关于进一步强化自身建设的实施意见

为全面提升区委办公室综合服务水平，推动区委决策更好更快贯彻落实，经研究，制定本实施意见。

一、指导思想

深入落实习总书记中办讲话“五个坚持”总体要求，以全省党委秘书长会议、全市党委办公室主任会议精神为指导，围绕区二次党代会精神，全面强化自身建设，全面提升办文、办会、办事能力，推动形成规范化运作、精细化服务、制度化管理的工作局面，全力服务区委“一个奋斗目标、两项中心任务、四大战略定位”发展大局，充分发挥区委办公室承上启下、沟通左右、协调各方的桥梁纽带作用，大力营造争先创优的浓厚气氛，创一流业绩，建一流队伍，树一流形象。

二、主要内容

（一）树牢两个理念

1.区委决策件件有落实。吃透精神，全程跟进，事事有人抓，时时有人跟，件件有落实。

2.服务工作事事高标准。研究更高标准，制定更细流程，各项工作达到领导信任、部门认可、群众满意。

（二）做到三个“在前”

1.学在前。坚持集中学习与个人自学相结合、理论学习与业务学习相结合、书本学习与实践学习相结合，先学一步、深学一层，在学中干、在干中学，努力成为全能人才。

2.做在前。坚持把落实区委决策贯穿办公室工作全过程，坚决执行，超前谋划，积极作为，紧抓快办，促进各项工作不折不扣、高质高效落实到位。

3.走在前。坚持争一流、当先进、树标杆，推动办公室常规工作有创新，重点工作有突破，单项工作始终位居省、市先进行列，整体工作始终走在全区前列。

（三）提升四种能力

1.提笔能写。办公室人员必须具备扎实的文字功底，撰写的文稿站位准确、用词得当、事实清楚、逻辑分明，具有针对性、指导性、可操作性。

    2.开口能讲。办公室人员必须具备较强的语言表达能力，善于沟通交流，讲出的话符合党性原则和政策要求，能用最简洁的话传递信息、最坚决的话落实工作、最朴素的话联系群众。

3.问策能对。办公室人员必须具备参谋助手能力，注重调查研究，善于思考总结，在吃透上情、把握下情的基础上，结合实际提出有价值的意见建议，为区委决策提供参考和依据。

4.遇事能办。办公室人员必须具备综合协调能力，能够协调处理好上级交办的各种事项，对疑难复杂问题，敢于协调、善于协调、积极协调，也好也快办结。

（四）端正五种作风

1.创新不守旧。坚持以创新的理念谋划工作，打破思维定势，突破陈规陋习，借鉴先进经验，探索新思路、新对策、新途径。

2.高效不拖延。对区委的部署和领导交办的工作，任务清、要求清、时限清，雷厉风行、马上就办，今日事今日毕，决不无故拖延。

3.严谨不出错。牢记“办公室工作无小事”，任何事情都想清楚、想周到、想深刻，办文零差错、办会零失误、办事零遗漏。

4.协作不旁观。坚持办公室工作“一盘棋”，强化协作、上下联动，既有分工也有合作，既能单打独斗也能团体作战。

5.遵规不越线。严守纪律规矩、严格工作程序，按规章制度和工作流程办事，履职不违规，到位绝不越位，工作规范有序。

（五）打造六型机关

通过全方位强化自身建设，努力将区委办公室打造成为绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠的模范机关；打造成为素质过硬、业务过硬、能力过硬的模范机关；打造成为服务热情、服务严谨、服务高效的模范机关；打造成为勇于担当、勇于拼搏、勇于奉献的模范机关；打造成为人尽其才、人尽其用、人才辈出的模范机关；打造成为严守纪律、严守规矩、严守底线的模范机关。

三、保障措施

为强化对办公室自身建设工作的组织领导，成立以区委常委、区委办公室主任为组长，各副主任为副组长，各科室负责人为成员的领导小组，由常务副主任牵头抓总，分管副主任对分管科室负领导责任，科室负责人负直接责任，创新载体、健全制度、明晰标准，确保《实施意见》落到实处、取得实效。

（一）强化思想认识。开展为期一周的“三对照、三提升”大讨论，以“对照职责、提升责任，对照差距、提升能力，对照先进、提升境界”为主题，教育引导机关干部从思想深处重视自身建设，清醒认识到强化办公室自身建设既是工作要求、更是自身需要，增强工作的积极性、积极性、创造性，激发提升工作标准的内在动力，变过去的循规蹈矩抓落实为我要提升标准抓落实。

