大党建模块运行机制

一、基层党建工作定期研判机制

街道党建工作办公室成员每周一召开工作例会，复盘上周工作，明确本周工作任务；

基层党建工作例会，由组织委员牵头，召集党建工作办公室人员、社区副书记，交流、部署基层党建工作。原则上每月召开一次，根据实际情况可随时召开。

党建工作月度研判会，由街道党工委书记牵头，召集党委成员，每月召开一次党建工作专题会。会前由街道组织委员明确议题，提前发各党委委员酝酿。

二、党建项目推进机制

将党建工作量化为具体项目，明确项目目标、责任人和时间节点，逐项推进各项党建工作。

1、项目申报：明确由社区党组织书记每年领办2个书记党

建项目，相应的街道联系班子参与指导。项目申报时间集中在每年1月份。

2、项目审核：第一轮由街道组织委员召集各社区党组织书

记、副书记召开项目讨论会；第二轮由街道党工委召集大党建模块相应组成人员讨论项目可行性；第三轮，由街道党工委书记召集班子成员，逐个讨论、确定当年的党建项目。

3、项目实施：各社区书记领办各自的2个项目，联系班子

负责把关，街道党建工作办公室负责项目进展跟进。

4、经费保障：每年拨付每个社区15万元党组织服务群众专

项经费，党建工作项目经费可从该项经费支出。    

三、“红色物业联盟”工作机制

突出“党建统领一根红线”，进一步打通红色脉络，致力于“红色物业联盟”作用发挥，总结形成以“红色体系构建”“红色业委会运行”“红色物业服务选聘监管”和“红色网格力量作用发挥”“四位一体”标准化体系，定期总结工作中的办法、经验并加以推广应用。

突出用好“党建+”模式，深入实施“三个三”基层党建工程，全力构建“网格党支部+业主委员会+物业服务企业+业主+各类社会组织”的“红色物业联盟”。压实网格责任，发挥党员骨干作用，畅通各类主体间沟通联系渠道，串联整合基层党组织、党员等力量资源，打造共建共治共享小区治理新格局。总结形成了以“红色体系构建”“红色业委会运行”“红色物业服务选聘监管”和“红色网格力量作用发挥”“四位一体”标准化体系，定期总结工作中的办法、经验并加以推广应用，对实施过程中发现的问题及时提出修改的意见，在不断完善中改进服务标准，提升服务治理，破解老旧小区“物业病”。

四、“周二无会日”“四个一”工作机制

以“周二无会日”为抓手，对组团联社工作及联社成员、红手印志愿者提出“四个一”工作要求，即一月一例会、一员一档案、一组一网格、一日一主题。

 一月一例会：确定“一月一例会、一周一碰头”工作机制。每月首个周二为“月例会日”,组织组团联社（村）成员召开工作例会，查找服务不足，改进服务方式，安排本月“无会日”重点工作，下发重点工作任务清单，在推进工作任务下沉的基础上，努力形成责任明确、运转有序、落实有力的工作机制,确保工作取得成效。

一员一档案：组团成员及“红手印”志愿者人手一份“服务清单”，团长每月对“服务清单”进行整理和检查：每周二是否都参加了组团活动？是否执行组团服务清单？服务清单是否及时更新？清单内服务开展进度怎样，有何成效？“一员一档”让组团服务有了“抓手”，也让“周二无会日”更加规范和有序。

一组一网格：积极打造“一组一网一阵地”服务模式，将组团联社成员和机关志愿者分组至网格，以网格为单位制定服务清单，解决当前组团联社在服务上缺少针对性和有效性的弊端，不断提高“网格化管理、组团式服务”科学化水平，实施团长负责制，切实激发服务团队“以格为家”的服务意识。

一日一主题：为更好地落实“周二无会日”制度，充分发挥组团服务基层的作用，每周二前夕，各社区根据区、街道的主题活动，结合自身实际，确定组团主题，制定“自选动作”，做到“规定动作”和“自选动作”两箭齐发。

