全区民营经济工作会议上的讲话（精选13篇）

全区民营经济工作会议上的讲话 篇1

　　同志们：

　　这次全区发展民营经济工作暨表彰大会，是区委、区政府决定召开的一次重要会议。会议的主要目的是，对全区发展民营经济工作进行总结，表彰在发展我区民营经济方面做出突出贡献的单位和个人，进一步动员和部署我区发展民营经济工作。刚才， 区长宣读了区委、区政府《关于表彰发展民营工作先进单位、先进工作者、优秀民营企业、出口创汇优秀民营企业和优秀个体工商户的决定》。 建筑工程公司等六家单位从不同侧面做了书面或口头发言。下面，根据区委区政府研究的意见，我就做好全区民营经济发展工作，讲以下三点：

　　一、 总结成绩，查找差距，充分认识加快民营经济发展的重要性和紧迫性

　　近年来，我区按照党的xx大提出的“必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展”的要求，把鼓励支持民营经济发展作为推动区域经济发展的重要战略措施来抓，不断解放思想、优化环境、强化服务，使我区民营经济经历了由小到大、由弱到强、由缓慢到快速健康发展的历程。民营经济已成为推动全区经济发展最具活力的增长点，在促进全区经济发展、提高城市建设水平、提高服务业水平、参与改制重组、拓宽就业渠道等方面做出了重要的贡献。

　　一是整体实力明显增强。截止20xx年底，全区民营(非国有)企业已达到1361户，个体工商户已发展到8042户。20xx年，全区民营经济完成增加值19.2亿元，同比增长24%，占全区GDP的64%，与20xx年相比提高了2个百分点,民营经济呈稳步健康发展态势，已成为支撑我区经济发展的中坚力量。在市场经济的大潮中，各民营企业特别是今天受到表彰的企业，勇于拼搏，争先创优，为促进全区经济发展起到了良好的带头作用。如：20xx年 实业有限公司被评选为河北省百强民营企业，开创了我区民营企业入选省百强民营企业的先河。 的产品荣获“河北省优质产品”荣誉称号，在我区争创名牌产品活动中迈出了可喜的一步等等。这些荣誉，不仅仅是企业本身的honor，而是全区共同的荣誉。希望各民营企业和企业家，以优秀民营企业为榜样，努力把企业做大做强，为经济和社会发展再立新功。

　　二是涉及领域逐步拓宽。近几年已有多家民营企业通过兼并、租赁、承包、竞价购买等形式参与企业改制工作，实现了民营企业发展与企业改制重组的有机结合。截止20xx年底，全区共有32家民营企业参与了企业改制，盘活资产1.55亿元，既为民营企业的进一步发展创造了条件，提升了民营经济发展水平，也有力地促进了国有、集体企业改革，实现了双赢。如 医药贸易有限公司对所购 投资20xx多万元改造后，成为我市首家通过国家GSP认证的民营药品批发企业。去年， 酒业饮品有限公司积极投身到国家放开准入的城建体制改革,参与了 环卫作业区道路清扫保洁工作的公开招标，并竞标成功，成为河北省第一家介入城建体制改革工作的民营企业。前几天，该公司也成功的赢得了两个作业区的清扫保洁权，开创了我省由民营企业介入城市建设工作的先例。

　　三是积极参与社会公益活动。近年来，特别是当我们遇到突发灾情和暂时困难的时候，各民营企业展现了“致富思源、富而思进”的精神风貌，积极响应区委、区政府号召，积极捐款捐物，奉献爱心，积极参与助教、救灾、助残、扶贫等项活动，表现出极大的责任感和大局观念。就在昨天，境内民营企业还为慈善捐助事业捐赠资金 万元，得到社会各界高度赞誉。在此，我代表区委、区政府对多年来支持我区经济和社会各项事业发展的广大民营企业和个体工商户表示衷心的感谢!

　　在肯定成绩的同时，我们也应看到与先进县区相比，我们的民营经济还存在很多差距和不足，主要是：一是结构不尽合理。一般服务业所占比重过大，缺乏科技、信息、中介等现代服务业，一、二产业中科技型企业较少。从产品结构看，初级产品多、粗加工产品多、名优特新产品少、技术密集型产品少、终级产品少，名牌产品少。二是管理水平有待提高。部分企业管理方式不适应当前的发展形势，小富即安、小进则满，缺乏那种开拓进取、追求大发展的勇气和魄力。个别企业遵章守纪、诚信经营、依法纳税的法制观念淡薄，政策观念差，坑害消费者利益的情况时有发生，影响了正常的市场秩序。三是发展环境还有待改善。部分单位和部门对发展民营经济重要意义认识不够，上位不高，思想不够解放，观念上存在偏见，服务意识淡薄，为民营经济发展所创造的环境不够宽松等。

　　今年，国务院颁布了关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的一系列新的政策措施，深刻表明了非公有制经济包括民营经济在社会主义市场经济发展中的重要战略地位。我们必须进一步解放思想，认清形势，转变观念，从实践“三个代表”重要思想的高度，从抓好“发展是第一要务”的高度，充分认识发展民营经济的重要意义以及在新形势下加快民营经济发展的极端重要性，以思想认识的飞跃，推动我区民营经济发展实现新的跨越。

　　二、强化领导，优化环境，进一步营造发展民营经济的良好气氛

　　近几年来，区委、区政府为促进民营经济的发展，在省、市出台鼓励、支持和引导民营经济发展的若干意见和具体实施意见的基础上，依据我区民营经济的发展情况，出台了《关于进一步鼓励、支持和发展民营经济的实施意见》，从行业准入、融资、税收等方面制定了更为优惠的政策，并制定了对我区经济发展和社会各项事业等方面做出突出贡献的民营企业给予表彰和奖励的标准，为民营经济发展创造了更为宽松的发展环境。今年，我们更是要把优化环境做为发展民营经济工作的重中之重，下大力抓好、抓实、抓出实效。

　　一是要高度重视,强化服务。各单位、各部门要毫不动摇地鼓励支持引导民营经济的发展，要不折不扣地抓好中央、省、市和我区的各项政策措施的贯彻落实，切实为民营经济发展创造出良好环境。要把鼓励扶持民营经济发展放在更加突出的位置,列入重要日程,创新工作思路,明确工作目标,做到组织领导到位、工作措施到位、政策落实到位,服务监督到位,推进我区民营经济更快更好地发展。要关心支持民营企业的发展，以促发展为己任,以服务发展为天职, 全面提高服务能力和水平。各单位、各部门特别是涉及民营经济的相关部门,都要增强以民为本的意识，为民营企业多出实招、多办实事,多解决难题。这里，我强调一点，凡是民营企业迫切需要解决的问题,只要不违反法律政策规定,就要努力设法解决,促其健康发展。各乡、街要进一步强化属地管理职能，把发展民营经济作为振兴本区域经济的重要措施，用足用好政策，满腔热情地支持民营经济的发展，把民营经济发展再提高到一个新的水平。

　　二是依法管理，规范有序。要把强化服务与强化管理结合起来，一方面提供各全方位的服务，关心支持民营企业的发展，倾听他们的呼声，了解他们的意愿，帮助解决生产经营中的困难和问题;另一方面要切实强化监督和管理，引导民营经济组织建立自律机制和自我创业辅导体系，营造民营经济公平竞争的外部环境，促使民营企业规范健康发展。

　　三、突出重点，全面推进，确保我区民营经济快速健康发展

　　要牢固树立和全面落实科学发展观，立足 实际，客观分析形势，坚持“政治平等、决策公平、法律保障、放手发展”的方针，坚决把中央、省、市各项政策方针，贯彻好、落实好，全面提升我区民营经济实力，力争使民营经济在地区生产总值中的比重达到66%以上。

　　一是进一步拓展民营经济发展虚拟主机，实现企业在多领域发展。积极引导民营资本进入商贸市场建设、社区服务、城市建设经营管理等所有法律法规未禁入的基础设施、公用事业及其他行业领域。以提高企业经济运行质量，增加企业效益、增加财税收入、提高人民生活水平和质量为目的，重点扶持一批科技型、劳动密集型、出口创汇型和社区服务型的企业，鼓励支持民营企业生产出口创汇、高科技高附加值的产品，积极支持和发展与居民生活密切相关的社区医疗、文化娱乐、教育培训、体育健身等便民服务业，推动民营经济向主体多元化、业务市场化、经营规模化方向发展。

　　二是鼓励有市场、有潜力的优势民营企业增加投入、扩大规模，促进民营企业做大做强。引导民营企业开展产、学、研联营，组合各种生产要素，推进制度创新、科技创新和管理创新，加快民营企业向规模型、科技型、外向型发展。要积极引导民营经济进入国家放宽市场准入的各项投资领域，实现民企与国企的在准入领域的平等竞争，通过民营企业和国有企业合资合作，以及兼并、收购等形式，学习国有企业中的先进适用技术和先进的管理经验，强化民营企业“技术为先，创新发展，做大做强”的意识，引导民营企业建立和完善现代企业制度，切实提高民营企业的整体实力和企业素质，增强民营企业的市场竞争力、占有率，提高民营企业的经济运行质量和效益，促进民营企业做大做强。要通过支持和鼓励民营企业发展壮大，积极推进民营经济健康快速发展，增强我区税收收入发展后劲，为我区经济和社会事业的健康发展贡献力量。

　　三是积极推进，依法建立中小企业信用担保体系，进一步拓宽民营经济融资渠道。加快信用担保体系建设是缓解中小企业融资难的现实途径和有效举措，是为民营经济发展提供资金支持，为中小企业排忧解难，为中小企业发展服务的具体体现。按照省、市政府的要求，针对我区中小企业(民营企业)融资难的问题，今年要研究制定相应的管理办法，积极开展中小企业信用担保体系建设工作，切实解决民营企业融资难的问题。要采取由政府投入引导性资金，企业和社会等多渠道筹集的办法，广泛吸纳社会资金，组建“ 区中小企业信用担保中心”。要强化与民间资本的合作和银行的支持，为中小企业(民营企业)融资创造条件，力争实现担保资金1000万元，担保贷款能力达到5000万元。

　　总之，20xx年我区民营经济保持了良好的发展势头，成绩显著。今年，希望大家进一步解放思想、放手放胆、真抓实干、奋勇争先，努力推进全区民营经济大发展、快发展，全面开创我区民营经济发展的新局面，为我区全面建设小康社会的奋斗目标努力奋斗!

全区民营经济工作会议上的讲话 篇2

　　同志们：

　　今天召开的全区民营经济工作会议，主题是以党的xx大精神为指导，贯彻落实省、市民营经济工作会议精神，认清形势，统一思想，推动我区民营经济更快发展。区委区政府对这次会议非常重视，会前做了充分的准备，区委学习中心组组织了专场学习讨论，有关领导和部门认真开展调查研究，征集了各方面的意见和建议，起草了《中共汕头市金平区委、汕头市金平区人民政府关于加快民营经济发展的决定》(讨论稿)，今天的会议还表彰了个优秀民营企业。在这里，我代表区委、区政府向受到表彰的民营企业表示热烈的祝贺向全区的民营企业和民营企业家表示亲切的问候下面，我讲三个问题。

　　一、高度重视，充分认识民营经济的重要地位和作用

　　改革开放以来，特别是党的xx大确立民营经济的重要地位以后，同全国各地一样，我区各级各部门认真贯彻以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的方针及各项有关政策，采取多种措施调动民资民力投资创业的积极性，民营经济得以迅速发展，为我区经济的快速发展和社会的繁荣进步做出了突出的贡献。随着改革的不断深化，随着时间的推移，民营经济的重要作用和地位将进一步凸现出来。主要体现在三个方面：

　　第一，民营经济是我区经济发展的支撑力量

　　民营经济为我区经济发展注入了强劲动力。伴随着改革开放事业的发展，我区民营企业从无到有，从小到大，目前在我区国民经济中占着举足轻重的地位。截止××年年底，全区共有民营企业家，其中，民营工业企业家。经营领域涉及农业、工业、商贸、物流、房地产、旅行服务等行业。去年，民营企业创工业产值亿元，上缴税收亿元，分别占全区总量的%和%。全区拥有自营进出口权民营企业家，去年外贸出口额万美刀，占全区出口总量的%以上。可以说，民营经济已经成为我区经济发展的主体，更是我区未来发展的希望所在、后劲所在。

　　民营经济增强了我区经济的竞争力。民营企业是“品牌旺区”的生力军。我区现有个省著名商标、个市重点商标和个市名牌产品均为民营企业所拥有。民营企业在规模化、集约化经营方面优势明显。全区规模以上工业企业家，其中民营企业家，占;年生产能力超亿元的有家。民营企业对推动我区产业结构调整升级发挥了积极作用。全区现有民营企业中，国家级高新技术企业家、省级民营科技企业家、省级高新技术企业家、市民营科技企业家，年产值亿元;%以上的民营科技企业建有自己的技术开发机构，一批企业同科研院所、高等院校建立了产、学、研合作关系，成为我区高新技术产业发展的重要推动力量。

　　第二、发展民营经济是增加群众就业，维护社会稳定，全面建设小康社会的重要保证

　　就业是民生之本。民营企业主要集中在劳动密集型产业和服务业，为社会提供了大量的就业岗位，吸纳了各种层次的劳动力，对增加群众就业、维护我区社会稳定发挥了重要作用。据统计，目前我区民营经济吸收的劳动力达万人，其中吸纳国有、集体企业下岗职工人，城镇待业人员人。当前，在我们周围仍有不少群众生活困难，究其原因就是未能够充分就业。随着改革的深化，产业结构的优化升级，就业难问题在一段时间内仍将比较突出。怎样解决这个问题，关键就是要加快发展民营经济，创造更多的就业机会，使民营经济成为增加就业的主渠道。另外，民营经济还是民本经济、富民经济，不仅为政府创造了税收，增加了财政收入，而且已经成为城乡居民收入的重要来源。××年，我省农村居民人均非农生产性纯收入元，比上年增长，占人均纯收入的，主要来源于务工经商。所以，大力发展民营经济，有利于实现共同富裕，是全面建设小康社会的重要保证。

　　第三，发展民营经济是建设经济强区的战略举措

　　党的xx大明确提出要把发展作为执政兴国的第一要务，确立了民营企业的社会地位和民营企业家的政治地位，消除了人们长期习惯于以财产多少作为先进与否的评判标准，进一步解决了民营经济发展上的理论认识问题，为民营经济发展提供了有力的思想武器。民营经济具有产权明晰，机制灵活的特点，生命力旺盛，不用国家投资，就可以创造巨大的社会财富，是市场经济的天然主体。无数民营企业家白手起家，历尽磨难，最后干成大事业的生动事例表明，人民群众中蕴藏着巨大的生产力。正如张德江书记所讲的，民营经济是“一有土壤就发芽，一有阳光就灿烂”，只要我们政策对头，(更多精彩文章来自“秘书不求人”)把这些生产力引发出来，释放出来，就会推动经济社会更快更好地发展。从温州、珠三角等地的实践经验看，凡是民营经济活跃的地方，往往工业化、城镇化水平就高，经济发展就快，反之，凡是经济发展缓慢的地方，往往也就是民营经济发展缓慢的地方。

　　改革开放以来，我区的经济得到了较大的发展，但与省内外发达地区、兄弟城区相比，与广大人民群众对提高生活水平的要求相比，还有很大差距，发展的任务仍然艰巨。我区提出要实现跨越式发展，实现经济强区的奋斗目标，靠啥发展靠啥实现从我区情况出发，一靠招商引资，二靠民营经济。汕头人多地少，原有工业基础、经济基础相对薄弱，二十多年来得益于改革开放的政策和特区优势、侨乡优势，在外资侨资的推动下迅速发展起来，外源型经济特征明显。外源型经济，资金、技术、管理和市场一步到位，见效快，是汕头市也是我区多年来发展的一大优势，是我区今后加快发展的一个重要途径。但随着我国进一步扩大开放，外资进入中国的地域更加广阔，汕头市的地缘优势、特区政策优势已经弱化，客观环境要求我们在继续发展外源型经济的同时，必须致力做强内源型经济。做强内源型经济，重点就是发展民营经济。对于金平区来说，发展经济的根本途径就是积极招商引资，大力发展民营经济。只有民营经济发展起来了，经济总量壮大了，税源和财政收入，内源型经济实力增强了，建设经济强区的目标才能够真正实现，我们面临的困难和问题才能够真正得到解决。

　　总之，无论过去、现在或将来，加快发展民营经济都是我区发展经济的重要途径和根本任务，张德江书记在全省民营经济工作会议上强调指出：“地县一级发展经济，主要是发展民营经济”。我们要形成共识：抓民营经济的发展，就是抓发展是第一要务，就是实践“三个代表”。各级各部门要把思想统一到中央和省、市大力发展民营经济的决心和决策上来，不争论是非、不区分“门派”，认清形势，加大力度，推动我区民营经济跨上发展的新台阶。

　　二、扫除障碍，为民营经济发展创造良好的外部条件

　　加快民营经济发展的重要前提，就是为民营经济扫除各种障碍，提供一个施展的舞台，创造一个宽松优良的外部环境。为此，全区各级各部门进一步解放思想，更新观念，做到“一切妨碍民营经济发展的思想观念都要坚决冲破，一切束缚民营经济发展的做法都要坚决改变，一切影响民营经济发展的体制弊端都要坚决革除”，以实际行动为民营企业加温鼓劲，鸣道开锣，让他们放手发展，在推进金平经济建设事业中大显身手，大展宏图。

　　首先，要解放思想，放开政策，营造良好的政策环境和舆论气氛。当前，民营经济在发展中受到一定程度的不平等待遇，在市场准入、投资领域等方面存在一些限制和规定，在执法管理上受到较多“四乱”现象的骚扰等，这些都影响和制约了民营经济的发展。对此，各级各部门要切实解决的思想观念问题，克服各种僵化滞后的思想意识，打破各种条条框框，毫不动摇、满腔热情地鼓励、支持和引导民营经济发展，切实把加快民营经济发展摆上全局工作的重要位置，作为经济工作长期坚持的“主战场”，保持民营经济持续健康快速发展。各单位要不折不扣地贯彻执行各级有关发展民营经济的政策措施，对民营企业“不限发展比例、不限发展速度、不限经营方式、不限经营规模”。要抓紧清理在企业登记、土地使用、项目审批、人才引进、收费标准、财税扶持优惠等方面存在的不合时宜的规定，落实民营企业的“国民待遇”，确保民营企业参与公平竞争的权利。要放宽投资领域，除国家明确限制的投资领域外，所有竞争性领域和对外资开放的领域，都对民营资本开放;凡是国家承诺对外商逐步开放的领域要引导民营资本加快进入，放宽经营条件，放宽注册限制。要制订出台新的扶持民营企业发展的措施，从政策上、经济上给予民营经济更大的帮助和支持，努力形成民营经济“百舸争流”、“万马奔腾”的发展新高潮。要积极宣传民营企业和民营企业家中的先进典型，营造良好的社会气氛。下来，区人大、政协要适当增加民营企业代表、委员的比例，把素质好、贡献大、参政议政能力强的民营企业从业人员推选为人大代表或政协委员，发挥他们的作用，提高他们的政治和社会地位。

　　其次，要提高效能，强化保障，营造高效廉正的政务和法制环境。发展民营经济，涉及到政府、企业和社会方方面面，是一项经济社会的系统工程。全区所有党政部门特别是涉及民营经济的相关管理部门，都要牢固树立“为纳税人服务”、“企业是我们的衣食父母”的意识，克服“官本位”思想，以促进发展为已任，以服务发展为天职，打破狭隘的部门利益，自觉服从大局，为推动我区民营经济发展各尽其责、各出其力。要把是否有利于促进民营经济发展作为衡量工作的标尺，把“办事最快，服务最优”作为工作的座右铭，多服务，少干预;多帮忙，少添乱，为企业提供全方位服务。要从民营经济发展中遇到的问题出发，进一步改革行政审批制度，减少行政审批项目，简化办事程序，全面提高行政效能。要切实为民营企业提供四项保障：一是人才引进保障。采取相应的政策措施，为企业引进人才、留住人才、用好人才创造条件，为企业设立集体户口、保管人事档案、申报技术人员职称提供便利条件。二是资金融通保障。针对民营企业中较突出的“贷款难”、“融资难”问题，采取政府牵头、组织银企合作、实行财政贴息和土地出让收益减免等措施加以解决。三是技术和信息服务保障。建立社会科技服务和信息咨询服务机构，构筑“金平民营科技园技术与信息服务平台”，为企业提供技术和信息服务。四是法制保障。要贯彻落实xx大关于保护“一切合法的劳动收入和合法的非劳动收入”的精神，坚持依法行政，切实保障民营企业和民营企业家的合法权益。要建立健全严格的行政责任制和行政不作为、行政过错追究制度，全面推行政务公开，提高政府工作的透明度，规范政府部门收费，坚决取缔加在民营企业头上各种巧立名目的乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查，损害民营企业权益的行为，对个别害群之马要严厉查处。要加大力度，坚决整治无照经营，打击走私贩私、制假售假和欺行霸市等经济违法行为，为守法企业创造公平有序的市场环境，为民营企业的发展保驾护航。

　　第三，打破瓶颈，积极为民营经济搭建发展平台。工业园区作为我区招商引资和发展民营经济的重要载体，一直发挥着积极的作用，已经成为我区民营工业经济的重要发展基地。今年月，经省科技厅批准，金平民营科技园成为汕头市首个省级民营科技园。下来，我们要在不断完善金平民营科技园建设的同时，着眼于保持经济高增长态势，着眼于增强经济发展后劲，抓住行政区域调整契机，下大力气解决制约金平民营经济发展的“瓶颈”--土地问题，使民营经济“英雄有用武之地”，拓展发展虚拟主机。一是积极争取市的支持，开辟新的工业园区。区近期已着手启动升平工业区第二片区的方案设计，同时将继续抓紧筹建莲塘工业区。二是进一步整合土地资源，抓紧清理盘活现有工业园区闲置的用地和厂房。三是清理盘活农村集体自留用地。通过适当集中，统一规划，统一调剂，统一管理，尽早发挥土地效益，加快经济发展和农村工业化、城镇化进程。

　　第四，强化规划和建设，着力打造商业热点与骨干专业市场。金平区人口密集，商贸活跃，旅行资源丰富。商贸服务业作为民营经济的重要组成部分，是我区的一大优势产业。要按照《汕头市现代物流业发展规划》要求，规划建设潮汕路物流配送园区、东厦北路家居装饰配送园区，发展现代物流业。要继续抓好品牌一条街、潮汕老字号好吃的城、华侨新村路、博爱路商业步街、“金园路-金新路-长平路-金环路”环形商业街区的建设、管理，提升档次，使其成为商业品牌。要依托辖区现有商贸优势，进一步整合盘活零碎商业资源，提高辖区内商业消费的集中度。要强化沟南许地民俗生态旅行区和桑浦旅行带的招商推介工作，带动我区旅行业及相关产业的发展。

　　第五、完善管理，营造协调高效的体制机制环境。为促进民营经济发展，区委区政府已制定了区五套领导班子成员挂钩联系重点民营企业制度和定期召开民营经济工作会议的工作机制，强化与企业间的联系，及时听取企业的意见建议，帮助企业解决发展中碰到的困难。各街道也要建立健全挂钩联系民营企业制度，努力提高行政服务质量。要重视商会、行业协会等中介机构在行业标准推广、信息交流等方面的协作作用，适当下放部分政府职能，为民营企业提供技术开发、经营管理、投资决策、招商引资、技术培训、法律服务、专利申报等全方位服务，形成政府管理与行业自律优势互补、相得益彰的管理新格局。要发挥工商联的桥梁作用。区委决定成立“民营企业投诉中心”，由区工商联负责运作，工商联要尽快建立投诉中心的工作机制，为非公有制经济人士维权，当好他们的代言人。

　　三、突出重点，切实加大对民营经济的扶持力度

　　根据我区产业发展规划，重点发展印刷包装、食品加工、纺织服装、机电机械、医药化工、新型材料以及建筑施工、餐饮好吃的等特色产业，引导企业向民营科技园、市场群集中，尽快形成企业规模群体，产生集聚效应。下来要从全区各类民营企业中选取家作为区级重点民营企业，下功夫扶大扶强。具体要突出重点扶持四类企业：

　　一是民营科技企业。走新型工业化道路，必须大力发展民营科技企业。要以建设金平民营科技园为契机，从科技、用地、财税和融资等多个渠道，重点鼓励、扶持民营科技企业、高新技术企业发展，鼓励、扶持企业走“产学研”道路，积极进行技术改造和新产品、新技术、新工艺开发;支持有条件的民营企业纳入国家和省级科技项目，享受专项资金支持，鼓励、扶持企业实施名牌战略，打造名牌产品。今年，省政府拨出万元专款扶持我区民营科技园区的建设，区决定按省政府扶持资金的∶比例再投入相应配套资金，用于民营科技园内民营企业的科技创新、技术改造、财政贴息以及信息服务。

　　二是有市场、有竞争力的外向型民营企业。进一步支持和协助民营企业取得进出口经营权资格，帮助民营企业解决开拓国际市场中存在的突出问题，特别是在通关、出口退税，参展、技术和培训等环节提供切实有效的支持。鼓励和支持民营企业参与国际经贸活动开拓国际市场，或“走出去”直接参与国际竞争。要培育、扶植更多具有国际竞争力的民营企业出口大户，重点是加工型出口企业。

　　三是大型民营企业。要着力扶持技术先进、主业突出、行业优势明显、规模经济效益好、拥有知名品牌和自主知识产权的民营企业做大做强。引导支持大型民营企业、拥有名牌产品的民营企业走资产集聚、品牌集聚路子。通过资本运营、品牌合作、专业化大多种形式，推动大中小企业联合，以社会化大生产、专业化大协作的“多赢”方式，促进企业快速扩张，带动民营经济在整体实力上有一个大的提高和飞跃。

　　四是就业型民营企业。要鼓励民营企业广泛吸纳劳动力，对吸收下岗人员再就业的民营企业和个体工商户，以及下岗职工从事个体经营的，要按上级有关规定给予政策优惠和适当补贴。

　　借此机会，我提出两点希望，与在座的先进民营企业代表及全区的民营企业家共勉。一是希望你们倍加珍惜现在的发展环境，倍加珍惜取得的成就，倍加珍惜难得的发展机遇，志存高远，不断创新和发展，为金平区的经济和社会发展作出更大贡献。二是希望你们树立高度的社会责任感，致富思源，以诚为本，操守为重，走爱国利民、诚信守法的道路，以产业报国，造福社会，树立民营企业良好的社会形象。

　　同志们，大力发展民营经济，我们面临千载难逢的发展机遇，大势所趋，大有可为。我们一定要乘着这股春风，振奋精神，加大力度，真抓实干，共同谱写金平民营经济大发展的新篇章，为建设经济强区，全面建设小康社会作出新贡献。

全区民营经济工作会议上的讲话 篇3

　　尊敬的各位领导、同志们：

　　刚才聆听了各位领导的讲话，让我深受鞭策，备受鼓舞。形势逼人，让人寝食难安，不敢有丝毫懈怠;机遇喜人，催人奋发有为，不可有点滴错失。上半年，镇紧紧围绕“两区”管委会“交通先行、产业驱动”的发展战略，以服务“两区”规划建设为核心，以征地拆迁工作为重点，以“抓好常规”、“守好土地”、“做好服务”为目标，倾力完成年初提出的各项目标任务，绝大部分工作目标均实现时间过半任务过半，经济和社会保持良好的发展态势。为了顺利实现全年目标任务，做好下半年工作，在此，我谨代表镇党委、政府作如下表态发言：

　　一、开拓进取，奋力攻坚，力争下半年工作跃上新高

　　下半年，我们将以“抢抓时间赶进度、集中力量攻难关、强化措施抓落实”为总体要求，攻坚克难、扎实工作，齐心协力、全力冲刺，确保年度目标任务全面完成。

　　(一)发挥中心城镇优势，促进经济全面发展

　　我们将站在现代新昆明建设和北部崛起的高度，按照一产业突出特色、二产业做大做强、三产业提升品位来谋划产业，促进全镇经济发展再上新台阶。我们要充分发挥中心城镇优势，培育壮大市场竞争主体，增强经济综合实力，积极争取国家各项支农惠农护农强农政策，认真落实粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、农机购置补贴等政策，提高农村经济总收入;努力完成财税任务，做到应收尽收;全力支持项目建设，打造一批有一定规模和实力的非公经济实体。

　　(二)强化工作措施，抓好常规工作

　　面对新一轮的发展机遇，将以勇立潮头，敢为人先的争先胆略;迎难而上，咬定青山不放松的攻坚精神，做到时间越紧，越要争分夺秒;任务越重，越要埋头苦干;压力越大，越要奋发拼搏。在全镇上下努力营造比学赶超、创先争优的工作气氛，紧紧围绕今年的各项工作任务，抓好常规工作。一是认真抓好农业，发展粮食生产。组织好烤烟收购工作，强化农作物中耕管理，确保粮食增产，农民增收。二是继续扶持规模养殖户，大力发展畜牧业。强化疫病防治，积极引导扶持规模养殖，快速推进畜牧业产业化发展步伐。三是以创先争优为抓手，全面强化党的建设，建立健全党建工作新机制。四是强化城乡园林绿化及“四创两争”建设，改善城镇面貌和提升城镇品位。五是强化社会防控，稳步推进和谐建设。六是深入推进党风廉政建设。七是强化基础设施建设，增强可持续发展后劲。八是继续开创教育文化和卫生事业新局面。

　　(三)倾力招商引资，培育新的经济增长点

　　我们将依托区位优势、经济优势、发展优势，牢固树立“大招商、招大商”的理念，打好“规划牌”、“产业牌”、“虚拟主机牌”、“生态牌”和“服务牌”。

　　一是推进储备项目的尽快落地。加快用地审批手续的报件工作，积极争取项目建设用地。力争在春节前将新华图书影视城、机动车检测站、联通大厦、彝族文化产业园、福坤公司商贸城等项目落地建设。

　　二是加大对重点工程项目的服务。重点关注马街水泥厂技改、赫迈物流中心等重大项目建设，按照“上门服务，积极服务”的宗旨，进一步整合资源，优化环境，为重大项目的建设提供更优质的服务，力争完成招商引资任务。

　　二、凝心聚力，狠抓落实，确保全年目标任务圆满完成

　　完成全年目标任务意义深远，任务艰巨，责任重大。下半年，将咬定目标、坚定信心、凝心聚力、狠抓落实，把“抓落实”作为贯彻执行我镇“”开局的主旋律，作为开创科学发展新局面的最强音。在“两区”的中心点绘出一幅美丽的画卷。

　　(一)坚定信心抓落实。在我镇迎来经济社会发展重大机遇的时刻，我们将以崭新的精神面貌和务实的工作作风，为人民的福祉殚精竭虑，为的发展鞠躬尽瘁。全镇领导干部将牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，不断提高科学发展能力。以坚定的信心把握机遇，以无畏的魄力抢抓机遇，以务实的作风用好机遇。科学把握发展大势，积极迎接困难挑战，着力落实工作任务，更加奋发有为地推进经济社会科学发展新跨越。

　　(二)锁定目标抓落实。我们将把主要工作任务进行分解立项，列入督查目录，进一步明确工作任，对照任务，按照目标到位、责任到位、措施到位、考核到位的要求，明确具体实施办法。对于可以分解的任务，将进一步细化明确;对于重点项目、重大工程和重要任务，责任领导将作为第一责任人牵头负责、督促落实;对于跨乡镇、跨部门、跨区域的项目工程，相关部门和责任领导将锁定目标、积极协作、共同推进、确保完成。在完成任务的质量上要突出一个“实”字，在速度上要突出一个“快”字，在考核上要突出一个“超”字，要努力做到科学发展、领先推进，确保今年的各项目标任务全面落实。

　　(三)强化责任抓落实。我们将以时不我待、只争朝夕的紧迫感，以一日无为、三日不安的责任感，求真务实、恪尽职守，把今年的工作任务抓紧抓实抓出成效。我镇领导班子的每位成员、各村委、镇直各部门都将对照分工和职责，把属于自己的工作任务一条一条梳理出来。每一项工作任务，都要有细化的措施来实施，科学的机制来运作，坚强的制度来保障，严格的监督来督办。各责任部门将进一步增强积极意识，搞好协作配合，心往一处想，劲往一处使，协同推进工作落实，确保责任到位、管理到位、服务到位。

　　(四)突出重点抓落实。下半年，我们将统筹兼顾、重点突破，突出抓好一批具有牵动性、全局性、战略性的工作，进而产生纲举目张的效果。我们将准确把握、强力推进，一项一项抓好落实。要求各村委和相关部门按照要求，认真梳理工作任务，理清重点难点，细化具体措施，加大推进力度，抓好工作落实。

　　(五)强化项目抓落实。我们将按照“实施一批、开工一批、储备一批”的原则，启动今年的各项重点工程项目，要以交通建设、社会发展、市政设施、园区开发、产业发展等项目为主，明确责任单位和责任人，强化工作统筹协调，加大资金保障力度，确保年内计划竣工的项目按期交付使用、新开工项目如期开工、续建项目加快施工进度、前期项目取得实质性进展。要把项目作为加快区域经济发展的重点，确定主攻方向和任务目标，确立“抓好大项目、助推大发展”的思想，不断强化项目对园区开发、产业布局、经济发展的支撑作用，务求取得实实在在的效果。

　　冲刺的号角已经吹响，镇党委、政府将坚决贯彻落实“两区”党工委、管委会的重大战略部署，以更新的姿态、更大的力度、更有效的措施、更优质的服务，上下联动，确保各项工作快速推进。将以“抢抓时间赶进度、集中力量攻难关、强化措施抓落实”为要求，攻坚克难、扎实工作，齐心协力、全力冲刺，确保年度目标任务全面完成。我坚信，通过全镇领导干部及广大人民群众的实干、苦干、快干，一个崭新的将会展现在大家面前，决不辜负“两区”党工委、管委会的重托，决不辜负人民的期望。

全区民营经济工作会议上的讲话 篇4

　　同志们：

　　一年之计在于春，一日之计在于晨。区“两会”刚刚结束，我们就召开全区经济工作会议，充分体现了区委、区政府对完成全年经济工作任务的信心和决心。刚才，我们对20xx年经济工作先进单位和相对滞后单位，进行了表彰和奖惩。总体来讲，去年我们经济工作向上升通道迈进，全区各项工作都取得了显著成绩，这都得益于全区广大干部的扎实工作，大家都付出了艰辛的努力!希望受表彰的先进单位和个人，戒骄戒躁，再接再厉;滞后的单位一定要静下心来，认真分析，迎头赶上。下面，按照会议安排，我先讲几点意见，后面，陈书记还要作重要讲话，请大家一并抓好贯彻落实。

　　一、关于20xx年工作

　　20xx年，在区委的坚强领导下，全区上下紧紧围绕“全省进六强，全市争第一”总体目标，积极克服宏观经济复杂多变、经济下行压力加大等不利因素，埋头苦干，扎实工作，圆满完成各项既定目标任务，经济社会始终保持也好也快的发展势头。主要表现在五个方面：

　　一是综合实力显著提升。主要经济指标高速增长，其中，全区生产总值完成375亿元，总量排名全市第一，同比增长14.5%，超市下达增速1.4个百分点;规模工业总产值完成720亿元，总量排名全市第一，同比增长22.4%，超市下达增速1.1个百分点;固定资产投资完成517亿元，总量排名全市第一，同比增长27.6%，增速排名全市第一;社会消费品零售总额完成93亿元，总量排名全市第一，是全市唯一完成市下达任务的县区，同比增长15.5%，增速排名全市第四;地方财政收入完成8.6亿元，总量排名全市第二，同口径增长20.3%，净增1.5亿元;城镇居民人均可支配收入达到32081元，总量排名全市第一，同比增长11.4%，增速排名全市第一;农民人均纯收入达到10787元，总量排名全市第一，同比增长15.3%，增速排名全市第二。各项指标再创新高，综合实力稳居全市第一。

　　二是发展动力显著增强。全年引进项目115个，合同引进资金389亿元，实际到位资金134亿元。其中， 10亿元以上项目9个，是近年来招商引资质量最好的一年，荣获全市招商引资一等奖第一名;全区 70个重点项目完成投资171亿元，提前3个月完成全年任务。迈纬尔胶管等20个项目建成投产，西电二期等31个项目超计划进度。投资30亿元的中节能、10亿元天士力实现当年引进、当年开工;汽车商贸物流园上召路、广场路建成通车，312国道两侧绿化亮化全面完成。秦都科技产业园文兴路西段基本建成，玉泉西路西延段建成通车，“三园三区”共入驻项目204个，建成项目94个。

　　三是结构调整显著加快。深入推进“1113”工程，全年新上技改项目38个，新增规模工业企业22户，总户数达到168户，占到全市的四分之一;制定出台《加快商贸服务业发展决定》，左岸好吃的一条街建成命名，世茂城市综合体、丽彩潮流港等重大商贸项目建成运营。全年新增限额以上商贸企业15户，总户数达到113户，占到全市35%;大力发展现代都市农业，创建省级“一村一品”示范村6个，发展农民专业合作社8家。华夏农业生态文化产业园五大主题项目全面开工，建成面积突破1万亩，成为全市规模最大、档次最高的现代农业园区。

　　四是城市面貌显著改观。先后完成钓鱼台等10个村拆迁改造，为西咸新区、北塬新城31个项目征地8300亩，为咸兴大道等15个城建项目征地3148亩，累计拆迁面积达400万平方米，和谐拆迁经验被《陕西日报》等媒体宣传报道。渭滨花苑等16栋保障房主体封顶，都市领航等3个项目安置楼交付使用，1500余户群众喜迁新居。投资1415万元，实施咸通路、彩虹二路城市容貌提升工程，成为全市城市容貌提升样板。投资2659万元，购置机械化清扫车12辆，增加环卫工人182名，为环卫工人每人每月新增绩效工资200元，环卫保洁“四项举措”全面落实，城市面貌焕然一新。

　　五是民生民计显著改善。投入1.5亿元完善教育基础设施，新建和改造了咸小路、文林西路等4条道路。投资1800万元，让9794名农村学生免费享受20xx年教育。投资1330万元，让20.5万农民群众免费参加合作医疗。累计发放城乡低保、残疾人生活补助等各类补助资金9293.7万元，弱势群体生活得到切实保障。建成镇办文化站、农村文化广场32个，顺利通过省级文化先进县区复验。铁腕治污降霾，拆除燃煤锅炉64台，关闭煤场13家。全年实施民生项目137个，完成投资7.4亿元，承诺的十件实事全部兑现，群众得到更多实惠。

　　这些成绩的取得，是区级四大班子团结协作、齐抓共管的结果，是全区干部职工开拓奋进、苦拼实干的结果。在此，我代表区委、区政府对大家的辛勤付出和不懈努力，表示衷心的感谢!