（二）提升工作能力。开展以提升能力为重点的“岗位大练兵”，制定科学、系统，富有针对性、实效性的学习计划，通过领导带着学、科室辅导学、同志交流学、邀请专家学等方式，系统学习党的政策理论，全面掌握区情实际，认真钻研本职业务，广泛涉猎经济、法律、文化等领域知识，持续提升干部职工综合素质，努力把所学知识转化为推进工作的具体举措，转化为改进服务的办法途径，转化为履行职责的实际能力，适应时代发展需要，适应岗位工作需要。各科室进一步厘清科室之间、科室内部的职责分工，逐项列出业务清单，每项工作在安排时，都具体到人员，明确有时限，快速高效抓好落实，办会要勤动脑、勤跑腿、勤检查，把各种情况考虑周全，把各个细节安排缜密，做到承办的活动、事务、会议严密有序；办文要构思快、成文快、出手快，做到思路新、观点新、语言新，富有吸引力、说服力、感召力；督查要全程跟进、真督真查，有责必问、问责必严，做到反应快、办法多、成效好；调研要不唯书、不唯上、只唯实，做到带着问题下基层，能够形成一批高质量的调研报告，为区委了解实情、科学决策提供依据；信息要广泛搜集、重点挖掘、准确研判，做到及时报、数量多、质量高，机要保密要履职严、常培训、检查细，提高机要保密工作水平，确保各项工作有条不紊，办公室运转高质高效。

（三）建立健全制度。坚持以完善的制度体系强化办公室自身建设，制定明确具体的工作标准，探索运作有效的方式办法，细化各项工作、各个环节的操作流程，不断提高办公室工作制度化、规范化、精细化水平。健全重大事项报告制度，遇到上级视察调研、召开重要会议、各类重大突发性事件等情况，按程序向区委办公室做好汇报，确保区委领导第一时间了解动态、掌握情况，统筹安排工作事宜。健全会务组织制度，从会议通知、会场布置、会议签到、会场服务、会议报道等各个环节入手，完善各种制度，细化工作流程，明确工作责任，保证会议无缝衔接；健全公文运转制度，严格规范公文处理程序，对报送的文件代拟稿严格审核，本着确有必要的原则，参照发文依据，规范确定发文层级、发文范围，分别报送相关领导审核签批，做到严控发文数量，提高发文质量，维护党的机关公文的严肃性；健全督促检查制度，坚持领导督查与部门督查相结合，重点督查与一般督查相结合，督查督办与效能监察相结合，完善人大代表、政协委员、新闻媒体参与督查工作机制，坚持督查例会制度、限时办结制度、督查台帐制度，完善督查督办制度、责任追究制度、工作通报制度，推动区委决策落实有力有效；健全调查研究制度，建立定期调研制度，政研信息收集报送制度，组织力量深入基层调查研究，分析现状，提出对策，强化与全面深化改革各专项小组联络沟通，完善工作例会制度，落实改革台帐制度，建立常态化会商机制，发挥区委改革办的综合协调作用。健全信息报送制度，坚持信息座谈培训制度、信息业务“以干代训”制度，实行信息约稿机制，完善紧急信息责任追究机制，强化乡镇、区直单位信息工作目标化管理，增强信息服务的规范性、积极性、实效性和前瞻性；健全机要保密制度，完善保密管理机制，落实岗位责任制，做好密码电报和机要文件管理工作，着力从接收、登记、递送、办理、回收、归档、销毁等各个环节细化流程、严格程序，确保不漏办、不压误、不泄密。

（四）严格考核奖惩。每年年底，由办公室统一组织，成立由区委常委、区委办公室主任为组长，常务副主任为副组长、分管副主任为成员的考评组，依据区委、区政府及各有关部门下达目标任务完成情况，各科室业务目标任务完成情况、区委办公室中心工作完成情况、上级机关奖惩情况，采取科室负责人述职 、业务实绩展示、分管副主任点评等方式进行综合评定，按30%的比例评选先进工作者，按40%的比例评选先进科室，给予适当的奖励，考核结果作为推荐使用干部的重要依据;凡被上级单位通报批评或被追究责任，经甄别属于工作人员责任的，取消个人和所在科室的评先资格，严重的建议转岗或调离，真正做到干与不干、干多与干少、干好与干坏不一样。

（五）推动常态长效。强化办公室自身建设是一项重要工作，必须抓细抓常抓长，持之以恒、常抓不懈。实行周总结、月汇报、半年述职，及时交流经验、发现问题、改进工作；试行科室业务轮岗，每月各科室抽调1人，到其他科室进行学习，熟练掌握各项业务操作流程，努力打造复合型干部队伍；把办公室自身建设贯穿于“三服务”工作始终，以自身建设提高服务水平，以服务水平检验建设成效，在相辅相成中推动和强化自身建设，始终给乡镇、部门当好样板、做好表率。

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