大协调模块运行机制

一、定期分析研判机制

由模块牵头领导组织召开，定期对街道各项考核指标及阶段性工作推进进行分析研判，制定工作计划，形成工作清单，明确责任主体。

二、月度重点工作督查制度

月初制定月度重点督查清单，月中不定期开展督办并对工作滞后事项下达工作督办单，月末公示督办工作进展情况并做点评。

三、“十条军规”正、反面典型通报机制

定期对全街道落实“十条军规”的正、反面典型进行总结评选通报，正向激励，反向倒逼。

对重点工作推进快，完成质量高的干部或事迹列入正面典型，通报表扬；对重点工作推进慢、完成质量差的干部或事迹列入反面典型进行通报批评，并与年底考核挂钩，正面激励，反向倒逼。

四、重点工作承接交办机制

通过公文交换等各类渠道承接、收集上级各部门重点工作信息，制作重点工作交办单并经本模块牵头领导审核后交办相关模块负责人，在规定期限内，由模块负责人上报牵头领导后，将交办工作完成情况上报综合督考办审核汇总。对无客观原因延迟完成重点工作以及出现的重大问题，由综合督考办进行督办并督促整改。

大治理模块运行机制

一、信访维稳联席会议制度

每周定期研究信访维稳工作，交流上周工作，研究明确本周任务，重点跟踪和督办未办结案件，落实责任分工，月底对信访情况进行汇总排名，形成评价报告。

由模块牵头领导组织召开，相关责任单位参与，交流汇报信访维稳工作，研判辖区信访维稳形势，协调解决有关重大问题，重点跟踪和督办未办结案件，落实责任分工，月底对信访情况进行汇总排名，形成评价报告。

二、网格治理工作机制

采用“五色三类”“网格公约”“信访网格代理信调联动”等治理机制，深跟网格，实现源头治理。

网格户情“五色三类”工作机制。根据不同家庭的情况，以五色工作法加以管理（①红色代表“重点对象”，重点时节、敏感时期需重点关注；②黄色代表“出租房”，平时强化巡查并积极与辖区中介对接及时更新出租房信息；③绿色代表“残疾”，要经常关心、帮扶；④蓝色代表“空巢、独居”，平时要多走访随访；⑤白色代表“常态”引领、服务为主）。同时，将出租房分为ABC“三类”进行动态管理(三类”即根据出租屋内暂住人员的情况、房东的配合程度及周边整体治安状况，将出租房划分为“A”“B”“C”三类，“A”类为群租、短租重点户，每周巡查不少于一次；“B”类为整治重点区域关注户，每月巡查不少于2次；“C”类为家庭户、租期2年以上的租户，每半年巡查不少于2次)。做到房对应人、人对应档，档内有详情、类别一目了然。

三、小区自治议事机制

充分运用“红色议事会”“六步议事法”“草堂论理”等工作机制，激发小区自治活力。

六步议事法：

1、多种渠道“提议题”：广泛收集居民的意见建议，并及时做好登记和问题的分类汇总，将涉及辖区内公共利益的重要事项、关乎居民群众切身利益的热点难点问题纳入协商范畴，确保收集的议题贴近群众、更接地气。

2、多方恳谈“出主意”：针对梳理出的议题，能解决的问题及时解决；不能解决、有争议的问题，由1+n成员（业委会、业监会代表、网格员+红手印志愿者、居民骨干、相关利害关系人、专业指导团队等）一起参与民主恳谈会，围绕基本共识集思广益，提出解决问题的初步建议。

3、红色议事“拟方案”：根据恳谈会给出的初步建议，召开红色议事会，协商讨论，采用民主集中制，拟定解决问题的合理方案。

4、形成共识“定公约”：根据议题召开楼道议事、网格议事、红色议事，以事论事达成共识，行为约束形成公约。

5、居民点头“说了算”：将相关材料进行张榜公开或表决、业主签字按红手印广泛征求业主的意见和建议；经过表决通过后实施。

6、群众监督“抓落实”：按照“谁负责、谁执行”“谁受益、谁监督”的原则，明确责任主体、工作措施和完成时限，由业主、选聘的楼道红管家、网格支部的党员、业监会成员、网格员抓好议事会决议的落实。及时跟踪反馈落实情况，并做好备案、归档。

