2019年乡镇落实市委全面依法治市工作要点实施方案

为全面推进依法治市工作深入开展，进一步提升我镇法治政府建设水平，按照《市委全面依法治市委员会2019年工作要点》要求，结合我镇工作实际，制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。全面落实市委关于依法治市工作的部署要求,以坚持依宪执政、依法执政为主线,以深入推进法治政府建设为重点,以统筹推进社会治理法治化建设为基础,以推动领导干部尊法、学法、守法、用法为关键,把各项工作全面纳入法治轨道,不断开创全面依法治镇工作新局面。 

二、工作目标

通过开展依法治理工作，进一步促进党委、政府提高依法执政能力，促进政府依法行政，促进基层民主政治建设，促进公民法律素质和社会法治化管理水平的提高，推动我镇经济、政治、文化、社会建设全面协调可持续发展，树立法治、平安、生态、和谐的新形象。

三、主要措施

1、完善党委领导法治建设工作机制。充分发挥党委在推进法治建设中的领导核心作用,切实提升依法治市工作水平。把法治建设纳入全镇发展总体规划和年度工作计划,做到同部署、同推进、同督促、同考核。（

2.健全落实党委(党组)中心组集体学法制度。认真学习以宪法为核心的各项法律法规,每年至少举办2次法治专题讲座。牢固树立社会主义法治理念,努力提高法治素养,不断增强在法治轨道上深化改革、推动发展、化解矛盾。维护稳定的能力。深入学习党章和党内法规,尊崇党章,增强党章党规党纪意识,做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。

3.坚持依法治市与依规治党有机统一。注重提升党内规范性文件制定质量,加大党内法规制度执行力。严格依法依规决策,强化对党内文件、重大决策的合法合规性审查。建立健全对党内法规制度执行情况监督检查的常态化机制,着力解决制度执行不力等问题。

4.深入开展法治政府示范创建活动。围绕市委全面依法治市委员会的要求,加快推进我镇法治政府建设,积极开展法治政府建设示范创建活动。

5.健全依法决策机制。把党的领导贯穿于重大行政决策全过程和各方面,对事关经济社会发展、社会公共事务管理等重大事项、重点工作必须召开党委会议，集体讨论研究，并由人大实施监督，保证重大决策部署的科学性和合法性。继续推进政府法律顾问和“一村(社区)一法律顾问”制度,切实发挥法律顾问在全面依法治市中的积极作用。坚持科学决策、依法决策，打造法治政府。
    6.全面推进政务公开。坚持“以公开为常态、不公开为例外”的原则,扎实推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”，不断增强政策解读、关切回应、政民互动、公众参与等工作成效。推进财政预决算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等重点领域信息公开。推进基层政务公开标准化、规范化,提高政务公开信息化、集中化水平,充分保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。

7.深化“放管服”改革。强化行政审批事项的监督管理,规范行政审批行为,持续减证便民,做好证明事项清单动态调整工作,加快推进“互联网+政务服务”融合,建设互联网政务信息数据服务平台和便民服务平台。全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”,不断提高政务服务水平,打通政府联系服务群众“最后一公里”。

8.落实规范性文件管理制度。强化行政规范性文件监督管理,落实规范性文件合法性审查、集体讨论决定等程序规定,落实行政规范性文件“三统一”和有效期制度,进一步强化规范性文件备案审查工作,做到有件必备、有备必审、有错必纠。围绕机构改革等重点工作开展规范性文件专项清理,自党维护法治统一。

9.完善信用监管机制。健全以“双随机、一公开”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新监管机制。推行市场监督部门日常检査“双随机”方式全覆盖。完善企业经营异常名录、严重违法失信企业名单(黑名单)及信用修复制度和联合惩戒机制。强化信息化建设,积极推进“告知承诺事中事后监管”新型监管方式,提高市场监督效能,全面提升市场监管执法的科学化、规范化水平。

10.强化行政复议和行政应诉工作。深化行政复议体制机制改革,完善行政复议工作流程,强化行政复议规范化、信息化建设。加大对违法或者不当行政行为的纠错力度,全面提高行政复议办案质量和公信力。认真贯彻执行行政机关负责人行政诉讼出庭应诉制度,建立行政败诉案件责任追究机制,不断规范和改进行政应诉工作,提升行政应诉能力和水平。

