市服务业发展攻坚大会的主要任务是，全面落实全省服务业发展攻坚视频大会精神，动员全市上下进一步统一思想、明确思路、开拓创新，全力推进服务业提档升级、跨越发展，加快把长春打造成为东北亚区域性服务业中心城市。下面，根据市委常委会研究情况，我讲四点意见。

一、统一思想，在强化责任担当中肩负加快服务业发展的历史使命

服务业兴旺发达是现代经济的显著特征，是衡量经济发展现代化、国际化、高端化的重要标志。随着工业化、城镇化、信息化、农业现代化不断推进，服务业在国民经济和社会发展中的作用越来越突出，要着眼经济社会发展全局，充分认识加快服务业发展的重大意义。

1、加快服务业发展，是贯彻我省服务业发展攻坚要求、勇于体现担当的使命所在。省委、省政府着眼于全省经济社会发展大局，将加快发展服务业摆到突出位置和全局高度，作为一项战略任务来抓，作为一场攻坚战来打，既是对全省发展思路、发展布局的进一步完善和调整，更是认识新常态、适应新常态、引领新常态的有力之举。长春作为省会城市，要牢固树立借势而为、敢于作为、奋发有为的意识，牢牢抓住国家启动新一轮东北老工业基地振兴、实施“一带一路”和长吉图战略、构建哈长城市群、推动新型城镇化等有利时机，围绕建设吉林中部创新转型核心区，努力用更宽的视野、更广的胸襟、更大的气魄来谋划和推进我市服务业发展。

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2、加快服务业发展，是适应经济发展新常态、实现经济平稳增长的重大举措。当经济发展到一定阶段时，三次产业在整个经济结构中的比重最终将演进为“三二一”形式。当前从人均GDP、产业结构、就业结构等各项指标综合评判，我市正处在从工业化中期向后期的过渡阶段，服务业也必将成为最具潜力的经济增长点。特别是在经济发展新常态下，我们要在15个副省级城市中实现争先进位，必须在做优一产、做强二产的基础上，全力做大做强服务业。从近年经济发展情况来看，与国内同类城市相比，长春市的主要差距体现在服务业上。服务业能否实现争先进位，直接关系到整个长春经济能不能竞进上位。因此，我们必须把服务业发展摆在更加突出的位置，以更加积极的心态、更加积极的作为、更加超常规的举措迎接服务经济时代的到来。

3、加快服务业发展，是深化供给侧结构性改革、推动发展方式转变的内在要求。供给侧结构性改革，是新常态下推动经济发展的重要抓手。在“四化”同步推进过程中，服务业作为把农业、制造业与市场连接起来的“粘合剂”，对促进产业融合、加快产业转型升级的作用十分突出。与此同时，随着工业化进程的不断加快，资源和环境的“硬约束”与日俱增，再靠资源等传统要素简单积累去追求规模和速度的发展方式已经行不通了。而服务业资源消耗少、污染排放少，对释放供给侧活力和动力有着天然优势，对扩大就业、产生绿色GDP有着积极的贡献。因此，加快推进服务业大发展，既是深化供给侧结构性改革、转变发展方式的内在要求，也是缓解资源和环境压力、提高经济质量效益的应有之意。

4、加快服务业发展，是补齐经济发展短板、实现老工业基地振兴的必然选择。习近平总书记明确指出，决不能再唱“工业一柱擎天，结构单一”的“二人转”，必须“加减乘除”一起做。习近平总书记的指示对于长春经济发展具有很强的针对性，对我市来讲，一个重要任务就是加快补齐服务业的“短板”。从当前我市经济发展的实际情况来看，服务业许多领域供给相对不足，尤其是在传统优势产业面临困难、动力减弱的时候，服务业对优化结构和促进转型升级的拉动作用会越来越大。加快服务业大发展、快发展，有利于打造“大众创业、万众创新”和增加公共产品、公共服务“双引擎”，进而形成推动经济社会发展的强大动力，助力我们做好结构调整，推动长春老工业基地振兴发展。

“五转型”：服务业体量向规模化转型，目前我市服务业的最大问题是发展不够、发展不充分、发展不足，所以要在放手发展规模基础上，努力提高发展质量，实现规模和效益的同步增长。坚持挖存量、优增量、拓总量，重点推动生产性服务业和高端服务业向规模要效益，通过项目、载体扩张，推动企业、行业扩张，最终促进整个产业扩规模、上水平；服务业功能向专业化转型，以产业转型升级和提高分工效率为导向，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细化和个性化转变；服务业品质向高端化转型，积极培育服务业发展新业态、新模式，推动服务业向高辐射带动、高智力支撑、高精神享受、高技术含量转型；服务业布局向集聚化转型，合理布局平台载体，形成集群优势，推动重点行业集聚化发展，引导资源配置向优势服务业集聚，培育新的经济增长极；服务业业态向国际化转型，做好服务业发展的开放文章，积极对接国际开放战略，提高参与国际分工合作的深度和广度，提升服务业发展外向度。

三、合力攻坚，在重点任务突破中构建服务业发展新格局

按照省里打好“优势牌、特色牌、融合牌、创新牌、惠民牌、集聚牌”总体要求，立足我市实际，深入实施生产性服务业壮大工程、生活性服务业提升工程、高端服务业培育工程、现代服务业集聚工程以及服务业开放工程，加快构建我市服务业发展新格局。今后一个时期，重点要在以下几个方面实现突破。

3、突出条块结合，强化统计保障。长期以来，由于服务业涉及的门类行业众多，特别是随着新产业、新业态、新商业模式的增多，调查对象更加复杂，服务业发展增速最终取决于内部14个行业18个相关指标的发展速度，涉及40余个市直相关行业主管单位。一方面，各主管部门要高度重视统计工作，管行业必须管统计，强化对各行业指标的跟踪监测和服务管理，定期调度汇总和分析研判，统计部门要强化基层基础和法制建设，加大统计力度，强化数据预警预判；另一方面，各县（市）区、开发区要提高对服务业统计的重视，充实服务业统计人员力量，加大“四上”企业核查清查力度，做好规模和限额以上服务业企业及时入库，着力解决法人不在长的企业入统问题，做到应统尽统、颗粒归仓。市里也要强化对各县（市）区、开发区服务业发展的统计考核，制定综合考核评价办法，定期通报、公布排名，对实绩突出的地方、单位和个人予以表彰奖励，对没有完成目标任务的要严肃问责。

同志们，加快服务业发展任务艰巨、责任重大、使命光荣。全市上下要按照中央和省委部署，进一步解放思想、提振精神，迅速行动起来，以更加积极的心态，更加昂扬的斗志，全力以赴打好服务业发展攻坚战，为建设东北亚区域性服务业中心城市作出新的更大贡献。

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