开封市地方海事局过去五年及2017年工作总结暨未来五年及2018年工作规划

一、过去五年工作总结

回顾过去五年的工作，全市航务海事系统紧紧围绕建设“四个开封”、“五个便利化”、“六个交通”和现代交通体系的总目标，做到一手抓安全，一手抓管理。全市水上交通安全形势持续稳定，实现连续24年无水上交通安全责任事故，为我市水运发展提供了重要保障。

五年来，我局保障了辖区水上交通安全形势基本稳定。奠定了“平安海事”的基础，从信息和行为两个方面，实现对相关要素的有效掌控。立足水上交通安全“四级”管理责任制，进一步落实了各级政府主导责任、部门监管责任和企业主体责任，真正做到各司其职、守土有责。从浮桥、库区、码头、渡口等出发，梳理安全隐患，建立台账，为持续推进隐患整改打下坚实基础。

五年来，我局有效服务了地方经济社会发展。立足海事系统“三化”建设，制定了权责清单，实施“一站式”政务管理，一级审批的海事业务实现当场办结，二级和三级审批的海事业务较法定时限缩短了30-50%。按照国家规定，取消船舶检验费、船舶登记费等多项行政事业性收费。实现了辖区水运企业的“轻装上阵” ，助力企业发展。

五年来，我局实现了法治建设水平的不断提升。通过突出抓好水上交通安全巡航制度、航运公司诚信管理机制，重点跟踪船舶管理机制等建设，不断健全制度体系。严格规范执法，完善规范执法程序，制定和落实了权力清单、责任清单，不断创新行政执法监督制度。以海事“三化”为引领，通过整合航务、海事、船检等行政职能，建设了一支懂法规、会监管的专业队伍。

五年来，我局装备信息化建设实现了突飞猛进。为推进“智慧海事”，创新“互联网+水上安全”，我局投入建设了开封市水上监控中心，并实现了对城区内水上交通的24小时实时监控。 建成海事巡逻搜救船艇3艘。通过五年的工作，我局基本实现了现我市“库区安全管理标准化”、“现场执法工作规范化”。

五年来，《船舶法定检验质量管理体系》作为我局船舶检验行为的准则和船舶检验管理的纲领性文件，从2.0版升级到3.0版,为我市船舶检验工作实现船舶检验流程规范化、程序化提供了有力依据，使我市船检人员对验船工作责任意识明显增强。工作中自觉把质量管理体系的要求及控制程序和日常船检工作有效结合在一起，自觉提升船舶检验技术水平及船舶检验工作业务能力，努力钻研船检业务工作中的难点、重点，消化吸收工作中遇到的新技术，新材料，新工艺，有效推提高我市船检人员验船质量水平，使得我局王晶晶、邱彬同志在“2017年中国技能大赛----河南省船舶检验检测职业技能竞赛”中获得全省第五名、第十名的优异成绩，受到省局领导的肯定和表扬。

二、2017年工作总结

（一）水路运输能力快速增长

完成2017年度上半年和下半年水路运输业企业核查及船舶营业运输证年审工作。根据河南省交通运输厅航务局要求，我局组织开展2次2017年度开封已取得水路运输（服务）业经营资质的经营者企业核查及经营运输船舶资格年审工作。开封8家水路运输企业，其中7家符合经营资质条件，通过企业核查。28艘营运船舶通过年度审查。

认真做水上交通运输量统计工作。截至目前开封省际货物运输企业2017年完成货运量2.25万吨，货运周转量630万吨公里。省内客船运输企业完成客运量16.9081，旅客周转量47.576万人公里。辖区内景点公园、景点封闭水域非机动船舶完成客运量9.4446万人。浮桥完成通车辆40.8616万辆。

（二）水上交通安全监管扎实推进

进一步落实水上交通安全生产责任制，建立长效管理“四项机制”，我局与各水路运输企业签订安全管理承包书11份，签订率达100%。

突出重点,强化水上交通安全监管。按照上级工作要求，我局加大了对重点时段、重点水域、重点船舶的一线监管和盯防。全年累计开展安全检查71次，出动人员175余人次，并对2家公司进行了约谈，累计上报重大隐患20个，确保了重点时段的水上交通安全形势持续稳定。

（三）船舶检验、登记和船员管理工作进一步强化

强化船舶检验工作，认真执行船检规范，严把船舶检验发证关，全年共完成营运检验工作任务152艘次，按照船舶检验流程规定，现场船舶检验任务完成率及合格率达到100%。

认真执行《船舶登记条例》等法律法规规定，依法定程序和法定条件受理船舶登记申请，把好船舶登记关。全年共办理各类船舶证书228份，新增船舶登记档案80份。

认真落实《船员条例》，以“严格管理、提高效率、有效监管、服务船员”为原则，全年共办理最低安全配员49份，新增档案91份。开展各类船员培训共计5期，组织船员考试10期。开展了内河船员信息采集和证书核对工作，对200余人次船员进行信息采集，核对船员各类证书330份。开展船员口袋工程，发放宣传资料200余份。

（五）依法行政不断完善

积极推进行政许可（审批）事项进驻自由贸易区。为进一步优化发展环境，推动政府职能转变，对我局行政许可（审批）事项进行逐项整理。并将工作流程简化为受理、办理、办结三个环节；同时，将相关审批事项的审批期限进行缩短，提高行政效率。