11.创新信访工作机制。推动构建多元主体参与、多种渠道疏导、多样方式施治的矛盾纠纷多元化解格局。把信访纳入法治化轨道,维护信访秩序。完善涉法涉诉信访依法终结制度,严格实行诉访分离,根据信访事项和信访人的实际情况,按照四色管理(高危、危重、重大、一般)措施,通过法定途径分类处理信访投诉请求,把信访纳入法治化轨道,引导群众在法治框架内解决矛盾纠纷。

12.创新完善家事审判机制。认真贯彻落实《最高人民法院关于进一步深化家事审判方式和工作机制改革的意见(试行)》，完善社会参与家事审判的工作格局,形成社会化解家事纠纷的合力。强化家事审判新闻宣传工作,推动形成爱国爱家、相亲相爱、向上向善、共建共享的社会主义家庭文明新风尚。

13.强化和规范检察机关提起公益诉讼工作。配合检察机关依法履行法律监督职责,积极推进提起公益诉讼工作。强化对严重侵害公益行为的监督,加大对生态环境和资源保护、国有资产保护、国有土地使用权转让、食品药品安全等重点领域的案件提起公益诉讼。开展专项行动,促进全镇河面貌明显改善,依法保护国家利益和社会公共利益。
    14.完善多元化纠纷解决机制。依法妥善处理涉及民生领城的案件,切实维护人民群众切身利益。充分发挥司法机关的引领、推动、保障作用、推动构建多元主体参与、多种渠道疏导、多种方式实施的矛盾纠纷多元化解格局。强化司法确认和诉调对接,引导人民群众树立“有矛盾先调解”的理念,更多地通过人民调解、行业调解、司法调解等方式化解矛盾纠纷。

15.全面深化社区警务改革。深入贯彻落实《进一步深化“一村(社区)一警”社区警务指导意见》,全面推开“1+X+N”城乡社区警务模式,基本确立“一村(社区)一警”警务机制。抓好“12345”民生服务平台建设,为公安“110”分流警务警情。

16.健全完善刑事执行体制。健全完善社区矫正工作机制,进一步实现重点执法环节无缝对接,推动监禁与非监禁刑罚执行制度优势互补,最大限度地防范社区服刑人员再犯罪风险。 
    17.持续深入推进法治宣传教育。强化对全镇落实普法责任制“四清单一办法”的督导检查。持续深化“法律九进”,继续开展“加大普法力度、助力乡村振兴战略”“生态立市、与法同行”等主题法治宣传教育活动,开展“法律法规伴我行、民族团结一家亲主题实践活动,开展以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系法治宣传教育专项行动,举办“12.4”国家宪法日等集中宣传活动。深化“智慧普法”,推进“互联网+法治宣传”。把社会主义核心价值观融入法治宣传教育,培育全社会法治信仰。推动法治文化阵地建设,深入开展群众性法治文化活动,强化法治文化精品创作。强化法治文化设施建设,积极推动全镇村(社区)法治文化阵地全覆盖。

18.全面推进公共法律服务体系建设。全面落实“一村(社区)一法律顾问”制度.充分利用宁夏法律服务网APP和宁夏掌上“12348”,加快智能化网络平台的运用,实现法律咨询、法律事务办理“掌上办”。扩大民事行政法律援助覆盖面,强化刑事法律援助工作,增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

19.深入推进依法治理工作。全面开展“坚持发展枫桥经验’努力实现矛盾不上交”三年行动,推进新时代人民调解工作创新升级,大力化解社会矛盾纠纷。切实强化和改进特殊人群服务管理工作,做好刑满释放人员衔接帮扶作。

四、工作要求 
     1.强化领导，形成合力。依法治市工作在镇党委、政府的统一领导下，由镇普法依法治理工作领导小组组织实施。各村（社区）、各部门要高度重视，把依法治市工作列入重要议事日程，与其他业务工作同部署、同检查、同考核；创新工作方式办法，落实工作责任，确保依法治市工作顺利开展。

2.加大督查考核力度。普法依法治理工作领导小组要切实强化对依法治市工作进行指导，加大督查力度，督促各村（社区）、各站所严格履行职责。要认真开展年度普法依法治市工作，对工作开展落实到位的部门给予认可与好评。对工作不到位，未完成工作目标的部门予以通报。

 3.大力宣传，营造气氛。要充分发挥新闻媒体的舆论导向作用，加大对依法治市工作的宣传力度，向社会广泛宣传依法治市工作的意义、任务和工作重点，及时反映工作开展情况和成效，形成舆论强势，努力扩大群众基础，在全镇形成尊法学法守法用法的浓厚气氛。

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