纪委队伍建设年活动自查报告

按照全县纪检监察干部队伍建设年活动实施方案和开展廉政风险防控“回头看”工作的要求，县纪委围绕政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律等六大纪律这个重点，从思想道德、岗位职责、制度机制三个层面查找存在于全县纪检干部队伍中的突出问题和廉政风险，抽丝剥茧，查找根源，拉出问题清单，为进一步改进工作明确努力方向和措施。现将自查情况报告如下：

一、自查工作开展情况

（一）队伍建设基本情况：我县共有18个镇乡街，全部在去年县乡两级党委换届中重新换届组建了镇乡街纪（工）委班子，配备了专职纪（工）委书记。县直近61个委办局全部配齐了派驻纪检组长或综合纪检组长（综合纪检组长5人，单独派驻纪检组长14人），实现了纪检派驻全覆盖。目前，全县纪检委员会专职委员7人，其中副书记2人，非党监察局副局长1人。全县专职纪检干部119人（其中调训4人），大专以上学历107人，占90%，平均年龄43.4岁。

（二）调查方式：

1、开展自我剖析。按照队伍建设年方案和廉政风险防控“回头看”工作的要求，在全县纪检监察系统内部开展一次个人自我剖析，重点围绕懒政懈怠思想、怕得罪人思想、官僚主义思想、享乐主义思想等方面从思想根源深处开展自我剖析，重点解决纪检干部不敢亮剑、工作效率不高、专业化规范化水平亟待提高的问题。目前，全县专职119名纪检监察干部正在书写自我剖析报告，并交由县纪委干部室备案。

2、召开座谈会。我们召开不同层次的座谈会达5场次，其目的就是广泛听取社会各界对纪检委的意见，以便找出我们纪检队伍中存在的不足和问题，提高和改正自己。组织召开“两代表一委员”座谈会一次，参加座谈会的党代表、县级以上人大代表、政协委员达二十四人，征集到的意见有7条。组织召开村级两委班子成员参加的座谈调研会3次，就怎样提升预防村级违纪违法问题、履行监督执纪问责职能进行了座谈发言。组织召开乡镇级主要负责人参加的座谈会1次，就怎样强化两个责任落实征求了意见。

3、进行问卷调查。按照方案要求，我们共发出民主评议表和问卷调查表461份，收回各450份。经统计，对纪委整体评价和常委班子民主评议表好评率99.9%，征求意见87条，分为4大类。

二、存在的突出问题

经广泛征求意见，汇总，可以得出不存在违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律等六大纪律的行为和现象。但还存在着一些与形势发展不适应，与上级要求、人民群众期盼不相符合的问题。主要表现在以下几个方面：

（一）思想道德层面：表现为有的理想信念不坚定，在个别纪检干部身上存在信念迷失、理想信念松动、空虚浮躁的情况，工作精神懈怠，没精神、做一天和尚撞一天钟，自我提升的愿望不强烈，勇于实践的精神欠缺；有的群众意识淡薄，不愿同群众打交道，怕给自己添麻烦，对群众的反映和诉求一推了之，把群众信访件下转了事；有的作风浮躁，有的原则性不强，当“老好人”，对不良倾向等闲视之，遇事不敢担当、不愿担当，缺乏攻坚克难的勇气和智慧；有的工作不用心，拈轻怕重，办事效率低。有的固步自封，对工作不善于总结提升，缺乏钻研精神和创新热情。

（二）履职尽责层面：表现为有的对“三转”要求理解不深、把握不透，自身职责定位不准，还停留在原来的工作思维、工作模式上，过多地参与职能部门业务工作，职责越位、缺位、不到位，没有聚焦监督执纪主责主业；有的派驻机构和镇乡街不同程度存在弱监督、轻执纪、不问责、零办案的现象；有的存在着监督工作不敢、不会、不想的问题。

“不敢”主要表现有两怕：一是怕工作失误，不敢冒风险。把不出事作为最大原则，坚持中庸主义。二是怕触及利益，不敢得罪人。少数纪检干部在监督时总认为在一座楼里办公、一个锅里吃饭，抹不开面子监督，顾虑很多，总想着人情，忘了纪律；总碍于情面，忘了规矩，睁一只眼闭一只眼，得过且过，该监督的不敢监督，该追责的不追责，该处置的不处置。

“不想”主要表现为两看：一是看热闹，摆老资格。认为自己升职无望或即将退休，工作无热情，缺乏积极性和激情，得过且过。二是看材料，热衷于听汇报，不深入基层，不亲临办案第一线，缺少调研精神和实践精神。

“不会”主要表现为两个不：一是面对新业务不熟悉、不学习、不钻研，工作效率低，成效差。比如有的派驻纪检组的同志不熟悉被派驻单位的业务流程和风险点，不知道监管啥，监督成效大打折扣。二是面对困难束手无策，新办法想不出，老办法不能用，只能干瞪眼，干着急。例如有的纪检干部在复杂案件面前，找不出突破口，不知所措，逃避矛盾，选择绕过。

（三）廉洁自律层面。我们虽然没有发现有违纪违法的纪检干部，但有的纪检干部却存在着法纪观念淡漠，保密意识不强，办私事、徇私情、谋私利的可能；有的对中央八项规定精神认为已经松绑了，存在着麻痹松懈的懈怠心理。