　　二、关于20xx年工作

　　20xx年，既是贯彻落实党的xx届三中全会精神的开局之年，也是加快推进“五个秦都”建设的关键之年，做好今年的经济工作，对秦都未来的发展至关重要。面对西咸新区升格为国家级新区，北塬新城开发建设步伐加快的大好形势，今年全区经济工作的总体思路是：紧扣“科学发展、富民强区”主题，以改革统领经济社会发展全局，以打造全省最优投资环境为抓手，以“三园三区”建设为重点，坚持存量调结构腾虚拟主机，坚持增量优结构扩虚拟主机，加快发展新型工业、都市农业，重点发展现代商贸服务业，加快转变发展方式，强力扩张经济总量，着力改善和保障民生，全力加快“五个秦都”建设步伐。

　　今天，我们已经将各项指标任务分解给了各镇办和各相关部门，今年，区上将严格按照这一指标进行考核。希望大家切实明确自己的任务，强化措施，狠抓落实，确保各项指标任务不折不扣的全面完成。今年我们要重点“抓好五项工作，实现六大提升”。

　　抓好五项工作：

　　一是抓好园区建设。我们把今年确定为“园区建设提质年”，就是要把园区打造成产业聚集的洼地，经济发展的热土，培育新的经济增长极。汽车产业园管委会要积极强化与秦汉新城、北塬新城的对接，尽快启动园区二期规划编制，力争供暖工程上半年启动，供水工程以及帝王路、汽车大道东段等基础设施年底前建成。同时，加快入园项目建设，确保车之畅、东风商用车等6个项目一季度开工，锦之明、通用宝骏等14个项目年内建成。区招商局要加快秦都科技产业园道路建设，确保西华路一季度开工，文兴路西段上半年建成通车。特别是高压线迁改工作，力争在一季度完成，确保正泰电器、中节能等项目顺利开工建设。区农牧局要高起点、高标准做好华夏农业生态文化产业园规划，力争一季度完成详规修编，全力打造全国一流的现代农业园区。

　　二是抓好招商引资。招商是发展的源泉，是推进跨越发展的第一要务。今年，市上也给我们增加了招商引资任务，可以说，任务更重，压力更大。我们一定要不等不靠、积极出击，在重大项目引进上狠下功夫，力争实现新突破。各镇办、各部门要抢抓西咸新区升格机遇，继续坚持两套班子运转，紧盯世界500强、国内100强，以及大型央企和民营企业，严把项目引进“四不要”关口，积极出击，招大引强，积极引进一批带动能力强的朝阳产业，确保全年引进20亿元以上项目2—3个，到位资金突破130亿元。区招商、发改、工发等部门，要充分利用西洽会、厦洽会等平台，积极宣传推介，精心策划包装一批大项目、好项目，特别是对西咸医药物流中心、正泰电器、唯品会等正在跟踪落实的项目，安排专人，盯紧看牢，力争一季度全部签约，为全区发展奠定坚实的基础。

　　三是抓好项目建设。今天会上已经印发了重点项目包抓方案，明确了时间进度、任务要求。各区级领导要以身作则，带头深入一线，靠前指挥，协调解决项目存在问题，以实际行动推动项目建设。各镇办、各包抓部门主要负责同志要亲自安排部署，亲自服务协调，亲自督促落实，确保海天制药二期、西部云谷等42个新建项目上半年全部开工，步长医药工业园、中节能一期等15个项目年内建成。区委区政府督查室、区发改局要每周实地检查项目进度，每月进行排名，并在全区通报。特别是对进展滞后、不能按期开工的，要及时下发督办单，跟踪督办，确保项目早开工、快建设。区监察、公安、司法等部门要进一步强化服务意识，优化项目建设环境。区上把今年作为“投资发展环境再提升年”，就是要重点解决一批影响发展的人和事，特别是对强揽工程、阻挠施工等违法行为，始终保持高压态势，发现一起，查处一起，全力为项目建设保驾护航。

　　四是抓好工业经济发展。今年，我们将按照“坚持存量调结构腾虚拟主机，坚持增量优结构扩虚拟主机”的思路，继续坚持一手抓传统产业改造提升，一手抓新兴产业培育引进，全力以赴发展工业、壮大工业。要推动传统产业提质增效，鼓励数码、医药等企业加快技术创新和产品升级，重点抓好同力重工、银宇科技等技改项目，确保全年新上技改项目30个，完成投资20亿元以上。要大力发展战略性新兴产业，加快推进中节能、正泰电器等项目建设，支持金奇机械、恒鑫实业等企业做强做大，确保全年新增规模以上企业10户以上。要加快非公有制经济发展，区工业发展局要积极搭建银企对接平台，帮助企业解决好资金等难题，推动非公经济发展壮大，确保全年实现非公经济增长230亿元以上。同时，区统计局要强化对各镇办业务指导，做好相关数据统计上报，切实做到应统尽统，确保规模工业产值达到864亿元。

　　五是抓好商贸服务发展。我们要全面落实《加快商贸服务业发展决定》，进一步激发商贸发展活力，全力建设大西安最具竞争力的核心商务区。要加快发展现代物流业，依托汽车商贸物流园、马庄商贸物流园，积极吸引投资规模大、辐射带动能力强的全球性物流集团，力争全年引进重大物流企业3—5户。区招商、商务等部门要积极与北塬新城沟通协调，督促宝湾物流、冷藏保鲜物流中心等5个项目尽快完成前期手续，力争上半年全部开工。要加快发展现代服务业，城区各办事处要发挥主城区优势，以特色街区建设为依托，积极推进世茂中心、财富中心等城市综合体二次招商，力争全年新增商贸企业200户，改造提升特色街区2条以上。要加快重大商贸项目建设，严格落实包抓责任，力争珠泉金街上半年启动招商，国际财富中心一期、沣渭世纪中心上半年开业运营，天士力、中集车辆等6个项目年内建成运营。

　　实现六大提升：

　　一是人居环境质量大提升。今年，是全市创建国家环保模范城市、园林城市和省级文明城市的关键一年。春节期间，城区环境卫生有所反弹，西宝高速沿线、沣河沿岸等其它区域也有垃圾积存。收假第二天，我们就专门召开了城市容貌提升和农村环境卫生整治动员会，对这两项工作进行了安排部署，但各镇办、相关部门动作不大、效果不明显，大家一定要把环境卫生作为一项重要工作，常抓不懈。各镇办要加大对农村区域、城乡结合部的整治力度，着力治脏、重拳治乱、铁腕治污，确保年底前完成马家寨等 12个村环境卫生连片整治工作。区双创办要积极与市住建、规划等部门沟通衔接，高起点、高标准做好城市容貌提升总体规划，并指导各镇办做好各项提升工作，确保年内完成各项提升任务。环保秦都分局要强化重点企业污染物排放监测，铁腕治污降霾，确保“双减排”任务全面完成，还群众一个碧水蓝天。

　　二是大都市建设水平大提升。西咸新区升格为国家级新区，将大都市建设提升到一个新层面。全区上下要始终站在讲大局、讲政治的高度，牢固树立“支持新区发展就是支持秦都发展”理念，扎实做好服务支持工作。对西咸新区、高新区和北塬新城实施的重点项目，区西咸协调办及相关镇办要积极对接，积极服务，全力配合，力争平福大道、秦皇大道北段等项目上半年开工，联通IDC、人口信息中心等项目年内主体建成。对省、市实施的重点交通和重点城建项目，区交运、旧改及相关镇办要全力做好征地拆迁和服务保障，确保西咸北环线、咸兴大道绿化亮化等工程顺利实施。对已确定的旧改项目，区旧改及相关镇办要加快前期准备，成熟一个启动一个，科学理性组织征迁，切实维护好征迁群众的合法利益。同时，要加快七里铺、陈杨寨等安置小区建设，确保3000户群众年内返迁新居。

　　三是统筹城乡发展质量大提升。我们要以创建全省统筹城乡发展示范区为目标，推动城乡统筹协调发展，让我们的农业更强、农村更美、农民更富。区住建局要积极与市级相关部门沟通，借鉴外地先进经验，一季度完成示范镇村规划编制，配合渭滨做好省级沿渭示范镇建设工作，指导马庄市级示范镇建设，确保示范镇村建设任务全面完成。区农牧局要重点加快华夏农业生态文化产业园水、电、路等基础设施建设，上半年完成“咸阳侯驿”等五大主题馆建设，确保年内园区土地流转面积达到1.5万亩以上。同时，各涉农部门今年承担的任务，原则上要在月底前启动，10月底全面完成。

　　四是各项社会事业大提升。区教育局要组织开展中小学教育发展联盟活动，促进城乡教育均衡发展;对确定的教育基础设施建设项目，从现在开始就要做好准备，确保一季度全部启动。区文体事业局要抓好区电影院、镇办文化站等公共文化基础设施建设，年内实现区文化馆、镇办文化站免费对外开放。区卫生局要继续深化医疗卫生体制改革，加快基层社区服务中心建设，确保年内完成8个社区卫生服务中心、社区服务站改扩建任务。区交运局要抓好南北二号路和东西一号路建设工作，确保一季度全部启动建设，上半年全面建成通车。区食药监局要继续加大食品药品监管力度，年内创建食品安全示范店100家以上，实现省级食品安全放心区目标。同时，加大假冒药品查处力度，让老百姓放心饮食，安全用药。区民政局要抓好社区建设和管理工作，不断提升社区服务水平，年内完成25个社区基础设施建设，创建全国示范社区10个。区人社局、民政局、卫生局要尽快制定出台《城镇居民困难家庭大病救助管理办法》和《支持就业扶持创业实施意见》，不断提高社会保障能力。区信访局要改进信访工作作风，狠抓矛盾纠纷排查化解，力争把问题解决在基层，矛盾消灭在萌芽，全力维护社会和谐稳定。其它社会事业部门也要全力抓好各自承担工作和全区中心任务的落实，确保年内全面完成。

　　五是群众幸福指数大提升。民生连着民心，民生关系发展。今年，我们将继续把新增财力全部用于保障和改善民生，着力解决好群众关心关注的热难点问题，让公共财政的阳光普照秦都千家万户。今年全区共安排181个民生项目，计划投资10亿元，同时我们还将投资18.56亿元为民兴办十件实事。各承担单位都要尽快量化分解任务，倒排工期，想尽一切办法、克服一切困难，全力以赴做好落实，争取这些实事和项目一季度都能启动实施，10月底全面完成。

　　六是工作效能大提升。今年，各项工作目标已经明确，如果没有良好的工作作风和真抓实干的工作态度，就无法确保各项工作任务圆满完成。全区上下都要以群众线路教育活动为契机，进一步增强为民意识、服务意识、效能意识，切实转变工作作风，全力推动各项工作任务全面提速。各镇办、各部门对承担的中心工作和重点任务，主要负责人要亲自抓、负总责，逐一列出进度表，倒排时间，不摆困难，不讲条件，高效率、快节奏的抓好落实。区委区政府督查室、考核办要加大督查考核力度，对进展缓慢的及时提醒，跟踪问效，确保周周有进展、月月有成效，确保全年各项目标任务圆满完成。

　　三、关于近期工作

　　今年的目标任务已经明确，各镇办、各部门一定要抓早动快，迅速行动，把全年任务谋划好、分解好、落实好，确保各项工作开好局、起好步。近期重点抓好以下五个方面工作：

　　一要抓好任务分解。会后，区委区政府督查室要立即行动，对照区委工作要点、政府工作报告，将全年工作任务尽快分解下达。各镇办、各部门要迅速召开班子会议，传达区“两会”及经济工作会精神，并对承担的各项任务，逐一明确责任领导、完成时限，层层压实担子，夯实责任，确保各项工作实现首季“开门红”。

　　二要做好省市考核衔接。区考核办、创强办、统计局等部门，要强化与上级部门的沟通联系，确保各项指标都能有一个好的考核结果，确保“全省进六强，全市争第一”目标顺利实现。

　　三要进行纪律作风整顿。各区级领导要迅速组织召开分管部门会议，按照中央“八项规定”等纪律要求，切实抓好机关管理，教育干部收假收心，迅速进入工作状态;要坚持开短会，开高质量的会，开解决问题的会。各镇办、各部门要严格控制会议规模，能合并的合并，能不开的坚决不开，确保会议质量。

　　四要抓好项目开工准备。下周，区上将举行重点项目集中开工仪式，区发改、招商、大项目等部门及相关镇办，要全力做好各项筹备工作。

　　五要抓好安全生产。随着节后学校陆续开学、工地相继复工，安全工作不容忽视。区安委会各成员单位要对“八大领域”开展一次拉网式检查，坚决消除一切隐患，确保不出问题。特别是要强化学校安全管理，加大学生安全教育力度，进一步完善各类安全措施，确保学校正常教学秩序。

　　同时，各涉农镇办和相关部门要按照各自职能，抓好春耕、备耕等工作。区卫生、农牧等部门要严格落实各项防控措施，切实做好春天传染病和动物疫病防治，确保不发生疫情。

　　同志们，落实重在行动，发展贵在实干。做好今年各项经济工作，意义重大，任务艰巨。让我们在区委的坚强领导下，开拓奋进、扎实工作，努力推进全年各项工作再上新台阶，为加快“五个秦都” 建设做出新的更大的贡献!

全区民营经济工作会议上的讲话 篇5

　　同志们：

　　全市经济工作会议就要结束了。今天上午，陈贵书记和宏志市长分别作了重要讲话。陈书记从战略和全局的高度，深入分析了当前形势，就贯彻落实中央、省经济工作会议和市委二届四次全会精神，做好明年的经济工作提出了明确要求。高市长全面总结了今年的经济工作，对明年全市经济工作的总体要求、目标任务和重点工作做了全面安排部署。今天下午，大家进行了分组讨论。一致认为，两位领导同志的讲话站位高远，要求明确，鼓舞人心，既全面体现了上级精神，也紧密结合了衡水实际，对做好明年全市经济工作具有十分重要的指导意义。讨论中，与会同志还提出了许多好的意见和建议。会后，市委、市政府将责成有关部门认真研究，充分吸纳。下面，就贯彻落实好这次会议精神，我讲三点意见。

　　一、统一认识，提振信心

　　这次全市经济工作会议，是在我市“水市湖城”建设刚刚起步、经济社会提速发展的关键时期召开的一次重要会议。全市上下一定要深刻领会中央和省、市的新精神，深入贯彻全市经济工作会议的各项安排部署，进一步统一思想和行动。

　　一是把思想和行动统一到中央和省、市对经济形势的科学判断上来。总体看，目前世界经济步入复苏进程，我国经济回升向好的基础逐步巩固，中央继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，保持宏观经济政策的连续性、稳定性，明年经济发展环境将好于今年。我市项目建设、三年大变样等各项工作已经取得明显成效，特别是各级干部的精神状态和工作作风发生了根本变化，为实现科学超常发展提供了有力保障。但也要看到，明年外部经济环境不确定、不稳定因素很多，世界经济复苏将经历复杂曲折的过程，随着全国经济形势的逐步好转，部分政策在操作层面上可能微调收紧。机遇转瞬即逝。各级各部门既要充分认识做好明年经济工作的有利条件，进一步坚定信心，也要足够估计各种困难，始终保持清醒头脑。要抢抓机遇，乘势而上，千方百计用活用好政策，千方百计多争取资金，千方百计多上快上项目，努力保持我市超常发展的良好态势。

　　二是把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来。市委、市政府提出，明年全市经济工作的总体要求是，围绕建设宜居、宜业、宜商、宜学、宜游现代“水市湖城”的目标，着力破解衡水基础差、欠账多、发展慢的问题，全力实施“项目攻坚年”、“湖城建设年”、“产业提升年”，坚持做到“一增三转”和“一快双补”，加快推进湖城一体化、水业一体化、城乡一体化，努力实现衡水科学超常发展。这个思路和要求，既有很强的政策性和指导性，也有很强的针对性和可操作性，是做好明年全市经济工作的总纲。各级各部门一定要深刻领会，全面把握，把市委、市政府的决策部署和本地本部门实际结合起来，进一步解放思想，创新理念，打破常规，大手笔、高起点谋划好明年经济的发展思路和重点工作。

　　三是把思想和行动统一到明年经济工作的目标任务上来。这次会上提出的明年经济工作主要任务目标，是从我市实际出发，经过反复研究讨论确定的，充分体现了“一增三转”和“一快双补”的要求，表明了市委、市政府建设“水市湖城”、实现“科学超常发展”的坚定决心，既积极有为，也切实可行。实现这些目标，对于增强我市的经济实力、改善民生、保障社会和谐稳定具有重要意义，我们必须不折不扣地完成。各级各部门要结合实际，把今年经济工作的目标任务分解到具体的每一个阶段、每一个时点，把工作内容转化为具体的每一个项目、每一个环节，把工作责任落实到具体的每一个人头、每一个岗位，早安排，快落实，抢进度，确保各项任务目标的圆满完成。

　　二、突出重点，狠抓落实

　　贯彻落实好陈贵书记、宏志市长的讲话精神，要把握好以下几点：

　　(一)强力推进投资和项目建设。实现超常发展，必须有超常的投入。各级各部门要紧紧围绕“三五”项目工程竞赛活动和“五五工程”各项任务目标要求，抓紧制定具体工作方案，分解任务，落实责任，强力推动“项目攻坚年”。一要抓谋划。围绕国家支持的重点领域，把握中央投资向基层、民生领域倾斜的取向，精心细织筛选项目，尽可能多地争取资金支持;根据经济和社会长远发展的需要，谋划一批能够带动区域经济增长的产业项目、重大基础设施项目和公共服务项目，力争更多地列入国家和省计划盘子。二要抓落地。对已经签约的重大项目，特别是北京集中签约的项目，要强化跟踪落实，努力提高项目履约率和资金到位率。对冀衡金象、河钢冷轧板、坤辉钢帘线、汇源果汁等重大产业项目，以及大广高速、太青铁路、邯黄铁路等重大基础设施项目，要全力以赴，积极推进，及时协调解决困难和问题，确保按期完成建设任务。三要抓招商。总结运用我市在引进战略投资者和开展“项目攻坚月”的成功经验，积极组织各种招商推介活动，争取更多外来资金。各县市区都要立足自身区位、产业和资源优势，强化与世界500强和中省直大型企业的对接联系，努力引进建设一批投资10亿元乃至50亿元以上的重大战略支撑项目。

　　(二)努力提升产业发展水平。产业是发展的基础。各级各部门要围绕“产业提升年”活动，明确发展方向，转变发展方式，努力提升产业发展水平。在发展方向上，着力推进“两化”。一是传统优势产业高端化。对化工、丝网、工程橡胶、食品、玻璃钢等传统优势产业，瞄准中外先进技术和水平，着力优化产业布局，提高技术装备水平，强化创新能力建设，努力形成在全国乃至全世界的领先优势。二是新兴产业规模化。重点培育数码信息、新能源和生物医药等产业，抓好南昊信息、华整数码、常源光伏、得菲尔制药等一批高新技术项目和企业，力争形成几个在全国有较强影响力的龙头企业与产业基地。在推进手段上，突出产品和技术两个关键环节。抓紧筛选确定各行业龙头技术改造项目，建立技改企业支持目录，精心组织各行业、各企业与行业高端、强势企业的“对标行动”，依靠科技创新和技术进步，全面提升产品档次和行业技术水平。在转变方式上，促进产业向园区、园区向县城两个集聚。加快九州产业聚集区各项规划建设，积极争取国家和省鼓励重点产业聚集区发展的政策支持，增强产业集聚能力。各县市区要加快工业园区基础设施建设，完善配套功能，提升承载能力，促进优势产业、龙头企业向园区集中。

　　明年是完成“”节能减排目标的最后一年，节能减排将进入“啃硬骨头”的攻坚阶段，完成省定各项目标，任务仍十分艰巨。各级各部门要按照“拒绝理由、确保完成”的要求，突出抓好重点领域、重点行业的节能减排，深入开展“双三十”和“1510”工程，大力发展循环经济，确保圆满完成“”节能减排任务目标。

　　(三)加快推进城镇化建设。当前，“水市湖城”建设已经起步，各级各部门要按照市委、市政府的总体部署，广泛动员，迅速行动，强力推进“湖城建设年”。一是加快重点工程建设步伐。继续发扬前段工作中“5+2、白加黑、高效率、快节奏”的良好作风，进一步强化组织领导，倒排工期，挂图作战，全面加快水网、路网、管网、绿网、城市迁建、公益性重大项目及衡水湖保护开发、新民居、县城“十个一工程”等重点工程建设，拉大城市发展框架，提升城市发展水平。二是做好城建投融资工作。市直几大融资平台，要进一步整合优势资源，拓宽融资渠道，提高融资的规模、质量和水平。各县市区也要高度重视投融资工作，抓紧谋划启动城建投融资平台建设，为各项城建工程提供资金保障。三是强化项目管理。所有重点城建工程项目，特别是政府投资项目，都要遵守工程建设“四制”要求，强化工程资金跟踪审计，规范项目建设程序，提高工程建设质量，确保项目安全、资金安全、人员安全。

　　(四)着力做好财税金融工作。经济发展离不开财税金融的有力支撑。财税工作，要突出抓好增收节支。今年国家在改善民生方面相继出台了一系列财政增支政策，明年需要我市落实配套资金的任务艰巨，财政支出压力增大。各级政府要强化税收和非税收入征管，严厉打击偷税、漏税、骗税行为，大力清缴欠税，努力做到应收尽收。要牢固树立过紧日子的思想，大力压减和从严控制一般性支出，严格控制机构人员增加，禁止铺张浪费。要做好财政预算编制工作，严格按照保重点、保民生、保急需的顺序，在区别轻重缓急和比较效益高低的前提下安排每一项支出。金融工作，要突出抓好信贷投放。各级政府要切实增强服务意识，积极创造条件组织开展各类银企对接活动。要继续开展集中清理恶意逃废银行债工作，切实维护金融机构的合法权益，努力创造良好的金融环境。各金融机构要用好国家适度宽松的货币政策， 创新金融产品，调整投放结构，加大对实体经济的投放力度。各企业要坚持诚信经营，规范财务制度，透明财务信息，争取更多的信贷资金支持。

　　在抓好以上工作的同时，要统筹抓好农业农村经济、民生社会事业、改革开放、扩大消费以及“”规划编制等各项工作，促进经济社会全面进步。

　　三、精心组织，抓好当前

　　岁末年初，两节将近，各项工作千头万绪，各级各部门要精心组织，切实做好当前工作。一是确保各项工作实现“开门红”。各级各部门要发扬“只争朝夕、迎难而上”的精神，紧扣中心，突出重点，及早安排，加大各项重点工作推进力度，特别是对项目建设、城市建设、农业农村、民生工程等重点工作要超前谋划，掌握积极权，打赢开局战，实现“开门红”。二是搞好经济运行调节。要密切关注经济运行走势，注意发现苗头性、倾向性问题，增强运行调节的预见性、针对性和灵活性。要强化分类指导，对产销趋势好的企业，要保障资金、生产要素供给，确保高产高效。对停产半停产及亏困企业，要加大帮扶力度，促其恢复生产，减亏增效。三是妥善安排好群众生活。各级领导干部要切实把群众的冷暖安危放在心上，深入到困难企业和贫困户走访慰问，帮助他们解决生产生活中遇到的实际问题。要采取有力措施，认真解决好拖欠职工工资特别是农民工工资及其他涉及群众利益的问题。要根据两节期间群众的消费特点，强化供需协调，强化价格监管，确保节日期间市场稳定。四是全力维护社会稳定。要强化社会治安综合治理，严厉打击黑恶势力和各种违法犯罪活动，及时妥善处置各类突发事件，认真抓好安全生产和食品药品安全工作，防止发生各类安全事故，确保社会和谐稳定。

　　同志们，做好新形势下的经济工作，任务艰巨，意义重大。希望大家以坚韧不拔的意志，只争朝夕的精神，凝聚力量，奋发进取，狠抓落实，为全面完成经济社会发展各项任务目标，推动衡水科学超常发展做出新的更大的贡献。

全区民营经济工作会议上的讲话 篇6

　　同志们：

　　这次经济工作会议的主要任务是，贯彻中央和全省经济工作会议精神，总结去年工作，分析当前形势，部署今年经济工作，动员全市上下坚定必胜信心，奋起迎接挑战，不断开创晋城经济社会发展的崭新局面。下面，我讲四点意见：

　　一、辨证分析形势，坚定发展信心

　　20xx年是我们党和国家发展进程中极不寻常的一年。面对一些难以预料、历史罕见的重大挑战和考验，我们坚持以科学发展观为统领，励精图治，开拓进取，真抓实干，推动经济社会继续保持也好也快发展态势。国内生产总值、财政总收入和城乡居民收入等主要指标增长均衡，进度良好,圆满完成预期目标。一是继续引深结构调整，一批重大调产项目达产达效，对经济社会发展形成强力支撑。煤炭、电力、化肥、冶铸等传统产业得到改造提升，高新技术、文化旅行和现代服务等新兴产业不断发展壮大。二是农业丰产，农民增收，特别是高度重视边远山区和贫困农村经济社会发展，统筹城乡迈出实质性步伐。制定出台了扶持边远山区和贫困农村的实施意见，修编了城市发展详细规划，形成了扶贫攻坚、城乡一体“双轮”驱动的发展新格局。三是积极营造全民创业气氛，民营经济得到大发展、快发展，一批非煤产业进一步做大做强。四是进一步扩大对外开放，把引进大项目好项目作为招商引资的重点，且单独组团到深圳举办了城市旅行推荐和企业招商引资洽谈会，吸引了一批重大项目投资落户，对增强经济发展的后劲奠定了坚实基础。五是突出发展环境改善，一批重大基础设施加紧建设或完成进度要求，晋济高速顺利通车，阳翼高速加快推进，环城高速、高陵高速开工建设，对提升城市综合竞争力发挥了积极作用。六是注重民生改善，一批事关群众切身利益的实事工程扎实推进，让群众共享了改革发展的成果。七是环境保护、节能减排成效明显，市区空气质量实现历史性突破，首次达二级标准，生态环境更加优美。八是安全生产力度加大，制度体系进一步健全，安全事故呈明显下降趋势。九是各级政府积极转变职能，应对金融危机和突发事件的能力有了增强，执行力、公信力有了进一步提高。十是切实强化党的建设，公开选拔了一批优秀干部，在全省率先完成了第八届村委会换届选举，增强了各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力。在此同时，我们还充分发挥老区人民的优良传统和作风，千方百计为全国全省提供能源服务，举全市之力搞好抗震救灾和对口支援工作，同心同德为北京奥运会作出了应有贡献等。总之，回顾总结一年的工作，虽然遇到的困难比预料的大，但取得的成绩比预料的好。这是省委、省政府正确领导的结果，是我们不断推进科学发展、和谐发展的结果，是在历届班子奠定良好基础上传承的结果，也是各级党委政府团结带领全市干部群众积极应对、攻坚克难的结果。

　　在肯定成绩的同时，也要清醒看到，当今世界经济金融形势复杂多变、险象环生，不确定不稳定因素明显增多。从宏观上看，国际金融市场持续动荡，世界经济增长明显减速。受此影响，我国经济下行趋势由下游向上游、由沿海向内地、由中小企业向大企业传导，市场环境趋紧，经济增速减缓，亏损企业和行业增多。我市虽然经济外向度较低，但金融危机对工业、就业、财政的波及效应不可低估。从全省看，由于宏观经济环境的重大影响与自身的结构性矛盾相互交织，经济出现多年少有的大幅度下滑，特别是煤焦冶电等传统支柱产业受到严重冲击，对我市的传导影响不可低估。从我市看，虽然几项主要经济指标增长均衡，进度良好，但受世界经济风云突变的冲击，国内省内不利环境的影响，有四个方面的问题需要引起高度重视：一是由于经济增长减速，我市能源、原材料主导产业发展严重受阻。自去年9月份以来，煤炭价格持续下跌，目前已突破50 %。受此影响，电力、冶铸、煤化工等行业形势急转直下，规模工业发展速度随之回落。去年四季度末与前三季度相比，预计回落3.5个百分点，达到建市以来相对低点。再加上关闭120多座中小煤矿，涉及产能250多万吨。这对我市以煤为主的偏重型产业结构来讲，影响不可低估。二是由于成本上升和产能过剩“两碰头”，导致企业效益不断下滑。随着煤炭、化肥、生铁等产品价格的一路走低，部分重点工业企业生产经营出现较大困难。去年12月底，全市共有37个规模企业出现亏损，亏损面达到15%，亏损额达到2.82亿元，超出全年控亏目标。同时，随着劳动力成本上升，节能减排支出增加，人民币升值和出口退税率下降，不少中小企业发展陷入困境。就全市民营经济增加值来看，无论是占生产总值的比重还是财政收入的比重，仅与过去持平。三是由于外需减弱，导致出口增速明显降低。高平化工公司近三个月没有产品出口，影响产量4000多吨;九州玻璃月出口量减少1/3;富士康去年仅完成全年目标的60%。去年10月份，全市民营企业单月出口交货值仅完成5275万元，比去年最高的七月份下降45%。四是由于企业效益下滑，导致就业形势紧张、居民收入增长减缓。去年全市平稳较快增长的重要支柱是居民消费快速增长。但随着经济增长的放缓，居民进一步增收面临诸多制约因素。四季度统计显示，扣除物价因素后城乡居民的实际收入不增反降，这对今年的消费增长必将产生负面影响。同时，由于效益下滑，不少企业大幅度裁员，造成民工回流，工资难以兑现，对信访稳定工作也造成了一定的影响等。

　　形势严峻复杂，但也应该看到，危机之中有商机，挑战面前有机遇。一是尽管面临金融危机的冲击，但我国经济发展的基本面并没有改变，重要战略机遇期仍然存在。二是虽然煤炭等主导产业受到严重冲击，经济出现负增长，但从长远看，能源供需趋紧的态势不会改变，煤炭在我国能源消费中的主体地位短期内不会改变。三是中央大刀阔斧、重拳出击，推出了一系列积极的宏观调控政策，为我市加快基础设施建设、推动产业优化升级、促进民生改善，必将起到强力拉动。四是我省是全国唯一的煤炭工业可持续发展政策措施试点省份，同时还是生态建设和发展循环经济试点省份，这些政策、资金、平台效应的不断释放，对作为煤炭大市的晋城来说，必将得到更多的实惠。五是全市经济社会发展势头强劲，多年积累的发展能量逐步释放，为我们应对挑战、战胜困难奠定了坚实基础;近两年大规模招商引资和项目开发效应的显现，为我们应对挑战、战胜困难提供了强力支撑;城市基础设施日臻完善，城市品牌不断提升，发展环境不断优化，为我们应对挑战、战胜困难营造了良好气氛;全市上下政通人和，四大班子团结一致，拥有一支想干事、能干事、可成事的干部队伍，为我们应对挑战、战胜困难提供了坚强保证。只要审时度势，振奋精神，同舟共济，就一定能化消极为积极，化不利为有利，化危机为商机，把晋城的经济社会发展继续推向前进。

　　二、科学谋划应对，赢得发展积极

　　中央经济工作会议提出“五个坚持”，为我们做好今年工作指明了方向。省里提出转型发展、安全发展、和谐发展的总体要求，为我们做好经济工作提供了有效指导。我们一定要把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来，按照“强信心、调结构、促转型、激活力、重民生、增和谐”的工作主线，坚定必胜信心，迎接各种挑战，努力保持平稳较快增长。

　　——强信心。就是要以全球视野、大局观念和辨证思维，清醒认识当今时代发展潮流，清醒认识市场经济的本质内涵，清醒认识现代经济的鲜明特征，从对形势的准确把握中坚定信心，从中央的决策部署中凝聚信心，从应对挑战中提振信心，特别要增强干部的工作信心、企业家的投资信心、老百姓的消费信心，把暂时的困难当作发展的“垫脚石”，把蕴含的机遇视为腾飞的“起跳板”，扬长避短，趋利避害，赢得积极。

　　——调结构。就是要抓住当前煤炭价格需求弹性小，资源整合触及矛盾小，成本较低的契机，加快煤炭产业规模发展、内涵发展、可持续发展。充分利用政府的政策导向、企业的发展动力、市场的倒闭机制和银行的宽松政策，大力培育新兴接替产业，努力形成煤与非煤多元支撑，国有民营共同拉动，大中小企业梯次推进的战略格局。

　　——促转型。就是要坚持好中求快、也好也快发展的鲜明导向，坚决防止新一轮高耗能、高污染、低水平重复建设，坚决防止急功近利的短期行为，坚决纠正盲目的、粗放的、制造虚假政绩的发展，真正把保增长的目标建立在提高质量、优化结构、增加效益、降低消耗、保护环境的基础之上，努力走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路。

　　——激活力。就是既要发挥政府出台政策、加大公共支出的“指挥棒”和“杠杆”作用，也要坚持以市场为取向的改革方向不动摇，力争让“看得见的手”和“看不见的手”都发挥作用，实现市场拉动、政府推动、企业积极相结合，强化政府调控和发挥市场机制相促进，进一步增强经济发展的内在活力。

　　——重民生。就是要问政于民，问计于民，问需于民，更好地把经济建设与社会建设结合起来，把推动发展与改善民生结合起来，把项目、财力和精力更多地投向民生领域，增强发展的普惠性和公共服务的均衡性。

　　——增和谐。就是要统筹协调各方面利益关系，畅通民意表达渠道，强化社会治安综合治理，抓好重点行业、重点部位的安全管理，坚决遏制各类安全事故发生。

　　三、突出工作重点，推动平稳增长

　　今年全市经济工作的总体要求是：全面贯彻党的xx大和xx届三中全会精神，以科学发展观为统领，着眼于转型发展、安全发展、和谐发展，致力在增加投入、扩大内需上取得新进展，在优化结构、转变方式上取得新突破，在节能减排、生态文明上再上新台阶，在扶贫攻坚、城乡一体上迈出新步伐，在创优环境、全民创业上再有新举措，在改善民生、促进和谐上取得新成效，努力推动经济社会也好也快发展。

　　实现上述目标，要做好六方面工作：

　　1.积极争取资金支持，加快推进重大项目建设。根据国家对新增1000亿元资金投向，我省确定了争取国家投资的“六大主攻方向”，确定今明两年投资6500亿元，今年投资3350亿元。从目前情况看，我市已初步争取回5600多万元的项目资金，还有一些资金争取工作正加紧推进。这些资金全部到位后，不仅有利于拉动我市当前的经济增长，而且对进一步提升城市功能、优化发展环境、推动节能减排、促进社会事业等，都将是一个积极的信号。我们一定要以此为契机，对口跟进，牵线对接，不遗余力地找信息、要政策、盯项目、抓核准，力争把可用的、该得的、能争的在第一时间落实到位。在此同时，还要充分发挥我市多年来银行存贷差居高不下、民间拥有大量闲散资金的优势，加快形成内资与外资结合、民资与国资共进、产业资本与金融资本共融的投资格局，为保持平稳较快增长提供强大的资金后盾。

　　2.引深经济结构战略性调整，加快资源型城市转型进程。经济结构调整是一个长期的、渐进的过程。历经多年的调产实践，我市以煤为主的偏重型产业格局虽然没有大的改变，但也要看到，现在的“煤”已经不是过去的“煤”。煤炭产业发展与前些年相比，少了粗放、多了集约;少了原始，多了精深;少了人工，多了科技;少了危险，多了安全。尽管受全球金融危机影响，煤炭价格持续下滑，但只要世界能源需求趋紧的态势不变，我国富煤缺油少气的格局不变，山西作为能源重工业基地的地位不变，晋城作为产煤大市的定位就不会改变。因此，对发展煤炭产业，一定要明确一个观点，就是“既不能妄自尊大，也不要妄自菲薄”。一定要认识到，推进结构调整，实现转型发展，不是以放弃煤炭产业为出发点，不是只追求简单的煤炭产业比重的增减，更不是一味地破旧立新，而是要在更好更快发展煤炭产业的基础上，加快非煤产业的发展。具体到当前，发展煤炭产业，关键要做到“三个持之以恒”：一要持之以恒地做好巩固、提高、升级文章。在推进资源整合、关小改中建大的基础上，积极以新技术和现代适用技术改造提升煤炭产业，不断提高科技含量、技术装备、生产集中度和安全系数，力争通过2—3年的努力，使晋城50万吨以上矿井达到50个，百万吨以上矿井突破30个，规模矿井产量占到煤炭产业的90%以上;二要持之以恒地推进煤炭产业的延伸、转化和提升。加快煤转肥、煤转电、煤制油等煤化工产业发展进程，拉长产业链条，增创新的优势。三要持之以恒地推进煤层气的开发利用。这是我市最具潜力的经济增长点，也是符合国家产业政策、具有良好市场前景的新兴产业，一定要强化引导扶持，进行重点培育，加快做大做强。就发展非煤产业来讲，重点是做到“三个全面提升”：一要全面提升高新技术产业的发展比重。在重点扶持富士康科技工业园区建设的同时，充分利用好我市今年2800多万元的科技扶持资金，加快引进和培育一批科技含量高、具有自主知识产权或技术创新能力的大项目、好项目，加快实现资源依赖型向创新驱动型转变;二要全面提升文化旅行业的发展比重。丰厚的文化积淀和得天独厚的旅行资源，是晋城经济发展的潜力所在、内生之源。一定要在加大投入、苦练内功、改善软硬环境的基础上，加快旅行资源产业化、旅行产业市场化、旅行发展品牌化的步伐，力争用3—5年时间，把旅行业发展成为第三产业的龙头和全市经济的亮点。三要全面提升现代服务业的发展比重。充分发挥我市地处晋豫两省交界的区位优势和交通优势，加快专业市场、特色市场建设，加快与中原经济的市场对接、产业对接，努力把我市建成立足三晋、面向中原的人流、物流和信息流的承接地、周转区。同时，还要积极推进装备制造、新型建材和农副产品加工等产业发展，扎实做好园区经济，努力形成传统产业、接替产业、新兴产业齐头并进、多元支撑的发展格局。

　　3.加大节能减排和环境保护力度，加快生态文明建设步伐。这几年，在节能降耗减排和环境整治方面我们做了大量工作，取得了明显成效。但对成绩也不可估价过高。“”规划要求，我市万元GDP能耗五年下降25%，年均下降5.6%，从实际完成情况看，20xx年降幅为2.49%，不达进度要求;20xx年基本完成，但今年也不达平均进度，拉下的要在今后两年弥补，难度很大。为此，一要坚定不移地打好节能减排攻坚战。坚决贯彻国家环保政策，对新上项目，要提高门槛，严格审批;对现有污染企业，要限期整改达标;对严重污染的企业，要果断采取措施，坚决关停。二要大力发展循环经济。抓好高耗能、高污染行业和企业的技术改造，坚决淘汰落后工艺和设备，大力推行低投入、低消耗、低排放、可循环的经济发展模式，实现经济发展、社会进步和环境保护共赢。三要持续推进蓝天碧水、造林绿化工程。蓝天工程方面，在去年二级以上好天气突破347天、综合污染指数降至2.01%的基础上，今年要减少三级天气，增加二级天气，力争一级以上好天气有大幅度的增加。造林绿化方面，要大力实施以防护林、生态林和景观林为主的重点生态建设工程，大栽树、栽大树，提高全市森林覆盖率。兴水治污方面，要加快实施“一河八库八供”工程，加大对丹河、沁河等主要水源的生态保护，力争让人民群众在山青水秀、天蓝地绿、人与自然和谐相处的环境中，生活得更加幸福、更加美好。

　　4.突出“双轮”驱动战略，促进城乡一体化发展。市委五届四次全会对推进农村改革发展作出全面部署，这里不再重复，突出强调两个问题：

　　一是关于扶持边远山区和贫困农村工作。重点是落实好市里出台的两个实施意见，加快产业扶贫、项目扶贫、结对扶贫和领导包片扶贫力度，确保贫困山区早日脱贫致富。同时还要按照省里精神要求，结合晋城实际，加快建立和完善以煤补农的体制机制，为新农村建设提供财力支撑。

　　二是关于推进特色城镇化建设。重点是按照城市发展规划，在推动中心城市建设的同时，要因地制宜地抓好各个县城建设，努力把县城建成集加工、贸易、居住、消费为一体，虚拟主机布局与产业发展相匹配的新兴工业、区域物流和社会服务中心，带动县域经济发展。要按照工业型、商贸型、旅行型、交通枢纽型和综合型等发展方向，鼓励和支持各类资本投向小城镇建设，促进农村二三产业向小城镇聚集，农村富余劳动力向小城镇转移，尽快把一批重点小城镇建成带动农村经济社会发展的综合示范区。

　　5.进一步深化改革开放，为经济社会发展增加动力、增添活力。客观上讲，我们现在并不缺乏具有潜力的项目而是缺乏有效的战略投资，不缺乏人才而缺乏留住人才、用好人才的机制，不缺乏优势而缺乏使优势充分发挥的环境。这些从根本上讲，就是思想不够解放、创新不够到位、改革开放不足。因此，要实现大发展、大跨越，就必须更加坚定地深化改革开放。深化改革，对我市来讲，关键是要紧紧抓住创优发展环境这个核心，积极推进政府机构改革;以产权制度改革为主攻方向，进一步深化国企改革;同时还要加快推进财税、金融等改革。对外开放，关键是要把招商、引资、引智作为重点工作来抓，充分利用现有的产业基础和各项优惠政策，千方百计引进大企业、大项目、高新技术、先进管理经验和人才。加快建立招商引资的动力机制，形成招商引资的强大合力。

　　在此基础上，还要重点掀起三个高潮：一要持续掀起解放思想新高潮。必须清醒看到，晋城这几年虽然发展较快、基础较好，综合实力不断增强、财政收入不断提高，但与一些兄弟地市、先进地区相比，还有较大差距。特别是当前，国内外形势复杂多变，经济运行下滑的风险不容忽视，发展的压力和活力急待提升，必须引导广大干部群众进一步解放思想、转变观念，清醒认识目前存在的差距和不足，真正做到居安思危、永不懈怠;清醒地认识我市面临的困难和挑战，真正做到勇于挑战、敢于突破;清醒认识到现阶段发展的变化和特征，真正做到与时俱进、开拓创新;清醒认识晋城在发展大格局中的方位，不断开阔视野、开拓思路，力争在发展上有更高的定位、更高的目标，以思想的大解放助推事业的大发展。二要持续掀起民营经济发展新高潮。民营经济是就业经济、百姓经济，也是税源经济、活力经济，有着广阔的发展虚拟主机。我们一定要在抓好国企改革发展的同时，毫不动摇地放手发展和壮大民营经济。凡是鼓励和允许外资进入的领域，都要鼓励和允许民营经济进入。特别要重点扶持一批运行质量好、扩张能力强的民营企业，抓好一批市场前景好、成长性强的新兴产业，培育一批品牌产品，力争通过不懈的努力，使民营经济成为全市重要的经济增长极。三要持续掀起全民创业新高潮。这是富民强市的基础，也是应对当前挑战的关键所在。一定要在全市大力弘扬创新创业创造精神，加快建立健全技能培训、咨询服务、税费优惠和社会保险相结合的创业服务体系，引导广大农民从土地的束缚中走出来，搞流通，闯市场;帮助广大下岗职工从失业的困境中走出来，兴实业，忙赚钱;推动大小业主从小富即安、小进即满的误区中走出来，办大企业、干大事业，努力形成“百姓创家业、能人创企业、老板创大业、干部创事业”的浓厚气氛，让千百万群众在激情创业中奋发有为，在参与竞争中大显身手，在同台竞技中各展所长，为晋城经济社会发展插上腾飞的翅膀。

　　6.高度关注民生，扎实推进和谐社会建设。

　　一要继续抓紧实施“五大惠民工程”。重点是按照省委、省政府的部署，强化协调配合和督促检查，确保把每项政策措施落实好。尤其是要抓好中小学校舍安全工程、农村寄宿制学校建设工程和廉租房建设工程，强化城乡医疗全覆盖推进工作，启动农村困难群众住房补助。

　　二要全面提高安全发展水平。在此方面，我过去已多次讲过，这里突出强调“四句话”，就是对安全生产，一要坚持“重中之重”一以贯之，二要坚持隐患排查一丝不苟;三要坚持责任追究一抓到底;四要建立长效机制一刻不松。只要把这四句话记在心上，落到实处，不打折扣，实现安全平稳发展应该不成问题。

　　三要切实强化社会管理和服务。重点是围绕平安创建工作，进一步健全基层社会管理体制，完善社会治安防控体系和公共安全保障体系。要认真解决群众反映的突出问题，及时排查调处矛盾纠纷，把奥运期间抓信访工作的好做法转化为长效机制。要扎实开展好“送温暖”活动。尤其是对一些受金融危机冲击的特困企业职工，对一些没有资源优势的贫困农村群众，要给予特别关注和支持。要加快构建覆盖城乡的公共文化服务体系，深入推进精神文明建设，为经济社会发展增强精神力量。

