建设现代综合交通运输体系进程中必须全力补齐的“短板”。党的十九大提出实施乡村振兴战略，这就要求在更高水平上把农村公路建好、管好、护好、运营好，为加快推进农业农村现代化提供重要基础支撑。为建好“四好农村路”，我对我县农村公路建设进行了深入的调查研究，总结形成如下报告，仅供大家参考。

一、南皮县农村公路现状

南皮县地处冀东南，全县总面积790平方公里，辖六镇三乡，总人口40万，至2024年4月底，全县农村公路总里程达到753公里（其中县道73公里，乡道79公里，村道601公里）。近年来，南皮县交通运输局从“建、管、护、运”四方聚力，在不断地实践中使全县农村公路管理工作形成了具有南皮特色的亮点创新，农村公路服务经济社会发展的能力也得到了大幅提升。

二、“四好农村路”建设的重要意义

农村公路是农业和农村发展的先导性、基础性设施，是社会主义新农村建设的重要支撑。近年来，我国交通建设全面铺开，航运、陆运、水运“三箭齐发”，高铁、高速“两翼齐飞”，不少城市轻轨、地铁全面投入使用，国道、省道、县道汇聚成网，全面建成城乡“大交通”格局。而“四好农村路”的建设，恰是打通了基层群众出行的“最后一公里”，若是这最为关键的环节不畅，格局、框架再好亦枉然。新形势下，加快推进“四好农村路”建设，是促进全县农村经济发展和农民增收、全面建成小康社会的重要基础，是深入解决广大农民出行难、运输难、持续改善民生的客观需要，是全面提升交通运输公共服务能力和均等化水平的重要抓手。

党的十九大报告指出，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。尽管我们在交通领域取得了看得到的成效，便利出行稳步实现，但我国农村人口近6亿，老百姓的日常生产、生活对农村道路的要求也会越来越高，现有的农村公路早已不能满足群众的基本需要。所以我们在推进重点交通工程的同时，更应当聚焦最基本的“四好农村路”建设上来，确保交通发展与群众需要相匹配、相协调，着力解决发 展农村公路发展不平衡不充分的问题，满足人民群众的幸福感、获得感。　　

三、主要做法和成效

（一）“实”字当头抓建设

夯实农村公路建设，以科学规划为引领，高标准建设农村公路主干道，实施好通自然村、窄路面拓宽、危桥改造等项目，不断完善乡村农村公路毛细血管，形成横通东西、纵贯南北、串联各村落和乡镇、对接城区和对外通道的县域农村公路交通网络，构建网络完善、结构合理、等级匹配、安全便捷、绿色环保、客运能力提升的内通外联交通格局。

（二）“严”字当头抓管理

进一步贯彻落实《公路法》、《公路安全保护条例》等法律法规，完善农村公路养护管理机构，建立了“政府负责、部门执法、群众参与、综合治理”的网格化管理体系。组织公安、交警、交通运管、公路路政等部门执法人员集中办公，开展联合执法，严厉打击非法超限超载运输车辆，超限违法运输行为得到有效遏制。结合城乡环境大整治活动，按照“整齐、整洁、整治”的要求，突出抓好农村公路重点部位的环境综合整治工作，不断为人民群众创造清洁优美的交通环境。

（三）“畅”字当头抓养护

为改变我县农村公路长期存在严重的“重建轻养”现象，交通运输局制定了《南皮县农村公路建设管理办法》、《农村公路日常养护实施方案》，落实农村公路日常养护资金和相关的管理人员；按照“县道县管、乡道乡管、村道村管”的原则,全县形成了“政府主导、部门主抓、乡镇联动、市场推进”的强大合力，使得我县农村公路养护工作走向了日常化、规范化和制度化发展。

（四）“优”字当头抓运营

为强化农村客运安全，建立农村客运班线安全通行条件联合审核机制；进一步优化农村客运服务水平，惠及民生，积极推进城乡公交一体化进程，积极鼓励客运企业车头向下，对个别地处偏僻、客源稀少、经济效益差的班线，采取冷热线搭配、捆绑式经营、路线延伸、合理绕道等办法，努力提高农村客运班车通达的广度、深度，使农民群众能坐上方便车、经济车、安全车。

四、主要问题

与全面建成小康社会的要求相比较，依然存在着基础不牢固、养护任务重且资金不足、安全设施少、运输服务水平和能力不足等制约我县“四好农村路”建设的主要问题。

五、意见建议

应当统筹规划、因地制宜，通过转变发展思路和发展方式，推进我县“四好农村路”建设进一步提档升级，为全面建成小康社会提供有力保障。

（一）突破瓶颈，进一步建设好农村公路。强化县委、政府对农村公路建设的领导，科学规划、依法实施，使“四好农村路”建设与农村经济社会发展和广大农民安全便捷出行的要求相适应。进一步简政放权，简化农村公路建设审批程序。加大省市在农村公路投资中的比例，缓解县级财政压力。

（二）依法治路，进一步管理好农村公路。按照依法治路总要求，明确农村公路管理的主体，县交通部门除管好县道外，要协调各乡镇、村对农村公路划分界线，进一步明确管理职责。探索建立多部门联合执法机制，强化路政执法力度。每年组织开展一次乡村公路环境整治活动，彻底清理乱堆乱放现象，消除隐患。强化沿线群众的交通安全意识和爱路护路意识的教育培养。

（三）完善体系，进一步养护好农村公路。分级分段明确养护主体，层层落实主体责任。省市应根据经济社会发展逐年适当提高公路养护补助标准，县政府应将农村公路日常维护资金纳入财政预算，足额拨付配套资金。加大农村公路应急资金的投入，确保水毁、崩塌等道路能得到及时的修复。

（四）创新机制，进一步运营好农村公路。建立客运班线通行条件联合审核机制，因地制宜，争取做到村通班车全覆盖。加快完善全县农村公路运输服务网络，发展“四好农村路”镇村公交。明确城乡公交一体化政策，加大对农村客运公交化改造的补助力度，同时相关税费予以减免，降低运输成本。积极谋划，规范市场，提升农村物流业水平。

小小的农村路并不起眼，却见证着人民群众脱贫致富奔小康的伟大成就，凝聚着中国共产党人不忘初心使命、寻求更平衡更充分发展的担当。正如习近平总书记多次强调的，“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”

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