四、积案化解领导包案机制

对成因复杂、时间久、涉及面广的“骨头案”“钉子案”或疑难信案件进行分析研判，并由街道班子包案。

由主要领导牵头，班子领导带头包案化解，原则上每月召开一次，定期研究，分析问题，找出解决办法。对成因复杂、时间久、涉及面广的重大疑难信案件进行分析研判。包案领导对积案化解工作定期或不定期部署、协调、推动、督办，一抓到底，直至积案息访。

五、社会治理综合服务机制

1．首接首办。首次接访领导牵头协调，按照“谁主管、谁负责”和“分级负责、属地管理”的原则，将信访事项落实到相关负责单位，并全程参与督办反馈落实，直至“案结事了”；
    2．分级分类。根据反映诉求，按照受理、调查、回复和反馈的工作制度，分级分类办理；
    3．教育疏导。坚持依法及时就地解决问题和教育疏导相结合，将思想教育工作贯穿于办事服务的全过程，引导来访群众依法理性反映诉求，规范信访行为；
    4．智慧联动。贯穿于信息采集、流转、处置、督办等流程，协调街道本级、相关单位、社区（村）、网格的四级扁平化线上和线下联动处理；
    5．调解听证。将重大疑难信访事项引入信访调解听证，建立听证终结制度，推进信访事项依法终结；
    6．信访代办服务机制。将信访代办功能植入网格、融入“四平台”、引入第三方，代办员受理的信访事项通过平台上报，由网格长进行初筛，一般性事件可在网格内自行办结；一些网格难以处理的事情则再上报至街道“四个平台”指挥中心，由中心根据事情属性给出交办意见，并转至街道信访超市或司法所、兰花热线等第三方进行处置；少数街道层面无法解决的问题将报送至上级部门寻求协调帮助，最终形成信访事项的处置闭环，逐步形成从线上到线下的“有事您张嘴，办事我跑腿”的工作新格局；    

7．满意度评测。对纳入满意度评价范围的信访事项，及时公开处理过程和办理结果，积极接受群众满意度评价。
    六、突发事件应急处理机制
    1、预警。针对各种可能发生的突发事件及其特点，牵头协调强化日常监测和重点排查，并在月度例会上上报预测分析结果及时预警；
    2．信息报送。街道应急指挥中心接到突发事件后，经初步核实后应在事发30分钟内电话报告、1小时内书面报告给牵头领导；
    3．预警发布。按照突发事件的紧急程度、发展态势和可能造成的危害程度，按照分类级别及时向社会公众发布、调整和结束预警；
    4．预防预警行动。突发事件预警发布后，按照预警级别程序立即启动相应预案，防止事态扩大；
    5．应急处置。基本应急处置，第一时间到达的单位或负责人应先期处置，立即拨打相应电话后并上报给应急指挥中心协调处理；扩大应急处置，对涉及非本辖区或多单位的，应及时与相关单位联系，并上报应急指挥中心协调加大工作力度，组织增员队伍等处理；
    6．其他应急结束和后期处理工作。

大执法模块运行机制

一、重点专项执法工作会商机制

定期对重大执法事项进行研究部署，制定执法计划，明确责任分工，抓好组织实施。

 1．研判分析成员

季度研判由党工委书记牵头、月度研判及应急研判由分管副书记牵头，其他成员为：

各派驻单位、街道站所办负责人及综合信息指挥室人员。

2．研判分析时间

一周一碰头、一月一汇总、一季一研判，特殊情况及时研判。

 3．研判分析内容

主要分析研判辖区社情、民情动态，研究解决重大问题，协调安排重要工作。每周碰头交流发现的问题，月度汇总各单位工作开展情况，季度重点研判分析每月汇总发现的疑难及共性问题。