　　四、强化组织领导，狠抓工作落实

　　做好今年经济工作，任务异常艰巨繁重。我们一定要强化和改进党对经济工作的领导，见事早、行动快、措施实、力度大，切实把经济社会发展各项任务落到实处。

　　一要把握大局，提高能力。当前，国际金融危机尚未到谷底，严重后果还会进一步显现，怎样扬长避短、化危为机，容不得我们有任何轻视和疏忽;晋城这几年经济发展高位运行，持续走高虚拟主机越来越小，怎样高起点跨越、高标准突破，容不得我们有丝毫的骄傲和自满;省委、省政府对晋城发展寄予厚望，人民群众对党和政府充满期待，怎样百尺竿头，更进一步，容不得我们有丝毫的停顿和懈怠。“疾风知劲草，国难思良将，板荡识诚臣”!我们就是要在危难时刻看干部，在考验之中识干部，在复杂的环境中锤炼干部。为此，各级党委政府和各级领导干部特别是主要负责同志，一定要居安思危、戒骄戒躁;一定要开拓视野、胸怀全局;一定要敢抓善管，勇担责任;一定要靠前指挥，掌控局面。既要准确把握国际金融危机对我市产生影响的传导途径以及影响范围和程度，增强前瞻性和预见性;还要勤于学习、善于学习，提高驾驭复杂局面的能力和水平;既要始终保持迎难而上的勇气、克难攻坚的志气、开拓进取的锐气，还要脚踏实地，抓好一些对晋城长远发展起作用、对造福晋城人民有影响的工作，真正做到抓发展有思路、有点子，促和谐有举措、有成效;干工作有魄力、有办法，谋一方发展、促一方和谐、保一方稳定。

　　二要协调行动，形成合力。千斤重担大家挑，众人抬柴火焰高!今年我市上马的工程多、任务重、压力大，有些项目需要继续进行协调，涉及到单位与单位之间、我市与省里各厅局之间、甚至是与国家各部委之间的关系。我们一定要以高度统一的思想和更加坚定的信心推动工作，强化团结、互相支持、互相配合，真正做到上下一盘棋，左右一股劲，内外一条心。特别是对一些具体的工程、具体的项目，一定要落实到部门、到县区，到年度、到月份，到人头、到岗位，是谁的责任谁负，该谁的责任谁担，该哪个部门牵头哪个部门牵头，绝不能敷衍应付，绝不能各自为阵，更不能推诿扯皮。在这方面，纪检、组织部门要拿出一些相应的操作办法，真正做到动真碰硬，令行禁止。

　　三要克难攻坚，争先创优。就是要立足高起点，确定高目标，在各县市区之间、各部门之间、各单位之间展开竞赛。特别是要把项目建设作为衡量和考核各县市区发展成效的重要标准，作为衡量和考核党政干部的重要依据。必须清醒看到，尽管近年我市参加的各级各类招商洽谈会不少，也引进了一些项目，但真正能够叫得上名、挂得上号、生根发芽、开花结果的大项目、好项目并不多。有的光是停留在口头上，落不到实在处;有的是会前轰轰烈烈，会后冷冷清清。特别是我们一些干部，屁股坐不稳，心浮气躁，只见经常外出，不见引进项目，工作没有成效，群众也是比较有意见的。对此，必须引起高度重视。在20xx年考核各县市区工作中，一方面要对经济社会发展指标进行量化考核，另一方面，就是要重点看项目、关键看亮点。希望各县市区党政干部特别是主要领导，一定要在这方面动脑子，下功夫。特别是对一些事关长远发展的重大工程项目，要亲自把关、亲自督促，亲自出面协调;对一些已经达成意向的，要加紧做好疏通工作，督促尽快落地;对一些正在建设的项目，要加快推进力度，争取早日投产;对一些已经投产的项目，要强化督促管理，促其早日见效。在此同时，还要打好“优势牌”、唱响“拿手戏”，瞄准“长三角、珠三角”，紧盯大企业、大集团，千方百计、想方设法引进更多、更好、更新的项目，不断为经济发展增添后劲。当然，量化考核各县区的同时，也包括对市直各部门、各单位的考核。在此方面，市政府要尽快拿出考核激励办法，特别要定期召开项目推进例会，及时分析通报情况。对项目建设和引进成效突出的单位和个人，要大张旗鼓地表彰和奖励，对一些在位多年、面貌未改、山河依旧的干部，该调整的调整，该让位的让位，真正在全市上下营造一种以项目论才干、以招商谈贡献、以引资讲成绩、以增税摆功劳、以发展评先进的社会气氛，为促进也好也快发展增添强大动力。

　　四要转变作风，推动落实。面对严峻的发展形势，繁重的发展任务，各级党员干部特别是领导干部，一定要增强忧患意识，增强危机感和紧迫感，绝不能满足于平铺直叙、四平八稳、做太平官。凡是答应为群众办的事情，就要言必行、诺必践、行必果;凡是看准了的事情，就要一往无前、一鼓作气、一抓到底;凡是属于自己职责范围内的工作，就要兢兢业业、尽心尽力、尽职尽责。要坚决按照中央和省委的要求，以正确的政绩观落实科学发展观，多干抓基层、打基础、利长远的事，坚决反对形式主义、官僚主义和文山会海，坚决反对大手大脚、铺张浪费、讲排场、比阔气;坚决做到开源节流、增收节支、过紧日子。在此方面，四大班子要起带头、做表率;各级干部要严要求、严自律，全市上下都要令行禁止，违者必究。真正做到上下携手、同舟共济、应对挑战，共渡难关，不断开创全市转型发展、安全发展、和谐发展的崭新局面。

　　新年伊始，春节临近，全省“两会”召开在即。各县、市区和各级各部门还要按照中央和省、市的要求，看好自己的门，管好自己的人，抓好当前紧要的工作。一要高度重视安全生产。严格各项隐患排查，坚决杜绝重特大安全事故发生。二要高度重视信访稳定工作。认真做好矛盾纠纷排查工作，强化社会治安综合治理，确保“两节”、“两会”期间的政治安定、社会稳定。三要强化值班应急工作。坚守岗位，明确职责，确保联络畅通，确保出现突发事件能快捷及时得以处置。四要做好访贫问寒和送“温暖”工作。积极走访慰问困难企业、弱势群体和困难群众，确保大家安全过冬，温暖过节。五要强化节日廉洁自律工作。坚决制止各种奢侈浪费行为，严格执行廉洁自律各项规定，不准用公款请客送礼，不准突击滥发钱物。六要切实组织好节日期间的物质文化产品供应。保证煤电油气等重要物质和粮油肉蛋等生活必需品的供给，保持物价稳定，确保全市人民群众过一个欢乐祥和、安定有序的春节!

全区民营经济工作会议上的讲话 篇7

　　同志们：

　　今天，区委、区政府隆重召开 全区总结表彰暨经济工作会议 ， 主要目的是贯彻落实中央和省、市经济工作会议精神，总结过去一年的工作，表彰先进集体和先进个人，安排部署今年的工作目标任务。刚才，区委副书记李勇同志 宣读了 20xx 年度先进集体和先进个人的表彰决定。 六位同志作了表态发言，要认真抓落实、见行动。在此，我代表区委、区政府向受到表彰的单位和同志表示热烈的祝贺!向在过去一年中为山亭发展辛勤耕耘、拼搏奉献的广大干部群众表示衷心的感谢!

　　下面，根据区委会研究的意见，我讲三个方面的问题：

　　一、 回顾20xx，全区上下开拓实干，争创一流，实现了经济社会发展的新突破、新变化。 建区三十周年，是山亭发展史上的一个重要里程碑，也是全区经济和社会各项事业乘势而上、成效显著 的一年。一年来，在市委、市政府的坚强领导下，全区上下紧紧围绕区委、区政府“一二三四六五”的总体发展思路和“三年翻一番、五年创强区”的奋斗目标， 按照年初既定任务目标，集中精力抓发展、齐心协力抓落实，开创了经济增长、结构优化、民生改善、形象提升的良好局面。 20xx年，预计完成生产总值117.19亿元， 同比增长12%; 地方财政收入4.55亿元、增长7.5%，增幅居全市第二;税收3.92亿元、增长10.9%，占财政收入比重达86.3%，居全市第一;固定资产投资88亿元、增长22%，增幅居全市第三;财政支出16.32亿元，增长15.1%;社会消费品零售总额55亿元，增长13%;城镇居民人均可支配收入25256元，增长10%;农民人均纯收入8641元，增长14%。在全市20xx年度目标管理考核三次群众满意度调查中，我区成绩均位居第一，实现“三连冠”。

　　一是城建交通乘势而进，城镇化水平进一步提高。 大力开展“城建提升年”活动，实施“八大工程”、53个城建项目建设，区财政投资5.1亿元，拉动社会投资31.7亿元，城市承载能力、功能品位显著提升。路脉逐步畅通， 8条 城区道路建成通车 ， “八纵八横”路网不断完善。投资1.21亿元，新建改建省道、县乡道路、农村公路95条、216公里。绿脉彰显优势， 国家森林城市创建活动深入开展，新增绿化面积36万平方米，森林覆盖率提高到54.6%，城市绿化覆盖率达48.3% ， 城区林荫大道建设争创省人居环境范例奖，环境空气质量优良天数达225天。 水脉增添灵气， 紫云湖公园建成开放，丰泽湖、翼云湖加快开发建设。 人脉不断聚集， 山亭文化休闲广场基本建成，翼云阁完成封顶。锦绣花园二期、欧亚城等居民小区和沈庄、郭庄、西山腰 棚 户区改造、保障性住房建设进展顺利，新增房产开发面积30多万平方米。 城市 热力、燃气和 垃圾处理 等基础设施逐步配套 ， 欧式改造 、 节能 改造任务基本完成，城市吸引力不断增强。 城镇建设提质增速，桑村、北庄 示范镇考核验收成绩分别位居省、市前列， 北庄镇入选第二批省级示范镇。 10处 镇街完成投资 7.2 亿元， 城镇开发面积 14.5 万平方米， 城乡环卫一体化覆盖率达50%。 城镇化率达46.4%，提高了2.5个百分点 。

　　二是项目建设成效明显，工业化步伐进一步加快。 园区经济发展势头良好， 19平方公里的新经济开发区基础设施不断完善，项目承载、产业聚集能力显著增强，新落地 东粮生物、 丰盛果蔬、迪特中汉、 矿用救生舱等项目15个。 开展“招商引资项目建设年”活动， 成立12个重点项目建设指挥部和八大产业招商组，新签订项目合同 65 个， 实际利用外来资金 40.22 亿元 ， 航润食品被列入全省100个重点项目， 11个项目被纳入 省西部经济隆起带发展规划。 60个区定重点项目完成投资67亿元，开工率和手续完备率位居全市前列。 实施 “3226”企业培育工程，103家企业扩规增效、提档升级，其中汉诺、华邦两大国企集团“二次创业”，境外扩张， 主业做大， 实力增强。 华润纸业20万吨彩板纸 、 天畅环保二期、砂石骨料等75个技改扩建项目完成投资24亿元 。新增 规模以上企业82家，其中工业41家;新增小微企业896家。 税收过200万元企业达到30家，其中过千万元9家，过20xx万元5家，过3000万元3家。 创建高新技术、科技创新型企业和市级以上企业技术中心13家，省级企业创业辅导基地1个，新增山东省著名商标、名牌产品3件， 华润纸业被评为全省五 家节能突出贡献企业之一 。大力 优化营商环境，着力整治“三乱”问题， 实行 投资项目并联审批制度 ， 开展过桥还贷、助保金业务，累计发放各类信贷资金21.69亿元，争取土地指标1040亩，破解了企业融资、用地难题。

　　三是文化旅行加快推进，服务业总量进一步膨胀。 加快 精品 景点建设，理顺抱犊崮、熊耳山管理体制，成立5A级景点创建指挥部，完成5A级提升规划，开工建设 八路军115师抱犊崮抗战纪念馆 。总投资8.6亿元的翼云石头部落景点加快建设，被评为山东省乡村旅行示范点,纳入全省第三批重点文化产业项目、100个重 点旅行项目。新创 城头月亮湾国家级水利景色区、店子莲青湖省级湿地公园。 大力发展 乡村旅行业，新增14家省级“好客人家”农家乐，7处景区被评为省、市级休闲农业与乡村旅行示范点 。 举办了火樱桃、长红枣文化旅行节等节会活动，扩大了“寻梦台儿庄、休闲到山亭”的影响力。 文化事业繁荣发展， 小邾国故城遗址公园和市民中心文化馆、图书馆、党史馆建成开放，图书馆被评为国家二级公共图书馆。 建新遗址晋升为国家级重点文物保护单位，新增省级9家。商贸、流通、金融等快速发展， 山亭商贸城、鲁南农产品物流中心竣工试运营，德合物流、 睿展商贸 等项目加快建设 。全区 金融机构存、贷款余额分别达65.44亿元、51.65亿元，增长14.7%和21.2%。

　　四是农村改革深化领先，新农村面貌进一步改善。 纵深推进国家农村改革试验区建设，农村土地使用产权制度改革规范发展、扩面提质， 新发展土地合作社44家、家庭农场70家，新增 规模经营土地4.84万亩、使用产权抵押贷款3210万元，均位居全市前列 。城头龙潭家庭农场成功注册为全省首家具有法人资格的家庭农场，通过国家级蔬菜标准园创建基地认定。 农村集体产权制度改革、农村土地承包关系长久不变和经营权确权登记等各项试点工作稳步实施。农业产业化进程加快， 新创省级林业龙头企业3家、标准化养殖场3家和市级农业龙头企业10家。 完成“三品”认证6个 ， 徐庄镇、水泉镇分别被评为全省“一村一品”示范镇、果蔬制品产业基地。农田水利建设 、农业综合开发、扶贫开发成效明显，我区被评为国家级高效节水试点县、暴雨洪涝灾害风险普查试点县。 生态文明乡村建设、乡村文明行动扎实推进，农村面貌持续改善。

　　五是民生事业协调发展，群众幸福指数进一步提升。 全年民生支出10.3亿元，占财政支出比重达65%。 年初确定的10件惠民实事基本完成。 区实验二小、实验婴儿园和7处镇街中心婴儿园建成启用 ， 新创省级婴儿园4家 。 借助山滕合作机遇，提升医疗服务水平，区中心人民医院晋升为二级甲等医院，完成业务收入7022万元，同比增长34.9%。新增城镇就业4620人、农村劳动力转移就业1万余人。完成社会保险基金 征缴 2.62亿元 。为 全 区企业离退休人员月均增资191元， 城乡居民基础养老保险金每人每月提高到70元。从去年10月份开始为全区教师和机关干部人均月增资200元。建设农村社区服务中心和农村幸福院26处。 人口和计生工作“两非”治理成效显著，低生育水平持续稳定。 强化社会治理，8处镇街群众服务中心投入使用;平安山亭建设不断深化，安全生产、信访稳定形势总体平稳。

　　六是党的建设全面强化，抓发展气氛进一步浓厚。 在全区 组织开展了“贯彻精神，我应该怎么做;建区三十周年，我应该做些啥”讨论实践活动，作为贯穿全年工作的一条主线，营造了 干事创业、创先争优的浓厚气氛。精心策划、 成功举办纪念山亭建区三十周年系列活动，对内提振了信心、对外扩大了影响。 举办山亭周末大讲堂4场，组织区党政考察团赴沛县、罗庄、沂源等六县区(市)考察学习，进一步解放思想、开阔视野。坚持正确用人导向，对 部分区直部门、镇街进行人事调整 ，有效地调动了干部的积极性。 “五级联动、百村突破”活动 深入开展 ， “第一书记”协调实施各类项目411个，争取资金7089.7万元，累计达2.11亿元; “干部联户包案、干群联心互促”活动扎实推进，区人大“三访两评一公开”、区政协“三服一推”和“四比一争”活动成效明显，改进了干部作风、密切了干群关系。区委理论学习中心组被评为全省先进， 我区成为全省唯一县级党外代表人士实践锻炼基地。 深化党风廉政建设， 推进“123农廉 工程”，严肃查处违纪违法案件。 对机关事业单位在编不在岗人员进行集中清理，收到了治庸治懒治散的效果。 严格落实中央“八项规定”和厉行节约反对浪费的各项条例规定 ， 树立了“干部清正、政府清廉、政治清明”的良好形象。

　　经过去年一年的努力，山亭变得 更 大 、更美，我们的底气更足、信心更强 了，这 是市委、市政府坚强领导和市直各部门关心支持的结果，是全区各级各部门团结奋进、拼搏奉献的结果。 一年来，我们敢为天下先，发挥优势，创先争优 ，夺得了一项项荣誉，打响了“山亭品牌”。 荣获 中国经济林之乡、 豆制品产业基地，全国 计划生育优质服务先进单位 ， 山东省文化强省建设先进区、信访工作先进单位、 民间土陶艺术之乡、 新农村电气化县，省级农产品质量安全示范区、花生机械化收获示范区等省级以上荣誉;10处镇街和53个单位获得市级以上荣誉145项，有23个市级以上现场会在我区召开。 我们甘吃天下苦，勇于担当，攻坚克难，打赢了一场场硬仗，创造了“山亭速度”。 新经济开发区建设如火如荼，不到两年的时间，已 成为山亭投资创业的热土 。山亭文化休闲广场民生所向，经过紧锣密鼓、昼夜施工，仅用半年多的时间就完成了翼云阁主体封顶和广场基础设施建设 。 省级卫生城市复审迎检全民参与，三个月的时间内， 21个区域和路段全部整改到位， 一举通过验收。北留一级路改扩建工程清理征收工作面广量大，有关镇街克服困难、想方设法，平稳顺利完成了10个村的737户房屋征收任务。岩马水库 除险加固 网箱清理任务繁重，仅用38天全面告捷，清理网箱4.8万多架，创造了全省同类水库清理网箱最多、速度最快、过程最稳的记录。 我们凝聚正能量，五比五看，干事创业，掀起了一次次热潮，展示了“山亭形象”。 区几大班子领导成员团结协作，带头干在山亭、住在山亭，帮项目、包镇街、促落实，发挥了表率作用。 八条工作专线分线作战、靠前指挥、分工落实，收获了累累硕果。各镇街不比基础比干劲、不唯条件敢争先， 呈现出你追我赶、竞相发展的良好态势 。区直各部门单位围绕大局、发挥职能，为服务山亭发展想办法、争项目、跑资金。 全区40个单位累计争取上级各类资金 7.9亿元，同比增长15.6%。 各驻村“第一书记”和广大农村党员干部尽职尽责、奉献山区，抓党建、促脱贫，付出了大量的心血和汗水。

　　成绩来之不易，鼓舞人心，但也存在一些问题和不足。主要表现在： 一是虽然 经济发展 稳中有进，主要指标增速位居全市前列，但总量仍处于末位，财政收支矛盾仍较突出。二是工业经济企稳向好，但产业链条短、税收贡献低的现象较为突出。缺少具有支撑带动作用的大项目、大企业。全市纳税50强企业我区无一上榜。三是农业农村基础稳固，但产业化程度不高，农产品加工企业的档次和效益较低，农民增收致富渠道不宽。四是城市面貌变化明显，但综合功能仍不完善，人气不足、商气不浓，城市管理水平亟需提高。五是服务业发展较快，但规模档次较低，特别是旅行产业缺乏市场竞争力。六是营商环境不断优化，但少数单位和机关干部仍然存在庸懒散、推诿扯皮、“中梗阻”等问题。对这些发展中的问题，大家务必保持清醒，深刻分析原因，落实改进措施。

　　二、攻坚20xx，要凝神聚力，重点突破，在更高层次上实现科学发展、赶超跨越。 今年是贯彻落实党的xx届三中全会精神、全面深化改革的第一年，也是实现区七次党代会提出的各项目标任务的攻坚之年。近期中央、省、市相继召开经济工作等一系列重要会议，我们一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。要清醒地看到，国际国内形势依然错综复杂，全球经济将延续缓慢复苏态势，我国经济正处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期叠加阶段，结构性问题和深层次矛盾交织，发展中不确定因素依然较多。同时也要看到，党的xx届三中全会吹响了全面深化改革的号角，必将进一步释放改革红利、激发市场活力。中央高度重视和促进区域协调发展，省委、省政府启动西部经济隆起带规划建设，为我们加快转调创发展提供了重大机遇。全区上下要坚定信心，抢抓机遇，顺势而为，促进经济社会也好也快发展。

　　今年经济工作的总体要求是： 全面贯彻落实党的、xx届三中全会精神，以科学发展观为指导，牢牢把握稳中求进的工作总基调，按照市委、市政府“加快城市转型、纵深推进三大战役”的战略部署和打造“转型升级和经济文化融合发展高地”的定位要求，坚持“一二三四六五”的总体发展思路和“三年翻一番、五年创强区”的奋斗目标不动摇，把改革创新贯穿于经济社会发展的各个领域各个环节，以开展“城市管理年”、“大项目攻坚年”和“干部作风建设年”活动为抓手，打好 城镇建设管理、 招商引资项目建设、 旅行服务业提升、特色农业发展、体制机制改革、民生改善六大攻坚战 ，切实提高经济发展质量和效益，促进全区经济持续健康发展、社会和谐稳定。

　　按照这一总体要求，结合山亭实际，初步确定今年全区经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长10%，固定资产投资增长20%，地方财政收入增长10%，规模以上工业增加值增长10%，社会消费品零售总额增长13%，外贸进出口总额增长7%，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长11%和13%。节能减排指标完成市下达目标。

　　做好今年的经济工作，要正确处理好四个方面的关系。 一是正确处理稳中求进与改革创新的关系。 二者辩证统一、互为条件，是今年经济工作的核心。一方面，要稳扎稳打，步步为营，巩固稳中向好的发展态势，为全面深化改革创造条件。另一方面，要积极推动改革，坚持问题导向，勇于突破创新，以改革促发展、促转调、促民生改善。 二是正确处理科学发展与政绩考核的关系。 中央提出干部政绩考核不简单以GDP论英雄，是为了更好地推动科学发展。不是发展不要经济增长了，不是没有发展的压力了，而是压力更大、要求更高、任务更重了，由单纯比经济总量、比发展速度，转变为比发展质量、发展方式、发展后劲。山亭作为经济欠发达地区，必须始终坚持以经济建设为中心，咬住发展不放松，保持合理的增长速度，实现速度、质量和效益相统一。只要是实实在在没有水分的速度、有质量有效益的速度、绿色健康安全的速度，能发展多快就发展多快。三是正确处理发展经济与改善民生的关系。 要在发展经济、促进增收、做大“蛋糕”的同时，把更多的“蛋糕”切向民生领域，使经济发展变成人民群众看得见、摸得着的实惠，确保经济的发展指数与群众的幸福指数相协调，干部的奉献指数与群众的满意指数相一致。 四是正确处理激发内力与借助外力的关系。 “激发内力”就是要创新工作机制 ， 强化发展措施，优化营商环境，调动各方面干事创业的积极性。“借助外力”就是要持续扩大对外开放，提高招商引资成效，加大对上政策、项目、资金争取力度，深化山滕区域合作，在不断强化内力支撑和外力拉动中推动山亭大 发展 、快发展。

　　在具体工作中，要按照“有特色、有创新、有成效、有影响”的工作要求，重点抓好以下几个方面：

　　(一)强化城镇化主导，打好城镇建设管理攻坚战，在优环境聚人气上实现更大突破。 城镇化是现代化的必由之路。要 以开展“城市管理年”活动为抓手，以 “四城同创”为契机， 突出三个重点(精心规划、精品建设、精细管理)，优化五个片区(做靓东部城区、完善西部城区、提升中部城区、拓展南北城区)，实施八大工程(道路畅通、碧水绕城、设施提升、园林绿化、住房保障、环境整治、建筑改造、城镇建设)，着力打造“路畅、城洁、人和、景美”的品质城市， 扎实推进以人为核心的城镇化。

　　一是精心规划，优化虚拟主机布局。围绕“鲁南欧情山城、生态休闲家园”的城市定位和“西工、中商、东文”的功能分区，按照生产虚拟主机集约高效、生活虚拟主机宜居适度、生态虚拟主机山清水秀的总体要求，树立“不求其大、但求其特其精”的理念，编制和完善城市规划，科学布局规划区、控建区、限建区，形成生产、生活、生态虚拟主机的合理结构。要加快修编城市控制性详细规划，完成丰泽湖片区、紫云湖片区等重点地段修建性详细规划和城市供热、供排水等专项规划编制，充分发挥规划的龙头作用，增强规划的刚性约束。

　　二是精品建设，增强承载能力。城市建设水平是城市生命力所在。 要结合创建省级文明城市， 继续加快“强筋壮骨”， 持续推进城区道路建设，启动实施北外环和东外环新建工程，进一步打通城区断头路，拓展新经济开发区道路，把城市框架拉大到40平方公里。重点推进锦绣花园二三期、欧亚城、紫锦花园、裕升花苑和棚户区改造、保障性住房建设，完善城市热力、燃气等配套设施。 要突出特色，依托现有山水脉络等独特风光，让城市融入大自然， 抓紧丰泽湖公园湖体改造和景观建设，修复城区翼云湖引水干渠，着力抓好绿化、亮化工程，提高城市绿化总量和档 次，把绿水青山保留给城市居民，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。要融入现代元素，延续城市历史文脉， 推进山亭文化休闲广场和翼云阁续建工程，确保今年7月份全面建成开放，打造城市的“会客厅”和“新地标”。

　　三是精细管理，扮靓城市环境。要 理顺管理体制，实施区镇两级 城管并轨管理，以城管执法为主体，整合公安、环保、卫生、工商等部门执法力量，变多头分散执法为联合统一执法，建立区镇上下联动、部门协同作战的“大城管”体系。推行“定格、定人、定责、定时”网格化管理，重点强化对城市社区、农贸市场、城中村、背街小巷等重点部位“脏乱差”问题的综合整治，实现城市管理的全覆盖。探索实施市场化运作模式，对城区道路保洁、垃圾处理、设施维护等逐步实施“服务外包”，建立健全长效化管理机制，全面提升市容市貌、城市品质和人居环境。

　　四是城乡一体，打造新型城镇。要 围绕提高城镇化发展质量，突出“三点对接、产城融合、示范引领、特色发展”， 发挥省、市、区级示范镇的辐射带动作用，促进产业向园区集中、要素向城镇集中、居民向社区集中，实现城镇建设与产业发展良性互动、融合发展。要统筹城乡 交通、环卫、 公共服务一体化 。克服困难、 集中力量开 工建设北留一级路这条“发展大动脉”，打造贯穿东西、对接“两高”和滕州的快速通道。抓好县乡道路、农村公路的建设和管养，开通城乡公交路线，构建城乡半小时生活服务圈。加大工作力度，确保今年上半年城乡环卫一体化实现全覆盖。 要找准着力点，深化户籍制度改革，全面放开城镇落户限制，有序推进农村转移人口市民化，更好地聚集山亭人气。

　　(二)强化工业化带动，打好招商引资项目建设攻坚战，在转方式调结构上实现更大突破。 要牢固树立“ 工业强则山亭强， 工业跨越才能真正跨越”的理念，坚持走产业集群化、经济园区化的路子，实施大招商、主攻大项目，加快工业壮大振兴。

　　一是抓园区促集聚。把经济开发区作为大项目建设和招商引资的主平台，在加快完善基础设施配套的同时，科学规划 食品加工、纺织印染服装、轻工及装备制造、商贸物流、机械制造、新能源特色 产业园，促进项目集中布局、产业集聚发展，形成“一区六园”的发展体系。要坚持节约集约用地，严把项目环保关、实力关、政策关，把亩均投资、亩均产值、亩均税收和亩均用工作为准入门槛，探索推行“飞地经济”和“工业地产”模式，鼓励建设多层标准厂房，提高园区用地效益。建立园区企业退出机制，对长期圈而不建、建而不投的企业，严格依照有关政策限期退出园区。

　　二是抓招商促项目。 要聚焦项目建设，开展“大项目攻坚年”活动，形成“围着大项目转、盯着大项目干”的浓厚气氛。充分发挥招商引资项目建设工作线和八大产业招商组的作用，突出领导招商、资源招商、产业招商、定点招商，力争引进20个过亿元、5个过3亿元项目落户开发区，其中各镇街引进1个过亿元项目。加快推进总投资160亿元的55个区定重点项目建设，注重提高项目手续完备率、履约率、资金到位率，重点抓好华润纸业60万吨彩板纸、稼禾生物、矿用救生舱、中广核风力发电、中瑞科技产业园等大项目建设。要继续落实项目建设“五个一”帮扶、指挥部协调推进机制，开展重点项目集中签约奠基和现场观摩活动，切实增强抓项目、上项目的压力和动力。要搞好策划包装、对上争取，力争有更多的项目纳入全省西部经济隆起带发展规划和省重点项目的盘子。

　　三是抓企业促壮大。 实践证明，依托现有企业抓技改、扩规模、上项目，是最务实、最有效的招商引资。如五莲县的五征集团，全县大力扶持，由一家拖拉机站发展成为年 销售收入140亿元、税收过亿元的大型农用车企业集团，全县140多家规模以上企业有一半是依托该集团产业配套引进的。高唐县的时风集团前身是当地一家小型农机厂，经过20多年的滚动创新发展，已建成农用汽车、农业装备、化纤轮胎、电动汽车、热电五大产业园区，20xx年实现主营业务收入300亿元，利税15.5亿元，出口创汇1亿美刀。沂源县的6家上市企业也是本土企业培育成长起来的。要坚持培大扶强和招大引强并重， 继续实施“3226”企业培育工程，进一步完善和落实土地、资金、人才、环境容量等扶持政策，坚定不移地抓技改新上、抓靠大联强，挖潜推进“个转企”、“下转上”，形成“集团带动—中小企业成长—特色企业培育”的梯次壮大效应。到年底力争销售收入过亿元企业达到20家，规模以上企业突破300家。 华邦、汉诺两大国企集团要坚定“二次创业”的雄心壮志，走出去抢占资源、兼并重组，提高煤炭等可利用资源的储备接续能力，做大做强主业，多元滚动发展，实现更多利税。

　　四是抓创新促转型。 依托科技创新和人才支撑，加大技术研发投入力度，加快工程技术研究中心、重点实验室建设，强化关键核心技术攻关，推动企业技术创新、产品创新、组织创新、商业模式创新和市场创新，争创驰名商标和名牌产品。 年内 创建市级以上企业技术中心6家，中国驰名商标和山东省名牌产品、著名商标6件。 加大产业结构调整力度，推动七大特色主导产业向高端高质高效方向发展，向价值链研发、销售两端延伸，提高产业整体实力和竞争力，着力 培育食品加工1个50亿产业板块，新型建材、机械制造、造纸3个30亿产业板块，煤炭、纺织印染服装、新兴产业3个20亿产业板块。

　　(三)强化服务业突破，打好旅行服务业提升攻坚战，在创品牌扩影响上实现更大突破。 把发展服务业作为打造山亭经济“升级版”的重要引擎，发展大旅行，繁荣大文化，做活大商贸，促进服务业发展提速、比重提高、水平提升。

　　一是坚持龙头带动，做精做靓休闲旅行产业。 要突出“两山(抱犊崮、熊耳山)、两镇(北庄、徐庄旅行小镇)、一区(翼云生态旅行度假区)、一园(汉诺庄园)、一湿地(城头月亮湾湿地)”龙头地位，抓住省旅行局帮扶机遇，集中力量抓好抱犊崮—熊耳山5A级景点的规划完善、设施配套、管理提升等工作，力争明年创建成功。加快翼云石头部落景点建设，启动翼云湖帆船运动基地工程，确保今年“五一”一期建成对外开放，创成国家4A级景点。强化汉诺庄园的市场营销开拓，扩大知名度和影响力。 要以创建“ 全省乡村旅行示范区”为目标，打造全景山亭、 全域旅行，重点加快 城头 月亮湾湿地、店子长红枣景色区、水泉中华樱园、徐庄石佛山寨和岚泊湾生态度假村、冯卯岩马湖、凫城沧浪渊等景区建设， 年内创建30家省级“好客人家”、200家“山亭人家”农家乐。精心策划推出我区“二日游”等旅行产品， 筹备运营旅行服务中心，开发旅行特色商品，筹办 节会活动， 进一步 营造“寻梦台儿庄、休闲到山亭”的旅行气氛。

　　二是坚持双向延伸，促进经济文化融合发展。 要探索文化和产业双向延伸的新模式，一方面把文化向产业拓展，发展文化旅行、文化创意等产业，变文化资源为发展优势;另一方面把产业向文化延伸，在产业发展中注入文化基因，提升产业层次和附加值。要深入挖掘山亭文化资源， 依托小邾国故城遗址公园、 八路军115师抱犊崮抗战纪念馆等载体，大力 发展文化产业，打造特色文化产品、文化品牌，增强文化软实力。 要重点实施“四四五”文化惠民工程， 进一步完善公共文化服务设施， 开展群众性文化活动，丰富群众的精神文化生活。

　　三是坚持统筹发展，提升服务业规模档次。 发挥服务业发展优惠政策的撬动作用， 膨胀壮大 商贸流通、餐饮住宿、交通运输等 传统服务业，加快发展金融保险、融资担保、文化娱乐等现代服务业， 培育发展健康养生 、数码商务等新兴业态。 加快 金洲商业广场和老汽车站片区开发建设， 抓好山亭商贸城、鲁南农产品物流中心、德合物流中心的运营管理， 建成宏宇大厦，推进汉诺四星级酒店、抱犊崮商务宾馆三星级酒店创建工作。 着力培育健康养生产业， 鼓励社会力量创办老年康复中心、健康查体中心、老年公寓等服务机构，加快银光福源健康养老护理中心的落地建设，把“夕阳工程”打造成为“朝阳产业”，争创“山东省长寿之乡”品牌。

　　(四)强化新农村提升，打好特色农业发展攻坚战，在强基础增优势上实现更大突破。 要 认真贯彻落实中央农村工作会议精神，牢牢抓住“三农工作”不放松，按照“一二二五”的工作思路，围绕打造特色农业大区这个中心，做好特色发展和绿色发展“两篇文章”，抓好对上项目资金争取和农业产业招商“两大关键”，突出国家农村改革试验区建设、国家森林城市创建、现代农业发展、农业龙头企业培育和农业品牌创建“五大重点”，促进农业稳定发展、农民持续增收。

　　一要增创优势，着力深化农村产权制度改革。 加快推进国家 农村改革试验区建设，农村土地使用产权制度改革要在扩规增量、提质增效、规范管理上下功夫，推动产权抵押范围、规模经营主体、产业发展、“三农”资本注入“四个延伸”，力争土地合作社、家庭农场数量和规模经营土地面积、产权抵押贷款额度，继续保持全市领先。农村集体产权制度改革、供销社改革等工作，要及时总结经验、稳步实施、扩大成效。

　　二要打响品牌，着力发展现代特色农业。 加快省级农产品质量安全示范区建设， 继续抓好 “三品一标”认证和 优质农产品标准化示范基地建设， 打造成为鲁中南山地丘陵优质农产品供给区。培育壮大农业龙头企业， 大力招引农副产品加工项目，发展观光农业， 推进 鲁台、福源现代农业示范园、 东航伊人二期、泰山农业科技示范基地、 金虎农博休闲园等项目建设，争创国家休闲农业与乡村旅行示范区和 省级现代农业示范区 。 强化农田水利基础设施建设，实施辛庄水库扩容、高效节水灌溉等工程，改善农业生产条件。认真落实种粮直补、良种补贴、农机具购置补贴等政策，稳定粮食生产能力。

　　三要生态立区，着力强化生态文明建设。 生态是山亭的最大优势、最大财富、最大品牌。生态立区是我们的基本战略，应该成为全区上下的共识，成为干部群众的自觉行动，啥时候都不能丢。要树立“以绿为荣、以树为美、亲山亲水”的理念， 深入开展国家森林城市创建、 生态文明乡村建设和乡村文明行动， 大搞植树造林、荒山绿化、增绿护绿，扩大森林、湖泊、湿地等绿色虚拟主机比重。 突出源头控制与全面整治并重，切实加大环境监管力度，重拳出击，铁腕治污， 彻底清理土小污染企业，积极创建省、市级生态区，打造西部经济隆起带建设的生态高地。

　　(五)强化改革创新意识，打好体制机制改革攻坚战，在破难题促发展上实现更大突破。 要深刻理解中央全面深化改革的战略意图，紧跟中央和省、市改革步伐，正确、准确、有序、协调推进各项改革。一是要把握原则要求。坚持胆子要大、步子要稳，战略上勇于进取，战术上稳扎稳打。 对上级已有明确要求的改革，要不折不扣、不等不靠，加快推进;对需要试点的改革，要抓紧在点上积极探索，逐步推开;对时机尚不成熟的改革，要做好准备，搞好调研，按照上级统一部署推进; 对涉及法律法规的改革，要严格按程序进行。 做好与上级改革措施的衔接工作，确保各项改革上下贯通、左右衔接、有条不紊进行。二是要突出改革重点。市委十届五次全体(扩大)会议审议通过了 《 中共枣庄市委 关于 认真 学习贯彻党的xx届三中全会和省委十届八次全会精神全面深化改革的意见》，提出了全面深化改革的总体要求、重大原则、重点任务。 我们要结合实际，进一步分解细化，研究制定实施方案。坚持从解决影响科学发展的突出问题入手，重点抓好行政审批制度改革、 农村改革、国有企业改革、 财税体制改革、金融体制改革、社会事业改革 六个方面的改革，增强山亭发展的活力和动力。

　　(六)强化富民惠民优先，打好民生改善攻坚战，在促和谐保稳定上实现更大突破。 坚持以提高群众满意度为目标，量力而行、尽力而为，从群众最不满意的事情改起，从群众最期盼的事情做起，办好惠民实事、民生工程，让发展成果更多更公平地惠及群众。一是统筹发展社会事业。坚持优先发展教育，新建区职业中专，加快中小学办学条件标准化建设，着力提升初高中教育教学质量。实施区人民医院病房楼、乡镇卫生院扩建工程，进一步改善医疗卫生条件。毫不放松地抓好人口计生工作，综合治理出生人口性别比，人口自然增长率保持在9.6 ‰ 以内。发挥区政务服务中心和镇街群众服务中心平台作用，提高办事效率和服务质量。二是健全社会保障体系。注重保基本、补短板、兜底线，实施积极的就业政策，强化创业基地建设，强化小额贷款扶持，确保全年新增城镇就业4500人，城镇登记失业率控制在3.8%以内。扩大社会保险征缴范围，适当提高医疗保险和城乡低保、农村五保老人供养标准。推动社会救助、减灾救灾、优抚安置、慈善公益事业健康发展，构建适度普惠的民生福利体系。尽管山亭财力有限，今年仍然要为全区教师和机关干部增长工资。三是切实维护社会稳定。深化“平安山亭”建设，强化社会 管理 综 合 治理，狠抓信访维稳和安全生产，强化食品药品安全监管，营造安定和谐的社会环境。

　　今天，全区行政村(居)的党组织书记都来参加会议，与前两年一样，我再给大家提几点希望和要求。 一是当好“致富书记”。 小康不小康，关键看老乡。 作为群众的主心骨和带头人， 要切实当好“班长”，与驻村“第一书记”搞好配合，大力发展集体经济和特色农业，兴办强村富民项目，带领农民发家致富，让农业有奔头、农民有体面。二是当好“贴心书记”。 要 把群众的难事当成自己的家事，架起“民心桥”，送上“雪中炭”，多操心、多跑腿，多办实事好事。三是当好“和谐书记”。要善于做群众工作，特别是在农村改革和拆迁征收工作中，及时理顺群众情绪，化解矛盾，筑牢农村稳定的第一道防线。要发动群众参与国家森林城市、园林城市和省级文明城市工作先进区、市级“四德工程”示范区等创建工作，把各项任务落实到位。四是当好“廉洁书记”。要廉洁自律，堂堂正正做人，清清白白做事，心中有正气、身上有骨气，说话才能硬气，群众才会拥护你。今年是村“两委”换届之年，大家要稳得住心神，守得住底线，经得起考验。

　　三、以开展党的群众线路教育实践活动为契机，进一步强化作风建设，推动工作落实。 把目标变成实践，把蓝图变成现实，关键是要改进作风、真抓实干、狠抓落实。

　　一要 在解放思想中提升新境界 。全面深化改革必须进一步解放思想，勇于创新。全区各级各部门和广大党员干部要始终保持与时俱进、锐意进取的精神状态，敢啃硬骨头、敢于涉险滩。 要认真学习宣传贯彻xx届三中全会精神，发挥山亭周末大讲堂、党校培训等载体作用，引导广大干部群众理解改革、支持改革、参与改革，汇聚全面深化改革的正能量。要在去年“五比五看”的基础上，开展“四比四提升”解放思想、深化改革大讨论活动，比境界、提升目标定位，比创新、提升攻坚能力，比质量、提升发展层次，比作风、提升服务效能，进一步调高目标、调优作风、调强措施，掀起新一轮竞相发展、赶超跨越的热潮。

　　二要在改进作风中树立新形象 。作风连着党心民心，关乎事业成败。要按照上级党委的统一部署，扎实开展以“为民务实清廉”为主题的党的群众线路教育实践活动， 按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，认真查找和整改形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”方面存在的突出问题，进一步强化党员干部宗旨意识和群众观念。在做好“规定动作”的基础上，创新“自选动作”，深入组织开展 “双百一优”再调研、“干部联户包案、干群联心互促”、基层组织建设“五级联动、百村突破”活动，铺下身子、放下架子，摒弃官气、接足地气，倾听群众的意见和呼声， 解决群众反映的困难和问题， 进一步改进干部作风，提高群众工作本领。 要强化领导班子和干部队伍建设，制定落实《建立健全惩治和预防腐败体系20xx-20xx年工作规划》，增强党员干部廉政意识和拒腐防变能力。严格遵守中央“八项规定”，认真落实党政机关厉行节约反对浪费条例，执行公务接待、公车管理等制度规定，管住“吃”、管好“住”、管控“行”、管制“游”，勤俭办一切事业。

　　进一步解决好干部“走读”问题。

　　三要在狠抓落实中实现新作为。 要树立问题导向和工作项目化的理念，找准问题，瞄准目标，狠抓落实。 一是敢于担当抓落实。 敢于担当是党员干部必须具备的基本素质，担当大小体现着干部的胸怀、勇气和品格，有多大担当才能干多大事业。全区各级领导干部要切实树立担当精神，靠前指挥，直面难题，无私无畏，形成强劲的执行力和巨大的感召力，带头把各项工作落实到位。 二是强化机制抓落实。 进一步完善分线作战、现场观摩督查、目标考核管理、干部一线考察等机制，形成合力，集中攻坚，务求实效。实行“三个三分之一”工作法，尽力走出去、跑上去、沉下去，在招商引资、争取项目、服务群众上取得新成效。 三是快速行动抓落实。以今天的会议为标志，新的一年各项工作正式启动。 大家要打紧板、快节奏，迅速进入工作状态。和去年要求一样，各镇街工作部署会议和各部门专项工作会议要在元月份全部开完，各系统单位总结、评比、表彰会议，也要宜快则快、可简则简、能合则合，腾出更多的时间和精力谋发展、抓落实，实现各项工作的良好开局。

　　新春佳节即将来临，要务实节俭做好节日期间工作，严格执行廉洁自律各项规定，抓好安全生产、社会稳定，为三级“两会”召开营造良好环境。确保市场供给、物价稳定，开展扶贫济困送温暖活动，春节前要到联系困难家庭开展一次走访慰问，让全区人民过一个欢乐祥和的节日。

　　同志们，骏马驰骋迎新春，改革发展绘宏图。让我们以党的和xx届三中全会精神为指引，牢固树立“发展才有尊严、积极赢得未来”的创业理念，大力弘扬“敢为天下先、甘吃天下苦”的山亭精神，稳中求进，改革创新，努力推动全区经济社会发展再上新台阶，为建设更加富裕秀美和谐的“幸福新山亭”做出新的更大贡献!