（六）水上应急搜救有序开展

修订完善应急预案。做好重点时段和恶劣天气的应急值守工作，修订发布了《开封市水上交通安全突发事件应急预案》，严格落实应急值班管理制度和领导带班制度，应急车船保持待命状态，确保应急工作落到实处。

（七）强化业务交流，促进工作提升

承办河南省船舶检验检测技能大赛开封片区预赛。为提高片区船舶检验质量，进一步激发验船师开展岗位练兵、钻研业务的热情，我局负责承办这次竞赛，展示了验船师精湛的专业技能和良好的职业风范。

（八）积极开展安全宣传“六进”活动

积极开展水上交通安全宣传活动。为切实做好水上安全监管，强化水上安全法规和知识的宣传教育，我局积极开展“六进”宣传活动，累计开展活动4次，发放宣传资料500余份，并在迎宾小学开展了水上交通安全知识进校园活动，取得了良好的宣传效果。

（九）党风廉政和精神文明建设再上新台阶

开展“两学一做”学习教育。贯彻党风廉政建设责任制，扎实开展“两学一做”学习教育，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，为航务海事各项工作的顺利完成提供了有力的政治保证和纪律保证。

切实强化党风廉政建设。全面落实从严治党要求，认真落实“两个责任”，严格执行“一案双查”制度，严格执纪问责，标本兼治，筑牢党风廉政的防线。

树立海事良好形象。重视新闻宣传，弘扬正能量，认真做好信访和舆情应对工作。强化社会公益服务，深入开展党员进社区和结对帮扶等工作，全力营造海事发展的良好气氛。

三、未来五年工作思路及2018年工作计划 

（一）未来五年工作思路

1.党的十九大确立了发展的新方向 

党的十九大提出了全面建成小康社会的奋斗目标，提出必须坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展。作为海事部门，必须围绕党和国家的赋予航务海事系统的职能要求，立足中心工作，为实现创新、协调、绿色、开放、共享发展，以及全面建成小康社会贡献力量。

2.自贸区建设带来了发展的新机遇 

我市是河南自由贸易区的重要成员，开封西湖恰位于其中。自贸区的大建设、大发展给海事部门维护水上安全形势稳定、服务发展提出了更高的要求，同时也为海事部门充分履职、提升监管能力带来了机遇。

3.行政审批模式改革提出了海事监管的新要求 

根据 海事系统上报的取消行政许可、审批事项，船舶签证可能会在近期取消。船舶签证是海事部门履行安全监管职责的重要手段，是了解船舶信息、动态，保证监管有效的重要抓手。船舶签证取消后，海事系统将面临监管方式由事前监管向事中、事后监管的转变，对海事部门怎样更好地通过信息化、可视化的监管手段开展工作提出了更高的要求。

4.水运市场的快速发展给执法工作带来新压力 

我市水运市场客运量连续两年实现增长率100%以上。水运的快速发展，要求我们既要做好自身监管工作，也要强化与地方政府的沟通协调，通过我局推动的《开封市水路交通安全管理办法》，共同推进有效履职，确保水上交通安全。

面对中央部署、地方社会经济发展需求以及海事工作面临的新形势，海事局将充分履行海事职能，牢牢把握水上交通安全监管中心工作。未来五年，我局将践行创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，大力推进“三化”建设和法治海事建设，提高素质，完善机制，提升监管能力和服务水平，为地方经济社会发展创造更加安全、高效、便捷的环境。在机遇和挑战并存的发展环境下，我局将不畏艰难、锐意进取，奋力开拓科学发展新局面。

（二）2018年工作计划

1.抓好水上交通安全监管工作

继续做好现场安全检查工作。结合“平安交通”创建活动，加大对重点船舶、重点水域、重点时段的水上交通安全监管工作力度，坚决打击“三无”船舶和非客（渡）船载客等违法行为，及时消除各类安全隐患，确保水上交通安全。

继续推进安全生产标准化建设工作。根据上级领导要求，按照“重点帮扶、逐步推进、整体提高”的原则，全面推进5家水路运输企业安全生产标准化建设工作。

明确“质量第一、保障安全”的目标，抓好建造船舶源头管理，严把造船厂、造船焊工、造船材料审查关。严格船舶监督，规范管理，认真做好船舶登记工作。做好船员管理，提高船员适任程度，强化船员基本技能和专业素质。

2.依法行政

按照市局十项重心工作和重点项目部署，继续推进《开封市水路交通安全管理办法》的制定工作，立足实际，深刻谋划，为做大做强我市的水运经济提供强有力的法制保障。

全面落实服务型行政执法。根据服务型行政执法的要求，从管制型向服务型转变，从突击性执法向长效化执法转变，提升依法行政能力和行政执法水平，强化行政指导，不断创新服务型行政执法新方式、新模式。

积极开展“六进”宣传工作。夯实水上交通安全基础，树立航务海事良好形象，使水上交通安全观念深入人心。

3.强化单位内部管理工作

全面防控廉政风险。认真按照市局纪委要求，继续抓好各项防控措施落实，健全完善廉政风险防控长效机制。

提升执法队伍综合素质。按照“三化”创建要求，进一步强化海事队伍思想政治建设、作风建设、能力建设、党风廉政建设，提升海事专业能力，不断提高海事干部职工的政治素质、业务素质和服务水准，树立海事队伍的良好形象。

开封市地方海事局

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