三、下一步整改措施

针对以上存在问题，我镇将着力在以下三个方面实现突破。

（一）要在思想观念上实现突破。有针对性的强化纪检监察干部学习培训。既要强化长期的政治理论和业务学习，也要采取走出去的方式使得我们的干部解放思想，更新观念，开阔眼界，进而更好地护航全镇经济发展。

（二）要在创新体制机制上实现突破。一是建立激励机制，制定科学的考核机制，对敢于得罪人、工作有成效的纪检监察干部实行重奖，并加大向上推介提拔力度。二是完善廉洁制度、内部纪律制度、接待制度等一系列内部管理制度，进一步规范机关运作。

（三）要在切实改进工作作风上实现突破。一是纪检监察干部要深入调研，不怕出错，勇于实践，创新提出强化全镇党风廉政建设和反腐败工作的新思路、新举措。二是强化与机关领导和干部职工之间的交流，融合感情，增强共同抓好廉政建设的凝聚力。三是强化工作督查，对年初确定的党风廉政建设及反腐败工作分工责任目标，实行责任制推进，一级抓一级，实行有效监督考核，确保抓出实效。

特此报告

2012年4月5日二）个别干部在办案中有畏难情绪

随着社会的发展和科技水平的不断提高，公务人员作案越来越隐蔽、复杂，一起案子往往要牵扯纪检干部很多精力才能结案，使得一些纪检干部对该项工作存有畏难情绪；另一方面，纪检监察工作是查办违纪违规人员的工作，工作中不免会遇到领导、朋友打招呼、说情等尴尬事情，这给纪检工作也带来了一定阻力；再一方面，纪检监察部门属“清水衙门”，同经济部门相比不仅待遇差，而且干部的晋升渠道也比较窄，导致一些干部心理不平衡。

（三）纪检监察干部综合素质还不高

个别干部对纪检监察工作的重要性认识不足，责任意识淡薄，缺乏积极思考抓纪检监察工作的积极性，有的纪检监察干部把自己混同于一般干部，对自己要求不严，有的甚至违规违纪。

（四）纪检监察队伍力量总体薄弱

当前，由于我乡纪检干部变动，致使纪检监察干部对该项工作不熟悉，难以推进工作的深入开展。

三、今后努力的方向

强化纪检监察干部队伍建设，就是要狠抓纪检监察干部队伍整体素质的提升，切实增强纪检监察机关执纪办案能力，确保纪检监察干部队伍健康发展。

(一)创新措施，确保组织协调到位

建立健全纪委同其它相关职能部门的联系会议制度。乡纪委联系会议由纪委牵头，组织、宣传、财政、综治、扶贫、民政、教育、卫生、工商等单位共同组成。明确各成员单位所应肩负的职责，定期不定期地召开会议，及时研究解决农村基层党风廉政建设工作中存在的重大问题，研究提出具体措施，制定解决的可行办法，明确各单位的任务，切实加以解决。

(二)真抓实干，以优良的作风树形象

首先强化乡纪委建设。从领导上重视、从机制上健全、从投入上保证，使乡纪委有能力协助党委、政府抓好党风廉政建设。要通过配齐配强乡纪委班子，把责任心强、工作能力强、综合素质高的干部充实到纪检监察队伍中来，对乡专职纪委副书记人选

要严格考察，要真正把纪检监察干部专职不专的问题解决好，以便更好地使其履行好监督检查职责；其次要正确行使纪检监察职责。要以人民群众的愿望和要求作为工作的出发点和着力点，把解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题放在工作首位，真正把对上负责与对下负责统一起来，以求真务实、真抓实干的优良作风，坚持深入实际、深入基层、深入群众，问政于民、问需于民、问计于民，扑下身子抓落实，集中精力解难题；再次要强化对乡纪检监察干部日常管理和教育培训工作，提高纪检监察干部的综合素质；最后是要解决好乡纪委专职干部的后顾之忧。强化乡纪检监察干部交流任用的力度，从政治上落实好乡纪检监察干部待遇，对长期在基层从事纪检监察工作成绩突出的同志要破格提拔使用，真正将“高看一眼、厚爱一分”体现在对干部的选拔任用中，强化激励措施，做到名副其实，保障他们能大胆地、积极的参与纪检监察工作。

（三）健全交流机制，保证队伍清廉

在保持纪检监察骨干力量相对稳定的基础上，切实强化上下级纪检机关之间、乡镇之间、条块之间的交流。对素质低下、不胜任现职、平时表现差、群众反映较大的纪检监察干部，要通过制定刚性政策条规，将其调整出纪检监察干部队伍，促进纪检监察队伍的清正廉政。

（四）加快体制改革，优化人员配备

创新纪检监察干部管理体制，实行乡纪委书记和纪检委员

“垂直管理体制”，切实解决纪检监察干部因兼职而精力不够的问题。在人员的配备上，要实行竞争上岗和定期轮岗制度，坚持选派纪检监察干部到基层纪委机关挂职锻炼和从基层选调优秀干部到纪检监察机关工作相结合的办法，不断优化队伍配置，实现优势互补。

总之，强化基层纪检监察工作建设，进一步密切党和群众的血肉联系，发挥好乡纪委的组织协调作用，是确保基层纪检监察工作取得新成效的重要因素，尤其是强化党对农村工作的领导、巩固党的执政基础的根本体现。乡纪委要通过不断强化自身建设，要本着“四个着眼于”的要求，自觉维护党和政府在群众中的威信和形象，认真当好组织协调者，真抓实干，充分发挥好职能作用，才能将基层纪检监察工作不断推向新阶段。

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