全区民营经济工作会议上的讲话 篇8

　　同志们：

　　刚才，大会表彰奖励了20xx年度各项工作先进单位及先进个人。会上，郑书记还将做重要讲话，大家要深入学习领会，抓好贯彻落实。下面，我就做好今年全县经济工作，先讲三个方面的意见。

　　一、客观总结成绩，正视困难和压力，坚定转型跨越发展信心

　　20xx 年，在县委的正确领导下，全县上下深入贯彻落实党的xx大和xx届二中、三中全会精神，抢抓机遇，凝心聚力，开拓创新,真抓实干，全县经济保持了健康快速发展的良好势头，尤其在园区开发、项目建设、特色产业壮大和城镇化建设等方面取得了新突破、新成绩，为今后县域经济的发展开拓了虚拟主机，奠定了基础，得到了省市的肯定和广大干部群众的认可。关于今年全县经济工作，在元月份召开的县xx届人大三次会议审议通过的《政府工作报告》中，已对全县经济社会发展的总体要求、目标任务、工作重点、主要举措作出了全面安排部署和要求。当前，从国家和省、市的大势来看，虽然经济发展面临的形势仍然复杂多变，但基本趋势在向好的方向发展。中央对经济工作的宏观政策导向很明确，一是要保增长，二是要调结构，明确提出“稳中求进”的总基调，把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，充分发挥消费的基础作用和投资的关键作用。省、市把转方式调结构、项目建设、扶贫攻坚、新型城镇化、文化旅行和基本公共服务体系建设作为今年经济工作的重点大力推进，这些完全适合我县当前发展的实际。针对新形势、新机遇、新目标，要全面完成今年确定的经济社会各项目标任务，保持全县经济社会持续快速发展，我们必须要做到：

　　一要在认清发展差距中强化发展意识。我们要清醒地看到，我县经济增长对国家投入依赖程度较大，自我投资和社会融资能力弱，经济发展的活力还不强;农业和农村基础薄弱，扶贫攻坚的任务艰巨;工业“短腿”的问题依然突出;第三产业发展层次低，非公经济和现代服务业发展不快，对经济增长的拉动作用不明显;城镇建设相对滞后，城镇化水平不高，城镇功能不完善，特别是园区配套功能滞后，这些都成为制约全县经济转型和产业发展的主要问题和阻力。同时，与周边地区和兄弟县区竞相发展的态势相比，与全面建成小康社会的要求相比，无论是发展速度、发展质量还是经济总量，我们都有一定的差距。从20xx年度市上主要考核经济指标完成情况来看，虽然总体上完成的不错，但部分经济指标完成的也不很理想，在全市处于中靠后或挂末位置，严重影响了我县在全市年终考核中的综合排名。这充分说明，我们的发展还不足、不快，我们的工作还不平衡，层次和水平还不够高。我们一定要正视差距、准确定位，切实增强“不进则退、慢进也是退”的危机意识和忧患意识，以时不我待、只争朝夕的紧迫感和责任感，紧盯目标，攻坚克难，争先进位，努力推动经济社会转型跨越发展。

　　二要在把握发展机遇中坚定发展信心。要全面完成今年经济社会各项工作目标任务，虽然有压力，但我们面临着国家、省市大力推进新型城镇化、扶贫攻坚、丝绸之路经济带、循环经济示范区、生态安全屏障综合试验区、华夏文明传承创新区建设等诸多重大机遇和政策支持，只要我们切实增强机遇意识，进一步提升把握机遇和用好、用活、用足政策的能力，坚定信心，积极作为，真正把面临的机遇和政策变成具体的项目、多元的产业和实际的成果，就一定能够实现经济转型、产业升级、跨越发展。

　　三要在明确发展目标中凝聚发展力量。今年确定的主要经济指标，是市上XX县委、县政府综合研判经济形势和改革发展任务，统筹考虑稳增长、抓改革、促调整、惠民生等因素，慎重研究确定的。其中一些指标增速较往年作了适当调整，主要是根据中央和省市关于完善发展成果考核评价体系精神，着眼于转变经济发展方式，坚持实事求是、积极进取、科学合理的原则，科学把握发展速度与发展质量，按照经济增长合理区间调整的，体现了导向性和引领性。但是呢，我们也要充分认识 到，对于靖远来说，要实现全面建成小康社会的目标，必须咬定发展不放松，始终把经济建设作为中心，始终把发展作为第一要务，才能在竞相发展的格局中赢得先机、掌握积极。因此，大家决不能因为经济指标调整就松一口气、缓一股劲，产生放松和懈怠的思想，一定要按照“尽力而为、稳中求快”的要求，凝心聚力，自我加压，奋力赶超，在确保完成既定目标任务的基础上，努力取得更大的发展成绩。

　　二、明确主攻方向，突出工作重点，扎实做好今年各项重点工作

　　(一)紧扣全面深化改革这一主线，抓改革、破难题、促开放。

　　一要深化行政体制改革建机制。按照加快县区政府职能转变和机构改革的要求，完成政府机构改革，优化工商、质监管理体制，整合强化卫生、人口等领域职能。对现有行政审批事项进行摸底核实，编制“行政审批事项目录”，做好省市行政审批事项“接、放、管”工作，推进发改、住建、国土、环保、规划及行业部门审批事项并联审批。进一步完善公共资源交易体制机制，建立公共资源交易服务中心和行政效能数码监察系统，有效发挥市场配置资源的决定性作用。进一步规范部门责任主体，清理各类行政事业性收费。全面推行事业单位绩效管理，完成事业单位分类工作。

　　二要加快财税体制改革强财力。以优先调整事权、带动财力重新配置为重点，坚持先有预算、后有支出原则，改进预算管理制度，强化预算的严肃性、公开性、透明性。从紧从严控制一般性支出，优先保障民生支出和扶持产业发展。逐步将政府性债务纳入预算管理，建立联席会议、年度审计、责任追究等制度，从严控制新增债务。今年，省上将在我县进行经济责任全面审计，除了对我县各部门、各单位资金使用情况进行审计监督外，也必将对全县财政预算使用管理水平起到很大的促进作用。县上也很快将组织全县各部门、各单位进行自审自查，以便迎接好省上的全面审计。

　　三要大力发展非公经济增活力。坚持权利平等、机会平等、规则平等的原则，大力鼓励、支持、引导非公有制经济发展，废除各种不合理规定，消除各种隐性壁垒，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护。加快中小微企业服务体系建设，推动非公企业建立现代企业制度。推进工商登记制度改革，推行先照后证登记制、注册资本认缴制、年度报告制，降低市场准入门槛，促进市场主体加快发展。

　　四要积极融入促开放。我县作为“丝绸之路经济带”重要的节点县，要紧紧抓住国家扩大内陆开放、推进“丝绸之路经济带”建设的重大政策机遇，在做好与国家、省市层面战略部署对接的同时，要找准我们自己 的发展定位，深入研究政策，科学系统地做好推进“丝绸之路经济带”靖远段布局规划，积极融入兰白核心经济区、兰西银经济区，在“丝绸之路经济带”甘肃黄金段赢得一席之地，加快对外开放开发步伐。

　　(二)紧扣项目建设这一引擎，抓重点、保建设、增投资。

　　一要围绕重大项目抓争取。今年县财政继续预算安排500万元，专门用于项目储备、争取等前期工作。各乡镇、各部门、各单位要始终把“争项目、争资金、争政策”作为项目建设工作的重中之重，牢固树立“抓项目就是抓发展”的意识，积极跟进国家产业政策和投资导向，强化与上级部门的衔接和联系，全方位做深、做细、做实项目的论证、储备、包装和申报等各个环节，一旦有投资意向，确保能够及时拿得出、报得上、争得来，争取一批重大基础设施项目、特色优势产业项目、保障和改善民生项目，确保国家政策性到位资金达到3亿元以上。

　　二要围绕在建项目抓进度。今年全县安排新续建重点项目171项、总投资303亿元，计划当年完成投资94亿元。对于这些项目，县发改局要起好牵头抓总的作用，加大项目统筹力度，制定具体的措施办法，明确包抓领导、责任单位、配合单位和完成时限，各责任单位也要制定详细的工作推进计划，确定具体抓项目的人员，靠实工作责任，使每个项目都有人抓、有人管、有人干，确保所有项目在第一季度能够开工建设。对续建重点项目，项目责任单位要紧扣时限，快速推进，力求早建成、早投产;对新建重点项目，项目责任单位要提前介入，积极创造开工条件，做好前期准备工作，做到早着手、早开工。

　　三要优化发展环境抓招商。能不能把各路客商引得来、留得住、能发展，关键拼的是力度、看的是服务、比的是政策、靠的是环境。全县上下一定要牢固树立竞争意识、市场意识和责任意识，着力完善招商引资的体制机制和平台载体，着力打造良好的政务环境、法制环境和舆论环境，大力营造人人亲商、安商、暖商的浓厚气氛。要坚持“走出去，请进来”，进一步深化与全联房地产商会、水产业商会的战略合作，在继续做好节会招商、产业链招商的基础上，在经济发达地区，有针对性地举办大型招商活动，开展定点招商，提高招商引资成功率、履约率和资金到位率，力争全年到位资金达到50亿元以上。

　　四要围绕要素破解抓保障。重点要认真解决好资金、用地、供电等制约项目建设的瓶颈问题。关于资金保障，要进一步强化银政、银企、银园合作，县金融办要强化工作措施，引导金融机构加大信贷投放力度，提高金融服务地方经济社会发展的质量和水平;要做大做强投融资平台，充分发挥城投公司在筹集资金、支持项目建设中的重要作用;要鼓励和引导民间资本参与特色产业开发、城镇化建设和基础设施建设，努力实现投融资主体多元化。关于项目用地，对涉及征地搬迁的项目，县国土局和有关乡镇要组织专门的工作班子，加大工作力度，千方百计依法解决征地拆迁问题，为项目开工建设创造良好条件。同时要加大向上级部门汇报衔接的力度，争取更多的用地指标，清理闲置土地，盘活存量土地，推进节约集约用地。要灵活运用低丘缓坡荒滩未利用地开发等政策，全面完成石门小口、兴隆怀星川、永新卧牛川、糜滩碾湾坪等土地开发整理项目，开发整理土地2万亩，切实保障项目建设用地需求。关于电力供应，随着园区入驻开工和建成投产企业的不断增多，现有电网用电容量不足问题日益凸显，电力要素已成为困扰园区发展的瓶颈之一，急需对园区电网进行重新规划和升级改造建设。三大园区要强化与电力部门的沟通衔接，统筹做好园区用电规划，积极向省市争取电力项目，努力解决园区和重点工程用电问题。

　　(三)紧扣“产业升级推进年”活动这一抓手，抓转型、调结构、促升级。

　　一要以园区建设为平台，壮大工业经济规模总量。要在加快园区开发建设上下功夫。刘川工业园要紧盯创建省级工业园区的目标，进一步完善园区规划布局，重点抓好1亿美刀亚行贷款项目，加快推进土地平整、道路、供排水、污水及垃圾处理、绿化、安置房等基础设施建设，提高园区承载力和吸引力;园区管委会要充分发挥作用，一手抓建设进度，一手抓企业引进，确保鸿泰铝业百万吨铝合金产业链和凯斯瓷业高档墙地砖生产线一期建成投产，争取国电“上大压小”、深圳爱能森 200兆瓦光热发电、蓝通稀土高铁铝合金及电缆生产线项目落地开工。银三角中小工业园要加大征地搬迁和土地平整力度，进一步完善道路、绿化、污水及垃圾处理等基础设施，进一步拓展园区发展虚拟主机，为企业入驻、项目落地创造良好的环境。金三角生态农业科技创业园要加快北片区开发建设，强化服务管理，争取更多的入园企业建成投产。要在培育壮大新兴产业上下功夫。要大力发展新能源、新材料、生物医药等新兴产业，争取国电东升5万千瓦风电、中凯100兆瓦光伏发电项目开工建设，德?100兆瓦光伏发电项目实现并网发电;确保天阳30万吨凹凸棒橡胶添加剂及20万吨有机肥、陇草堂中药饮片及中药保健茶等项目建成投产，尽快形成新的经济增长点。要在改造提升传统产业上下功夫。要引导县内企业转变发展理念，加快引进新工艺、新设备、新技术，改造提升电石、建材、煤炭等传统产业，重点抓好金达化工石灰氮及双氰胺联产、宏烨陶瓷琉璃制品、百森30万吨粉煤灰微粉等建设项目，不断提高企业经济效益，增强企业自我发展和市场竞争力。

　　二要以工业理念抓农业，促进现代农业提质增效。要认真研究今年中央、省委1号文件，紧紧围绕省级现代农业示范区建设，做强三大特色产业，强化六项工作措施，促进农业增效、农民增收。

　　“做强三大特色产业”，即：要按照标准化扩基地、规范化保质量、品牌化促营销的要求，加快蔬菜、畜禽、林果特色产业发展，着力建设西北蔬菜之乡、全省草食畜牧大县和林果精品基地。蔬菜产业要以发展设施农业为重点，新改建日光温室5000亩、塑料大棚3500亩，建成日光温室及塑料大棚蔬菜示范园6个、双永灌区日光温室示范点1处，发展高原夏菜9500亩、秋天复种蔬菜2.13万亩;林果产业要充分挖掘“靖远枸杞”、“小口大枣”品牌潜力，加快果园基地建设步伐，实施好“靖远枸杞”国家级农业标准化示范区建设项目，力争年内完成核桃、枸杞、文冠果、iPhone、大枣等特色林果及中药材种植面积6.9万亩。畜禽产业要依托“靖远羊羔肉”、“东湾驴肉”等品牌优势，巩固壮大牛羊产业大县成果，抓好佳新、泰丰等大型奶牛场建设，建成畜禽标准化规模养殖小区20个，新增牛羊猪鸡等畜禽饲养量29万头(只);同时，要大力发展水产养殖、林下养殖等特色养殖产业，建设一批示范基地。

　　“强化六项工作措施”，即：一要加大财政扶持力度。今年县财政继续预算安排农业产业发展扶持资金420万元，农口部门要坚持从规划引导、示范带动入手，找准着力点和突破口，切实发挥扶持资金的引导作用，培育建设一批示范工程和项目。二要继续稳定粮食生产。积极落实强农惠农富农政策，提高种粮农民积极性，完成小麦、水稻、玉米、马铃薯、杂粮等农作物播种面积75万亩，力争粮食产量突破20万吨，确保粮食自需平衡、口粮绝对安全。三要强化农业科技推广。积极推广应用全膜双垄沟播、马铃薯脱毒种薯应用、牛羊品种改良、测土配方施肥、节水农业灌溉、畜禽养殖小区和标准化养殖、日光温室配套、保护性耕作、标准化果园管理、秸秆青贮氨化“十大农业实用技术”，大力引进先进适用农业机械，提高农业科技化水平。四要积极发展新型经营主体。进一步鼓励扶持发展家庭农场、专业大户、农民合作社和产业化龙头企业等新型主体，加快构建以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式复合型现代农业经营体系，力争年内新增市级农业产业化龙头企业5家、农民专业合作社200家以上。五要促进适度规模经营。要扎实细致地搞好农村集体土地“三权”发证工作，鼓励支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民专业合作社、农业产业化龙头企业流转，强化土地经营权流转管理和服务，促进土地经营权等农村产权流转交易公开、公正、规范运行，力争全年新增流转土地3万亩、林权3000亩。六要健全农业社会服务体系。财政、农牧部门要抓好新型农业社会化服务体系平台建设，建立村级农业技术、信息、市场服务体系，强化农民职业培训，着力培育一批种养能手、科技带头人。

　　三要以文化旅行为重点，推进现代服务业提速发展。抢抓国家支持现代服务业发展的机遇，力促服务业发展提速、比重提高、水平提升。要重点抓好文化旅行业。依托全省华夏文明传承创新示范区和丝绸之路经济带甘肃大景点建设，立足县域文化旅行资源优势，进一步完善景点基础设施及配套服务设施，谋划争取好黄河文化产业园项目，开工建设黄河石林靖远景点、怡园靖远古城、黄河度假村、红军渡河战役纪念馆等项目，加快推进南华山文化生态产业园、雪山寺景色旅行区、鱼龙山红色旅行区开发、法泉寺景前区等项目建设，创建“农家乐”示范户30户，提升靖远旅行综合服务能力。要大力发展商贸物流业。突出专业市场体系和物流基地建设，抓好国鼎商务中心，浙江商贸城，金三角农产品、农机具、农业生产资料专业交易市场，清真牛羊肉交易市场等项目建设，加快推进西北果蔬冷链物流中心建设项目，着力建设刘川工业园物流园。深入实施“万村千乡”市场工程，新改建乡镇农贸市场3个，建成乡镇商贸中心2个，改造农家店50个，繁荣城乡消费市场。

　　(四)紧扣基础设施建设这一重点，抓交通、兴水利、优生态。

　　一要提升交通承载能力。要把解决交通瓶颈问题作为“基础先行”战略的重中之重，交运部门要做好金滩黄河大桥建设项目的争取工作，加快推进平堡黄河大桥及引线工程、糜三公路改扩建工程建设进度，全面完成150公里农村通畅工程和3座危桥改造任务，进一步优化城乡路网结构。要提高交通乘运的便捷化程度，实施好客运中心、城乡换乘站、6个乡镇车站、3个渡口码头等建设项目，进一步方便群众出行。

　　二要加快农田水利建设。发改、水务等部门要积极做好甘肃中部生态移民扶贫开发供水工程、中堡大型泵站更新改造等项目的衔接争取工作，争取早日批复立项实施。双永工程要加快项目建设进度，确保年内完成全部建设任务，实现主干渠通水运行;水务部门要全面推进黄河干流靖远段堤防工程、祖厉河干流苏家湾至黑城子段堤防工程、高效节水灌溉工程、小流域治理、农村安全饮水工程等项目建设，发展高效节水灌溉面积2.52万亩，解决3.06万人安全饮水问题。

　　三要更加注重生态建设。林业部门要抢抓国家生态安全屏障综合试验区建设和推进新一轮退耕还林机遇，认真做好生态建设实施规划，确定生态保护红线，积极争取祖厉河靖远段生态保护长廊、黄河靖远段湿地保护等项目;力争将我县纳入退耕还林范围，在继续抓好三北防护林、退耕还林、天然林保护、重点公益林等项目建设的同时，谋划争取新的退耕还林任务。

　　(五)紧扣“人的城镇化”这一核心，抓规划、强功能、重管理。

　　(六)紧扣改善民生这一根本，办实事、促和谐、保稳定。

　　一要切实优化公共服务。教育工作要着眼于改善办学条件，全面完成二中综合教学楼、10所薄弱学校改造、20所标准化学校建设等工程，争取县职专公寓楼工程开工建设;着眼于优化教书育人环境，加大平安校园、文明校园建设力度，积极创建一批示范学校;着眼于创建全省教育强县，加大县财政对教育的投入，进一步健全完善教师队伍补充机制，强化教师培训，强化学校日常管理和教学常规管理，打造高效课堂，提高教育教学质量。卫生工作要深化公立医院综合改革，鼓励社会力量积极参与医疗卫生事业发展;进一步改善卫生医疗基础条件，积极争取县中医院搬迁和地方病、慢性病防治所建设项目，完成5个乡镇卫生院建设项目。体育工作要全面完成公共体育场建设项目，开工建设全民健身中心，深入组织开展全民健身活动，配合市上承办好省第十三届运动会等体育赛事。人口计生工作要健全完善优质服务、综合治理和利益导向机制，全面提升服务管理和政策落实水平，积极争创国家级计划生育优质服务县。社会保障工作要切实做好城乡低保和农村五保提标工作，做好特别困难残疾人生活补贴发放，强化救灾救济、社会福利、优抚安置等工作;要加大新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗保险监管，进一步完善城乡医疗大病救助和临时救助制度;要努力扩大社会保险覆盖面，巩固城乡居民社会养老保险参保率。社会就业工作要强化就业创业的指导和服务，建成4个乡镇就业和社会保障服务中心，创建创业孵化示范基地3个、大学生创业示范园区1个，力争新增城镇就业4500人以上。

　　二要着力抓好扶贫攻坚。要以持续增加贫困人口收入为核心，深入实施“1236”扶贫攻坚行动和“双联”行动，农口部门要牵头抓总，涉及乡镇要全力配合，瞄准最贫困的乡村、最困难的群众、最迫切需要解决的问题，全力打好扶贫攻坚战，力争全年减少贫困人口2.58万人。要大力实施整村推进和移民搬迁工程，发改、扶贫等部门要积极整合农村危房改造、财政“一事一议”、扶贫开发等项目资金，科学规划，加快进度，力争年内完成整村推进7个、整片开发1个、易地搬迁工程4个。要强化职业技能培训，实施好“雨露计划”和“两后生”培训工作，加大农村富余劳动力就近转移力度，争取转移农村劳动力9.8万人(次)以上，创劳务收入13.5亿元。要加大信贷支持力度，进一步完善农村金融服务体系，积极探索“三权”抵押贷款试点，加大双联惠农贷款、牛羊蔬菜贷款、妇女小额贷款的协调发放，解决好群众发展资金不足难题。

　　三要积极创新社会治理。各乡镇、各部门要进一步健全完善畅通有序的诉求表达和权益保障机制，坚持领导干部联系群众制度、下访接待制度，抓好群众信访和矛盾纠纷排查调处工作，切实解决群众合理诉求和切身利益问题，努力把矛盾纠纷化解在萌芽状态。公安、司法等部门要深入开展法制宣传教育，加快构建打防管控一体化的社会治安防控体系，不断深化平安靖远建设，依法严厉打击违法犯罪，着力提高人民群众安全感。食药、卫生部门要认真抓好食品药品安全监管，保障好群众的饮食用药安全。各乡镇、有关部门要严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，深入开展重点领域隐患排查治理和专项整治活动，切实消除安全隐患，严守安全生产红线，确保人民群众生命 财产安全。

　　三、改进工作作风，狠抓工作落实，确保目标任务全面完成

　　今年经济社会发展的目标任务已经确定，重点也很明确，能否保持经济健康快速发展，推动转型跨越发展，关键在领导，重点在落实。全县各级领导干部一定要充分认识肩负的历史责任，切实转变作风，真抓实干，真正把发展思路转化为行动，把发展目标转变为现实 。

　　一要努力提升领导发展、解决问题的能力。面对繁重艰巨的改革发展任务，我们必须破除陈旧的发展观念、固有的思维定势、原有的行为习惯，跳出靖远看靖远，紧紧抓住国家和省市各类政策机遇，把靖远的发展置于全市、全省乃至全国的发展大局中去谋划、去思考，积极研究新情况，准确领会新政策，切实运用新办法，大胆探索、大胆创新、大胆实践，在潜心研究的基础上把握积极，在认真谋划的过程中规避风险，不断提高科学决策能力、协调统筹能力和总揽全局能力。要紧紧抓住开展党的群众线路教育实践活动的重大机遇，认真贯彻落实中央、省市县关于改进工作作风、密切联系群众的一系列规定，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病” 的总体要求，抓住纠正形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题不放，切实找准问题、解决问题、促进发展。各级领导干部要带头在转变作风上动真碰硬，自觉对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，切实把活动成效体现在改进作风、服务群众、凝聚力量、推动发展上。

　　二要大力提倡积极作为、勇于担当的精神。面对全方位开放带来的日益激烈的区域竞争环境，靖远靠啥摆脱传统发展方式的路径依赖?靠啥开辟新的发展虚拟主机?靠啥重铸靖远新的竞争优势?就是要靠改革创新驱动、转型跨越发展。要实现转型跨越发展，没有良好的精神状态，没有足够的闯劲是不可能实现的，唯一的出路就是破釜沉舟、勇往直前。各级干部特别是领导干部要时刻把责任放在心中，自觉担当起改革创新、跨越发展的历史重任，始终保持工作的积极性、前瞻性和针对性。各乡镇、各部门、各单位要把心思集中在“想干事”上，深入实际、深入基层、深入群众，集中精力谋划实施好每一个项目、协调解决好每一个问题;要把才干体现在“会干事”上，做到关键时刻敢于负责、重大问题勇于担当、突出矛盾敢于碰硬;要把目标锁定在“干成事”上，全力以赴、攻坚克难，对已经确定的工作任务和硬性指标，不摆困难、不讲条件、不打折扣，保质保量全面完成。

　　三要着力推行严格督查、科学考核的机制。刚才，县委、县政府对全县20xx年度目标管理先进单位和个人进行了表彰奖励，目的就是要充分发挥目标管理考核的导向作用，给大家亮亮分、排排位，促进各乡镇、各部门、各单位敢于抓落实、勤于抓落实、善于抓落实。督查考核局要进一步健全完善督查督办机制，定期不定期地强化对重点工作的督促检查，坚持集中督查和跟踪督查相结合，督查工作同目标管理相结合，切实掌握工作进展情况和落实效果，及时指导解决工作中遇到的实际困难和问题，做到每项工作有部署、有检查、有结果。要坚持把考核结果作为奖惩的重要依据，进一步修订完善考核办法，科学设置考核项目，切实加大奖惩力度，对成绩突出、群众满意的，大张旗鼓地进行表彰，最大限度地调动全县上下抓工作、促落实的积极性;对落实不力、工作滞后的，严厉处罚，督促整改，形成比学赶超、狠抓落实的良好气氛。

　　最后，我就当前的一些重点工作再作一强调：

　　一要抢抓农时，全力做好春耕备耕生产。各乡镇和农口部门要抢抓当前大范围降雪的有利时机，待土壤解冻后，立即组织群众开展好春耕备耕生产工作。农牧、农机部门要抓紧做好籽种、化肥、地膜、农药、农机具等生产资料的采购供应，确保春播需求;农牧、物价、工商、质监等部门要积极配合，认真开展农资价格检查和打假护农专项整治活动，严厉打击哄抬物价、制假贩假等违法行为，切实保护农民群众利益。农行、信用联社等涉农金融部门要进一步加大资金扶持力度，及时安排春耕生产贷款，切实解决春耕资金短缺问题。水务部门要做好水利工程的检查、维修和清淤工作，有效保障春灌用水。农牧部门要尽快组织农技人员进村入户，深入田间地头开展技术指导，抓好动物疫情防治工作，确保春耕生产顺利开展。

　　二要迅速行动，切实抓好顶凌覆膜和设施农业建设。各乡镇和农口有关部门要把顶凌覆膜作为弥补秋覆膜欠账的有效举措，早动手、早准备、早安 排，科学规划，落实地块，待土壤解冻后立即组织群众掀起顶凌覆膜高潮。特别是秋覆膜任务欠账大的乡镇，要集中人力、物力，加大工作力度，加快工作进度，确保3月中旬前全面完成覆膜任务。同时，要认真抓好设施农业建设，北湾、平堡、东湾等承担建设任务的乡镇务必要引起高度重视，会后立即开展宣传动员，及早着手做好农户确定、地块落实、规划布局等前期准备工作，确保日光温室和塑料大棚建设任务落到实处，尽快启动建设。

　　三要精心部署，认真开展春天植树造林和城市绿化工作。各乡镇和林业、住建等部门要科学规划、超前安排，及早做好春天植树造林和城镇绿化各项准备工作。林业、住建部门要结合实际，尽快做好任务分解、资金筹措和苗木调运等工作，靠实工作责任，强化技术指导，全面完成城乡大环境绿化、城区园林绿化、农田林网、绿色通道、村庄绿化、天然林缘等造林绿化任务8万亩，确保做到栽一棵、活一棵。今年的美丽乡村建设市上有明确的要求，林业部门和各乡镇要在确定的实施方案基础上，进一步加大工作力度，确保落实到位。

　　四要积极衔接，积极抓好项目争取工作。当前，是国家和省市下达年度项目资金计划的关键时期，各乡镇、各部门要认真结合各自实际，积极积极地与上级业务部门汇报衔接，切实加大争取力度，为全年项目工作打好基础。特别是对已上报的项目，要紧盯不放，抓紧衔接，争取尽快批复实施。招商局要尽早谋划好全年的招商引资工作，对年前已达成投资意向的项目，要尽快组织相关部门和单位与投资方积极衔接，争取在近期内能够敲定并开工建设。同时，各项目责任单位要尽快与项目业主联系接洽，尽快向联系领导沟通汇报，及早解决好项目建设中存在的困难和问题，抓紧做好新开工项目的各项前期准备工作，确保实现第一季度全县项目工作“开门红”。

　　同志们，要实现今年的各项目标，任务艰巨，意义重大。让我们在县委、县政府的正确领导下，以党的xx大和xx届三中全会精神为指引，振奋精神，抢抓机遇，创新实干，奋力赶超，努力推动靖远经济社会转型跨越发展。

　　谢谢大家!

全区民营经济工作会议上的讲话 篇9

　　同志们：

　　这次会议的任务是，贯彻落实党的xx届三中全会和中央、省委经济工作会议以及中央关于城镇化、农业农村工作等系列重要精神，总结20xx年经济工作，部署20xx年经济工作，完成“大干新三年”的目标任务，推动郴州加速起飞。

　　党的xx届三中全会作出了全面深化改革的重大决定。以改革促开放，以开放促改革，是郴州发展最鲜明的特色，也是最基本的经验。当前，郴州站在了改革开放的新起点上。我们必须继续牢牢坚持以经济建设为中心，以科学发展为要务，以改革开放为根本动力，放大优势，补齐短板，充分发挥市场配置资源的决定性作用和更好发挥政府作用，解放和发展社会生产力，解放和增强社会活力，创造郴州改革发展新的优势和竞争力。

　　下面，我讲六个方面的问题。

　　一、对20xx年经济工作的基本评价

　　20xx年是我们积极应对宏观经济下行，推动经济逆势而进、稳中求进、稳中向好的一年，也是“大干新三年”承上启下的关键一年。在市委、市政府的坚强领导下，全市上下认真贯彻落实科学发展观，切实按照“一化两城三创四大”的总体思路，以统筹城乡发展为总抓手，扎实推进转方式、调结构、稳增长、惠民生、促和谐，经济社会保持了持续健康发展态势。预计全市完成地区生产总值1682亿元，增长11%;财政总收入216.1亿元、公共财政预算收入146.5亿元，分别增长18.7%、22.4%;城乡居民人均可支配收入分别为19000元、8400元，分别增长9%、14%。

　　综合来看，这一年，无论是基础设施建设，还是产业项目建设;无论是城市发展，还是新农村建设;无论是经济工作，还是社会建设和党的建设，都取得了新的全面进步。一些反映工作理念和水平有新提升的亮点不断呈现出来。一是“三量齐升”达到一个新的水平。 尽管面临经济下行压力，但我市经济增速一直保持全省前列，主要经济指标增幅站稳全省第一方阵。进出口总额居全省第二，加工贸易额居全省第一。财政收入突破200亿历史大关。地区生产总值在20xx年首次过千亿的基础上，将在“”期末迈过两千亿台阶，仅用不到5年时间。新的千亿级、百亿级跨越，既是“三量齐升”的集中体现，也将带来经济的极大乘数效应。二是转型发展有新的气象。 以“八大金刚”为代表的民营工业企业强势崛起，有色金属“五个一”体系加快形成，推动资源型经济转型升级。以郴州高新区为龙头的园区经济成为拉动经济增长的主要动力，成为战略新兴产业、高新技术产业的孵化地和集聚区。以中心城区和各县城为核心的城市经济、现代服务业崭露头角，城市综合体竞相建设，中国温泉之城建设全面推进，现代庄园经济方兴未艾。三是大十字城镇群正式形成。 郴永大道的建成通车，标志着郴资桂、郴永宜大十字城镇群的形成，资兴、桂阳、宜章、永兴加速融城，一个300平方公里、300万人口的城镇群初具格局，正在走出一条具有全省全国意义的区域性中小城镇群发展之路。我们以城镇群为主体形态，大力推进新型城镇化，统筹城乡发展，打好扶贫攻坚战，全市交通格局、城乡格局、经济格局发生重大变化，全市域形成了半小时、1小时两个经济圈，为建设国际化现代化开放城市构筑了坚实而广阔的平台。四是县域经济异军突起。 资兴、桂阳、永兴进入全省县域经济十强县市，北湖、宜章被评为全省县域经济发展先进县市区，永兴入选全省首批特色县域经济重点县。全市县域经济百花齐放，各具特色，奠定了在全省县域经济格局中的地位。不但是呢经济总量和实力的提升，更是发展理念和水平的提升，全市城乡面貌焕然一新，城乡一体化大大加快。五是开放平台建设再获重大突破。 郴州国际会展中心建成，举办首届湘南承接产业转移投洽会，被省委、省政府确定为湘南承接产业转移唯一永久性会展平台，郴州成为湘南三市的经济活动中心、产业转移洼地。铁海联运开通运行，以大口岸、大通关、大物流为特征的“无水港”城市基本建成，将有力地提升郴州的开放竞争力。六是群众的满意度持续提升。 人民群众满意始终是我们工作的出发点和落脚点。我市民调连续多年居全省前茅，今年继续居全省第一。市统计部门连续多年开展的市民幸福感抽样调查也表明，群众对我们工作的满意度不断提升。这是人民群众对我们在抓经济发展、社会建设、城市建设和管理、生态建设和保护、改善民生、社会综合治理等方面的一个综合评价，也说明我们的工作符合科学发展观的要求和郴州的实际，顺应了人民群众的意愿，这应该成为我们始终坚持以人为本、科学发展的根本导向和直接信号。

　　勿庸讳言，当前我们的工作仍存在不少困难、问题和不足，应对经济下行挑战很大，经济的质量和效益有待提高，转型发展任务艰巨，改善民生欠帐多、短板多，必须扎实解决这些问题，改进不足，一步步累积郴州发展新的跨越。

　　二、廓清思想迷雾，坚定发展信心

　　当前，宏观经济形势仍然复杂多变，世界经济复苏仍具有不确定、不稳定性。郴州经济已经深度地融入到经济全球化之中，国内外经济形势和市场需求对郴州的影响越来越大。这对我们做好当前和今后的经济工作既是挑战，也有机遇。以啥样的态度对待发展，选择啥样的发展路径，关系到郴州长远发展的问题。我们既要静观其变、平心静气、小心应对，也要积极出击、抢占先机、奋发有为，继续保持也好也快发展的势头。

　　保持也好也快的发展势头，必须廓清思想迷雾。要全面准确把握中央精神。中央经济工作会议对20xx年的经济工作作出了部署，这些部署与新一届中央领导集体的执政理念一脉相承，更加注重了以人为本，更加突出了以质量和效益为核心，更加突出了全面改革，更强化调了生态文明，更加注重了干部的作风建设和风清气正的社会政治环境。特别我们要全面正确认识科学发展与GDP增长的关系，不唯GDP，不是不要GDP，只是坚决不要污染的GDP、带血的GDP、掺假的GDP、没有人民群众幸福的GDP。当前，发展不足、不快、不好仍是郴州的最大市情，不做大总量、增强实力，就谈不上也好也快发展，谈不上保障和改善民生，谈不上全面建成小康社会。我们要保持GDP的合理增长，实现质量和效益提高而也不会带来后遗症的发展速度，真正做到“好字优先、好中求快、也好也快”。既要格外注意防控债务风险，也要认真贯彻落实中央积极的财政政策和稳健的货币政策，保持货币信贷和社会融资规模的合理增长，保持投资的合理增长，进一步扩大内需、强化项目建设，通过持续高强度、大力度的投资，夯实发展的后劲。

　　保持也好也快的发展势头，必须增强发展定力。以经济建设为中心，坚持发展为大、发展为重、发展为先，不是一句光口号，而是必须落实到行动中，体现为一种定力，绝不能当“墙头草”。当前，自满论、负债论、超前论、水分论等一些论调时有泛起，要么是盲目乐观，要么是盲目悲观，都不利于我们的发展。回过头看这些年的发展，我们最重要的启示就是不争论、不动摇、不折腾，抓住机遇，连续几年大干苦干实干，干出了一个崭新的郴州。不干，半点马克思主义都没有。发展是硬道理，不发展，半点道理都没有。要继续在解放思想中统一思想，不要在无谓的争论中错失良机，沉住气，沉下身子，不变调、不变速、不变样。要认真分析郴州的优势和短板，认真分析郴州经济新的增长点和虚拟主机所在，认真分析提高经济运行质量和效益的路径和办法，认真分析解决经济与社会、发展与民生、城与乡协调并进的问题，实现科学发展、转型发展、绿色发展。

　　保持也好也快的发展势头，必须增强发展动力。这些年来，我们在转型发展、开放型经济、城镇化、统筹城乡、生态文明、深化改革、作风建设等方面的探索和实践，与中央的精神和要求是一致的，这为我们做好今后的工作增强了信心和动力。当前，郴州面临着新的重大机遇：一是国际经济形势变化带来的新机遇。 新技术革命日新月异，第三次工业革命推动了深刻的发展模式变革，战略新兴产业发展迅速，国际间产业转移进一步加速，世界范围的区域合作和自由贸易区建设进一步强化，世界经济复苏步伐持续加快。我们推进国际化战略，建设国际化城市，绝不能关起门来发展、低头做事，要放眼全球，及时捕捉机遇，用好国际国内两个市场、两种资源，不断提高经济的外向度、国际化程度。二是全面推进改革开放的新机遇。 全面改革是今后发展的最大动力和最大红利。尤其是简政、放权，转变政府职能，减少行政审批，充分发挥市场的决定性作用，将极大地释放市场活力和社会活力。这为我们在过去改革的基础上，瞄准制约郴州开放和发展的重点领域和关键环节大胆改革，争当全省改革先行者，创造了条件和动力。改革和开放相促进。上海自贸区的建立，两条“丝绸之路”的建设，向中西部的深度开放，中央对湖南“过渡带、结合部”的新定位，为郴州发挥开放优势、当好桥头堡赋予了新使命、创造了新机遇。三是城镇化的新机遇。 中央对城镇化作出了全面部署，把城镇化作为扩内需、稳增长、改善民生、促进就业创业的最大引擎，将释放一系列重大政策。郴州的新型城镇化走出了自己的路子，也赢得了今后发展的积极。必须抓住新一轮城镇化的机遇，用好各种政策资源，用改革的办法，继续推进城镇、交通、民生等基础设施建设和重大产业建设，统筹城乡发展。特别要大力争取“两房(公共租赁房、农村危房)、两棚(城市棚户区、工矿棚户区)、两供(城市供水、供气)、两治(城市污水、垃圾治理)”的政策支持，推进以人为本的城镇化。充分利用城镇群进入全省规划建设重点的机遇，打造郴州新型城镇化的升级版。

　　总之，无论风云变幻，我们要始终保持清醒头脑，咬定科学发展不放松，把发展的积极权牢牢掌握在自己手中。

　　三、明确20xx年经济工作的任务和重点

　　20xx年是全面深化改革的第一年，也是“大干新三年”的收官之年。做好今年的经济工作，对于完成“”目标任务，迎接20xx年我市撤地建市20周年，意义重大。总的要求是：全面贯彻落实党的、xx届三中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，切实按照“三量齐升”的总要求，以“一化两城三创四大”为总体思路，以统筹城乡发展为总抓手，全面深化改革、扩大开放，加快转方式、调结构，着力惠民生、促和谐，保持经济社会持续健康发展，确保“大干新三年”各项目标任务顺利完成，为全面建成小康社会打下坚实基础。

　　做好20xx年的经济工作，必须坚持“稳中求进、改革创新、也好也快”的总基调。根据这一总基调，考虑国际国内和区域发展因素以及我市经济社会发展的必然要求，提出今年经济工作的主要预期目标：地区生产总值增长 11.5%左右，其中规模以上工业增加值增长13.5%，第三产业增加值增长12%;财政总收入、公共财政预算收入均分别增长15%;固定资产投资增长28%;城乡居民可支配收入增长10%、14%。

　　做好20xx年的经济工作，要把握好四个关系，即做大总量与提升质量、均量的关系;加快发展与改善民生的关系;经济发展与生态文明的关系;深化改革与扩大开放的关系。核心是处理好“快”与“好”的关系、政府与市场的关系。