 4．研判分析解决问题

解决每季度街道辖区涉及的民生问题、管理工作开展情况以及出现的各类重点、难点问题，总结各单位管理工作的成功经验及街道管理好的意见建议，研判结果以报告形式上报。

二、联合执法机制

统筹街道和派驻机构执法力量，以街道名义开展联合执法活动，实现“一支队伍管执法”。

1．联合执法成员

由分管副书记牵头，其他成员为：荷花综合执法大队、荷花市场监管所、荷花派出所、各派驻单位、社会治理办公室、社区管理办公室、红色物业联盟体系提升专班、文明城市创建专班及综合信息指挥室人员。    

 2．联合执法时间

每周二早上8点联合执法，开展一周一集中，一周一整治。“1+3+n”联合执法长期运行(“l”指1名街道班子，“3”指3个派驻单位，“n”指“n”支志愿者队伍)。

 3．联合执法内容

每周二集中整治街道辖区内马路菜场、占道经营及小区环境秩序“十乱”问题等行为。联合执法大队、市场监管所、资规站等单位开展大整治，把相关业务、执法等功能前移；志愿者队伍负责重点时期的文明劝导、卫生巡查等服务保障工作。

 4．联合执法解决问题

解决原先单一执法难问题，通过各司其职、优势互补执法原则，开展高质量、高密度联合执法，解决辖区环境卫生、停车秩序、占道经营、“十乱”、餐饮及“五小”行业等重难点问题，形成长效管理机制。

 三、应急联动机制

1．应急联动成员

国家及省级行动由党工委书记牵头，市、区行动由分管副书记牵头，其他成员为：各派驻单位、街道站所办负责人及综合信息指挥室人员。

 2．应急联动时间

按照重大行动文件时间提前部署或立即部署。

3．应急联动内容

根据重大行动时间及特点按轻重缓急分别启动三级、二级及一级应急预案。

4．应急联动解决问题

解决街道辖区内各类突击性迎检、暗访或其他重大事项工作，确保重大行动工作部署万无一失。

大经济模块运行机制

一、重点项目推进机制

由牵头领导组织召开，定期研究项目建设推进情况，分析研判存在问题，及时研究制定具体工作措施，明确工作任务，落实责任分工。围绕项目建设目标，明确任务、落实责任。

二、安全生产第三方服务机制

聘用安全生产第三方，结合组团联社服务机制，提升安全生产的专业性、时效性。建立对社区考核机制，作为评选平安社区的考核依据。

大服务模块运行机制

一、“1+1“简化办事流程制度

例会+承诺制。一周一例会。每周组织相关人员召开例会，以会代训。根据《工作人员岗位职责》、《一次性告知制度》、《服务承诺制》，完善服务。

热线+“格格”跑腿。开通24小时代办热线，实行人在格中走、事在格中办机制。特事特办，急事急办，原则上每周一、三、五集中代办。制订规范的代办服务流程，建立建全代办服务制度、代办服务考核机制等；社区“格格代办员”核实资料代跑，做到居民办事“不出社区”。居民还可以通过微信、QQ等网络或电话申请，也可通过浙江政务服务网申请，由“格格代办员”认领代办并提供上门服务，实现居民政府办事“零跑腿”。

二、“无差别受理”工作机制

1．事项“无差别受理”。按照“最多跑一次”的理念，推进区级部门下放事项进驻街道，全面归并整合受理职能，将所有事项办事材料收取、受理初核、证照发放等受理职能交由综合窗口承担。由综合窗口在前台综合受理，审批部门后台集成办理，综合窗口统一出件，实现所有事项前台“无差别受理”。

2．系统“无差别受理”。入驻服务中心办事大厅的事项全部实行一窗受理平台统一受理。

3．人员“无差别受理”。 按照人性化、智能化、整体化的要求，设置等候区、饮水区、数码查阅区、APP扫码区，前移引导台，规范引导服务区。设置“无差别受理”窗口2个，“咨询出件”窗口2个。调配“无差别受理”窗口固定工作人员A岗3人，B岗3人，咨询出件2人，后台集成5人。diy办公桌椅，统一服装，制作融入衢州有礼无素的岗位牌等。

4．地域“无差别受理”。厘清所有“最多跑一次”事项的办理系统，以高频事项为切入点，梳理出一批可全城通办的事项，通过先行先试，逐步实现办理事项跨地域“无差别受理”。

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