执战场铁纪  赢摘帽决战

——某县狠抓纪律作风护航脱贫摘帽

2019年是XXX县“脱贫摘帽决胜年”。XXX县作为国家扶贫开发工作重点县和乌蒙山集中连片特困地区片区县，坚持把开展“脱贫攻坚纪律作风保障年”活动作为重大政治任务，严铁律、执铁纪，收集扶贫领域腐败和作风问题线索212条、立案135件，给予党纪政务处分89人，运用监督执纪“四种形态”处置242人，追缴退赔涉案款物395.88万元，以最严最实纪律作风护航脱贫摘帽决胜之战。

坚持五级联动，着力打造纪律作风“责任链”

责任体系“全链条”。依托脱贫攻坚县级统筹、战区主战、村级攻坚队专攻、组内网格管理、户上全覆盖帮扶五级决战体系，把纪律作风建设责任层层压实到县级决战指挥部、25个乡镇战区、232个村级攻坚队、1452个组内网格工作站和4045名帮扶干部，构筑起纪律作风建设的五级责任体系和层层传导压力的责任链条。

责任清单“全覆盖”。通过开列纪律作风责任清单，分层明确责任。县级决战指挥部定期听取纪律作风情况汇报、研判形势，重点部署专项治理工作，约谈提醒战区指挥长和常务副指挥长。乡镇党委对战区纪律作风建设负主责，约谈提醒“第一书记”。村级攻坚队全面掌握干部帮扶及群众满意度情况，约谈提醒帮扶干部。组内网格工作站组织干部入户帮扶，第一时间向村级攻坚队反馈帮扶干部纪律作风情况。帮扶干部开展入户帮扶，实现贫困户脱贫指标达标和满意度提升。

责任落地“全方位”。县委切实履行主体责任，把脱贫攻坚纪律作风保障和监督执纪问责纳入全县脱贫攻坚大局，出台《XXX县2019年扶贫领域腐败和作风问题专项治理暨作风保障年工作方案》，推动脱贫攻坚与纪律作风保障同部署、同推进、同落实。县纪委监委切实履行监督责任，集体约谈扶贫领域腐败和作风问题“零立案”的乡镇党委书记和纪委书记，筑牢监督意识，加大查处力度，25个战区立案查处51人。行业部门切实履行主管责任，围绕政策落实、项目实施、资金拨付等重点工作，列出清单、排查风险，及时纠正职能部门只审批不管理、只拨款不监督、只管行业不管行风等问题。

坚持四维发力，着力打好作风保障“组合拳”

传导压力用“加法”。严明工作纪律加压，针对脱贫摘帽过程中易发多发的作风问题，提出“十五个严禁”，处置扶贫领域问题线索212件，开展督查11次，制发通报3期，责令有关单位问责干部19人次。强化目标考核加压，把纪律作风保障作为脱贫攻坚考核的重要指标，今年3次脱贫攻坚模拟国检中，纪律作风指标均占重要分值，有效凸显了目标考核对纪律作风保障的导向功能和加压效应。

基层减负用“减法”。在“精文”上发力，对照去年发文基数，拟定今年发文计划，列明发文“负面清单”，严格规范性审核，全年县委政府发文简少33%。在“减会”上发力，统筹会议计划，标定会议限额，能套开的套开，能不开的坚决不开，会议总数减少33%。在“删繁”上发力，全面清理扶贫领域文件表册等留痕载体，形成47个“正面清单”，利用“XXX脱贫APP”平台，通过数字化统计，大力精简文本材料。在“少查”上发力，清理各类督查检查考核事项195项，撤销28项、合并82项、保留85项，减少56.4%。

整治问题用“乘法”。坚持脱贫攻坚任务在哪里，纪律作风保障和监督执纪问责就跟进到哪里，放大作风纪律问题整治的“乘法”效应。突出项目资金清理，抽调22名精干人员，组建4个专班，对录入省扶贫开发系统的2017-2019扶贫领域工程71个问题项目进行“回头看”，推动问题整改。突出形式主义、官僚主义问责和省委巡视反馈问题整改，对省委巡视移交的15件扶贫领域问题线索进行直查直办，立案8件、给予党纪处分7人。

正风肃纪用“除法”。线索收集立体化，建立来信、来访、来电、网络纪检监察立体举报体系，实行“台账化”和“销号式”管理，收集扶贫领域腐败和作风问题线索212件。案件查办协作化，将派驻纪检监察组、乡镇纪委划分为5个办案协作区，开展“每月战区清零”行动，通过网格化“战区”模式，快查快结，处分8人。以案促改常态化，推进脱贫攻坚以案促改，督促问题单位完善内控管理机制，做好监督执纪“后半篇文章”。

坚持三管齐下，着力打赢脱贫摘帽“护航战”

蹲点调研“捞问题”。落实县纪委监委领导班子成员分片包干机制，8名领导班子成员分片对25个乡镇、50个村（社）一线展开深度调研，精准查找出诉求解决回访不及时、基层公示公开不到位等4类13个方面制约脱贫攻坚纪律作风保障的问题，提出8个方面的对策举措，有效提升了纪律作风保障的针对性和实效性。实行分片包案，对典型问题线索进行“重点交办”“直接查办”，处理责任不落实干部44人。

质量管控“量作风”。坚持管控细节全覆盖，把全县所有党员领导干部和其他公职人员及村（社）干部共计4000余人纳入纪律作风管控范围，把脱贫攻坚工作的方方面面纳入纪律作风保障范围。坚持管控过程不中断，把精准识别、精准帮扶、精准退出工作全过程纳入管控，把从项目立项到通过验收各环节人员的工作全过程纳入管控，8名干部受到纪律处分，5名干部受到组织处理。坚持管控队伍有专班，整合资源力量，联合成立脱贫攻坚作风治理组，制定脱贫攻坚作风治理工作方案，开展11轮次明察暗访。

通报曝光“强震慑”。以主题教育强警示，依托“两基地一巡展”，开展宣传教育5000人次、廉政党课2期，培训800余人次。以“阳光问廉”促整改，在泸州市率先开播《阳光问廉•走进XXX》，曝光3个问题，对相关责任单位和责任人进行现场问廉质询，问责科级以上领导干部6人、其他干部7人。以通报曝光强震慑，开展扶贫领域典型案例现场庭审3次，组织违法人员所在地党政、村社干部旁听法庭庭审，现场接受教育；制作警示教育片2部，通报曝光52人次；组织案情通报会47场次、现场清退会1场次、整改反馈会2场次，实现“查处一案、震慑一片、教育一批”的综合效应。

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