　　1、改革是重点，要实现重点领域和关键环节的有效突破。 坚持问题导向，既增强改革的系统性、整体性、协调性，积极推进各类改革，也突出抓重点带全面，敢于啃硬骨头，努力形成“牵一发而动全身”的改革效果。继续突出抓好行政审批改革，认真落实国务院取消、规范和下放的行政审批事项，深化“两集中、两到位”改革，真正做到简政、放权、提速、减负。加快商事登记制度和投资贸易便利化改革，调动社会和个人投资、创业的积极性。进一步深化和完善投融资、交通、城市管理、社会管理、财税管理等改革，形成规范、透明、有利于激发基层活力的体制机制。加快探索户籍管理、土地管理、农村经营体制等改革，破除阻碍城乡一体化发展的体制机制。打破“玻璃门”、“弹簧门”，放开市场准入，让各类市场主体得到公平、充分竞争。要继续以先行先试为动力，争当全省改革试验区。

　　2、开放是特点，要以更大的力度全方位打开“南大门”。 交通和城市格局的深刻变化，需要我们认真审视郴州在湖南、在中西部开放格局中的地位。随着交通枢纽的形成，京广高铁城市带的形成，郴州不仅与珠三角、长株潭城市群形成了同城效应，也融入了海西、成渝等经济区，南与港澳、西南与东盟都建立了无障碍通道。我们必须跳出狭隘的区域概念，全方位向世界打开大门。一要提升开放平台。 以加快湘南示范区建设为推动，加大基础设施建设力度，进一步扩大、加密出境通道，发展综合立体交通，完善大交通、大物流网络。以“无水港”为依托，整合海关、口岸、物流、保税、金融等资源，提升铁海联运的等级与功能，提升信息化水平，努力成为沿海大港、口岸向内地延伸的重要支撑，不断做大物流规模，真正成为区域物流中心和中西部重要的通关平台。大力提升会展中心的功能和作用，发展会展业，使之成为展示开放成果、吸引投资和产业转移的平台。继续做大做强园区，以郴州高新区创建国家高新区为龙头，提升全市园区发展的层次。二要提高招商水平。 注重引大引强，瞄准世界500强、跨国企业、央企、国内行业龙头等强化对接，引进一批总部型、龙头型、补链型的项目和企业，尤其要落实好与已引进央企的实质性合作，促使项目落地。承接产业转移，着力推动传统优势产业与战略新兴产业的对接融合，提高产业的配套性，拉长产业链条。开展有针对性、实质性的招商，实行小分队招商、以商招商、园区共建。三要强化区域合作。 强化与珠三角等经济区的合作，强化红三角、湘南三市之间的合作，扩大合作领域，推动互利共赢。借鉴粤桂合作试验区模式，积极推动湖南、广东两省在郴州或以郴州为龙头建立湘粤合作实验区。跟进研究中西部推进自贸区建设的动态，力争纳入全省自贸区统一建设。

　　3、转型是难点，要扎实推动经济结构调整和发展方式转变。 实现郴州的科学发展，难点在转型，成败在转型。转型是一个长期艰巨的过程，必须持之以恒抓下去，抓出实效。转型也是一个系统工程，不能仅就产业转型抓转型，必须系统推进。一是提升产业层次。 实施创新驱动，大力推进科技创新，运用先进适用技术改造传统产业，提高高新技术产业增加值的比重，促进信息化与工业化互动发展。特别要利用进入全国资源型城市可持续发展规划之机，突出在钨、铋、锡、金银、铅锌、石墨等几个优势资源和产业上实现产业转型重大突破，获得话语权。继续发挥民营“八大金刚”的带动作用，推进战略重组。以开放促转型，通过承接数码信息、新材料、新能源、装备制造等新兴产业，嫁接、改造提升产业结构。高度重视大项目、大企业带动，引进或培育若干骨干产业。支持桂阳工业园有色金属冶炼加工项目区、富士产业园、奥美森工业园、五里牌工业集中区、资五产业园、宜章氟化学产业园、永兴稀贵金属再生资源产业集中区、安仁精细化工产业园等专业园区建设，培育一批具有竞争力的产业集群。二是战略调整经济结构。 切实改变经济结构单一或不合理的现状，以发展城市经济、服务经济为方向，通过高端带动低端、新兴提升传统、消费拉动投资、服务支撑生产，形成现代农业为基础、战略新兴产业为先导、传统优势产业为支撑、现代服务业全面协调发展的新格局，形成比较合理的三次产业结构。特别要把发展现代服务业作为经济结构转型的重中之重。三是推动城市全面转型。 走生态文明发展道路，创建全国生态文明示范城市。抓好郴资桂“两型社会”示范带建设，发展“两型”产业、建设“两型”园区，推动绿色、低碳发展。实施“青山、碧水、净土、蓝天”工程，继续推进城乡绿化攻坚，做好城市水文章，开展湘江流域重金属污染治理等重大环保工程，强化东江湖保护和开发。

　　4、统筹是亮点，要加快形成城乡一体化格局。 抓住机遇，用好政策，强化规划，大力推进新型城镇化，统筹抓好中心城区、各县城、小城镇和新农村建设。突出大十字城镇群建设，着力提高经济一体化程度，更高水平统筹城乡发展，率先在区域内实现基本公共服务均等化，不断探索体制机制创新，真正把城镇群建设成为有郴州特点、有全国特色和影响的城镇群。积极争取国家在铁路、机场、城市基础设施、节能环保、公共服务等重点领域的政策支持，继续抓好重大交通、城镇、民生基础设施。抓紧做好大规模开工建设桂新高速的准备工作，争取开工建设临连、黄莽、三南等高速公路，加快机场、桂永郴赣铁路等前期工作。全面推进水、电、气、信息、环保等城镇基础设施向农村腹地延伸。加大城乡环境同治力度，开展“美丽乡村”创建活动，规范农村建房，提高“点亮郴州”水平。加大扶贫攻坚力度，促进各区域协调发展。统筹经济与社会发展，落实和完善社会政策托底的制度保障，继续实施“民生100”和为民办实事工程，大力发展社会事业，完善社会保障体系，推动城乡基本公共服务均等。

　　5、整风是支点，要创造富有吸引力和竞争力的综合发展环境。 以深入开展党的群众线路教育实践活动为契机，继续下大力气改进干部作风，提升干部作为，优化发展环境。既要解决“啥不能干”、“干啥”的问题，更要解决“怎么干好”的问题。切实整治“四风”，严格规范“三公”消费。完善领导干部到基层调研、联系和服务群众制度。继续减少会议、文件，创新工作方式办法，提高工作实效。坚持整风与改革相结合、改革与优化发展环境相结合，突出抓好以行政审批为重点的改革，提高行政效能，规范权力运行，做到制度管权管事管人。严肃查处不作为、慢作为、乱作为，重点查处工程项目建设、资源开发、资产转让等领域的违纪违法和腐败行为，大力整治破坏施工环境和企业生产经营、损害人民群众利益的行为，全面推进社会综合治理和管理创新，切实抓好安全生产，创造公正、透明、法治、安全的综合发展环境，建设宜居利居乐居城市。

　　四、把加快发展现代服务业作为重大战略

　　做好今年的经济工作，实现郴州的长远发展、科学发展，是到了现代服务业唱主角、大发展的时候了。要把加快发展现代服务业作为重大战略来实施。

　　1、充分认识加快发展现代服务业的重要性和紧迫性。 现代服务业的发展是经济发展到一定阶段的必然选择。现代服务业具有智力要素密集、附加值高、资源消耗少、环境污染少、集群性等特点，是在工业化较发达阶段，主要依托数码信息等高技术和现代管理理念、经营方式和组织形式而发展起来的服务部门。经济规律表明，一个地方随着工业化、城镇化的推进，第一产业比重不断下降，第二产业比重由快速上升逐步转为下降，第三产业则经历上升、下降、再上升的发展过程，最终成为国民经济中最大的产业。当前，我市已到了大力发展现代服务业的刻不容缓的阶段。因为，没有现代服务业的发展，一是工业经济难以做大做强、转型升级。农业现代化也不可能实现。二是城市难以繁荣。城市经济的主体是服务业，城市的繁荣程度主要体现为服务业的发达程度。三是民生难以改善。服务业是就业的最大容纳器，是创业的主要领域。就业是民生之本，创业是致富之源。四是全面小康社会难以建成。我市建成全面小康社会的最大短板是第三产业占比低，只有31.7%，要实现全面小康的目标，必须达到50%以上，这就需要服务业大补课、大发展、大跨越。综观国内外，凡是经济发达城市都有发达的现代服务业。差距就是潜力。我们要看到，随着我市工业化、城镇化的加速，城市、交通等基础条件以及综合发展环境的改善，人民生活水平的提高，加上国家政策的大力支持，我市现代服务业迎来了加快发展的黄金机遇期。我们要抓住时机，乘势而上，推动现代服务业超常规、跨越式发展，成为拉动郴州经济也好也快发展的强大引擎。

　　2、把握现代服务业发展的方向和重点。 发展现代服务业，必须从实际出发，突出重点，找准切入点和突破口。根据郴州的阶段性特征、区位、资源、城市规模、产业基础、生产力水平、市场半径等，我市当前要重点发展现代物流、现代金融、现代商贸、科技和信息服务、文化旅行、服务外包、现代庄园经济、房地产、社会服务业等九个方面的现代服务业。要坚持服务工业、繁荣城市、优势优先、市场主导的原则，扩总量、优结构、创品牌、上水平，把郴州建设成为立足湘南、服务华南、连接珠三角和长株潭两大城市群之间的区域性服务中心城市。一是大力发展生产性服务业。 着眼于服务和推动新型工业化、农业现代化，大力发展物流、金融、科技和信息服务、节能环保等产业，突出发挥现代服务业在要素保障、流通、信息服务、技术创新等关键环节的支撑作用，促进服务业与制造业、加工业和战略新兴产业的融合。根据当前郴州工业化阶段的实际，要在较长一段时期保持生产性服务业的增速高于其他服务业的增速。二是加快发展生活性服务业。生活性服务业体现城市的繁荣程度、民生的改善程度、消费市场的活跃程度，能够充分发挥消费对经济的最终支撑作用。要大力发展现代商贸、文化旅行、健康体育、养老、房地产等产业，扩大短缺项目供给，形成广覆盖、多层次的服务体系。今年，重点要抓好商业综合体建设，确保一批商业综合体建成运营。把温泉开发与发展现代庄园、小城镇建设结合起来，建设一批上规模、上档次、有特色的温泉度假区、温泉旅行小镇。三是改造提升传统服务业。 传统服务业仍然是当前服务业的主体。要把规范发展和改造提高结合起来，做大规模，提升水平，唱响品牌。运用现代服务理念、现代科技和现代经营方式，实现传统服务业的产品创新和组织创新。按照现代市场经济的要求，建立技术和服务标准，推动品牌建设和规模经营，培育一批“老字号”。四是培育引进新兴服务业。 适应消费结构升级的趋势，积极培育总部经济、服务外包、金融租赁、会展服务、中介服务等新型业态，不断丰富现代服务业的内容，提升发展层次。五是融合发展各类服务业。 坚持生产、生活并重，现代、传统并存，培育、引进并举，推动各类服务业融合发展、共同做大，实现服务业整体升级。

　　3、采取有力措施推进现代服务业发展。 发展现代服务业，必须措施过硬、形成合力、狠抓落实。各级各部门要统一思想认识，把发展现代服务业摆上全局和战略的高度。市里已经建立现代服务业发展领导小组和相关工作机制，要真正发挥组织领导、统筹协调、考核督促的作用，确保责任到位、任务落实，齐抓共管、协同推进。要切实强化规划引导。在总体规划的框架下，下一步要抓紧制定完善各类子规划、专项规划。重点规划好服务业的集聚区建设，尽快形成一批现代物流、金融、商贸、文化创意等集聚区，形成以商业综合体为核心的商圈、商业街区，实现服务业规模化、集约化、品牌化发展。要强化项目支撑。要策划、规划建设一批大项目、好项目，科学布局，发挥区域带动作用。要加大政策支持力度。认真落实出台的《关于加快推进现代服务业发展的若干政策》，确保落到实处，支持到点子上。逐步增加各级财政对服务业发展的引导投入，重点支持关键领域、薄弱环节和新兴行业的发展。要把政府推动与市场主导结合起来，把全面深化改革的重点放在加快发展现代服务业上来，广泛吸纳社会资本和力量参与服务业发展。尤其要落实结构性减税、补贴等措施，实施鼓励全民创业的优惠政策，扶持中小微企业发展，加大收入分配改革力度，加快形成以市场为导向、以民生为根本、以企业为主体的服务业发展机制。高度重视人才队伍建设，为现代服务业发展提供人才保障和智力支撑。

　　五、切实做好新形势下的“三农”工作

　　解决好农业农村农民问题是全党工作的重中之重。要认真贯彻落实中央农村工作会议精神，创新思路和举措，做好新形势下的“三农”工作。

　　1、树立农业农村大有可为的观念。 农业长期被视为低效、弱质产业。但在社会主义市场经济条件下，农业同样可以成为比较效益高、综合带动性强、长期稳定回报的优势产业。美国、荷兰、丹麦、以色列等国家以及我国云南、山东等地，都把农业做成了优势产业、主导产业。这些年来，我们在农业产业化、农业现代化、城乡一体化上的探索和实践，也充分说明了农业农村前景广阔、大有可为。郴州是农业大市，具有良好的自然条件和产业基础，“农”字文章是一篇大文章。必须切实转变观念，调整思路，认真研究农业农村工作的新举措、新办法、新模式，站在统筹城乡的角度看待和解决“三农”问题，唤醒沉睡的农业农村资源，激发农业农村发展的活力，让农业经营有效益，让农民有奔头，让农村成为希望的田野。

　　2、把农业的出路建立在发展现代农业上。 现代农业是高效农业、集约农业、生态农业、综合农业，既保留了农业本身的内容和特征，也包含了工业、服务业、旅行、生态、文化等要素。农业的根本出路在发展现代农业。首先，要规模化发展。 规模化是农业现代化的基础。要强化规划引导，优化农业产业布局，大力发展上规模的农业基地，推进特色农产品向优势产区集中。要以现代烟草农业为带动，突出各地特色，发展壮大粮油、畜禽、果蔬、水产、茶叶、食用菌等农业产业规模。其次，要产业化经营。 产业化是现代农业的关键。要以优势农产品为重点，以市场为导向，大力发展订单式、工厂式农业，抓好标准化生产。重点抓好大十字城镇群现代农业示范区建设，加快建设一批农产品加工园区。不求多，但求精，继续培育一批全省全国叫得响的农业品牌，提高我市农产品质量和农业的竞争力。第三，要专业化服务。 服务的专业化是现代农业的基本特征。传统农业一人包打天下，啥活都自己干，而现代农业讲究分工，没有分工，农业做不大、做不强，这是市场经济对现代农业的必然要求。要提高农业的组织化、专业化程度，支持农业生产经营大户、农村经济合作组织创新服务形式和组织形式，在产、供、技、贸、加、运等各个环节扩大专业化分工，构建较完备的农业研究、生产、营销、推广服务体系，带动更多的人致富。切实强化服务平台和农产品市场建设，促进城乡生产要素和产品对接流通。第四，要庄园式推进。 发展现代庄园经济是一种理念和思路的创新。庄园经济相当于农业综合体，是现代农业的高级形态。目前，全市庄园经济发展来势很好。要学习云南等地的做法，按照“六有”标准，坚持农业为魂、生态为先、产业为本，建设各具特色、功能多样的现代庄园。要因地制宜，科学规划，不可盲目一哄而上、粗制滥造。重点在中心城区周边、城镇群区域，以及交通干线和具有生态农业优势的区域，建设一批现代庄园，使庄园经济真正起到推动农业转型升级的作用，成为展示郴州现代农业成果和城市特色的一张名片。

　　3、在“四化同步”中做好“三农”工作。 农业农村工作的最大创新，在于不再单纯就农业抓农业，就农村抓农村，就农民讲农民，而是把推进城乡发展一体化作为解决“三农”问题的根本途径。要积极稳妥推进城镇化，突出特色推进新农村建设，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系。重视解决空心村问题，推进农村人居环境整治，为农民建设幸福家园和美丽乡村。要强化产业支撑，走产城融合、产村融合之路，推动城镇化、工业化、农业现代化、信息化“四化联动”，提高城乡产业的关联度。注重发挥优势，打造一批宜工、宜农、宜游、宜渔等特色小城镇、特色新农村。鼓励支持城市工商企业到农村发展现代农业和农产品加工企业，鼓励社会资本投向农村建设，允许企业和社会组织在农村兴办各类事业。以建设“数字郴州”为目标，强化城乡信息化建设，推进“三网融合”，为工业化、城镇化、农业现代化提供强力支持。统筹抓好农村社会管理，促进农村稳定、城乡和谐。要用改革的办法来破解制约“三农”工作的问题，突出在土地流转、创新经营主体和组织形式、发展集体经济、推进城乡基本公共服务均等化等方面取得突破，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。

　　六、强化和改进党委对经济工作的领导

　　坚持以经济建设为中心，做好经济工作，完成各项目标任务，必须强化和改进各级党委对经济工作的领导。

　　1、强化对重大事项的领导。 党委的职责是把方向、定战略、作决策、抓大事，充分发挥核心和总揽作用。要解放思想，敢于担当，敢于负责，凝心聚力，攻坚克难。要认真制定事关经济社会发展全局的战略规划，明确目标和任务，把握经济运行总体态势和方向。统筹重大问题、重大改革、重大政策、重要工作、重要会议，健全和完善重大项目和工作的领导协调机制，切实解决事关改革发展稳定和人民群众利益的重点难点问题。着力在推动抓落实、抓执行上下功夫，进一步强化干部作风建设，以良好的党风政风带动社会风气根本好转，不断提高党委、政府的公信力。

　　2、当好推动改革的“操盘手”。 改革是重大利益调整，事关大局。各级党委要切实按照中央、省委、市委的部署，总揽改革，强化对改革的统筹、谋划、推进，当好改革的“操盘手”，确保各项改革在正确的轨道上推进。要胸怀改革全局，敢于承担改革的使命和责任。把落实“好干部”的要求体现在推进改革上，真正用好讲大局、敢担当、有本事、肯吃苦的高素质干部，用好敢于改革创新、敢于干事创业、敢于攻坚克难的狮子型干部，树立正确的导向，营造有利于改革的良好气氛和环境。要把改革的顶层谋划与鼓励基层的创新结合起来，在全社会形成一个改革、创新、创造的生动局面。

　　3、提高领导经济工作的能力。 当前经济形势复杂多变，机遇和挑战前所未有，经济发展的新思路、新办法、新举措层出不穷，必须认真研究经济工作、熟悉经济工作、驾驭经济工作，提高领导经济工作的能力和水平。要学会系统地思考和谋划工作，强化对经济运行的研判和调度，增强工作的前瞻性、指导性和有效性。突出破解制约经济发展的土地、资金、人才、技术等要素瓶劲，切实强化薄弱环节建设，提高发展的协调性和可持续性。要把贯彻落实党的方针政策和上级精神与本地本部门实际紧密结合起来，坚持理论与实际相结合，创造性开展工作，走出自己的路子。

　　同志们，新的一年，我们踏上新的征程，肩负新的使命。让我们紧密团结在以同志为的党中央周围，振奋精神，凝聚力量，奋发有为，扎实做好今年经济工作，全面完成“大干新三年”各项目标任务，书写好中国梦的郴州篇章!

全区民营经济工作会议上的讲话 篇10

　　同志们：

　　一年一度的市委经济工作会议今天召开了。这次会议是在全市上下满怀信心迈向科学跨越、富民强市新征程中召开的一次重要会议。会议的主要任务是?贯彻落实中央、省委经济工作会议和全市领导干部会议精神，回顾20xx年的艰辛历程，部署20xx年的经济工作，立足抓早、抓实，抓出成效，为郴州经济加速、提质、跨越奠定基础、赢得积极。下面，我讲四个问题。

　　一、科学判断形势，积极应对?实现化危为机

　　不谋万世者，不足谋一时;不谋全局者，不足谋一域。抓经济工作，必须前瞻后顾，审时度势，既有顺应时事的蓄势而发，也有反弹琵琶的逆周期操作，努力趋利避害，化危为机。各级领导干部在当前形势下?一定要头脑清醒?科学判断形势。

　　1.正确评估20xx年的经济工作。20xx年是我市历史上极不平凡的一年?也是极富挑战性的一年。年初，遭受罕见的低温雨雪冰冻灾害。年中，也面临国际初级产品价格剧烈波动、煤电油运供应紧张和资金、劳动力等要素短缺的矛盾和困难，给灾后重建和经济增长带来很大压力。下半年以来，由美国次贷危机演化的国际金融危机传导到我市，给经济社会发展带来严重冲击。面对多重困难和挑战，市委、市政府积极应对，科学决策，强化调度，团结和带领全市广大干部群众，攻坚克难、加压奋进，夺取了抗冰救灾和灾后重建的重大胜利，应对金融危机挑战取得积极效果，全市经济爬坡上坎、艰难前行，民生得到继续改善，社会政治大局总体稳定。回顾一年来的工作，成绩来之不易，经验弥足珍贵，最重要的经验和启示就是：必须胸怀大局、把握大势、科学决策，见事早、判断准、行动快，增强工作的预见性、针对性和有效性;必须从实际出发，把贯彻落实中央、省委的决策部署与市情紧密结合起来，创造性地开展工作。为有效应对危机，一年来我们高度关注国内外形势变化，强化研判国家宏观经济政策走势。4月和6月两次召开经济形势分析会，预测国家将采取积极的财政政策和适度宽松的货币政策，及早作出了应对之策。随着金融危机影响加剧和国家扩大内需政策的出台，我们认真研究形势，专题部署争资立项、交通和城市建设、投融资、企业解困等重要工作，明确提出全力保增长、保稳定，强化领导责任分工，确保了各项工作有序快速推进。争资立项抢占先机，争取首批国家投资占到全省总额的12.4%。既立足当前，也谋划长远，我们在认真思考郴州发展的根本性、战略性问题的基础上，召开了全市领导干部会议，迅速把全市上下的思想和行动统一到实现郴州科学跨越发展、加快富民强市的战略目标上来，统一到市委、市政府的决策部署上来。正是由于应对积极、判断准确、决策科学、措施得当，才确保了20xx年经济工作有一个较好的结局，20xx年经济工作有一个准备充分、基础扎实的开局。

　　2.充分看到金融危机的严峻挑战。目前，总的判断是，这场金融危机尚未见底，对实体经济的影响正在加深，其严重后果还会进一步显现。20xx年，很可能是我们进入新世纪以来经济发展面临困难最大、挑战最严峻的一年。根据这场金融危机的传导特点，我市由于毗邻广东，相比于湖南和中部其他地区，可能遭受的影响更大。加上我市经济结构本身的特征，以及经济运行中尚未解决的深层次矛盾和问题，经济下行的压力继续加大。突出表现在以下几个方面：一是对工业的影响，特别是对资源型产业影响大。我市的工业结构不合理，特别是资源型产业比重大，产业链条短，缺乏高科技含量、高附加值的产品，受市场价格波动和金融危机的冲击最大，整体抗风险能力弱。经验表明，每次世界危机，最终打击的都是资源类产品。目前，有色金属均价从高点时的每吨2.5万多元降到最低点的7400多元，煤炭从每吨650元降到310元，白银从每吨460多万元降到210多万元，跌幅均达到1/2以上。一些过去的利税大户出现了较大亏损，全市规模以上企业停产半停产的达到1/3。另外，我市工业企业以中小企业为多，中小企业往往受金融危机的波及相对较快而接受政策支持的传导相对滞后，因为融资难、市场需求下降等因素，目前有一些企业陷入生产经营困境。二是对就业的影响，特别是返乡人员就业创业难。我市外出务工就业主要集中在广东等地。这场金融危机对广东的冲击最大，去年仅珠三角破产、倒闭的企业就达7000多家。目前我市从珠三角返乡的人员已达6.7万人，预计还会进一步增多。再加上新增农村剩余劳动力、城镇下岗失业人员、高校毕业生和复退军人等，今年需要就业的人数陡然增大，而社会一时难以提供足够的就业岗位，创业的虚拟主机也有待于扩大，就业供求矛盾非常突出。大量的人无事可做，不但危及生计，影响需求，还可能无事生非，给社会带来不稳定因素。三是对消费的影响，特别是房地产等市场低迷。金融危机对股市、房市、车市等造成直接影响。去年下半年以来，我市商品房销售面积和销售额同比分别下降17.2%、11.4%，商品房空置面积和滞销商品住宅同比分别增加21.8%、32.6%。危机导致居民收入下降、财富缩水，削弱了人们的消费信心和能力，消费对经济的拉动作用进一步减弱。四是对财政的影响，特别是减收增支压力大。部分行业和企业困难给税收带来直接影响，国家实行结构性减税和让利于纳税人的政策近期也必然造成财政减收，今年我市这方面将减收3亿元以上。而中央为扩大内需推行的惠民利民政策有些需要地方财政配套，增支压力加大，今年可能是财政形势最严峻的一年。基于上述几个方面的分析，我们宁可把困难估计得更严重一些，把应对措施考虑得更周密一些，把工作做得更扎实一些，作好迎接更大挑战的准备。

　　3.切实树立化危为机的坚定信心。“在经济困难面前，信心比黄金和货币更重要。”面对严峻的形势，我们要切实坚定信心。克服困难的信心来自于对发展的认识、对机遇的认识。风险和机遇并存，挑战与机遇同在，突破风险就是机遇，克服困难就是机遇。我们要注重从变化的形势中捕捉发展机遇、从逆境中培育有利因素，善于从国际国内条件的相互转化中用好发展机遇、从国际国内资源的优势互补中创造发展条件，实现化危为机。我们的信心至少来自三个方面：一是宏观经济政策的大好机遇。政策支持对经济发展具有主导性、关键性作用，政策机遇是最大机遇。中央实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，相继出台了扩大内需的投资政策、更加积极的贸易政策、更加优惠的税收政策、惠及更广的民生政策等，力度之大，前所未有。这些政策重点支持的领域正是我市过去投资欠账最多的领域，是我市发展的短板所在，是我们多年想办而办不成的事情。我们一定要牢牢抓住这个千载难逢的机遇，力争多干成一些大事好事，为发展强基础、增后劲。二是发展方式转型的最好契机。当前的危机，是危中有机，是传统发展模式之“危”、科学发展模式之“机”。赛车场上有个说法叫“弯道超越”。弯道对大家来说都是挑战，但何尝不是一种机遇?经济危机就是这样的机遇，但这种机遇，不是让落后产业杀回马枪的机遇，而恰恰是淘汰落后产业的机遇;不是自我降低产业门槛的机遇，而恰恰是提升发展质量的机遇。经济危机形成的市场倒逼机制，有利于促进技术创新，有利于承接产业转移，有利于吸引资金、技术和人才，推动产业优化升级。这正是我市转变发展方式，实现科学跨越、后发赶超的最好契机。我们要学会“弯道超车”，将眼前经济形势之“危”，化作推进结构调整和发展转型之“机”。三是干部群众焕发的干事热情。愈是困难当头，愈能体现精神的重要性。在历次应对自然灾害中，郴州人民经受了考验，积蓄了力量，增强了战胜困难的信心和能力。这为我们战胜这场金融危机提供了精神和心理准备。全市领导干部会议后，我市广大干部群众纷纷以实际行动贯彻落实会议精神，焕发出干事创业的极大热情，求变、求快、求富的愿望更强化烈，加快发展的气氛已经形成。这正是我们化危为机、度过难关的重要基础和强大优势。我们要多鼓发展之劲，多聚发展之力，进一步增强信心和决心，真正形成一种应对风险、奋发有为的气势，把郴州干事创业的“火”烧得更旺些，把发展的气氛营造得更浓些，不为任何风险所惧，不被任何干扰所惑，坚定不移地推进科学跨越发展。

　　二、明确目标要求，创新思路?引领科学跨越发展

　　今年我们将迎来新中国成立60周年。做好今年的经济工作，对于战胜金融危机，维护改革发展稳定大局，实现“”规划目标任务，至关重要。今年经济工作总的要求是：认真贯彻落实中央、省委经济工作会议精神，深入学习实践科学发展观，继续贯彻落实全市领导干部会议精神，以“解放思想，振奋精神，转变作风，加快发展”为主题，突出扩大投资保增长，着眼转变发展方式调结构，坚持改革开放增活力，立足改善民生促和谐，大力推进科学跨越、富民强市，为建设湖南最开放城市、湘粤赣省际区域中心城市开好局、起好步。贯彻落实今年经济工作的总体要求，要讲究“好”与“快”的辩证法，以崭新思路谋划和做好经济工作，引领郴州科学跨越发展。具体要把握以下几个方面的要求：

　　第一，科学跨越发展，既要“跳起来摘桃子”，也要脚踏实地。长期的发展靠稳定，长期的稳定靠发展。今年经济工作的首要任务是保增长。保增长才能保就业、保居民增收、保财政增长、保社会稳定。对于近两年来经济增长连年低于全省平均水平的我市来说，要实现后发赶超、科学跨越，必须要有高于全省平均水平的发展速度。基于这样的考虑，今年我市经济增长的预期目标定为11%，工作目标定为12%。这对于我们来讲是一个“跳起来摘桃子”的目标。但并非好高骛远，而是充分考虑了现实基础和发展潜力，是实事求是的目标。有目标才有追求，有压力才有动力。我们已经落后了，是缩短差距、迎头赶上，还是拉大差距、被人甩掉，就看我们怎样干了。我们要加倍努力，三步并作两步跑，两步并作一步跳，奋力追赶?争取“弯道超车”。制定目标要有“跳起来摘桃子”的决心和动力，实现目标则要有脚踏实地、埋头苦干的行动和步骤，认真负责地抓好每一件事，落实好每一项工作，一步步扎实推进发展，力求实实在在的增长，力求质量高、效益好的增长，力求利于长远、惠及民生的增长。

　　第二，坚持“一化三基”，既要突出项目建设，也要抓好先行先试。“一化三基”是郴州科学跨越发展必须坚持的重大战略。推进“一化三基”，既有利于解决当前的突出问题，也有利于夯实发展基础，增强长远后劲。要把项目建设作为第一要务，抢抓国家扩大内需机遇，加快推进基础产业、基础设施建设，加速新型工业化、新型城市化进程，真正形成一批能支撑发展的重大基础设施和重大产业项目。如果说项目是“一化三基”的有形载体，那么先行先试就是无形动力和最大政策。要用最开放的思维、最大的魄力抓好先行先试，自己可以决定的事要抓紧干起来，坚持不争论，坚决试，多干少说或只干不说，不断推动政策和做法创新，创造更具吸引力的政策洼地。

　　第三，大力解放思想，既要改变思想观念，也要改变精神状态。解放思想是郴州发展的永恒动力。越是困难时期，越要解放思想。要通过继续解放思想，把干部群众从不符合、不适应科学跨越发展的思想观念和精神状态中解放出来。克服夜郎自大、鸡头凤尾、肥水外流、关门宰客等狭隘观念，树立互利合作、开放共赢、诚信法治、务实进取等新观念，海纳百川，开放兴郴，在经济全球化和区域竞争合作的大潮中捕捉机遇。解放思想需要一种牺牲精神、奉献精神。目前，郴州正在爬坡上坎、负重前行，总得有一些人为郴州的发展作出时间、精力、待遇等方面的牺牲和奉献。领导干部尤其要带头，要有一种为了事业发展不计个人得失，可以把乌纱帽丢在一边的气魄，奋力推动改革发展。

　　第四，强化组织保障，既要敢抓敢管，也要防腐惩贪。既要干事，也要干净，这是组织对干部的要求，也是群众的期待。不干净的官是贪官，老百姓痛恨;不干事的官是庸官，既误时也误事，为群众所不齿。干净是执政之德，干事是执政之要。要强化组织保障，切实落实“四条底线”，严格区分工作失误与违法违纪的界限，把强化监督与信任干部结合起来，为干部发挥聪明才智，大胆改革创新和干事创业创造虚拟主机，激励干部敢闯敢试、敢抓敢管、争先创优，坚决调整和惩治不干事、不干净的干部。

　　三、抓住关键环节，统筹推进?带动全面突破

　　“天下之事，虑之贵详，行之贵力。”做好今年经济工作，要抓住关键、统筹推进，带动全面突破。

　　1.正确处理好解放思想与解决问题的关系。解决问题是解放思想的根本目的，离开解放思想谈解决问题可能陷入实用主义、经验主义，离开解决问题谈解放思想是坐而论道、夸夸其谈，必须坚持以解放思想为动力，以解决问题为立足点和落脚点，不断攻克改革发展难关。郴州改革发展的现状不容乐观，富民强市任重道远。必须着眼于新的实践和新的发展，树立科学的思维方式，持续研究制定应对困难更直接、更有力、更有效的措施，着力解决发展中的突出矛盾和问题，切实抓好扩大投融资、加快项目建设、承接产业转移、发展精深加工、做大做强中心城区、推进农村改革发展、转变发展方式、加快以改善民生为重点的和谐社会建设等事关郴州发展全局和根本的重要工作，走出一条前人没有走过的科学跨越新路。要持续开展解放思想论坛、林邑讲坛活动?广泛问政于民、问计于民、问需于民，充分调动各方面的积极性，带领干部群众在突破风险、克服困难、应对挑战中奋力先行。

　　2.正确处理好促进增长与调整结构的关系。促进增长是调整结构的前提和基础，调整结构是促进增长的主攻方向和根本途径。目前我市发展速度慢，经济总量小，发展经济首先必须促进增长，做大总量。增长是解决发展一切问题的前提和基础。大投入大增长，小投入小增长，不投入不增长。因此?要利用国家支持加大投资的良机，构筑“财政投资+市场融资+招商引资”的促进增长新格局，尤其要严格落实招商引资责任?尽快构筑和完善城市建设投资、行政经营性资产、资源性资产三大融资平台，加速实施“千亿投资计划”，全力开展交通建设大会战、城市基础设施建设大会战，扩大全社会投资总量，以投资强力拉动经济增长。增长刺激消费，消费拉动增长，要努力扩大消费需求促进经济增长，放手让群众参与经济发展，努力提高群众的资产性、财产性、经营性收入，建立健全工资正常增长机制和支付保障机制，特别要以加快建设保障性住房为重点带动房地产市场振兴，启动广大农村市场，培育新的消费热点。落实国家出台的更加积极的贸易政策和更加优惠的税收政策，调整出口结构，提高产品质量，增强竞争实力，守住出口阵地，开拓新兴市场。要把促进增长建立在优化结构与增强后劲的基础上，围绕新型工业化、新型城市化、新农村建设、重大基础设施、改善民本民生等方面，谋加大投资之局，布增强后劲之势。切实走出资源路径依赖，努力形成资源节约型、环境友好型的发展方式和消费模式，走以加工贸易经济为主的外源式发展和以矿业经济为主的内源式发展相结合的道路，大力推进资源产业精深加工化、传统产业高新化、民营经济规模化、转移产业集约化，延长产业链条，培植产业集群。利用市场竞争的倒逼机制，着力提高自主创新能力，建设创新型郴州，加快经济发展从资源依赖型向创新驱动型转变。加快发展生产性服务业，提高服务业比重，不断优化产业生态。

　　3.正确处理好当前增长与长远发展的关系。人无远虑，必有近忧。忧则兴?预则立。发展经济，要坚持长短结合、远近兼顾。为遏制当前经济下行局面，必须采取有力措施，不遗余力促进经济增长。当务之急是抓项目，要牢固树立“抓项目就是促增长、抓项目就是保民生、抓项目就是攒后劲”的思想，全力跑项目、加快上项目、优质建项目、真心扶项目，掀起大抓项目、抓大项目的热潮，尽快形成实物工作量，为支撑当前增长作贡献?为长远发展打基础。要提高项目建设的科学性，切忌不切实际、不讲效益、不顾民力、不看长远。正确把握投资导向，较大幅度增加公共支出，保障重点领域和重点建设支出，继续加大对灾后重建、“三农”、就业、社保、教育、医疗、自主创新、节能减排、服务业、中小企业、重大改革等方面的支持力度，拉长“短腿”，补齐“短板”，促进经济与社会同步发展。坚持经济发展与保护资源环境并重，开展资源综合利用和发展循环经济，突出抓好节能减排、生态环境保护重点工程建设，为子孙后代留下绿地、碧水、蓝天。统筹城乡、区域发展，实施以城带乡，加快城乡一体化，形成中心城市、次中心城市、卫星城镇、新农村协调发展的新型城乡格局，促进公共资源、生产要素在城乡之间自由流动、优化配置。

　　4.正确处理好政府推动与市场运作的关系。加快发展，政府推动与市场运作，犹如“车之两轮”、“鸟之两翼”，缺一不可。要把政府有形的手与市场无形的手都利用起来，既发挥政府的推动作用，也发挥市场配置资源的基础性作用。政府的事情政府办。要强化经济社会发展战略性规划，引导生产要素和公共产品向战略重点和最需扶持的地方投入。强化对重大事项、重要领域、重点工作的指导和推动，着力发挥在项目建设、招商引资、资产资源融资、优化发展环境等方面的主导作用。科学制定有利于发展的政策措施，用好、用足、用活国家扩大内需的一系列政策，把政策优势、体制优势转化为现实生产力。放松经济管制，搭建市场平台，创新监管手段，放手发展各种所有制经济，增强经济发展的内生动力。强化基础设施建设和社会事业发展，为城乡居民提供基本均等的公共服务。真正做到市场有所呼，政府有所为;市场有所求，政府有所扶;市场不能为，政府积极做。市场的事情市场办。经济波动时期往往也是各种经济要素重新组合、产业重新布局时期。要把握经济规律，积极吸纳生产要素和产业向我市转移。要运用市场的观念、市场的办法、市场的手段，推进资产资源重组和资本化运营，探索城市经营新模式，放大资本的杠杆效应。企业是市场的主体。要着力实施“中小企业成长计划”，加大政策特别是融资、税费、用工培训等方面的扶持力度，推动体制机制创新和科技进步，搞活微观经济主体。利用资本逐利扩张的特性和市场优胜劣汰的竞争性，淘汰落后产能，推进产品高级化、技术高新化、产业高端化，提升产业核心竞争力和抗风险能力。

　　5.正确处理好深化改革与维护和谐的关系。把改革的力度、发展的速度和惠及民生的程度结合起来，推进改革、改善民生、促进和谐、加快发展。要坚持正确的改革方向，巩固和扩大改革开放30年的伟大成果，推动改革向纵深推进，着力在投融资、价格、财政预算、行政管理、农村综合管理、国有企业、垄断行业等领域的改革上取得实质性突破，构建符合科学发展、有利于扩大对内对外开放、促进社会公平正义、充满活力和效率的体制机制。要改革不合理的利益分配格局，实现利益向社会群体输送，改革成果由人民群众共享。努力改善民本民生，加快发展社会事业，不断完善社会保障体系，突出解决困难群体生活。牢固树立过紧日子的思想，坚持“保工资、保民生、保运转、保重点项目建设”的财政支出原则，压缩一般性支出，党政机关要带头厉行节约，共度时艰，严格执行公务购车、工作配车和工作用车的规定，严格落实购车经费、会议经费、公务接待经费、党政机关出国(境)经费预算“四个零增长”，坚决制止铺张浪费、奢靡之风。要高度重视返乡农民工、城镇失业人员、高校毕业生等群体的就业创业，实施积极的就业创业政策，扩大就业岗位，降低就业创业门槛，以全民创业带动就业，力争把郴州创建成创业型城市。要切实维护社会和谐稳定，逐步解决国有企业改革、征地拆迁、资源开发等遗留问题，积极化解矛盾纠纷，强化社会治安综合治理和安全生产监管，遏制重特大安全和稳定事故，最大限度减少社会不和谐、不安定因素，为改革发展营造良好气氛。

　　四、提高发展能力，强化执行?保障工作落实

　　做好今年的经济工作，关键在落实?必须有过硬的措施来保证。

　　1.扎实开展学习实践科学发展观活动。深入开展学习实践科学发展观活动?是一项严肃的政治任务，也是我们做好今年经济工作的重要政治保证。我们要按照中央的统一部署，强化宗旨意识、大局意识、忧患意识、责任意识，把握科学发展观的精髓，注重实际运用，扎实开展好学习实践科学发展观活动，更好地指导和推动郴州科学跨越发展的实践。统筹抓好学习实践活动和各项工作，做到两手抓、两不误、两促进。特别要以开展学习实践活动为契机，更加紧迫地学习新知识，增长新本领，培养世界眼光和战略思维，做眼界宽、思路宽、胸襟宽的现代领导干部，善于谋大、谋远、谋深，提高领导经济工作的能力和水平。要在调查研究、分析研判上下功夫，改进领导经济工作的思路和办法，强化经济运行情况的统计、监测、分析、预测，见事早、行动快、措施实、力度大，增强工作的前瞻性和预见性，有效应对当前的严峻形势和复杂局面。

　　2.狠抓工作落实和执行。不落实、不执行，再好的蓝图也是海市蜃楼。各级领导干部必须把狠抓工作落实和执行作为关键环节，做到思想上绷紧、时间上抓紧、落实上赶紧，在实干中求创新、在落实中出实绩。发展不能留在纸上、挂在墙上、讲在嘴上，豪言壮语不落实就是空谈。抓发展，要从一个个项目、一项项工程、一件件实事抓起，一天也不耽误地去抓。要大力克服形式主义，减少文山会海、迎来送往，把心思和精力都用到发展上来，致力于出实招、办实事、求实效。要强化执行力建设，树立大局观念、协作理念、配合意识，坚持思想同心、目标同向、工作同步，决定了的事要坚决实施，部署了的事要强力推进，正在做的事要一抓到底，打通“梗阻”，畅通政令，确保市委、市政府的决策部署落到实处。要以开展“守法守纪守诚信，创新创业创一流”活动为载体，形成抓发展、抓落实、抓执行的浓厚气氛。要强化对落实和执行情况的督促检查，不断抓典型、抓问责，力戒不作为、慢作为、乱作为。

　　3.大力优化经济发展环境。环境体现一个地方的民风和形象，更体现一个地方领导干部的能力和水平。从今年开始，我市将进入大投入、大建设、大发展时期，会迎来一个项目建设的高潮，必须以优良的环境作保障。项目建设如同竞赛、如同赶考，我们的每一个项目都来之不易，要倍加珍惜，耗不得、慢不得、更差不得。没有项目空埋怨，有了项目耗项目、吃项目、“挖”项目，这是一种丑陋的表现。形势逼人，就看我们识不识大体、顾不顾大局，就看我们推进工作的办法和力度。要严格按政策法规办事，加大对群众的宣传、教育力度;要强化各方的联系、沟通、协调，形成工作合力;要严厉打击违法犯罪、强揽工程、阻工闹事等行为，采取超常规的举措加快项目建设。各职能部门要积极提供优质服务，简化办事程序，快审、快批、快办、快结。规范执法行为，不允许索拿卡要、推诿扯皮、乱收乱罚。要在项目建设中锻炼、考察干部，在优化发展环境中检验、评价干部，真正把用人“六个导向”贯穿到发展全过程，营造风清气正的社会环境和公正法治的市场经济秩序。

　　同志们，一元复始，万象更新。我们正站在新的起点上，肩负着新的使命。让我们进一步振奋精神，坚定信念，顽强拼搏，奋发有为，努力完成今年经济社会发展的各项目标任务，以科学跨越发展的优异成绩迎接新中国成立60周年!

