按照市委“五个一”工作机制要求，为确保全局2020年各项重点工作的落实，为全岛建设自贸区、自贸港作出更大贡献，现以“主体明确、权责对等、责任清晰、履责到位、倒逼追责”为总要求，结合我局工作实际，制订本实施方案。

一、全局2020年重点工作清单的制定

以市委全会、《政府工作报告》及重大事项涉及我局责任分工、局2020年重点工作为依据，并按照局领导和各科室分工的原则制定《2020年工作计划分解表》，层层明确责任，确保每一项重点工作任务都要有一名分管局领导主抓、一个责任落实部门和责任人、一套实施方案、一个目标管控机制、一个效果评估机制。《2020年工作计划分解表》经市局党组会议审定后实施、并一经确定，原则上不得更改，因市委市政府部署重大工作确需调整责任目标的，报市局党组审定后进行调整。

二、“三色”管控机制实施机构及职责分工

市局办公室是“三色”管理制的实施机构，负责督办全局2020年重点工作的落实。

（一）市局办公室主要职责：

1. 负责制定全局2020年重点工作清单。

2. 负责每月汇总各项重点工作的落实情况。

3. 负责向党建工作办公室反馈未按照每月计划落实的重点工作。

（二）党建工作办公室主要职责：

1.负责对办公室提交的未按照每月计划落实的重点工作进行调查核实，并形成亮牌建议报局主要领导。

2.负责通报重点工作的落实情况。

3.负责对重点工作落实不力的相关人员开展纪律调查，并将调查结果对应的处理建议报市局党组。

三、亮牌程序

建立目标责任抓落实“三色”过程管控机制，绿牌为按计划节点顺利进行、黄牌为滞后提醒、红牌为严重滞后警告。

各责任科室每月倒数第五个工作日将经责任领导审定后的落实情况报局办公室汇总。

（一）亮绿牌。对每月按计划节点顺利进行的重点工作亮绿牌。

（二）一次亮黄牌。出现目标责任落实滞后的，经调查核实后，由办公室对相关责任领导及责任科室进行提醒，并向局主要领导提出亮黄牌建议。一次亮黄牌的工作，由办公室进行督促落实，相关责任领导要跟踪督办、协调推动。

（三）二次亮黄牌。一次亮黄牌后，一个月内仍未能按计划节点进行的重点工作，由办公室向局主要领导提出二次亮黄牌建议。二次亮黄牌的工作，相关责任领导需在局长办公会或市局党组会议上作出解释说明，相关责任科室负责人需作出书面情况说明，并报党建工作办公室备案。

（四）亮红牌。连续两次黄牌后，目标仍无法按照计划推进的，由局领导集体审议后 决定是否亮红牌。亮红牌的工作，由局主要领导进行督办。由办公室对重点工作落实不力的相关人员开展纪律调查，并将调查结果对应的处理建议报市局党组。对因个人主观原因造成的工作落实不力的，由党建工作办公室对相关责任人启动问责程序，并报人事科备案。

四、“三色”管控机制结果运用

（一）对全年目标责任按计划节点顺利进行的责任科室和责任人，予以通报表扬和经验推广，年度评先评优进行倾斜。

（二）对出现二次亮黄牌的责任科室和责任人，予以通报批评并责令整改，取消年度评先评优资格。

（三）对出现亮红牌的责任科室和责任人，根据干部管理权限对各级责任人给予责任追究，属市管干部的按规定报市纪委派驻组调查处置。

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