全区民营经济工作会议上的讲话 篇11

　　同志们：

　　今天的会议，主要任务是深入贯彻中央和省、市经济工作会议精神，回顾总结20xx年经济工作，明确今年的目标任务和工作重点，抢抓机遇，深化改革，加快推进全面小康赫山建设。下面，我讲四点意见。

　　一、务实创新，稳中求进，开启了全面小康建设新局面

　　20xx年，全区上下以奋发有为的斗志、追求卓越的精神、奋力创新的激情，团结拼搏，攻坚克难，经济稳步快速增长，社会大局和谐稳定。

　　——综合实力显著增强。全区完成生产总值230.3亿元，增长12.5%;实现财政总收入14.6亿元，增长14.53%;完成社会固定资产投资193.7亿元，增长36%;实现社会消费品零售总额79.8亿元，增长18%;城乡居民人均可支配收入1.6万元，增长13%。全面小康实现程度居全省二类县区前列。

　　——发展质量稳步提升。三次产业比由上年的15∶50∶35调整为13.2∶50.2∶36.6，产业结构进一步优化。工业强区实现新突破。新增规模工业企业16家，实现规模工业总产值404亿元，增长13.5 %。完成工业技改投资53亿元，19家企业被认定为国家高新技术企业。关停“双高”企业50家，主要污染物排放总量明显下降。现代农业呈现新局面。全区播种水稻109万亩，粮食总产量47.9万吨;出栏生猪98.2万头，中晶农业等10个养殖场被评为国家级示范场;风顺农业通过农业部蔬菜标准园项目验收;衡龙桥花卉苗木精品博览园建成20xx多亩。水稻生产综合机械化率达71%，被确定为全国水稻全程机械化模式攻关试点县。三产活区取得新进展。建成汽车4S店10家，改建农贸市场10个，益阳茶业市场被评为国家级诚信示范市场。个体工商户和小微企业转型升级1000家。实现旅行综合收入12.8亿元，增长15.8%。全年完成进出口总额1.53亿美刀，增长38.3%。

　　——发展后劲不断增强。引进市域外资金形成固定资产投资64.5亿元，增长30%。争取上级项目资金12.5亿元，增长29%。投资建设1000万元以上项目148个，津湘药业等项目进展顺利，汉森二期、康源制药等一批重点项目相继建成投产。

　　——发展基础更加稳固。城乡面貌持续改观。顺利通过国家卫生城市验收。以“六个一”工程和“小城镇建设年”活动为载体，强力推进小城镇建设，沧水铺镇被评为“湖南省最具民生幸福感乡镇”。统筹城乡八项规定动作有序进行，191个行政村建立了“四位一体”机制，3个农民集中居住区基本建成，美丽乡村示范点建设顺利推进，农村清洁工程长效管理机制已经形成。基础设施日趋完善。完成各类水利工程5600多处，实施国土综合整治项目35个，新增耕地68.6公顷。完成农村饮水安全工程7处，解决了5.2万人饮水安全问题。改造危桥13座，修复农村公路破碎板路面1.8万平米，宁朱线已开工建设。发展平台不断夯实。龙岭工业园基础设施建设进一步强化，建成标准厂房20万平米，被评为全省首批中小企业创业基地。兰溪粮食产业园建设取得新进展。

　　——发展亮点精彩纷呈。“一园带多区”管理新模式促进了工业园区良性互动，龙岭工业园在全市工业园区综合考核中名列前茅。率先建成全市第一个保障性住房新型社区。顺德城·益阳家居博览中心项目建设创造了征拆工作的“赫山速度”，魏旋君书记批示全市推广赫山征拆经验。法律援助经验在全省推广。

　　——发展成果全民共享。16所合格学校、5所公办婴儿园顺利通过省级评估验收，60%的行政村卫生室实施了国家基本药物制度，连续4次通过国家科技进步县考核。21项为民办实事任务全面完成。社会保障体系进一步完善，新增农村劳动力转移就业4462人、城镇就业5590人，新农合参保率达100%，五大社会保险参保81.8万人次，发放救助资金1.58亿元。农村危房、棚户区改造和廉租房、公租房建设扎实推进。安全生产和社会治安形势平稳，民主法制建设不断强化，社会大局和谐稳定。

　　在全面小康赫山建设征程中，我区经济社会建设成就得到了上级的充分肯定，连续七年获全国生猪调出大县奖励，被评为全国平安农机示范县、全省县域经济发展先进县(区)、全省粮食生产标兵县、省级药品安全示范县。在为全区经济社会发展奋勇拼搏的过程中，涌现了一批国家、省、市、区级先进集体，等下将隆重表彰。成绩的取得，是上级正确领导、精心指导的结果，是区“四大家”和衷共济、开拓创新的结果，是全区人民同心同德、团结奋进的结果。在此，我代表区委、区政府，向为全区经济社会发展付出辛勤劳动的广大干部群众，向鼓励我们干事创业的离退休老同志，向所有关心、支持、参与赫山建设的各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!

　　二、科学研判形势，沉着应对面临的机遇和挑战

　　善弈者谋势，不善弈者谋子。我区已经站在更高起点，迈进了充满机遇和挑战的新时期。学习领悟国家宏观政策，客观分析赫山发展现状，是我们提振信心、把握积极的前提与基础。

　　要充分认识加快发展的有利条件。从外部环境看，世界经济温和复苏，国内宏观环境和经济基本面持续向好;湖南正处于快速发展阶段，发展态势良好，长株潭两型社会建设试验区、大河西先导区的发展对我区有强大的辐射带动作用，为我们加快发展提供了良好的外部条件。从宏观政策看，中央和省、市经济工作会议确定了稳中求进、改革创新的总基调，重点推出了深化改革、扩大内需、创新驱动、推进新型城镇化等方面的政策措施，加大投入、扩大内需、改善民生，仍然是今年的发展主题;注重城乡统筹发展、注重普惠人民群众，仍然是今年的发展重点，这为我们乘势推进各项改革、争取项目支持、调整经济结构、改善基础条件、强化生态建设、加快社会事业发展提供了难得机遇。从发展基础看，我区发展能量不断积蓄，内生动力显著增强，全区上下人心思进，为加快发展提供了强大的精神动力;我区在发展虚拟主机、产业基础、区位条件等方面具有明显优势，龙岭工业园是全市发展活力最强、发展质量最好、发展前景最广的园区之一。

　　要充分估计面临的困难和问题。我区处于经济发展关键时期，制约加快发展的因素还较多，深化改革、加快转型的任务艰巨。改革不断向纵深发展，中央更注重发展质量，土地、环保等刚性约束趋紧。我区产业层次不高，工业发展瓶颈尚未完全破解，特色农业优势没有充分凸显，三产发展水平仍然不高;支撑区域经济快速发展的大项目、好项目不多，转型升级任重道远;乡镇债务化解压力较大;要素保障能力不强，查违控违拆违任务艰巨;改善民生的力度与人民群众的期望还有较大差距，影响社会和谐稳定的因素较多，信访维稳压力较大;个别基层组织软弱涣散，引领发展、维护稳定的能力不强;少数干部宗旨观念淡薄，素质不高，作风不优;投资环境仍需大力优化，阻工扰工、强揽工程时有发生，等等。跳出益阳看赫山，我们与邻近先进区县的差距还很大。我区去年规模工业增加值增速为13.2%，比宁乡低5个百分点;固定资产投资仅相当于宁乡的四分之一，工业投资只相当于宁乡的三分之一。我区现有的发展水平与优越的区位条件很不相称。

　　同志们，差半步就将掉队，慢半拍就会落伍。赫山已经到了全面建成小康社会的关键时期，我们必须以全新的思想武装头脑、以开放的思维谋划未来、以创新的举措推动发展，深刻分析经济运行中出现的新情况、新问题，增强工作的前瞻性，积极适应环境变化，有效化解各种矛盾，才能在竞争中赢得积极、赢得优势、赢得未来。

　　三、抓重点，攻难点，创亮点，实现经济社会发展新跨越

　　20xx年，是深入贯彻落实党的和xx届三中全会精神的重要一年，是实现“”目标的关键一年。全区经济工作总体思路是：坚持以党的和xx届三中全会精神为指针，围绕建成全面小康赫山的目标，坚持实干兴区、为民服务两个理念，深化三访三化活动，落实四大举措，加快改革创新，推动经济社会加快发展、统筹发展、转型发展、绿色发展、和谐发展，奋力跻身全省县域经济第一方阵。全区经济社会发展的主要目标是：生产总值增长11.5%以上，财政收入增长13%以上，固定资产投资增长28%以上，社会消费品零售总额增长15%以上，城乡居民收入增长12%以上，人口自然增长率控制在7‰以内。

　　做好今年经济工作，要牢牢把握稳中求进、改革创新的总基调，着力在以下四个方面作出积极努力。

　　(一)突出重点，牢牢把握经济社会建设的主攻方向

　　——紧抓招商引资、立项争资，注入发展新活力。深入开展“招商引资年”活动，完善工作机制，强化招商责任，以更务实、更有力的措施确保招商引资成效。强化领导干部示范带动作用，明确区级领导和各单位负责人招商任务，每季度公布1次招商引资排名。正确处理好质与量的关系，力争引进一批有利于发挥资源优势、促进产业转型、扩大就业创业、培植财政税源的大项目、好项目，坚决杜绝高能耗、高污染、低效益项目，确保引进内资60亿元以上。加大立项争资力度，紧盯国家投资方向和产业政策，围绕工业技改、生态环保、节能减排、基础设施、民生事业等领域，精心谋划和包装一批打基础、利长远的重大项目，全力争取小河流重点试点县建设、环洞庭湖基本农田土地综合治理、宁朱线改造、公租房和廉租房建设等项目进入国家、省、市计划“笼子”。强化发改部门对全区立项争资的统筹协调职能，强化考核调度，动员一切可以动员的力量，利用一切可以利用的人脉，积极争取上级支持，确保立项争资到位资金15亿元以上。

　　——紧抓项目建设，增强发展后劲。要把项目建设作为经济工作的重中之重，选定全区50件大事和50个大项目，明确牵头领导、责任单位、时间进度，全力推进。重点抓好医药、数码、塑编、纺织、食品加工、装备制造等重点产业项目建设，抓好交通、水利、环卫、消防、水电管网、市政道路等基础设施建设。严格执行《重点工程项目建设管理办法》，落实重大项目“五个一”工作机制，强化工作调度，及时跟踪海吉星农产品物流园、德海尔医疗器械等重大新签约项目，力争尽快开工建设;全力推动顺德城·益阳家居博览中心、津湘药业、日之泉等在建项目，确保早竣工、早投产、早受益。7月，要召开全区项目建设流动现场会，通过互看、互评、互促，营造以项目建设论英雄、项目建设排座次、项目建设定奖惩的浓厚气氛，掀起项目建设新高潮。

　　——紧抓园区建设，筑牢工业发展平台。进一步完善“一园带多区”发展模式，实现龙岭工业园和乡镇工业园区的资源共享，促进园区良性互动。严格实行园区考核职能部门制度和园区内部绩效考核制度，调动全区上下合力兴园的积极性。深入推进“园区建设大会战”，强化园区基础设施建设，尤其是标准厂房建设，不断提升园区综合承载能力和配套服务水平。拓展园区发展虚拟主机，加快推进龙岭工业园东扩区建设，努力将龙岭工业园打造成国家级经济技术开发区。

　　——紧抓城镇建设，构建新型城镇体系。提高城镇规划水平，优化城镇布局，构建以中心城区为核心，以银城大道、S308、宁朱线、益灰线为四轴的“一点四线”开放型城镇发展格局。提升中心城区建管水平，坚持走“两型”引领、“两新”互动、集约精细的发展路子，以创建国家文明城市、国家交通管理模范城市为抓手，完善设施、强化管理，将中心城区打造成“两型”先导区、高新技术引领区、生态休闲示范区。拓展“六个一”工程内涵，持续开展“小城镇建设年”活动，根据各乡镇的自然条件、资源禀赋和经济发展基础，着力打造特色乡镇。重点抓好兰溪、沧水铺、八字哨、泉交河、欧江岔等小城镇建设，启动衡龙桥新镇区建设，将沧水铺打造成全省新型城镇化建设示范点。创新城镇建设投融资机制，积极争取项目资金，广泛吸纳社会资本参与城镇建设。强化城镇管理，突出抓好土地开发管理，扎实开展查违、控违、拆违集中整治行动，严厉打击非法开发、非法买卖土地行为。积极开展国家、省级卫生镇和文明镇创建活动，坚持“每月一评比、每季一点评”，力争3年内所有乡镇达到省级卫生镇标准，鼓励有条件的乡镇创建国家级卫生镇。

　　——紧抓转型升级，不断优化产业结构。按“一产出特色，二产上规模，三产求突破”的产业发展思路，进一步调优三次产业结构。提升工业发展质量。强化工业主导地位，构建具有地域特色的新型工业体系。加快培育优势骨干企业，促进中小企业转型升级，新增规模工业企业24家以上。抓好重大技改项目的申报和实施，引导企业加大技术研发力度，提高自主创新能力，争取国家、省级科技创新项目6个以上，新增高新技术企业2家以上，全年完成工业技改投资60亿元以上。大力培育和发展新能源、新材料、数码信息、生物医药、先进装备制造等战略性新兴产业，打造工业经济新的增长极。坚持产业向集群化发展的思路，打造食品加工、装备制造、数码信息、生物医药4个产值过50亿元的产业集群。提高农业发展效益。以现代工业和科技装备提升农业发展水平，调整优化农业产业布局，打造具有区域特色的农业经济。抓好小型农田水利工程，完成环洞庭湖基本农田整治项目建设。加快土地流转，推动土地适度规模经营，提高农业规模化、专业化、机械化水平和组织化程度。全年完成粮食种植面积109万亩以上，出栏生猪100万头以上，确保重返全国粮食生产标兵县行列。发展壮大蔬菜基地，推广有机农产品直销模式，打造赫山蔬菜品牌。发展高效生态林业，加快推进衡龙桥花卉苗木精品博览园等特色林业基地建设。大力发展农产品精深加工产业，积极培育农业龙头企业，提高农产品附加值。抓好兰溪粮食产业园建设，努力打造成集粮食收储、加工转化、物流配送、商务会展于一体的全国知名粮食循环经济产业园。加快三产发展速度。全力实施“三产活区”战略，切实提高现代商贸服务业在经济中的比重和水平。积极引进大型商贸集团，在中心城区打造2—3个集商贸、物流、休闲、文化、娱乐于一体的多功能体验式城市综合体。加快发展现代物流，在沧水铺镇高新大道旁建设近期规划500亩、远期规划1000亩的物流产业园，打造辐射益阳中北部的大型物流基地。加快培育专业市场，在S308沿线龙光桥段打造高标准汽车贸易城，积极引导益阳茶业市场、银城大市场、赫山商业步行街等市场向专业化、特色化、规模化发展。引导房地产市场平稳健康发展。积极推进益阳文化创意产业园建设，包装推介会龙山佛教文化公园，力争将会龙山片区打造成国家级文化生态公园。充分挖掘“三周一叶、两曾一胡”名人文化资源，发展以名人文化园、名人故居为重点的文化旅行产业。

　　——紧抓民生改善，提升人民群众幸福指数。多谋民生之利，多解民生之忧，确保发展成果全民共享。大力发展社会事业。进一步优化城乡教育资源配置，推进教育均衡发展。启动箴言书院重建项目，将“箴言”打造成全国知名的教育文化旅行品牌。稳步推进公立医院、基层医疗卫生机构综合改革，完善公共医疗卫生服务体系;扩大基本药物制度实施范围，实现行政村卫生室基本药物制度全覆盖。完善公共文化体育设施，着力抓好“一台一网一报”建设，积极开展文化体育活动。完善社会保障体系。推进五大社会保险扩面提标，完善城乡低保制度，做好失地农民社会养老保险工作。扎实开展城乡居民医疗保险整合工作，提高城乡居民基本医疗保障水平。改造新市渡、龙光桥、衡龙桥、兰溪4所乡镇敬老院，提高五保对象集中供养水平。健全社会救助体系，重点探索建立对因病致贫人员的救助机制。加快保障房建设和棚户区改造步伐，改善困难群体住房条件。扎实抓好农村饮水安全工程，加快解决农村饮水安全问题。强化劳动力就业培训，搭建就业服务平台，新增农村劳动力转移就业4300人、城镇就业5500人，确保城镇登记失业率控制在4.5%以内。深入推进创业型城市创建活动，鼓励、支持大中专毕业生回乡创业，以创业带动就业。

　　——紧抓绿色发展，打造生态宜居新家园。强化“两型”社会建设，把生态文明建设融入经济、政治、文化、社会建设各方面和全过程。厉行资源节约。落实节能减排目标责任制，严格执行资源利用红线。支持企业技术升级，鼓励发展循环经济、“两型”产业，逐步淘汰落后产能，确保万元GDP能耗下降4%，规模工业万元增加值能耗下降10%。强化环境保护。坚持引进企业和项目联合会审制，把环保、节能作为引进项目的约束性条件，严格控制新增高耗能、高污染、低附加值项目。加大环境监管力度，强化农村面源和工业污染治理。加快中心城区、工业园和重点镇污水处理厂建设，持续推进农村清洁工程。强化生态创建。加大生态文明宣传力度，深入开展文明村镇、文明社区、文明单位创建活动，增强全民节约意识、环保意识。抓好封山育林和植树造林，确保新增造林面积1.9万亩，森林覆盖率达36.6%。坚持生态建设与资源管护并重，严厉打击乱捕滥猎、乱采滥挖行为，保护生态建设成果。统筹推进“三河”流域环境治理和生态保护。积极创建绿色社区、绿色机关、绿色村庄、绿色乡镇，使赫山的天更蓝、水更清、地更绿。

　　(二)攻克难点，聚力破解经济社会发展的制约瓶颈

　　——全力破解思想障碍难题。思想解放的程度决定改革的深度、开放的力度、崛起的速度，只有思想的大解放才能推动事业的大发展。面对新的形势、新的机遇和新的挑战，坚决破除固步自封、小成则满思想，增强忧患意识、问题意识，树立争不到第一就是落后的拼搏观念，以干大事、创大业的胆识和气魄攻坚克难。坚决破除因循守旧、瞻前顾后思想，增强创新意识、进取意识，敢上头班车，敢行逆水舟，面向更大的虚拟主机，瞄准更高的目标开创事业。坚决破除本位主义思想，增强全局意识、责任意识，树立我与赫山共发展、赫山发展我有责的大局观念，共同营造良好发展环境，合力开创赫山发展新局面。

　　——全力破解要素保障难题。重点解决好融资难、供地难问题。要创新投融资机制，理顺龙岭投和区城建投管理体制，增强筹融资能力，力争龙岭投全年筹融资8亿元以上、区城建投筹融资3亿元以上。加快小额贷款公司、融资性担保公司、村镇银行等融资平台建设。探索金融机构支持实体经济新模式，引导金融机构加大对我区经济建设的信贷投放力度。积极扶持艾华集团等企业上市融资。要保障项目用地供给。国土部门要创新思维、积极出击，全力争取用地指标，加快土地报批速度，在扩大增量上下功夫;强化和改进国土管理，严格控制建设用地无序扩张，在盘活存量、提高利用率上下功夫。创新征拆工作机制，推行安置先行的征拆新模式，确保签约项目尽快供地。

　　——全力破解环境不优难题。坚持把优化经济发展环境作为增强区域竞争力的重要途径，以更大的决心、更高的标准、更严的要求、更硬的措施，一抓到底，抓出成效。要深化行政审批制度改革，整合归并部门审批职能，简化办事程序，提升服务效能。对重大项目，要特事特办、急事急办，提供全程跟踪服务，确保项目建设快速推进。深入开展效能监察，集中治理办事难、审批慢、乱检查、乱收费、索拿卡要等企业和群众反映强烈的问题，对行政不作为、乱作为等损害经济发展环境的行为保持“零容忍”，发现一起，查处一起，决不姑息。严厉整治施工环境，对抢搭抢建、抢栽抢种、强装强卸、强揽工程、强行阻工等影响项目施工环境的行为，坚决依法打击。坚持区级领导走访帮扶企业制度，及时解决企业在土地、供电、用工、拆迁等方面的困难和问题，助推企业持续快速发展。

　　(三)打造亮点，充分展现赫山经济社会发展新形象

　　——打造全国一流的保障性住房社区。汇聚各方力量，协调联动、共建共治，进一步完善银东社区配套设施，创新服务管理机制，打造全省乃至全国一流的两型示范社区。

　　——打造一流的美丽乡村示范点。按“政府主导、农民主体、市场运作、企业参与”的整体思路，以国家5A级景点标准，在沧水铺建成一个全国知名、省内一流的美丽乡村示范点。

　　——打造新型城镇化示范点。抓住长株潭“两型”社会示范区益阳东部新区建设机遇，创新投融资机制，提升城镇建管水平，力争将沧水铺打造成全省新型城镇化示范点。

　　——打造多功能城市综合体。按照“策划大项目、培育大产业、搞好大配套、形成大格局”的思路，积极引进商贸战略投资者，加快推进多功能体验式城市综合体建设，打造全省商贸物流次中心，力争20xx年建成赫山庙城市综合体和康复南路综合商贸区。

　　——打造区内半小时交通圈。按照“对外大开放、对内大循环”的大交通发展思路，深入推进“交通大会战”，支持319国道绕城高速、石长铁路复线、206省道等重点交通项目建设，加快324省道、217省道等干线公路建设，改造宁朱线，拓宽牌游线，多线条对接长沙，力争3年内建成区内半小时交通网络，为区域经济快速发展打下坚实基础。

　　(四)严守底线，抓好影响经济社会发展的关键工作

　　——要严守党风廉政工作底线。坚持预防和惩治两手抓、两手硬，全力推进党风廉政建设。各级党组织要强化对党员干部的教育、管理和监督，筑牢党员干部拒腐防变的防线。各单位主要领导要切实担负起党风廉政建设“一岗双责”，抓好班子、带好队伍，对一些苗头性、倾向性问题要及早发现、及早纠正。要严厉整肃工作纪律，严禁上班时间从事与工作无关的任何活动，一经查实，一律就地免职。要创新监督方式，在赫山公众信息网、赫山频道建立干部作风“曝光台”，定期通报违规违纪行为。规范重点岗位人员、特别是“一把手”的权力运行，切实防止权力脱轨。区纪检监察部门要健全案件线索集中统一管理制度，定期排查、筛选、分析举报线索，集中力量查办腐化堕落、失职渎职、侵害群众利益、干扰基层选举的典型案件，时刻保持惩治腐败的高压态势。

　　——要严守综治维稳工作底线。针对综治基层基础工作仍较薄弱、治安维稳形势依然严峻、民调结果全省排名靠后等问题，要不断创新工作思路，强化工作措施，落实工作责任，确保综治工作进位争先。坚持用群众工作统揽信访工作，健全群众利益诉求表达、矛盾纠纷排查化解等机制，妥善处理征地拆迁、环境保护、劳资纠纷、涉法涉诉等事关群众利益的突出问题。强化网络舆情监管与处置，确保网络舆情平稳。扎实抓好村支两委换届工作，严肃换届纪律，从快从重查处拉票贿选、利用宗教宗族以及黑恶势力干扰破坏选举的行为;严格任职条件，配优配强村支两委班子。强化乡、村两级维稳责任，强化维稳重点村治理，从源头上化解农村不稳定因素。推广银东社区网格化管理经验，强化服务管理，强化重点人员教育转化和稳控。深化平安赫山创建，扎实开展社会治安隐患大排查，适时开展专项整治行动，依法打击各类违法犯罪活动，保障人民群众生命财产安全。各级各部门要高度重视民调工作，切实履行职责，以良好的工作成效赢得人民群众认可;加大宣传力度，提高人民群众对综治工作的知晓度;强化与上级的衔接沟通，争取上级支持，确保我区民调排名有大提升。

　　——要严守计划生育工作底线。去年，我区人口计生工作实现了“进位争先”目标，这表明只要我们高度重视某项工作，强化工作责任，就一定能抓实抓好。20xx年，计生工作要继续发扬好经验、好作法，落实包干责任，强化工作措施，严格检查考核，坚决兑现奖惩，进一步提升人口计生工作水平，确保实现保先创模目标。

　　——要严守安全生产工作底线。坚持疏导与打击、平时监管与集中整治、岗位责任与督查问责相结合，扎实开展安全隐患排查整治年活动，抓好对重点工程和非煤矿山、烟花爆竹、交通、消防、食品药品等重点行业、重点领域的安全监管，狠抓公共场所消防安全和森林防火安全，坚决遏制重特大事故发生。

　　四、创新机制，强化措施，为实现全年目标任务提供坚强保障

　　做好今年经济工作，关键在干部，重点在落实。要以党的建设为基础，以改进作风为重点，以改革创新为抓手，狠抓工作落实，确保全面完成各项目标任务。

　　——要以大胆的改革推动工作落实。党的xx届三中全会吹响了全面深化改革的冲锋号，各级各部门要深入学习、全面把握党的重大决策部署，大力弘扬改革创新精神，坚持用改革的办法、创新的思维破解发展难题。要迅速落实中央、省、市推出的各项改革举措，并结合赫山实际，加快推进重点领域和关键环节的改革。加快完成国有企业改制扫尾工作;推进城乡居民医疗保险整合;放开城镇户口管理，加快农民变市民步伐;健全城乡发展一体化体制机制，继续推进村级民主治理机制改革、农村土地和房屋确权颁证工作，稳妥推进农民房屋产权、林权、土地承包经营权抵押、担保、转让工作;完善政策措施，强化人才培养与管理，确保各类人才引得进、留得住、用得好;建立困难群体特别是因病致贫人员的救助机制;探索征地拆迁安置新机制。各级各部门要结合实际，围绕工作重点、难点，创新体制机制，以改革创新的实际成效为经济社会发展不断注入活力和动力。为支持、引导全区各单位探索创新,区委、区政府出台了《创新工作成果评选与奖励暂行办法》，对那些勇于变革、敢于创新，以创新的理念和举措破解难题、推动发展的单位，要给予重奖，激励全区上下努力创品牌、铸亮点、成大业。

　　——要以优良的作风推动工作落实。要采取过硬措施，着力解决党员干部中存在的思想消极不进取、工作漂浮不务实、奢侈享乐不自律、纪律散漫不严明等突出问题。抓教育引导。扎实开展群众线路教育实践活动，完善党员干部联系和服务群众制度，进一步推进“三访三化”专项活动，促进广大党员干部深入基层、深入群众，以亲民爱民的情怀、严谨务实的作风推动工作高效开展。抓建章立制。完善干部绩效考核制度，创新竞争性选拔办法，真正做到以科学的机制选人用人;完善客观公正的奖惩制度，通过重奖、重罚明确价值取向、目标导向、努力方向，真正做到用制度管人、约束人。抓领导带头。各级领导干部要在作风建设方面率先垂范，带头深入基层、深入群众调查研究，到村、社区听真言、探实情，为人民群众解决具体问题，做廉洁自律的榜样、实干兴区的典范、亲民爱民的表率。抓从严惩处。坚决贯彻中央和省委、市委关于改进工作作风、厉行勤俭节约的各项规定，坚决纠正“四风”。加大明查暗访力度，重拳整治庸、懒、散现象，切实提高机关工作效率和服务质量;严控“三公”经费，规范公务用车、公务接待，杜绝奢侈浪费。对不善攻坚克难、碰到问题相互推诿的干部，该调整的要调整，该撤换的要撤换;对违反作风建设规定的干部，一经查实，要从重从快惩处。要强化对腐败易发领域的监管，严查快办违纪违法案件，力求查处一案、教育一批、规范一片，营造风清气正的政治环境，以良好的作风推动发展、赢得民心。

　　——要以科学的机制推动工作落实。要完善绩效考核评估机制，从工作任务、工作目标、工作措施等各方面强化引导，确保各项工作如期推进，使绩效管理考核成为各单位工作的指挥棒、风向标，成为提升工作效率的有效手段、评价干部的科学依据、促进发展的良好制度。坚持推行区“四大家”工作月会商制度、区政府工作“周安排、月调度、季点评”制度，及时对全区重大工作进行调度，确保区委、区政府的决策部署迅速贯彻落实。建立良好的干部考核评价机制，形成以成败论英雄、以实绩定奖惩的评价体系;树立正确的用人导向，选用那些政治上靠得住、工作上有本事、发展上有成效的干部;建立科学的用人机制，扩大干部初始提名范围，探索切实可行的竞争性选拔办法，建立不胜任现职干部退出机制，让想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有前途。要通过机制创新，把全区党员干部的心思和精力引导到干事创业上来，形成推动赫山率先发展的强大合力。

　　——要以严格的督查推动工作落实。各级各部门要认真贯彻区委、区政府的决策部署，抓好任务分解和责任落实。领导干部要带头扛指标、扛任务，做到每项工作抓啥、由谁抓、抓到啥程度都有主体、有标准、有时限。要健全督查工作机制，加大督查落实力度，严格兑现奖惩。各级各部门在安排工作的同时，要对督查工作作出部署，坚持在督查中掌握新情况、发现新问题、推出新举措。领导干部要深入一线督促检查，跟踪指导。区督查局要认真履行职责，及时对全区重点工作、领导批办事项进行跟踪督查，确保政令畅通。要改进督查方式，多搞随机抽查，多搞明查暗访，及时通报督查情况，提高督查实效，推动工作快速有序开展。

　　同志们，改革创新已成为时代主旋律。面对千帆竞渡、百舸争流的竞争态势，我们要以时不我待、只争朝夕的精神，敢为人先、争创一流的胆气，踏石留印、抓铁有痕的决心，抢抓机遇、奋力开拓，为加快建成全面小康赫山而努力奋斗。

全区民营经济工作会议上的讲话 篇12

　　同志们：

　　这次会议的主要任务是：贯彻落实省委经济工作会议精神，总结今年经济工作，表彰全市四项重点和十项突破工作先进单位，安排部署明年经济工作。下面，根据市委会研究的意见，我讲三个方面问题。

　　一、今年经济工作回顾

　　今年以来，在省委、省政府的正确领导下，面对复杂多变的经济形势，全市上下深入贯彻科学发展观，加大经济运行调节力度，持续推进四项重点工作，努力实现十项突破，经济社会呈现出增长较快、效益较好、民生改善、社会和谐的良好态势，实现了“”规划的良好开局。初步预计，全年生产总值增长12 %左右。全社会固定资产投资完成865 亿元，增长22 %;社会消费品零售总额471 亿元，增长17 .8 %;外贸出口完成16100 万美刀，增长56 .5 %;全市财政总收入110 亿元，增长31 .4 %;地方财政一般预算收入55 亿元，增长28 %;城镇居民人均可支配收入16090元，农民人均纯收入5440 元，分别增长13 .5 %、16 %。

　　(一)强化运行调节，经济保持平稳较快增长。今年以来，在煤电油运供需紧张、金融资金紧缩的情况下，继续优化产业结构，紧盯重点区域、重点行业、重点企业，加大指导服务力度，全力做好生产要素保障工作，确保了工业生产要素的有效供给，使工业产值逐月攀升，从年初的7 .9 %的增长，上升到11 月份27 %的增幅。全市经济运行呈现出“低开、稳走、向高、向好”的运行态势，质量效益同步增长。预计全年规模以上工业完成增加值460 亿元，增长20 %左右。税收收入占财政一般预算收入的比重达到80 %以上，是全省税收占比达到80 %以上的三个省辖市之一。认真实施《商丘市20xx 年产业优化升级专项工作方案》及10 个专项行动计划，突出抓好196 个重点项目，着力推进科技进步和产业转型升级。坚决淘汰落后产能，强化生态环保和节能工程建设。重点实施了大型灌区续建配套和节水改造、抗旱应急灌溉工程，确保了农业生产连续丰收。落实国家调整收入分配关系的各项政策，坚持扩大内需，培育新的消费领域，文化旅行、医疗保健、教育培训、家政服务、新型农村社区建设逐步成为群众消费热点，信息、金融、中介等新兴服务业发展加快，以豫东物流园区为主体的物流体系日益完善，服务产业、物流产业已成为我市经济新的增长板块。

　　(二)抓住工作重点，经济发展基础更加坚实。坚持把四项重点工作作为全局工作的重中之重，创新举措，狠抓落实，取得明显成效。按照“四集一转”的要求，把产业集聚区作为承接产业转移的平台，推动产业集聚，壮大产业集群，加快转型升级，强力推进产业集聚区建设。全市产业集聚区在建亿元以上项目283 个，完成投资600 亿元，实现营业收入1411 亿元，产业集聚区企业实现利润80亿元以上，实现税收35 亿元以上，就业人员累计达30 万人以上。全市有4 个县(区)入围省首批重点培育的产业集聚区名单。重点项目建设成效显著，全市256 个重点建设项目完成投资419 亿元，完成年度投资目标的111 .6 %，增长24 .3 %。神火集团1 ?60 万千瓦电厂、河南煤化集团T700 碳纤维、浙江华美河南冰熊制冷公司冷柜生产、柘城海乐数码、夏邑彩虹纺织、大洋纱线、河南泰丰小鸟电动车、开发区友年制衣等135 个项目竣工投产，进一步拉动我市经济快速增长。继续抢抓发达地区产业转移的机遇，主攻长三角，紧盯闽浙粤，采取走出去、请进来的方式，大力开展招商引资活动，积极承接沿海地区产业转移，招商引资取得丰硕成果。全市引进固定资产投资5000 万～1亿元项目201 个，投资总额286 .84 亿元;引进1 ～3 亿元工业项目55 个，投资总额115 .72亿元;引进3 ～5 亿元工业项目11 个，投资总额55 .2 亿元，引进5 亿元以上工业项目12 个，投资总额71 .08 亿元，实际利用省外资金273 .23 亿元，完成省定目标的113 .5 %;实际利用外商直接投资1 .8 亿美刀，比上年增长73 .1 %，高出全省平均水平13 .1 个百分点。同时，发挥区位优势，强化与淮海经济区、陇海兰新经济促进会、大京九经济协作带的战略合作，强化与央企及国内大企业、大集团的合作，成功举办了第六届豫商大会，万宝集团、华美电器、罗莱家纺、安踏集团等一大批知名企业落户商丘。新型城镇化初见成效，商丘新区已经省委、省政府批准，规划建设工作全面启动，6 平方公里的核心起步区规划建设正在积极推进，一批基础设施和产业项目已经开工。779 个中心村规划编制工作基本完成，163 个各类新型农村社区示范点已经开工建设。全市城镇人口达到337 .7 万人，城镇化率达到40 .2 %，比上年增加2 .4 个百分点，其中中心城区面积105 平方公里，人口达到104 万人。综合交通体系建设稳步推进，完成交通基础建设投资20 .52亿元，提前2 个月完成全年目标任务。商周高速二期建成通车，连霍高速商丘段改扩建工程、济祁高速公路永城段、S210 线豫鲁交界至S324 线段二级公路改造项目进展顺利，G310 “二升一”工程、沱浍河航运工程开工建设，商丘机场项目开工前的各项工作扎实推进。

　　(三)发展现代农业，“三农”工作扎实有效。粮食生产再夺丰收，全年粮食总产继续保持在120 亿斤以上。永城市、夏邑县、虞城县荣获20xx 年“全国粮食生产先进单位”。农业结构不断优化，大力发展高效特色农业，统筹推进新一轮“菜篮子”工程，重点抓好了国家级蔬菜、园艺作物标准园创建和100 个现代农业种植小区建设，全市蔬菜播种面积315 万亩，认定无公害农产品产地130 个，面积248 万亩。强力推进畜牧业规模化、标准化、产业化生产，畜牧业发展迅速，全市肉类总产量62万吨，禽蛋产量36 万吨，奶类产量33 万吨，分别增长3 .3 %、4 .6 %、8 .5 %。林业生态建设成效显著，各项指标完成率均居全省第一。农业产业化步伐加快，对全市市级以上237 家龙头企业加大扶持培育力度，农民专业合作组织达到1676 家，加入农户15 万余户，带动农户60 余万户。农业基础稳步强化，进行了新一轮农村电网升级改造，全市投入水利建设资金10 .2 亿元，新增有效灌溉面积39 万亩。农民生活条件明显改善，新建农村村内水泥路194 公里，新建文化广场0 .9万平方米，新建垃圾污水治理项目15 个，解决了60 .36 万人的饮水安全问题。

　　(四)继续深化改革，发展活力不断增强。推进国有企业改革，开展了市直部门所属企业的脱钩改制工作。实施教育改革发展规划纲要，建立了事业单位岗位管理制度。持续推进医药卫生体制改革、水利工程建设和管理体制改革、水价改革。巩固了公安警务机制改革成果，降低了发案率，提高了群众的安全感。创新体制机制，建立“三项机制”，开展农用地和村庄整治，稳妥推进城乡建设用地增减挂钩试点，探索农村宅基地有偿退出机制改革，增加了土地存量，全市完成农村土地综合整治13442.5 亩，盘活存量建设用地指标5500 亩，有效保障了经济社会发展建设用地需求。持续实施职教攻坚计划和全民技能振兴工程，全年完成各类技能培训18 .5 万人，其中完成农村劳动力技能培训11.4 万人。抓好投融资平台建设，争取到位资金11 .5 亿元，引导民间资本进入基础设施、保障性住房、社会事业等领域。建立科学的人才评价机制、选拔任用机制、人才激励机制，营造了良好的人才发展环境。

　　(五)加大民生投入，社会事业全面发展。集中财力办好省定十项民生工程和市定十件实事，全市用于民生支出121 .8 亿元，落实各项惠农资金12 .7 亿元。优先发展教育事业，新建和改扩建131所婴儿园、11 所中小学校，小学、初中阶段适龄人口入学率分别达到99 .97 %和99 .8 %;商丘科技学校升格为商丘工学院，华豫学院升格为商丘学院，高等院校达到6 所;职教强县创建活动稳步推进，已有4 个县成功创建职教强县。大力发展科技事业，科技创新和科技成果的转化能力进一步增强，我市第二次被评为全国科技进步先进市，4 个县(市、区)被评为全国科技进步先进县(市、区)。实施积极的就业政策，城镇新增就业人员6 万人，下岗失业人员再就业2 .4 万人，就业困难人员再就业1 万人，均超额完成省定目标任务。社会文化事业繁荣发展，新建乡镇文化站167 个、农村书屋3471 家，建成省级文化产业基地4 家，文化产业特色乡村5 个，广播电视覆盖面进一步扩大。开展全民健身运动，积极参加第八届全国武术之乡武术比赛和河南省第五届农民运动会。健全公共卫生服务体系，改扩建村卫生室1119 所，新农合人均筹资水平提高到230 元，参合率为95 %。完善社会保障体系，新型农村养老保险试点工作扎实推进，新(扩)建敬老院9 所，开工建设廉租住房、经济适用房、公共租赁房、棚户区改造等保障性住房3 .5 万套，开工率达100 %。强化人口和计划生育工作，人口自增率为4 .5 ‰。

　　(六)创新社会管理，社会大局和谐稳定。坚持用抓项目的办法强化和创新社会管理，强化政府社会管理和公共服务职能，积极探索群众参与社会管理服务的有效途径，形成了推动社会和谐发展、保障社会安定有序的合力。深入开展“三治三提”推进作风建设专项活动，强化公务员队伍教育管理，进一步转变政府职能、转变工作作风，行政效能和公务员素质明显提升。开展社会治安综合治理，深化平安商丘建设，依法打击各类违法犯罪活动，社会治安环境明显改善，群众安全感指数不断增加。“清网行动”七项指标名列全省第一，获公安部贺电表彰。坚持用群众工作统揽信访稳定工作，健全大调解机制，疏通群众上访渠道，深入推进社会矛盾化解，全市新发信访案件总量持续下降，重大敏感时期、重大活动期间没有发生来自商丘的干扰，连续两年实现赴京集访零登记。全面落实安全生产责任制，深入开展重点行业领域的安全整治，健全安全生产监管体制，严厉打击非法违法生产行为，全市安全形势平稳。强化食品药品安全管理，食品药品安全保障水平继续提高。大力实施质量兴市战略，产品质量、工程质量、服务质量和环境质量不断提升。强化公共安全应急管理体系建设，消防、防震减灾等应对各种自然和社会风险的能力不断增强。积极创新完善民族宗教工作机制，大力发展民族宗教事业，加快少数民族地方经济发展，巩固了民族团结、宗教和睦、社会和谐的大好局面。

　　总的来看，在今年复杂多变的形势下，我市各方面工作成绩显著，来之不易。这是省委、省政府正确领导的结果，是全市各级各部门奋力拼搏、扎实工作的结果，是全市人民不懈努力、共同奋斗的结果。实践证明，市委、市政府今年关于经济工作的决策部署符合科学发展观要求和商丘实际，全市经济社会发展总体持续、总体提升、总体协调、总体有效。

　　回顾一年来的工作，我们体会到，之所以能有当前好的局面，主要得益于以下几个方面：一是积极融入中原经济区建设，在更高的起点上明确了战略定位，激发了发展热情。中原经济区上升为国家战略，为商丘发展带来了重大机遇。为凝聚全市干部群众智慧和力量，我们出台了贯彻落实中原经济区建设纲要的实施意见，提出了加快建设“四区两枢纽一基地一中心”的战略定位，明确了“两高一低一提升”的奋斗目标，为商丘的改革发展拓展了广阔虚拟主机，极大地激发了干部群众干事创业的热情和干劲，全市上下围绕抢抓中原经济区建设机遇，思发展、议发展、谋发展的气氛日益浓厚。二是全力实施“四项重点”和“十项突破”，既保证了重点工作的顺利推进，也带动了全局工作的整体开展。为认真落实省委、省政府提出的“八策并举”，我们结合商丘实际，针对经济社会发展中的突出矛盾和苗头性问题，创造性地开展工作，把“四项重点”作为全局工作的重中之重，把“十项突破”作为带动全局的关键之举，分别制定了专项行动方案，坚持月督查、季考评、年表彰，取得经济持续发展、基础夯实筑牢、投资不断增加、民生持续改善的明显成效。三是深入推进改革开放，缓解了发展瓶颈约束，增强了动力活力。注重通过改革创新来破解发展瓶颈。深化金融体制机制改革，建立和完善政府投融资平台，积极开展农村土地综合整治，狠抓职业技能培训，有效破解了资金、土地、人才等瓶颈制约。积极承接产业转移，深入开展招商引资，持续推进对外开放，越来越多的项目、资金、技术和人才在商丘集群集聚，不仅有效保障了经济社会发展，而且显著增强了发展动力和活力。四是扎实推进以领导方式转变加快发展方式转变，深入开展“三治三提”推进作风建设专项活动，为全市科学发展、跨越发展提供了坚强保障。始终把发展作为首要责任、首要任务、首要工作，坚持科学发展不动摇，坚持“三具两基一抓手”，突出运作，务实重干，持续探索走不以牺牲农业和粮食、生态和环境“三化”协调科学发展的路子，坚持在持续中谋发展，在发展中促转变，在转变中求提升，推动了经济平稳较快增长，促进了社会各项事业全面进步。狠抓机关思想作风建设，组织开展了以“治庸、治懒、治散，提质、提速、提效”为主要内容的“三治三提”活动，解放了思想，提振了精神，转变了作风，规范了从政行为，强化了服务意识，优化了发展环境，建立了作风建设的长效机制，为推动商丘也好也快发展提供了坚强有力的保障。五是全市上下团结协作，合力攻坚，树立了务实商丘的良好形象，形成了竞相发展的生动局面。无论是四项重点、十项突破，还是市委、市政府确定的一些重大活动，人大、政协、民主党派和全市各级政府部门都能以大局为重，自觉地服从大局、服务大局、维护大局，坚持既定思路不动摇，保持工作激情不懈怠，狠抓工作重点不放松，以更加饱满的激情、更加过硬的本领、更加优良的作风，坚定信心、投身发展，自我加压、积极作为，相互支持、协同配合，团结协作、共同奋战，形成了抓落实、求发展、促发展的强大合力，树立了务实商丘的形象。

　　在肯定成绩的同时，也要清醒地认识到我市经济社会发展中还存在许多困难和问题，主要有：一是生产要素约束趋紧。土地年度计划指标紧张，挂钩周转指标少，产业集聚区用地缺口较大。信贷资金投放放缓，资金面总体趋于紧张，社会融资规模增幅下降，固定资产投资、重点项目建设、民生发展等方面资金投入不足。人才、资源、环境等约束加剧。二是经济结构不够优化。城乡发展不协调，资源型、高耗能产业多，节能减排形势严峻，服务业发展滞后，农业基础薄弱，转变经济发展方式压力较大，推进产业转型升级任务繁重。占全市规模以上工业增加值45 %以上的煤、电、铝三大支柱产业中，电解铝、煤化工产业因高加工度不够尚未摆脱困境，企业生产经营困难。三是开放创新能力偏弱。对外开放水平较低，创新科研人才较少，企业自主研发能力差和技术成果产业化乏力。全省18个省辖市已建有11 个省级以上高新技术开发区，而我市还没有高新技术开发区，全市仅有6 家高新技术企业，高新技术产业增加值占全部工业增加值的比重还不到3 %。四是民生保障有待强化。经济社会发展中还存在着一条腿长、一条腿短的问题，社会事业欠账较多，一些涉及群众切身利益的问题还没有得到很好解决。对此，我们在今后工作中，要采取有力措施，认真加以解决。

　　二、明年经济工作的总体要求和主要目标

　　明年是实施“”规划承上启下的重要一年，也是全面贯彻省九次党代会精神和推进中原经济区建设的重要一年。做好明年的经济工作，对落实市四次党代会精神，巩固经济社会发展良好势头，全力构筑中原经济区东部战略支撑，实现经济社会也好也快发展具有十分重要的意义。总体上看，明年我市面临的外部环境将更为复杂严峻。从国际看，国际金融危机影响短期内难以消除，随着欧美债务危机持续酝酿，各国利益取向分歧进一步加剧，贸易保护主义持续升温，国际市场竞争将更加激烈，世界经济不稳定、不确定因素增多，世界经济持续低迷必然会给我市经济带来消极影响。从国内看，今年以来我国经济增速略为放缓，国家在处理好稳增长、控通胀、调结构的关系上将面临更多挑战。企业因融资、用工成本上升，电力、土地等要素供给趋紧等因素影响，经营环境更加困难，经济健康发展的不确定因素更多。从省内看，在建设中原经济区的大潮中，各地加快发展的愿望非常强烈，围绕市场、资金、资源、人才的竞争日趋激烈，我市争先晋位的压力明显加大。从自身看，尽管商丘经济社会发展取得了一定成效，但经济总量小、基础薄弱、发展不平衡的问题突出，多数人均指标仍低于全省平均水平，低于周边发达城市，实现“两高一低一提升”的发展目标面临着严峻形势。但是呢，我们也要看到，我国总体上仍处于工业化、城镇化快速发展阶段，扩大内需还有很大潜力，明年中央继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，完善结构性减税政策，加大民生领域投入，积极促进经济结构转型升级，我市面临着很多难得的发展机遇：一是国家支持中原经济区建设的政策机遇。国务院出台了一系列支持河南省加快建设中原经济区建设的政策和措施，为我们开展招商引资和争取国家投资创造了有利条件。国家对粮食主产区的倾斜扶持力度逐年加大，对水利建设空前重视，我市将享受更多的政策支持。二是承接产业转移的机遇。一方面，沿海产业加速向内地转移，有利于我们发挥电力充足、资源丰富等优势，发展开放型经济，承接产业转移;另一方面，我市经济外向度不高，国际消费市场低迷对我市经济实际影响不大。三是粮食主产核心区建设的机遇。在中原经济区建设中，国家粮食核心区建设明确提出要配套实施中低产田改造、大型商品粮基地建设、重点水利工程建设、粮食流通体系建设、土地整理等建设项目，对于我们加快农业基础、农业科技和农村市场体系建设，大幅度提高粮食综合生产能力，进一步改善农村生产生活条件意义重大。四是自身蓄备了加快发展的潜力。经过近几年的努力，商丘已经具备了比较好的发展基础，尤其是能源、食品工业等传统优势产业和制冷、新材料等新兴产业，在全省和全国都有了一定的影响力和竞争力。规划面积198 平方公里的商丘新区已获省委、省政府批复，产业集聚区已经成为科学发展的载体和跨越发展的平台，商丘加快发展的虚拟主机将更为广阔。特别是省委卢展工书记对商丘构筑中原经济区东部战略支撑寄予殷切期望，提出“有所率先、有所突破、有所作为、有所成效”的明确要求，全市上下深受鼓舞，推进科学发展的气氛更加浓厚，谋划科学发展的热情更加高涨，实现科学发展的思路更加明确，加快科学发展的信心更加坚定，政通人和、心齐气顺、风正劲足的发展环境已经形成，为商丘也好也快发展奠定了扎实基础，创造了良好条件。

　　明年我市经济工作的总体要求是：全面贯彻党的xx大和xx届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实中央经济工作会议、《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》、省九次党代会和省委经济工作会议精神，按照市四次党代会总体部署，坚持“四个重在”实践要领，围绕“四区两枢纽一基地一中心”的战略定位和“两高一低一提升”的战略目标，“持续求进、好中求快”，坚持“三化协调、粮为基础”，坚持“三新推进、双轮驱动”，持续深化四项重点工作，持续探索“三化”协调科学发展的路子，着力扩大需求，着力强化自主创新和节能减排，着力深化改革开放，着力保障和改善民生，保持经济平稳较快发展，保持社会和谐稳定，全力构筑中原经济区东部战略支撑，以优异成绩迎接党的胜利召开。

　　明年我市经济社会发展主要预期目标是：全市生产总值增速高于全省平均水平;公共财政预算收入增速高于生产总值增速2 个百分点;全社会固定资产投资增长22 %以上;社会消费品零售总额增长17%;外贸出口增长21 %;实际利用外商直接投资增长20 %;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长9 %、10 %;人口自然增长率控制在6 .5 ‰以内;居民消费价格涨幅4 %左右，节能减排完成省定目标任务。通过全市上下共同奋斗，努力在转变经济发展方式上取得新进展，在深化改革开放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。

　　三、明年经济工作重点

　　明年经济工作要统筹兼顾，突出抓好十个方面的重点工作：

　　(一)以新型农村社区建设为突破口，发挥新型城镇化的引领作用。对于传统农区来说，加快新型城镇化进程，有利于拓宽农村人口转移渠道，有利于节约利用和盘活土地资源，有利于推动城市基础设施和公共服务向农村延伸，有利于推动农业规模化和组织化经营。围绕“一核两翼组团发展、四位一体统筹推进”的城镇化发展战略，认真实施城乡建设三年行动计划，全面落实好各项目标任务，统筹城乡协调发展。一是加快新型农村社区建设。坚持布局集中、要素集聚、功能集合、资源集约的原则，按照“规划先行，产业支撑;以人为本，群众受益;重点突破，整体推进;合力运作，求实求效”的要求，认真解决规划怎么搞、钱从哪里来、人往哪里去、地从哪里出、利益怎么保、工作怎么抓等问题。突出规划先行，把新型农村社区建设纳入城镇体系规划，20xx年3 月底完成全市新型农村社区建设布点规划，年底前全面完成全市新型农村社区建设详规。加大资金投入，市县两级财政投入资金2 亿元，其中市财政20xx 万元，整合涉农项目资金3 亿元以上，加大市场运作力度，引导社会资金参与新型农村社区建设。加快建设进度，明年新开工建设100 个新型农村社区，基本完成产业集聚区内新型农村社区建设任务，其它新型农村社区年底前完成30 %以上的规划建设任务。二是加快中心城区建设。按照“统筹规划、科学布局，先行起步、重点突破，集团开发、区域推进，创新机制、着重成效”的总体要求，加快推进商丘新区规划建设，上半年完成商丘新区总体规划，并启动重点开发区域控制性详细规划和专项规划。重点抓好6 平方公里起步区建设，尽快启动起步区的商住中心、服务中心、文化艺术中心、生态居住区的规划建设，抓好睢阳大道、宋城路、中州路3 条主干道和与之相配套的6 条次干道等基础设施建设，初步形成支撑起步区建设的路网框架。加快商虞一体化进程，以道路互联互通为重点，实现规划、功能一体化。以“四城”联创为载体，以内河水系治理、道路升级改造、公园绿地建设为重点，围绕建设宜业宜居宜游特色魅力城市，抓紧实施城市道路、市容环卫、公交、供水、排水、燃气、集中供热、城市照明等专项规划，加快中心城市组装步伐，提升城市品位，改善人居环境。全力抓好中心城区经济发展，调整城区工业布局，积极发展现代制造业、新材料工业，大力发展现代服务业、现代物流业，做大做强城区经济，不断提高中心城区的经济实力和综合竞争力。三是加快县域城区建设。充分考虑区位、资源、人文、产业等特点，科学定位县城发展，坚持高起点、高标准地推进县城规划建设，精心塑造具有地域特色、现代内涵和人文品位的城镇虚拟主机。加大旧城、城中村开发改造力度，选择有代表性的项目作为试点，以点带面，加快进度，形成各具特色的县域城区。四是加快中心镇区建设。坚持把重点城镇发展作为统筹城乡发展的战略节点，促进城市基础设施向农村延伸，城市的公共服务向农村覆盖，城市文明向农村辐射。强化中心镇与专业园区、新型农村社区建设的衔接，推进产业融合发展与农民就近就业转移，培育特色乡镇。　(二)以产业转型升级为着力点，发挥新型工业化的主导作用。坚持走新型工业化道路，集中力量谋工业、抓工业、兴工业，加快建立结构合理、特色鲜明、节能环保、竞争力强的现代产业体系，打造新兴工业基地，实现由“工业立市”到“工业兴市”的战略转变。一是抓调整、促升级。按照传统产业品牌化、优势产业高端化、新兴产业规模化发展方向，加快制定完善铝及铝精深加工等10 个产业发展规划，积极实施20xx年产业优化升级10 个专项行动计划，促进产业总量持续扩大、产业结构持续优化、产业水平持续提升。改造提升食品加工、纺织服装、机械制造等传统产业。食品加工业大力发展面制品、奶制品、肉类加工及速冻食品等，进一步深化与中国食品工业协会的战略合作，举办“20xx中国商丘食品产业发展高层论坛”，加快推进科迪集团年产80 万吨液态奶生产线一期40万吨工程、亿龙食品工业园等重点食品工业项目，提升“高、精、深”加工能力，实现“从农田到餐桌”的转变;纺织服装业加快推进中国手套城、安踏产业园、睢阳区象山服装工业园等项目建设进度，努力形成涵盖生产基地、纺纱、织布、印染、面料、服装加工销售的产业链;机械制造业着力发展专用汽车、电动车、挂车、摩托车、汽车零部件加工项目，加快推进应天电气科技园、通达年产1.5 万辆专用车等重点项目建设，积极打造河南机电装备(电动车)产业示范基地。加快发展煤化工、铝及铝精深加工、制冷等优势产业。煤化工业重点发展煤制乙二醇产业链和下游深加工产品，加快推进永煤集团龙宇煤化工40 万吨醋酸、河南永金化工公司20 万吨乙二醇等项目建设进度;铝及铝精深加工业以中高端铝加工项目的合资合作为切入点，积极开发铝型材、铝板带箔、车身用铝合金板材、高档汽车轮毂等高端精深加工产品;制冷产业加快推进万宝民权制冷工业园、香雪海电器制冷二期等项目，逐步完善制冷配件、制冷研发、制冷检测、冷链物流等专业化分工、产业化协作相对完备的产业体系。积极培育新材料、生物医药、新能源、环保设备制造等战略性新兴产业。加快推进河南煤化集团碳纤维二期、中联玻璃年产500 万平方米Low -E 钢化中空玻璃、国药集团上海现代哈森国家基本药物生产基地等项目建设，积极发展高性能纤维产品和复合材料、金刚石微粉及其制品等超硬材料产品、生物医药、新能源汽车、环保设备制造、动力电池等产品，打造一批科技含量高、市场前景好的新兴产业发展基地。二是抓龙头、促带动。筛选确定60 户规模效益强企业和60 户高成长型企业进行重点扶持，在项目建设、生产要素保障、技术创新等方面进行重点倾斜，促其做大做强，力争20xx年，全市年实现销售收入超亿元的企业300 家左右，超10 亿元的企业30 家左右。全面落实扶持中小企业发展的政策措施，加快推进中小企业成长，着力培育发展一批“专、精、特、新”型骨干中小企业。三是抓布局、促集约。尽快出台《关于进一步加快商丘中心城区工业经济发展的意见》，加快推进产业布局差异化发展、错位发展，优化产业布局，鼓励现有中心城区工业企业扩大规模和技术升级，引导本市企业在中心城区投资。积极创建新型工业化产业示范基地，加快推进虞城科迪食品制造业基地、商丘经济开发区机电装备(电动车)产业基地两个省级新型工业化产业示范基地再上新台阶，积极打造“新型食品工业示范基地”、“制冷及冷链物流工业基地”、“铝及铝精深加工基地”。四是抓创新、促融合。加快行业和区域性创新公共服务平台建设，完善研发设计、信息咨询、质量检测等方面的功能，加快建设“河南省制冷专业院士专家工作站”、“碳纤维研究院”等研发中心，提升解决制约传统优势产业和战略性新兴产业发展的关键技术问题的能力。加快推进工业化和信息化融合，努力使信息技术应用渗透到工业研发设计、加工制造、原料采购、库存管理、市场营销等各个环节，力争实现研发信息化、生产装备数字化、生产过程智能化和经营管理网络化，推进企业典型信息化应用。五是抓服务、促保障。进一步完善市四大家领导和市直部门负责人联系服务百户重点企业制度、企业服务活动联席会议制度等，完善融资担保、人才培训、创业辅导等企业服务体系，确保企业服务工作的制度化、常态化。充分发挥服务业在加快工业发展中的润滑剂作用，大力发展信息、物流、培训等生产性服务业，进一步强化工业领域综合协调和运行要素保障工作，健全煤电油气运保障体系。　坚持可持续发展理念，扎实推进节能减排。全面落实节能减排工作目标，完善政府节能减排目标责任制，坚决淘汰落后产能，有效降低企业的能源消耗和污染排放。加快循环经济试点建设，重点打造有色、煤炭、化工、农业和再生资源等领域循环产业链，认真落实循环经济财税、价格、投融资政策，创新循环经济发展模式。切实强化环境保护，强化资源节约，促进资源综合利用，严格控制污染物排放总量。继续开展环境综合整治，完成饮用水水源地环境保护专项整治工作。深化工业污染防治，改进企业生产工艺，促进清洁生产。

　　(三)以产业集聚区建设为平台，打造区域经济发展增长极。把产业集聚区建设作为整个经济工作的重中之重，作为经济发展的主要增长极，作为发挥工业主导作用的重要抓手，按照提升速度、提高水平、扩大效果的要求，着力在破解短板、破解制约、提高集聚、提高质量、提高效率上下功夫，努力推动产业集聚区建设再上新台阶，走出一条传统农区实现跨越发展的路子。一是强化产业集群培育。围绕产业集聚区确定的主导产业，明确招商对象，促进产业配套，延伸产业链条，加快培育一批超50亿元、超百亿元的产业集群，带动配套产业发展，统筹推动同类和关联项目按照主导产业集中布局建设，持续提升产业集聚发展水平，力争20xx年产业集聚区完成投资700 亿元、规模以上工业主营业务收入达到1800 亿元、从业人员达到39 万人。建立和完善入驻集聚区项目会商制度，按照主导产业统筹项目布局，严格控制符合条件的新建项目在集聚区外分散布局，促进集群发展。二是促进服务功能完善。加快集聚区内道路、供排水、供电、供热、供气、通讯等基础设施建设，尽快完善服务生产和生活的金融、物流、住房、技能培训、文化等配套设施建设。进一步理顺项目备案、核准、环评以及申报资金等有关程序，该下放县级或者产业集聚区的，及时下放。县级有关职能部门在产业集聚区设置派出机构，实行一站式办公，一条龙服务。三是搞好示范集聚区创建。对列为省重点培育产业集聚区范围的4 个产业集聚区，分别对照各专业标准，完善功能，提升档次，争取早日通过省直有关部门的认定。未列入省重点培育范围的产业集聚区，认真研究和学习各示范产业集聚区专业标准，明确创建目标和规划，制定创建工作保障措施，争取早日列入省重点培育产业集聚区范围。四是注重产城融合发展。在完善产业集聚区总体发展规划的基础上，高标准、高起点做好虚拟主机规划和控制性详细规划编制，确保产业集聚区发展总体规划与城市总体规划、土地利用总体规划“三规”合一，实现无缝对接。整合城市现有水、电、通讯等基础设施，促进城镇基础设施向产业集聚区延伸，推动城镇现有设施与集聚区衔接共享，实现以产带城、以城促产、产城一体化。

　　(四)以实现农民增收为目标，发挥新型农业现代化的基础作用。把“三农”工作放在重要位置，认真落实国家支农惠农政策，坚持在粮食增产、农业增效、农民增收上下功夫。一是稳定粮食综合生产能力。认真组织实施新增千亿斤粮食生产能力规划，切实做好千亿斤粮食田间工程及农技推广、中低产田改造、高标准农田建设示范工程等项目建设，稳定粮食种植面积，增强粮食生产保障能力。大力推广先进适用科学技术，培育推广优良品种，扩大优质小麦播种面积，主攻单产、增加总产、改善品质、提高效益，确保粮食综合生产能力稳定在120 亿斤左右，为保证国家粮食安全和农产品有效供给做出新的贡献。二是促进农村经济结构调整。大力发展现代畜牧业，加快标准化养殖小区建设，推进标准化生产，提高特色、优质畜产品比重。大力发展林果、蔬菜、花卉等高效农业。有序推进土地流转和规模经营，鼓励土地向产业化龙头企业、农民专业合作社、种粮大户和种养大户集中。围绕面及面制品加工、畜牧养殖及肉奶加工、食用菌、林果及加工、林板浆纸一体化、棉纺等产业，培育一批带动能力强、辐射面广、产值超亿元的农业产业化重点龙头企业，拉长农产品产业链条，提高农产品附加值。三是强化农业基础设施建设。紧紧抓住中央加大对农田水利基本建设投入的机遇，积极谋划、争取、实施一批农田水利基本建设项目。加快实施灌区续建配套与节水改造、干支渠系配套完善、病险水库除险加固、机井通电、泵站等工程建设，重点做好三义寨引黄灌区续建配套节水改造、任庄水库除险加固等项目。扎实推进农村电网改造、农村安全饮水、公路、沼气等建设。建立健全教育、卫生、文化、体育等公共服务设施，不断提高农村公共服务水平。四是拓宽农民增收渠道。认真落实粮食直补、农机具购置补贴、良种补贴等支持农业生产、农民增收的惠农政策，落实粮食最低收购价和临时收储政策，积极开展玉米等主要粮食作物保险业务，增加农民政策性收入。根据农产品市场供求信息和动态，鼓励农民优化种养结构，发展立体种植、规模养殖和深度加工，增加农民经营性收入。大力开展“阳光工程”、“雨露计划”和农民专业技能培训，加快实施农民创业工程，发展涉农二、三产业，提高农民工资性收入。允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，分享土地承包经营权流转中的增值收益，探索迁入城市定居的进城务工人员承包地和宅基地有偿退出机制，允许其通过市场自愿转让获得财产性收入。

　　(五)以重点项目建设为抓手，增强经济发展后劲。持续开展“项目突破年”活动，努力提高重点项目在整个固定资产投资额中的比重，提高重点工业项目在重点项目中的比重，力争工业项目投资占整个重点项目投资比重的70 %以上，用重点项目的发展促进主导产业集聚。20xx年，全市第一批重点建设项目拟安排227 个，总投资1414 .5 亿元，当年计划投资415 .89 亿元。其中新开工项目134 个，续建项目79 个，前期工作项目14 个。一是积极谋划储备。抓住中原经济区建设、产业转移及国家支持“三农”、交通、基础设施建设和社会事业发展等薄弱环节的重大机遇，积极谋划储备好一批重大项目。积极捕捉项目信息，做好招商引资项目的策划、筛选、评估、分析等各项前期工作，搞好项目策划包装，提高项目的编报水平。论证完善项目，建设动态化项目库，选准产业，形成分工合理、布局有序、重点突出、特色鲜明的产业发展集聚区，为项目的引进构筑良好平台。二是加快建设进度。按照“有限资源保重点、集中力量办大事”的原则，在建设资金、建设用地、环境准入、资源配置等方面实行倾斜政策，着力保障重点项目建设的要素供给。强化对重点项目建设工作的领导，建立自上而下、层层包干的责任体系，落实工程质量、工程进度、安全生产等责任，确保重点项目建设施工和生产的有效推进。20xx年，全市将确保商丘机场、神火集团2 ?350MW 热电联产机组等开工建设，抓好永煤集团顺和煤矿、连霍高速扩宽改造等项目建设，强力推进中石油商丘千万吨炼油厂、国电民权二期等重大项目前期工作。三是增强服务保障。继续实施项目谋划、联审联批、市领导联系重大项目、项目建设进度推进和考核奖惩“五项机制”，搞好协调服务，促成项目早落地、早审批、早开工、早建成。优化建设环境，严禁对重点项目乱检查、乱评比、乱收费、乱摊派，严厉打击阻工闹事、强装强卸、强买强卖、偷盗破坏等阻挠施工的不法行为。对涉及重点项目的许可事项和资金拨付等工作，做到积极服务、加快办理，形成零障碍、低成本、高效率的投资环境。同时，强化对重点项目的监督检查，确保资金安全，确保工程质量，确保施工安全。　(六)以承接产业转移为契机，着力打造内陆开放高地。充分发挥我市交通、区位、资源、劳务等优势，抢抓承接产业转移的机遇，突出联动式承接、跨越式承接、补链式承接、可持续承接，着力打造内陆开放高地。一是提高开放意识。把扩大开放作为基本市策，作为“一举应多变”、“一招求多效”的有效抓手，作为构筑中原经济区东部战略支撑、振兴商丘的根本途径，推动全方位、多层次、宽领域开放。要突出整体作战，着力构建党政齐抓、部门协作、各级联动、要素倾斜、全社会参与的“举市开放”体制，形成开放发展的强大合力。全市各级领导干部尤其是县(市、区)党政主要领导和市直部门主要负责同志要树立国际眼光、战略思维，把更多的精力和时间用来研究推动扩大开放，增强提升对外开放工作领导水平，对事关全局的重大项目、重要客商，要高度关注，亲自过问，强化指导，重点支持。要树立对外开放“一盘棋”思想，结合实际、立足本职，着眼大局、服务整体。二是加大招商引资力度。结合各自实际和定位，积极“走出去、请进来”，找准重点，争取积极，努力争取更多的项目落地。突出主导产业招商。大力推进煤及煤化工、铝深加工、机械制造、食品加工等支柱产业及五金工量具、纺织服装等特色产业招商引资，积极承接佛山铝精深加工产业转移，泉州、漳州、杭州农产品深加工产业转移，绍兴、宁波、石狮的纺织服装业加工产业转移，上海、昆山、东莞的数码、新能源新材料等战略新兴产业转移，建设全国重要的煤及煤化工基地、煤电铝加工基地、食品加工基地、制造业基地和新材料基地。抓好延链和补链招商。以产业链整合提升为重点，逐行业论证梳理，绘制产业链图谱，针对薄弱环节和产业链缺失开展招商，补齐缺失链条，补强薄弱链条，提升关键环节，完善配套能力，提高市场竞争力。要力争在铝深加工、家电制冷、电动自行车及零部件、信息制造、新材料、纺织服装等重点产业延链、补链上率先取得新突破。推进产业集聚招商。按照“大项目-产业链-产业集群-产业基地”的思路，承接境外和沿海发达地区链式和集群式产业转移，加快建设民权制冷产业园、豫东物流产业园等12 个专业园区，争创一批国家和省级对外开放示范集聚区，推进商丘经济开发区申建国家级开发区。要密切与已落地企业的联系，注重已引进企业的增效扩股，推进在更大规模和更广范围的战略合作，形成二次招商效果。三是打造招商引资平台。认真组织参与第七届中国河南国际投资贸易洽谈会、厦洽会、中博会和豫港澳、豫台、豫沪、豫浙、豫京津洽谈会等经贸洽谈活动，组织好我市自主举办的“5 +2 ”经济合作活动等重点招商活动，加大项目推介力度，积极拓展与世界500 强、国内500 强战略合作的广度和深度，强化对其产业布局、投资趋向的跟踪研究，选择有投资意向的大企业、大集团进行重点联系、重点推介、重点跟踪，积极对接，力争再引进一批世界500 强企业、国内500 强企业和一批科技含量高、投资规模大、带动能力强的重大项目。四是优化对外开放环境。倾力打造“低成本、高效率、无干扰”的开放发展环境，培育对外开放的新优势。建立招商引资受理、办理和处理联席会议制度，健全招商引资和项目落地衔接机制，设立联审联批和代理服务中心、投诉权益保护中心，构建招商引资全程服务平台。进一步简化审批程序，提高审批效率，增强审批透明度。全面推行首问负责制、服务承诺制、限时办结制、无偿代理制，完善一站式、一条龙服务。切实保护投资者合法权益，尽快制定外来客商投诉权益保护条例，对重大投诉案件实行直报制和领导包案制。建设诚信政府，慎重承诺，说到做到，说好做好，营造亲商、安商气氛，维护商丘良好开放形象。高度重视外商投资密集区生活配套设施建设，让每一位投资者安心、顺心、放心、满怀信心地创业发展。五是健全激励机制。实行招商引资“一把手”负责制，对重点活动、重大项目，主要领导亲自指挥，亲自参加，亲自参与洽谈和督查落实。建立督查考评机制，实行四大家领导巡回检查招商引资重点项目制度，招商引资“月统计、月备案、月督查、月通报”制度。实行奖惩制度。在引进一个3 亿元以上工业项目的基础上，引进5 亿元以上工业大项目的县(市、区)党政“一把手”分别奖励5 万元;一年内没有引进固定资产投资3 亿元以上工业项目的县(市、区)，年度综合目标考评不得评为先进;连续两年未完成的，党政一把手一人离岗招商，市管干部暂停提拔使用。

　　(七)以综合交通体系为依托，建设中原经济区综合交通枢纽和物流枢纽。充分发挥区位交通优势，强化现代商贸流通体系建设，改造提升传统服务业，大力发展物流、金融和旅行业，积极发展信息、文化、中介、房地产等新兴服务业，建设中原经济区综合交通枢纽和物流枢纽。一是持续完善综合交通体系。强化交通基础设施建设，完成商周高速二期工程、连霍高速商丘段改扩建工程、济祁高速永城段的年度投资计划和节点目标，建设好G310 “二升一”工程，抓好沱浍河航运工程建设，尽快开工建设商丘机场项目，加快培育集铁路、公路、水运、航空为一体的中原经济区综合交通运输枢纽，并依此打造中原经济区物流枢纽。二是突出发展商贸物流业。加快豫东综合物流集聚区建设进度，重点做好亿丰国际商业博览城、国家现代农产品流通试点、白云物流仓储等项目，逐步谋划纺织服装批发市场、超硬材料专业市场、制冷产品和设备专业市场和物流园区建设。制定实施城区市场建设规划，加快物流专业市场建设，改造升级商丘农产品批发市场等专业市场，繁荣光彩大市场、中意建材等专业市场。规范发展小商品批发市场，完善消防、安全等防范措施，提高管理水平。三是积极拓展金融服务业。积极引进股份制银行，支持国内外金融机构在我市设立银行、证券、保险、信托、金融租赁、期货经纪等金融机构及分支机构。加快发展村镇银行，规范担保业，为“三农”和中小企业融资提供支持。四是加快发展新兴服务业。大力发展信息服务业，做好无线城市规划和建设，推动基础通信网络、互联网、数字电视网的“三网”融合，推动网络信息产业升级。以市场为导向，强化社区服务设施和网点建设，重点发展家政服务、养老服务等业态，形成广覆盖、多层次的社区服务体系。五是大力发展旅行业。按照“豫东平原文化旅行”的定位，大力发展商丘文化游、生态游、红色游、城市游、乡村游和特色游，提升商丘古城、芒砀山、黄河故道等精品景点品位。

　　(八)以深化改革为动力，创新体制机制。围绕破除制约科学发展的体制机制障碍，坚定不移地深化重点领域和关键环节改革，加快构建有利于构筑中原经济区东部战略支撑的体制机制。一是突出破解瓶颈制约。要认真落实土地保障“三项机制”，大力推进土地综合整治，推进城乡建设用地增减挂钩，增减挂钩节余指标优先用于产业集聚区发展。加大存量建设用地清理盘活力度，集中开展批而未用土地清理整顿，依法对闲置土地进行处理。要在项目审批层面上控制好单位土地面积的投资强度，达不到投资强度标准的一律不予供地，促进土地的集约节约利用。要破解资金制约难题，深化投融资体制改革，完善金融体系建设，做强做实政府投融资平台，积极引进战略合作者，吸引有实力的大企业、大集团参与投融资平台建设，大力支持科迪集团、中分仪器等企业上市融资步伐，积极开展土地资本运作，加快城投债发行步伐，鼓励有条件的企业扩大直接融资规模。要充分发挥商丘职业院校和职业技能培训机构的作用，结合产业集聚区主导产业用工需求，创新专业设置，创新人才培养模式，实行订单式、一对一培训，增强承接产业转移竞争力，增强企业核心竞争力。二是推进社会管理创新。健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，加大从源头上预防和减少社会矛盾力度，做好信访稳定工作，切实维护群众合法权益，全面提高社会管理科学化水平。加快建设社会信用体系，大力推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，抓紧建立健全覆盖全社会的征信系统。加快公共应急体系建设，积极预防和妥善处置各类突发事件，提高公共安全保障能力。强化社会综合治理，完善社会治安防控体系，依法打击违法犯罪活动，创建平安商丘，维护社会稳定。三是加快推进科技创新。积极发展创业中心、研发中心、重点实验室、孵化中心等创新载体，完善产学研合作机制和科技成果转化机制，加速科技成果的转化应用。开展科技攻关，解决我市主导产业发展的关键技术问题，促进产业转型升级和产业链条延伸，提升企业核心竞争力。四是鼓励自主创业。进一步培育各类创业主体，实施积极的创业政策，建立扶持创业的金融、信息、技术、市场服务体系，加大风险投资、创业援助、贷款担保力度。培养和引进创业人才，培养懂政策、有技能、善经营的创业队伍。坚持平等保护物权，营造全社会支持创业、鼓励创业的良好气氛，让一切创业者勇于创业、安心创业。五是推进重点领域和关键环节的改革。深入推进国有企业改革，扎实推进市直单位所属企业脱钩改制工作，力争20xx年年底前完成市直部门所属企业脱钩改制任务。加快非公有制经济发展，落实支持非公有制和中小企业发展的各项政策措施，加快中小企业特别是微型企业服务体系建设，营造各种所有制经济公平竞争、共同发展的良好环境。积极开展文化改革发展试验区综合配套改革，推动文化产业向纵深发展。推进行政管理体制改革，深化行政审批制度改革，清理调整行政审批事项，推行政府绩效管理和行政问责制度。以建立和完善财政预算公开制度为重点，扩大政务公开范围和层次。

　　(九)以让人民群众得到更多实惠为目的，切实保障和改善民生。牢固树立以人为本理念，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的民生问题，保护调动各方面的积极性，形成建设中原经济区东部战略支撑的强大合力。一是千方百计扩大就业。坚持促进产业发展和扩大就业相结合，拓宽就业渠道，增加就业岗位。做好城镇新增劳动力就业、农村富余劳动力转移就业、下岗失业人员再就业工作，消除零就业家庭。强化高校毕业生就业指导，扶持创业发展。实施小老板创业计划，以创业促就业。推进全民技能振兴计划，大规模开展订单式培训，提高就业层次和能力，为承接产业转移提供更好的劳动力资源保障。二是完善社会保障体系。以保障困难群众基本生活为重点，加快建立惠及全民的社会保障体系，完善基本养老、基本医疗、最低生活保障制度，逐步实现社会保障的全覆盖，提高整体社会保障水平。三是强力推进保障性安居工程建设。保障性安居工程是重大民生工程和发展工程。通过建设保障房，帮助困难群众以低成本改善住房条件，有利于缩小收入差距，促进社会和谐稳定。要加大政府投入，还要通过贷款支持、发行企业债券等方式吸引社会资金，多元筹措建设资金。对保障房新增建设用地指标实行单列，确保用地需要，开展探索利用集体建设用地建设公租房的试点。进一步加大棚户区改造力度。多渠道筹集保障房源，在商品房项目中配建一定比例的保障房，使不同收入群体和谐共居。新开工2 .4 万套、基本建成1 .5 万套保障房，同步建设和完善必要的水、电、路、气等市政配套与相关服务设施，为居民提供方便。四是办好人民满意的教育。优先发展教育事业，结合新型农村社区规划建设，积极做好中小学校的布局调整。实施学前教育三年行动计划，加大公办婴儿园建设力度。强化中等职业教育，新建商丘中专数控技术实训楼，开工建设商丘幼师新校区，规范和优化专业设置，培养更多高素质人才，加快人口大市向人力资源大市转变。继续强化教育基础设施建设，改造市一中、行知学校D 、C 级危房，抓好商丘医专新校区、市一高新校区建设。五是积极发展医疗卫生事业。坚持公共医疗卫生的公益性质，强化公共卫生服务体系建设，开工建设市公共医疗卫生服务中心项目，强化城市社区卫生服务，完善农村基层医疗卫生服务网络，提升城乡医疗服务能力。强化市、县急救指挥中心基础设施建设，建立完善医疗急救体系。强化重大传染病防控体系和卫生监督体系建设。建立城乡居民大病医疗救助制度，提高救助标准。六是促进文化大发展大繁荣。深入挖掘商丘文化底蕴，提高商文化、火文化、根文化、汉梁文化的影响力和竞争力，认真办好20xx年中国?商丘国际华商节。大力发展文化产业，以六大专业文化园区建设为载体，加快文化基础设施建设，强化重大文化项目的引进和建设，继续完善乡镇文化站、农村书屋等文化惠民工程。进一步繁荣文化创作，狠抓文艺精品创作生产。切实强化文化遗产保护，加大资金投入，完善保护措施，确保各级文物古迹得到较好保护。强化对非物质文化遗产的宣传、开发和保护，争取更多的项目进入国家级、省级名录。继续做好大运河和古城的保护申遗工作。七是强化安全生产工作。搞好安全基础设施建设，全面落实安全生产责任制，保持安全生产形势持续稳定。强化市场监管，搞好食品药品安全管理，保障人民群众健康安全。

　　(十)以转变领导方式为保障，切实强化自身建设。明年经济发展的任务重、困难多、压力大，做好明年经济工作，必须持续以领导方式转变推动发展方式转变，坚持“三具两基一抓手”，在建立“三治三提”长效机制上下功夫，建立为民服务机制，建立提高效能机制，建立提升形象机制，使“三治三提”活动的成果制度化、规范化、长期化，让大家养成良好的行为习惯，变成大家的自觉行动，努力提高领导和推动科学发展的能力。一是坚持执政为民。要牢固树立正确的地位观、利益观和权力观，把群众关心的热点难点问题作为我们工作的重点，把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，真心实意为群众办实事、办好事，让人民群众共享发展成果，进而集中民智，凝聚民心，调动民力，不断开创各项工作新局面。二是坚持务实发展。要强化务实发展意识，大兴求真务实之风，谋务实之策，说务实之话，办务实之事，求务实之效。立足于学，立足于做，立足于实，立足于效，想好再说，说了就做，做要做好，脚踏实地，埋头苦干，将战略谋划和决策部署真正落实到一个个具体项目上，落实到一个个责任主体上，对定下来的事情要雷厉风行、锲而不舍，对部署了的工作要强化督查、一抓到底，确保各项目标任务落到实处。三是坚持依法行政。强化法制宣传教育，全市各级领导干部要带头学习宪法和法律，系统学习和熟练掌握与履行职责相关的法律法规，不断提高自身法律素质和法治观念，增强科学执政、民主执政、依法执政的自觉性，增强依法决策、依法行政、公正司法的能力，不断改善领导方式和执政方式，做全社会学法守法用法的表率。建立健全行政决策制度和行政执法受理立案、告知、行政执法责任追究等各项制度，规范行政行为，减少“越位”，纠正“错位”，填补“缺位”。四是坚持廉洁奉公。各级领导干部要认真履行“一岗双责”，带头执行《廉政准则》，明晰法律与纪律的“高压线”，明晰公与私的“警戒线”，以平和之心对名利，以淡泊之心对地位，以知足之心对利益，以敬畏之心对权力，始终把廉洁从政、廉洁自律作为人生境界和行为准则，时刻做到自重、自警、自省、自励，真正做到秉公用权、依法用权、廉洁用权，建设高素质的公务员队伍。

　　同志们，科学发展的形势催人奋进，建设商丘的征程任重道远。让我们更加紧密地团结起来，在省委、省政府的正确领导下，带领全市人民，振奋精神，务实进取，全力构筑中原经济区东部战略支撑，努力成为也好也快发展的新的经济增长板块，为推进中原经济区建设做出新的更大的贡献!

全区民营经济工作会议上的讲话 篇13

　　同志们：

　　在我们刚刚送走硕果累累的20xx年，迎来充满希望的20xx年之际，县委、县政府决定召开这次经济工作会议，旨在认真回顾总结全县20xx年经济工作的主要成绩，认真分析当前及今后一个时期所面临的形势，全面安排部署20xx年以经济建设为主的各项工作，进一步动员全县上下团结一心，拼搏进取，奋力推动经济社会协调快速发展。下面，我先讲几点意见。一、20xx年工作简要回顾

　　20xx年是我县经济社会发展取得辉煌成就的一年。一年来，全县上下紧紧围绕“两区两带”发展战略，加大经济结构调整和改革创新力度，同心协力，开拓奋进，战胜和克服了发展中的诸多困难和矛盾，国民经济和社会事业发展取得了较好成绩。预计全年生产总值增长10左右。成绩主要表现在以下几个方面：

　　一是固定资产投资稳步增长，基础设施条件明显改善。全年规划实施的55个重点投资项目开工建设50个，预计完成全社会固定资产投资8.05亿元，增长8.9。喜河水电站、万家宝、席家坝水电站建设进展顺利，石喜、石红油路、火车站进站路及站前广场建设全面竣工，城镇建设如期推进，农业基础设施、生态环境、社会事业等方面的项目建设实现预期目标。

　　二是农业产业化建设势头强劲，农村经济发展步伐加快。全年预计实现农业总产值4.4亿元，同比增长12.6，预计全县农民人均纯收入达1666元，增长8.3。蚕桑生产向产业化、标准化方向发展，产业化项目被列为国家级标准化示范区;畜牧基地村和养殖大户建设成效显著，成为今年全县乃至全市农村产业化建设的一大亮点;中药材、烤烟、蔬菜等特色产业有力地促进了农民增收。农综扶贫开发，退耕还林、天然林保护、土地复垦开发、农田水利、流域治理等各项工程顺利推进，农民生产生活条件得到进一步改善。

　　三是国企改革不断深入，工业经济增速再创新高。预计规模以上工业实现总产值3.25亿元，增长31.5。国企改革深入推进，县水泥厂顺利实现产权出让，食品加工厂等13户企业完成改制任务，实现解债1.9亿元，安置职工2100多人;民营经济实力进一步增强，预计实现民营经济总收入7.6亿元，增长21.6%，力德钒钛磁铁矿、永宏丝业公司成为规模企业;招商引资成效显著，两会签约项目13个，引进资金2.65亿元，家友购物中心等一批较大企业落户石泉。

　　四是城镇建设和旅行开发成效显著，县域经济活力明显增强。全年共投入城镇建设资金1.2亿元，人民广场全面竣工，滨江大道、北辰森林公园以及滨江新城、红花小区等工程稳步推进，市容面貌进一步改善。旅行基础设施建设力度加大，鬼谷岭国家森林公园、燕子洞景色区、莲花石景点均进入实质性开发建设阶段。与此同时，交通运输、商贸流通、餐饮住宿、文化娱乐等行业迅速发展，预计实现社会消费品零售总额2.37亿元，增长13%。

　　五是财税金融工作平稳运行，保障能力不断增强。全年实现财政总收入4290万元，其中地方财政收入1800万元，完成财政支出1.27亿元，发放城市低保资金102万元、下岗人员生活费32万元、医保资金248万元、女职工生育保险30万元，全面实现“两个确保”、“两个保证”和“一个低保”目标。深入推进财政体制改革和农村税费改革，全面取消了农业税。金融服务进一步强化，金融机构存贷款余额均有较大增长。

　　六是着力解决历史遗留问题，切实维护人民利益。积极争取上级倾斜政策，在农村实施了贫困学生两免一补、计生户养老保险、新型合作医疗试点等惠民政策，扩大了城乡低保覆盖面，对困难群众和弱势群体给予了更多的关注和救助;全年共挤出20xx多万元用于化解县乡债务，解决历史遗留问题，一次性解决了乡镇拖欠干部丧葬费、抚恤金、乡镇干部建房补助，兑现了1993年以来拖欠的干部职工工资，实行了机关、事业单位工作人员统一津补贴，启动了农村中小学教师、乡镇干部住房公积金制度及医疗保险、事业单位失业保险;科学调配财政资金，偿还了大量城市基础设施建设债务，消除了十多年来形成的财政赤字，全部还清了县本级银行债务，在此基础上，还筹集资金765万元用于县法院、检察院以及一大批基层法庭、派出所、司法所等建设，全面改善了11个乡镇的党政机关办公条件，投入100余万元支持全县100多个村完成了村两委阵地建设，使全县村级阵地公房化、电教化实现了两个100……这些实实在在的成绩，是我们实干苦干的结果，是我们执政为民的具体体现，可以说20xx年是近十余年来干部群众分享改革成果、得到实惠最多的一年。

　　七是各项社会事业协调发展，社会大局保持稳定。历时三年的创建全国计划生育优质服务先进县工作已顺利通过国家评估验收。科技工作在全市率先跨入首批国家科技进步县行列。教育基础设施建设力度加大，教学质量稳步提高。医疗卫生体系进一步健全，农村新型合作医疗试点全面启动。严密防控禽流感疫情，扎实抓好安全生产，深入开展严打斗争，积极推进“四五”普法，有力地维护了社会稳定。面对“7.5”、“10.1”暴雨洪水泥石流袭击，全县上下奋力抢险救灾，积极开展灾后重建，夺取了救灾重建的新胜利。此外，文化、宣传、审计、统计、方志等方面工作取得了新的成绩，慈善、红十字、残疾人和妇女儿童等事业也有了新的发展。

　　八是党员先进性教育活动全面展开，党的建设得到强化。按照上级统一安排，先后在县直部门、事业单位和乡镇机关中深入开展了第一、二批保持共产党员先进性教育活动，启动了第三批农村基层党组织学教活动，各级党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用得到很好地发挥，凝聚力和战斗力进一步增强。与此同时，顺利完成了全县村支部、村委会换届选举工作，推进了党风廉政建设，促进了干部作风转变。

　　回顾一年来的工作，我们欣慰地看到，过去的一年，是全县工农业发展实现新突破的一年，是城乡面貌发生大变化的一年，是县域综合实力显著增强的一年，更是内增凝聚力、外树新形象取得新成就的重要一年。这些成绩来之不易，是县委、县政府紧抓第一要务，聚精会神谋发展的结果，更是全县各级和广大干部群众团结一心，攻坚克难，苦干实干，艰苦拼搏的结果，凝聚着全县各级、社会各界和广大群众的心血和汗水。在此，我代表中共石泉县委、石泉县人民政府，对大家在过去一年的工作中所付出的辛勤努力和默默奉献表示衷心的感谢!

　　在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到工作中存在的困难和问题，主要表现在：优势资源开发水平不高，工农业经济总量不大，产业支撑能力和市场应变能力不强;投资规模依然偏小，基础设施建设仍显滞后;财政收支矛盾仍然突出，调控经济运行、支持改革发展的能力十分有限;作风不实、落实不力、铺张浪费、损害群众利益的现象在一些地方和部门还很突出;更新思想观念、改善投资环境，转变政府职能的任务还很艰巨。对于这些矛盾和问题，我们将在今后的工作中采取更强化有力的措施切实加以解决。

　　二、抢抓机遇，突出重点，推动全县经济社会发展再上新台阶

　　20xx年是实施“”规划的启首年，也是我们在新的历史时期，站在新的起跑线上奋起直追、缩小与发达地区的差距，加快全面小康社会建设进程的极为重要的一年。做好今年的工作，继续保持全县经济社会发展的强劲势头，对鼓舞士气、增强信心，实现“”规划的良好开局具有十分重要的意义。新的一年，我们面临着新的更大的发展机遇：从外部环境来讲，党的xx届五中全会作出了“建设社会主义新农村，加快构建和谐社会”的重大决策，并相继出台了一系列解决三农问题、促进农村发展、帮助弱势群体、扶持贫困群众的政策和措施，与此同时，国家各部委以及省、市各级也都将规划与之配套的扶持项目，这些政策和项目覆盖面之宽，投入力度之大，受惠人群之广，都是建国以来少有的。这些政策和项目有许多都将于今年启动，而其中绝大部分我县都有可能争取并实施，这必将为我县广大贫困人口带来更大的福祉，为全县农村经济和社会事业带来巨大的发展机遇。从内部环境来讲，通过我们近几年的快速发展，城乡面貌焕然一新，基础设施大为改善，区位优势逐步显现，特别是随着我县以国企改革为主的各项改革深入推进，原来体制、机制方面的禁锢逐步转变为后发优势，资源和资产得到优化配置，生产力得到解放，原有的沉重包袱转变成新的经济增长点，全县经济活力显著增强，已经具备了蓄势待发、乘势而上的发展势头，与此同时，全县干部群众上下一心、共谋发展的认识更加统一，精力更加集中，力量更加凝聚，这都为今后实现更快更好地发展提供了不可或缺的物质保证和精神动力。面对这些难得的机遇和条件，我们必须进一步振奋精神，昂扬斗志，切实增强加快发展的责任感和紧迫感，继续保持奋起直追的勇气和坚持不懈的毅力，全力推动经济社会更快更好发展。

　　按照县委统一部署，今年我县经济社会发展的总体要求是：坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，以构建和谐石泉为目标，着力实施生态立县、产业富县、工业强县、旅行兴县，扎实推进基础设施建设和社会主义新农村建设，奋力开创全县发展的新局面。全县经济社会发展预期目标是：国内生产总值增长10，全社会固定资产投资增长10以上，地方财政收入增长10，农民人均纯收入增长8，城镇登记失业率控制在4以内，人口自然增长率控制在3‰以内。

　　在实现上述目标任务的同时，县委、县政府向全县人民承诺着力办好群众最关心、最直接、最现实的十件实事：1、建成西汉高速公路两河至大河坝连接线工程;2、完成池河至迎丰道路铺油工程;3、新建30座便民桥;4、建成广场路及滨江大道示范段;5、完成大北巷和迎滨路等背街小巷改造工程;6、完成北辰公园三期工程;7、建设宣传文化艺术中心;8、全面实施农村新型合作医疗;9、实施城关二小搬迁;10、实施县中医院搬迁。

　　完成20xx年全县经济社会发展目标任务，必须抓好以下几个方面的重点工作：

　　(一)加快推进农村经济增长方式转变，积极建设社会主义新农村。党的xx届五中全会提出建设社会主义新农村的宏伟目标，给广大农村经济社会发展带来了千载难逢的历史机遇。我们要切实按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，落实各项支农政策，加快提高农业综合生产能力，改善农村基础设施，加大村民自治力度，努力实现“三农”工作的新突破。

　　要促进农业提质增效。继续按照“稳粮、强桑、壮牧、扩经”的思路，大力推进规模生产和产业化经营，努力提高农业综合生产能力。大力推广粮食优良品种和先进适用技术，确保全年粮食播种面积不少于32万亩，粮食总产达到6.5万吨，确保粮食安全。抢抓茧价攀升、丝价上扬的有利时机，大力发展蚕桑产业，按照政府引导、市场拉动、奖励扶助、大户带动的发展思路，全力实施“十、百、千”工程，即全县建成桑园面积10万亩，在池河、城关、中池、饶峰、迎丰等乡镇建设100个专业村，发展年养蚕10张以上、产茧700斤以上的养蚕大户1000户，以此带动全县蚕桑产业迅速发展壮大;在蚕桑产业化建设进程中，要坚持育苗、栽植、管理、改良有机结合，建立健全科技服务网络和奖励扶持机制，充分发挥妇联等组织的作用，形成全县大抓蚕桑发展的良好气氛，全年育桑苗700亩(其中良桑苗500亩)，新建桑园1万亩(其中密植桑园0.5万亩)，为蚕桑专业村配齐蚕桑辅导员，大力推广方格簇、省力化养蚕、小蚕共育箱、标准化蚕室等先进实用技术，强化桑园管理，全年养蚕6.2万张;进一步理顺蚕茧经营管理体制，积极推进蚕桑副产品开发，发展桑枝食用菌30万袋，提高蚕桑综合效益。进一步加快发展以养猪为重点的畜牧产业，着力壮大养殖基地，切实搞好以口蹄疫、禽流感为重点的防疫工作，积极发展畜禽产品加工，做大做强畜牧产业;继续推进畜牧强村大户建设，全年培育畜牧养殖大户1000户，确保全年猪、牛、羊饲养总量达到30万头(只)以上(其中商品畜达18万头以上，增长30以上)，县、乡镇、村三级防疫体系基本建立并发挥应有的作用。以示范引导、规范种植为前提，加快中药材等其它后续产业发展，巩固订单种植成果，建成中药材基地1万亩，规范种植烤烟6000亩，新建茶园、果园及改造低产茶园、果园各1000亩。加大扶持力度，继续推进高效农业示范带建设，新建设施农业标准大棚200亩，种植优质莲藕500亩，推广稻鸭共作技术1000亩。积极包装推介本地优质绿色农产品品牌，为开拓外部市场、提高产品附加值奠定基础。强化劳务输出服务，全县农村劳动力转移人数稳定在3.6万人左右。

　　要改善农民生产生活条件。一是着力抓好社会主义新农村建设。建设社会主义新农村，既是事关全县发展大局的重大机遇，也是全县今后一个时期的重大任务。要按照“因地制宜、科学规划、突出特色、构建和谐”的指导原则和“规划先行、分类指导、试点示范、基础突破”的工作思路，及时制定“”期间社会主义新农村建设规划、标准和实施方案，围绕主导产业发展、基础设施建设、居住环境改善三大重点，对每个村进行统一规划和设计，实行群众自主、政府支持、部门帮扶、社会参与，资金捆绑、整村推进的办法，把扶贫开发、移民搬迁、集镇建设、生态旅行结合起来，争取相关扶持政策，捆绑项目资金，全面实施“二、三、五”工程，即今年启动两个新农村建设，三年内实施30个村，末实施50个村，实行“点上抓重点、面上抓基础”，逐步将全县农村建成有石泉特色的社会主义新农村。二是改善农业基础设施条件。启动节水灌溉型农业试点，认真组织实施农田水利建设、小工程大群体、安全饮水、土地复垦、土地治理、喜河电站库区农田防护等工程建设，争取“南水北调水源区保护项目”尽快实施。借通乡油路建设的东风，全面掀起新一轮通村公路建设热潮，按照群众投工投劳为主、政府适当扶持的方式，全面加快村级道路改造步伐，改善农村交通条件。三是加大扶贫开发力度。实施农业综合开发土地治理1.1万亩，启动实施扶贫重点村8个，建设移民安置点8个，加快银桥等乡镇土地复垦开发整理项目、城关等乡镇的生态移民项目，完成移民搬迁1975人，组织开展农村贫困人口劳务输出技能培训400人。以农户家庭为单位，充分利用土地、草场、山林、水面资源，大力发展以种养业为主的绿色庄园经济，努力建设一大批“主导产业明确、市场结合自觉、家庭生活宽裕、家居环境优美”的殷实农户。继续全力以赴做好新一轮国家扶贫重点县的申报争取工作，积极做好第二次农业普查各项准备工作。

　　要全面推进农业科技进步。进一步强化对农业科技推广工作的组织领导，健全农业科技推广体系，建立灵活高效的工作机制，加大人力、物力、财力的支持力度，奖励引进新品种、推广新技术，增强创新和实践能力，使农业科技在推进农业产业化建设、加快优势资源开发、提高农业生产效益、增加农民收入等方面发挥更大的作用。今年的工作重点是加快建设良种繁育体系、质量检测体系、农产品市场信息体系和农业技术推广体系建设，大力发展农村专业合作组织和行业协会，积极开展各种形式的农民科技培训，造就有一定科技知识的新型农民;继续推行科技特派员制度，全县选派50名科技特派员开展15个项目的科技承包工作，引进推广新品种10个以上，努力使全县农业科技工作水平再上一个新台阶。

　　(二)着力扩大固定资产投资，发挥投资与消费的双向拉动作用。坚定不移地把项目建设、招商引资作为经济工作的头号工程来抓，牢牢把握项目工作的积极权，争取投资，加快建设，扩大消费，促进发展。全年共安排固定资产投资项目58个，计划投资9.3亿元，同比增长10以上，其中22个重点项目计划投资5.3亿元。

　　要积极积极争取项目。按照“全局抓项目”的要求，认真学习研究国家产业政策、扶贫政策特别是“”期间针对广大农村和贫困地区的特殊优惠政策，灵通信息，掌握动态，积极准备，占得先机。要应对上级项目渠道和投资方向，立足自身资源特点，积极在基础建设、环境保护、绿色种养、特色加工、生态旅行、扶贫开发、医疗卫生、文化教育等各个方面筛选、论证、储备一批事关全局和长远发展的重大项目，努力形成上级的投资方向指向哪里，我们的项目工作重心就放在哪里，上级扶持啥项目，我们就申报啥项目的动态工作格局。要集中更多的人力和精力来争取项目，建立健全项目落实奖惩激励机制，进一步调动各级各部门争取项目的积极性，今年要力争十天高速公路石泉段、云雾山鬼谷岭森林公园建设国债项目、“”国家退耕还林工程、土地复垦开发、南水北调中线水土保持等一批重大项目挤进国家和省市计划盘子。

　　要全力以赴实施项目。以交通、水电、城镇、生态环境以及农村基础设施建设为重点，在加快在建项目进度的同时，尽快开工一批新项目，确保按期完成固定资产投资计划。开工西汉高速公路大两连接线、两河至宁陕二级公路、池迎三级油路、云雾山旅行公路、喜河水电站库区码头、杨家坝大桥等工程建设，确保年内竣工。继续做好喜河水电站援建工作，确保6月份蓄水发电，加快支流小水电开发，启动庙梁、兴平、七家湾等小水电站建设工程，争取席家坝电站年内竣工发电。加快滨江大道、广场路、西单市场改建、大健公司扩建、滨江新城商住小区等工程进度，完成北辰森林公园三期工程、大北巷改造、滨江大道示范段以及邮政大厦、池河政府北路改造、池河政法综合楼、柳城法庭建设、检察院技侦大楼、农业局宿办楼、水电厂商住楼、福利中心建设、CNG加气站等项目。全力扶持江兴医化公司新上中药材多功能纯化生产线、力德公司钒钛磁铁矿和饶峰金矿实现规模开采，完成技改投资3000万元。抓好池河农田防护、饶峰河农田防护、农综扶贫开发、退耕还林、天然林保护、土地复垦开发整理、生态移民、异地扶贫开发、南水北调中线工程水土保持、农村沼气、以工代赈等农业和生态建设项目。加大电力通讯设施建设力度，完成左溪、青石、长安坝移动基站建设。加快农村中小学危房改造、城关二小搬迁、县医院扩建、中医院搬迁、乡镇卫生院建设等社会事业项目，完成宣传文化艺术中心、县计生服务站扩建项目。

　　要扎实抓好招商引资。转变招商理念，创新招商机制，把招商工作与国有集体企业改制有机结合起来，与发展壮大民营支柱企业结合起来，与本地绿色生态资源开发结合起来，与城市建设和商品流通结合起来，努力实现双赢、多赢目标。在建立丰富、规范、完备的招商项目库的基础上，积极组织参加“西洽会”“安洽会”“常博会”等各类招商活动和经贸洽谈活动，着力引进和兴办一批投资密度大、技术含量高、税源收入多、关联性强的工农业发展项目，不断增强县域经济发展的活力和动力。

　　要努力扩大消费需求。要把增加居民消费特别是农民消费作为扩大消费需求的重点，不断拓宽消费领域和改善消费环境，进一步完善流通体系，加快构建交通运输、连锁经营、仓储配送、信息网络等物流体系，规范发展房地产业，完善住房公积金制度，放开房地产二级市场，引进外地企业参与我县房地产开发，拉动住房消费。大力发展信息、金融、保险以及会计、咨询、法律服务、科技服务等现代服务业，积极发展旅行、会展、科教卫体和社区服务等新型服务业，拓展服务业发展虚拟主机，引导消费，拉动经济增长。

　　(三)加快推进工业强县进程，不断增强县域经济整体实力。进一步强化“工业强县”意识，在继续深化国有集体企业改革的基础上，着力创造条件、优化环境，扶持壮大民营经济，努力提升全县工业经济总量和质量，确保实现规模以上工业总产值3.5亿元，增长14%，新增民营企业30户，民营经济总产值增长13%以上。

　　要排除干扰推进国企改革。继续实行县级领导包联、相关部门包抓、改制工作组指导以及主管局全面负责、企业法人代表具体组织、相关部门全力配合的改制工作责任机制，按照“一企一策、稳步推进”的既定方针，着力推进建材总厂、汉宇公司等剩余19户国有和集体企业的改制进程，确保年内全面完成改革任务。在工作中一方面要规范操作程序，切实把好清产核资、资产评估、财务审计、民主决策、方案审批、资产变现等关口，妥善解决好企业机制转换、债务化解、职工安置等关键问题，确保改制依法稳妥推进;另一方面要正确处理好改革与发展的关系，既要加快改革进程，也要确保改革的经济效益和社会效益，要通过改制使企业的生产要素重新组合，激发新活力，特别是对有产品、有市场、有资源、有品牌的企业要力求通过改革而发展壮大，成为新的经济增长点。

　　要培育壮大特色工业。要使工业经济的发展与农业产业化建设紧密结合起来，使我县丰富的生物资源通过梯次加工，就地转化为高附加值的食品、药品、化妆品等，使汉江水电、矿产资源得到合理开发利用，逐步建成以建筑建材、桑蚕茧丝、绿色食品、汉江水电、特色矿产为主体，支撑整个县域经济并带动全县城乡全面发展的产业群。要继续重点扶持天成丝业公司、力德矿产公司、江兴医化公司以及改制后的银屏水泥有限公司、东力栲胶公司等现有龙头骨干企业加快技术改造步伐，积极开发新产品，促其迅速发展壮大，并通过重组、兼并和联合，形成一批产值过亿元的强势企业。依托资源优势，积极引进民间资本发展一批新的资源开发型企业，不断壮大民营经济总量。加快民营经济发展带建设，鼓励发展民营科技企业，协助他们解决创业难、融资难等问题，力促力德钒钛磁铁矿、饶峰羊坪湾金矿实现规模开采，城关金珍珠粮贸公司建成投产，席家坝、万家宝电站早日发电，全年新发展投资10万元以上项目40个，发展个体工商户500户，新培育2户以上工业企业进入规模统计口径。

　　要进一步改善投资环境。把改善投资环境作为扩大对外开放和招商引资的生命线，坚持一手抓硬环境建设，一手抓软环境治理，特别要以优良的软环境吸收聚集更多的投资者，积极推行“阳光”政务，坚持“非禁止即许可”原则，提高服务质量，强化行风评议，建设廉洁、高效、勤政、务实的政务环境。强化诚信为本、客商至上的观念，信守承诺，诚信待商，以公正民主的法制环境，诚信有序的市场环境，健康向上的人文环境和舒适优美的的人居环境，留住投资，赢得投资。对破坏扩大开放和投资环境的人和事发现一起，严查一起，公开曝光，决不姑息，努力营造亲商、安商、富商的良好社会气氛。

　　(四)加快旅行开发进程，培育新型后续产业。抢抓我县外部“大交通”格局逐步形成、区位优势日渐凸显以及市上将我县云雾山、燕子洞景点列为开发重点等有利机遇，切实加快境内旅行资源开发，完善景点基础设施和各项配套服务设施，全力开展旅行促销，培植旅行产业，带动现代新型服务业全面发展。

　　要认真组织开展景点旅行规划和项目包装策划。要在尽快完成云雾山生态旅行总体规划的基础上，及时启动各项专业规划和详细规划，为实施各项基础设施建设创造条件;积极着手编制烟波湖、莲花湖等区域旅行总体规划及详细规划，为尽早开发奠定基础;全面开展境内古子午道遗迹的考察和相关资料搜集整理工作，为下一步的全面开发做好准备。要针对全县各类旅行资源及各景点开发建设需要，切实采取超常措施，加大项目策划、包装和推介力度，积极向上级汇报衔接，争取上级和相关部门的大力支持，同时将开发前景广阔的景点景区推向市场，吸引大公司大集团投资旅行开发，培育产业龙头。

　　要全力加快景点基础设施建设。在进一步完善石紫路石泉段、石红路沿线美化工程的同时，加快实施池迎路、红卫至银桥路段铺油工程，确保建成较高标准的旅行公路;进一步改善官田至云雾山一天门的上山道路，基本解决云雾山交通不便的问题。积极争取建设项目，增建电话端局、移动和联通基站、电视传输网络，确保云雾山、烟波湖、莲花湖、燕子洞等景点及主要旅行通道沿线全部实现通讯覆盖。积极筹集资金，尽快启动云雾山鬼谷岭祭祀大殿、云雾山管理处等重点基础设施建设工程，积极督促开发商加快燕子洞、莲花石景点基础设施建设进度，确保实现五一黄金周开园目标。

　　要加快旅行配套服务设施建设。牢固树立“旅行兴县”意识，坚持以旅行业发展为龙头，带动整个三产全面发展，紧紧围绕吃、住、行、游、购、娱六要素，创造条件，繁荣市场，提高旅行接待能力和服务水平，努力建设旅行大县。要突出加快县城建设，使之彰显山水园林特色，成为最具特色的旅行景点、最吸引游客的接待中心和消费中心;积极推进后柳、喜河、王家庄、熨斗、红卫、银桥、迎丰、两河等旅行集镇建设，完善基础设施，搞好环境美化，保护和开发古风民俗;在通往各景点的旅行道路沿线，对新建房屋实行统一规划，统一风格，使每一栋建筑都成为一道景观，并在适当区域布点富有秦巴风情的农家乐，创建观光农业园区，引导群众和企业围绕旅行调整种植结构，抓好绿色食品、旅行产品和地方风味小吃的开发，带动农民致富。

　　要加大旅行宣传推介力度。积极谋划全县旅行宣传策略，制定专门的宣传方案，统一包装，统一品牌，借鉴河南栾川和四川雅安的经验，组建旅行宣传促销工作组，分解落实推介任务，调动一切人力、物力，利用一切机会大力开展石泉旅行宣传推介活动，同时年内要举办专门的旅行公关活动，通过各种渠道、利用各大媒体广泛宣传石泉旅行资源和整体形象，强化与各大中城市旅游社的合作，积极组织西安等大中城市旅客到石泉旅行，着力开拓游客市场，努力实现全年游客接待量达2万人以上的目标。

　　(五)加快推进城镇建设步伐，不断扩大辐射带动作用。以建成安康副中心城市和安康第一个县级市为目标，通过高起点规划、高标准建设、高效能管理、高水平经营，使城镇成为全县对外开放的窗口、生产要素的聚集地和经济发展的火车头。

　　要高起点规划。按照“生态旅行城市”的目标要求，高起点修编县城总体规划，完成红花大道区域、杨家坝城市田园、珍珠河大桥至古堰沿线等重点部位的详细规划以及城市绿地、消防等专业规划，展开一批重点集镇的规划修编和移民新村规划。要进一步理顺规划管理体制，严格规划审批程序，做到规划一张图，审批一支笔，建设一盘棋，加大规划执法力度，切实维护规划的严肃性和权威性。

　　要高标准建设。强力推进滨江大道建设，全力以赴实施广场路建设、滨江大道防洪二期工程，启动红花大道建设、河堤沿线住户拆迁工作，完成红花沟口泵站建设和滨江大道路基回填工程，建成滨江大道示范段;多方筹集资金，加快北辰森林公园建设，按照规划全面完成三期建设工程;开工建设饶峰河大桥，尽快启动饶峰河防护工程和杨柳大道建设工程，力促古堰城市新区、杨家坝城市田园快速发展;实施背街小巷改造工程，年内完成大北巷、迎宾路改造;调整城区教育卫生资源布局，尽快实施城关二小、中医院迁建和县医院扩建工程;加快检察院技侦大楼、红花安置小区等续建工程建设，开工水电厂商住楼二期、滨江新城二期等一批房地产开发建设项目。进一步完善市场、停车场、绿地、路灯、公厕等配套设施建设，千方百计为市民创造良好的人居环境。

　　要高效能管理。进一步完善城市管理的长效机制，尽快形成责任严明的管理体系、积极有效的督查体系和公开透明的监督体系，大胆探索城市管理综合执法等有效途径，提高城市管理水平。进一步完善市政设施、小区物业、环境卫生、园林绿化、建筑施工、市场秩序等各项管理制度，动员各方力量实施城市“整容”工程，切实解决占道经营、乱堆乱倒、乱贴乱画、乱搭乱建和建筑施工环境等问题。

　　要高水平经营。进一步完善土地收购储备运行体制和机制，全面实行经营性城市用地招拍挂制度;积极整合城镇有形资产和无形资产，推进市政公用事业改革，加快市政公用事业产业化步伐，以灵活的体制、机制和政策集聚资金，吸引各类主体参与城镇基础设施建设和经营，整顿规范土地和房地产市场，逐步建立多元化投入、多主体开发的城镇发展机制。

　　(六)全方位开辟增收节支渠道，不断增强财政金融服务功能。以财政和金融改革为动力，以实现县乡财政根本好转为目标，进一步加大财政金融工作力度，强化服务功能，积极支持社会主义新农村建设，为经济社会发展提供有力支撑。

　　要大力培植财源。积极发挥财政金融政策的导向和支持作用，着力扶持特色产业、高新科技、基础建设、城镇发展等效益好、财政贡献率高的项目，提高资金使用效益。农村财源在积极支持蚕桑、畜牧、中药材产业做大做强的同时，把民营经济和烤烟生产作为壮大乡镇财政的骨干财源来抓。城市财源一方面通过深化国企改革，提高工业企业运行质量，增强创税能力;另一方面要进一步完善土地收储制度，强化矿产资源管理，使土地和矿产资源成为政府稳定的财源，进一步强化国有资产和非税收入管理，建立完善国有资产保值增值的长效管理机制，多渠道实现财政增收目标。

　　要强化税收征管。严格依法治税，创新和完善税收征管手段，完善征管体制，强化对重点税源的监控和收缴，堵塞各种“跑、冒、滴、漏”，严厉打击偷骗、抗税行为，确保应收尽收。进一步规范财经秩序，加大对预算外资金“收支两条线”管理力度，强化审计监督，清理整顿执收执罚部门和行政事业单位收费。用足各级财政金融优惠政策，认真研究国家产业扶持和投入方向，积极争取上级财政和金融部门支持，努力缓解建设资金紧张的局面。

　　要深化财政改革。大力调整和优化支出结构，压缩非工资性支出，大力推行部门综合预算，强化预算管理，继续抓好“收支两条线”管理、政府采购工作，积极开展“国库集中支付”试点，深化县、乡财政体制改革及农村税费改革，完善县、乡会计集中核算制度，全面推行“乡财乡用县监管”体制，建立收入增长激励、控制和消化县乡村债务奖补、控制财政供养人员增长奖补、争取项目资金奖励等“四项机制”，坚持适度从紧的财政政策，严格控制行政事业经费支出，坚决反对铺张浪费。在保工资发放、法定支出和社会稳定的前提下，增加对农业、社会保障、教育、卫生、科技等方面的投入。

　　要促进金融服务。创新金融服务方式，积极争取金融机构加大对地方经济的有效信贷投入，大力推进银企合作，构建政、银、企信息交流平台。引导金融部门加快机制转换，拓展信贷领域，增加国债项目配套、企业技术改造、民营企业发展和农业结构调整的信贷投放，建立新型银地、银企关系。大力开展社会诚信宣传教育，努力营造诚信的社会气氛，为吸纳外资和民间资本营造良好的信用环境。

　　(七)加大资源节约和环境保护力度，加快建设资源节约型、环境友好型社会。牢固树立全面、协调、可持续发展观，加大资源、环境、生态保护力度，大力发展循环经济，积极建设绿色生态示范县，实现人与自然的和谐共处和资源的永续利用。

　　要严格土地和矿产资源管理。认真开展土地利用总体规划修编和农田分等定级工作，积极实施农田防护、土地复垦开发整理等建设项目，保持耕地占补平衡，依法查处乱占耕地的行为，切实保护基本农田和农民权益，节约和集约使用土地;强化矿产资源保护和开发，依法查处非法采矿、乱采滥挖等行为，坚决关停浪费矿产资源、污染环境的小矿小厂。

　　要切实强化生态环境建设和保护。进一步巩固退耕还林、天然林保护成果，抓好抚育管护和补植补栽，完成工程植竹1000亩，实施工程造林3万亩，集体林管护100万亩，林业育苗500亩，保证全县工程造林用苗全部自给。加紧实施南水北调中线工程水土保持、小流域治理、地质灾害防治以及垃圾处理场建设、污水处理厂建设项目，狠抓重点污染源综合治理，保持生态优势，建设绿色石泉。

　　要积极建设节约型社会。统筹协调经济社会发展与人口、资源、环境的关系，坚持资源开发与节约并重，把节约放在首位的方针，紧紧围绕实现经济增长方式的根本性转变，以提高资源利用效率为核心，以节能、节水、节材、节地、资源综合利用和发展循环经济为重点，加快结构调整，推进技术进步，强化节约意识，逐步建立健全促进节约型社会建设的体制和机制，逐步形成节约型的增长方式和消费模式，以资源的高效和循环利用，促进经济社会可持续发展。

　　(八)推进各项社会事业健康发展，构建和谐社会。统筹经济与社会发展，把各项社会事业放在更加重要的位置，更加有效地提供社会管理和公共服务，努力解决好关系国计民生和公共安全的重大问题，全力维护团结稳定、协调发展的良好局面。

　　要强化科教文卫工作。坚持科教兴石战略，积极开展农产品加工先进技术的推广运用和科研创新，高度重视科技人才的培养和使用，不断完善科技特派员制度，努力建成一批新的科技示范点。以创建教育强县为契机，巩固提高教育教学质量，加快发展高中教育，大力发展职业教育，放手发展民办教育，确保“两基”复查通过验收;继续加大力度开展教育“六个一”创建活动，着力改善办学条件;对全县农村义务教育阶段的学生免收杂费，对贫困家庭学生提供免费课本和寄宿生活费补贴，不断拓宽贫困家庭学生救助渠道。大力繁荣文化事业，以千里精神文明长廊石泉段建设为重点，以创建省级文明城市为载体，切实强化文化市场的培育和管理，积极支持开展以鬼谷子文化、汉水文化为重点的地方特色文化研究，广泛开展群众性文化体育活动和全民健身活动，不断丰富人民群众的精神文化生活。坚持正确的舆论导向，采取有线传输和无线发射等多种技术措施努力扩大广播电视覆盖面，提高广播电视宣传质量和艺术水平。进一步深化卫生体制改革，全面推行新型农村合作医疗，彻底解决农民看病难、看病贵、因病返贫等问题;积极申报贫困县医院建设和“整县走”项目，加快县医院、中医院和乡镇卫生院建设，改善医疗条件;健全疾病预防控制、医疗救治、突发卫生事件应急机制，强化妇幼保健、计划免疫工作，深入开展爱国卫生运动，继续做好禽流感、艾滋病防控工作。进一步强化人口与计划生育工作，认真做好奖励扶助政策兑现和生殖健康优质服务，全面推进关爱女孩行动和出生人口性别比综合治理，巩固提高全国计划生育优质服务先进县创建成果。

　　要完善社会保障体系。稳步推进下岗职工基本生活保障向失业保险并轨，全面启动事业单位养老保险，健全养老、失业、医疗、工伤、生育、低保为主的社会保障体系，加快离退休人员社会化管理工作，确保下岗失业人员保险金、城镇居民最低生活保障金、离退休人员基本养老金按时足额发放。积极落实再就业各项优惠政策，强化再就业信贷服务，强化技能培训，引导大中专毕业生、退伍军人、下岗失业人员转变择业观念，通过加快发展二、三产业和非公有制经济，千方百计增加就业岗位。充分发挥慈善协会、红十字会等社团组织的社会救助作用，进一步规范完善自然灾害应急救援和灾民生活救济制度，逐步在全县建立起全员覆盖的社会救助体系。

　　要全力维护社会稳定。高度重视并切实强化安全生产工作，严格落实安全生产目标责任制，重点抓好预警、应急、责任追究“三位一体”的安全生产运行机制建设，完善以洪水和地质灾害为重点的防灾减灾预案，着力建设平安石泉。深入推进依法治理，全面启动“五五”普法，强化法制宣传教育，在全社会营造学法、用法、守法的良好气氛;深入开展反邪教警示教育活动，严密监控和及时查处“功”“门徒会”等邪教组织活动;高度关注社情民意，切实做好信访工作，妥善处置并积极化解各类社会矛盾，深入开展严打专项斗争，全力维护社会稳定。

　　三、改进作风，凝聚合力，为实现全年经济社会发展目标提供坚强的思想组织保证

　　任务和目标确定后，人就是决定因素。要确保今年经济社会发展目标任务顺利实现，必须充分发挥各级领导班子的领导作用、各级党组织的战斗堡垒作用、广大党员干部的模范带头作用，最大限度地调动全县人民的积极性和创造性;必须按照发展有新思路、改革有新突破、开放有新局面、各项工作有新举措的要求，加快职能转变，提高服务水平，夯实工作责任，狠抓工作落实，推动全县经济社会在更高的层次上更快更好地发展。

　　(一)强化党的建设，增强执政能力。要强化思想政治建设，各级领导干部要认真学习党的xx大及xx届四中、五中全会精神，全面系统地理解科学发展观的精神实质、主要内涵和基本要求，坚持用科学发展观武装头脑，不断提高落实科学发展观的自觉性和坚定性;要继续在县级领导干部中深入开展“五联一包”活动，夯实任务，强化责任，促使领导干部深入基层、联系群众、掌握情况、解决问题。要强化组织建设，进一步巩固“双示范”、“双推双培”、“三开展三树立”创建成果，拓展“旗帜工程”范围，深化“三级联创”，强化农村、社区和非公企业党建，真正把各级党组织建设成为团结战斗的集体、群众信赖的集体;要围绕新农村建设这个主题扎实开展好第三批先进性教育活动，切实把农村干部“领头雁”作用体现好，把广大党员的先锋带头作用发挥好。要强化作风建设，进一步创新选人用人机制，在强化党员干部教育管理、基层组织建设上选准切入点，出台新举措，为构建和谐石泉提供有力的组织保证;纪检监察部门要组织开展好党风廉政建设和反腐败斗争，进一步完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，推进构建警示训诫防线工作，为经济建设撑起“保护伞”;政法部门要继续坚持对那些危及群众安全、扰乱生产生活秩序、影响社会稳定的不法分子从快从严惩处;新闻宣传部门要严守阵地，弘扬主旋律，高唱正气歌，为构建和谐石泉鼓劲造势，营造浓厚的舆论气氛。

　　(二)转变政府职能，提高服务水平。要适应市场经济体制要求，搞好政府职能的重新调整和定位，真正把工作重心转移到抓宏观指导、抓产业导向、抓结构调整、抓政策驱动、抓优化环境上来。要善于抓住影响发展和稳定大局的主要矛盾和矛盾的主要方面，切实将工作的着力点由研究生产转移到研究市场上来，靠市场发展生产，靠市场调整结构，以市场的机制、市场的办法来破解经济发展中的难题，做到“帮办不包办，指导不指令，示范不强迫”，学会通过政策牵引、示范引导、提供服务等办法来推动城乡经济的发展。各乡镇、各部门必须紧紧围绕经济建设这个大局，认真履行职责，切实增强服务意识，坚决反对部门保护主义，无论是垂直部门，还是地方各部门，无论是经济部门，还是非经济部门，都要跳出部门利益的圈子，站在全局的高度上想问题、办事情，自觉做到个人利益服从集体利益，部门利益服从全局利益，眼前利益服从长远利益，创造性地为群众、为基层、为企业提供优质服务。要全面贯彻《行政许可法》、《公务员法》、《政府工作规则》，规范行政行为，提高行政效率，切实减轻群众、企业负担，严禁工作人员利用手中的权力吃拿卡要，谋取私利，严禁在工作中故意刁难、推诿扯皮，对机关下属单位出问题，部门主要负责人要承担责任，要克服老好人思想，敢于扯开情面，理直气壮地进行查处，决不能大事化小，小事化了，真正建设一支业务精、服务好、群众欢迎的干部队伍。

　　(三)强化村干部职责，推进村民自治。实现全县经济社会发展目标，重点在乡镇，基础在村级。今年，各村党支部、村委会是换届后的新班子，广大村干部特别是党支部书记、村委会主任要不负民心、不忘责任，以强烈的责任心和使命感，发扬艰苦创业、踏实肯干的精神，组织发动和团结带领群众抢抓机遇，加快新农村建设，为村里多干实事，为村民多做好事。要切实履行村干部职责，服从全县工作大局，积极配合乡镇的工作，确保党的方针政策和政府各项工作在本村的贯彻落实。各村要贯彻以人为本的思想，强化新形势下对农民的教育，推进村民自治，强化民主管理，全面提高农民素质。从今年起，县、乡两级要进一步加大对村班子、村干部的工作考核力度，突出考核以蚕桑、畜牧为重点的产业建设，逐步扩大产业大户的奖励面，强化扶持服务工作。广大村干部要在发展产业上比本事、比干劲、比成绩，要在农村各项工作中争名次，看表现。

　　(四)加大督办力度，狠抓工作落实。为政之要，贵在落实。要从领导班子和领导干部抓起，实行一级抓一级、一级带一级、一级向一级负责的层层抓落实的责任制，对经济发展的各项指标，各级领导干部主要抓啥，抓到啥程度都要有明确的目标责任和要求。各级各部门要拿出硬性规定和办法，减少迎来送往活动，控制和规范检查、评比和达标活动，精简会议、文件和简报，把精力用在深入基层、调查研究和狠抓落实上，深入研究本乡镇、本部门加快发展的新思路、新举措，多办动真情、见实效的事，多做打基础、管长远的工作，狠抓影响发展的关键环节和薄弱环节，多解决群众关注的热点、难点问题。各单位主要负责人必须切实担负起抓落实第—责任人的责任，对全年的各项工作，要层层分解细化，明确分管领导，以目标责任制的形式落实到责任单位、责任人，做到项目到人头、产业到地块。“两办”和县计划、监察等综合部门务必按照督办检查有关制度，加大督促检查工作力度，特别是对县委、县政府部署的重点工作和影响全局的重大问题要开展专项督办，把督办工作着力点放在未落实的关键环节上、任务完成的质量上和完成任务的时限上，对发现的问题要及时通报，督促解决，决不允许说了不算，只说不干，确保督查有力，收到实效。

　　同志们，新的一年盼望着新的气象，新的目标指引着新的征程。让我们在县委的正确领导下，继续发扬艰苦奋斗、顽强拼搏的创业精神，团结和带领全县人民以饱满的热情、务实的作风，埋头苦干，奋勇争先，为圆满完成全年各项工作任务，实现“”规划的良好开局、构建和谐文明石泉而努力奋斗!

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