第一篇：规范中小学办学行为推进素质教育自查报告

规范中小学办学行为推进素质教育自查报告

为了端正办学思想，规范办学行为，推进我乡素质教育的进程，办人民满意的教育，镇里固中心学校先后召开多次会议，学习《虞城县进一步规范中小学办学行为、推进素质教育自查提纲》，并根据上级有关文件的要求，成立了中心学校专项行动领导组，于近期组织开展了一次全面的“规范办学行为、推进素质教育”的自查自纠活动，逐一梳理和排查我乡各学校办学中存在的问题。现将自查情况汇报如下：

1、我乡中小学都能严格执行今年秋天下发的新课程方案，按照国家、省课程计划的规定安排教育、教学活动。

2、全乡中小学严格执行节假日放假通知，不占用课余和节假日等时间，安排学生集体补课或上新课。严格执行国家规定的作息时间。

3、全乡各学校都能够强化对教师的管理，严禁教师对学生实行有偿家教、有偿补课；中小学教师无擅自组织学生征订、购买和使用非法教辅资料的现象，无体罚或变相体罚学生、无乱收费、乱摊派的现象。

4、全乡教师都能够严格执行作业审批制度。小学一、二年级按上级规定，从没留书面家庭作业，小学高年级、初中书面家庭作业量分别不超过1小时、1.5小时。双休日及节假日不加大作业量。教师能根据新课改的要求，精选作业内容，不布置机械性、重复性、难度过大的作业，学生作业量基本上适中。

5、中心学校严格规范各学校平时对学生的检测，严禁公布学生考试成绩及按成绩排列名次，更不得按考试成绩给学生安排座位等。实行学生学业成绩与成长记录相结合的综合评价方式评价学生。

6、全乡中小学各校都能够不断强化教师的职业道德教育和业务培训，提高^方案范-文库_为您搜集整理^%教师专业化水平；能够根据上级教育主管部门的要求，制定相应的师德建设规章制度，规范教师的教学行为。广大教师能够自觉遵守学校的规章制度。

7、全乡中小学教师基本上能按要求进行备课、上课、听课、作业布置和批改、考核评价；教师听课节数能达到规定的要求。

8、中心中学根据《学校安全管理办法》等有关规章和文件，建立健全了安全工作管理制度和责任制度，同时制定了校园安全突发事件应急预案，层层签订了安全工作责任状，确保广大师生校园内的安全。

9、中心中学能够加大违规责任追究力度，定期或不定期对全乡各学校综合情况进行检查，对有令不行、有禁不止、违反规定的，一经查实，即在全乡通报批评。

10、全乡各学校无一例因成绩差、行为差为理由，拒绝学生入学、劝其转学或勒令退学，人为造成学生流失。

11、各学校严格资料管理，各种教学台帐、学籍管理、文件、档案资料建立健全，规范有序。

认真的查摆自纠，我们意识到规范办学行为责任重大，意义深远。尽管我们在工作中做了一定的工作，取得了一些成绩，但与上级的要求还存有差距。下一步我们将按照《虞城县进一步规范中小学办学行为、推进素质教育自查提纲》，切实做好各项工作，努力使镇里固乡的办学行为更为规范，为进一步推进素质教育作出我们应有的贡献。

“规范中小学办学行为，深入实施素质教育”自查报告

启东市惠丰初中丁建平

为认真落实省教育厅《关于进一步规范办学行为深入实施素质教育的意见》，真正实现“把时间空间还给学生，把兴趣爱好还给学生，把健康快乐还给学生”的目标，我校于2014年7月1日上午学习了陆圣华局长在全市规范中小学办学行为、深入实施素质教育工作推进会上的讲话，并组织了热烈的讨论活动，进行了深刻的自查自纠。

针对义务教育阶段中小学生课业负担过重，国家课程计划没有得到全面落实的现象，并结合我校教育的实际情况，我决定从以下几方面做好工作：

一、树立正确的教育观念

作为一名教师，要树立这样一个信念：教育的根本价值以及终极目的，是为年轻一代身心健康发展服务，是为年轻一代终身的幸福服务。要相信绝大多数学生是可以教好的，要用全面的发展的观点看学生，让每一个学生都抬起头来走路。工作中注重教会学生学习办法，授人以渔而不只是授人以鱼，全面贯彻教育方针，培养学生创新精神、竞争与合作精神，培养学生实践能力。

二、严格执行国家规定的课程计划

按照国家、省课程计划的规定安排教育教学工作，开齐、开足、开好各门课程，不随意增减课程和课时。在日常教学中,严格按课标或教学大纲要求进行教学，把握教学进度，不随意提高或降低教学难度，不随意提前结束课程和搞突击教学，不移用或挤占音体美劳等课，确保学生德、智、体、美、劳全面发展。

三、严格控制学生在校学习活动时间

除教育部门规定的统一作息时间外，不另行利用节假日（双休日）统一组织学生自习、辅导、上课、考试、做试卷、讲解试卷等，规范双休日和假期安排，不强制学生提前起床、提前到校、提前上课。严格控制学生在校学习活动时间不超过6小时。为保证学生的午休、自由活动时间，不在上述时间内上课，保证学生每天有1小时的体育活动时间。利用家校通联系渠道，要求家长确保学生每日有10小时的充足睡眠时间。

四、注重减轻学生课业负担

教学中，我注重向课堂四十分钟要质量，课堂上严格要求学生认真听讲，做好课前预习和课后复习，课堂内有充足的时间让学生自主学习。精心设计课堂练习，坚决杜绝布置大量机械性、重复性、惩罚性的作业，提倡布置弹性作业，引导学生自主学习。严格控制各学科家庭作业总量，做到双休日和节假日不加大作业量，确保作业质量，对学生实行综合素质评价。

五、严格按要求征订教辅资料

严格按上级教育行政部门有关规定征订教材、教辅读物、练习资料，不向学生推荐或统一购买未经省中小学教材审定委员会审定或教育行政部门审定的教辅资料、教学用具。

六、努力提高自身素养及业务水平

为了更好地适应现代教学的需要，切实减轻学生课业负担, 我将积极参加校本培训,坚持阅读

教育教学理论书籍，并广泛了解其他专业的知识扩大自己的知识面,进而努力从各方面充实自己，以不断给学生新信息、新知识，使课堂教学常教常新。积极参与各类公开课、展示课、评优课活动，每学期坚持上一节公开课或研讨课。

积极参与教育教学研究与学校课题研究，申报科研课题，把教研和科研结合起来。从传统中的“教书匠”向承担“作为一个教育家所应有的使命”转变过来,成为深入推进素质教育的积极因素。

规范中小学办学行为、深入实施素质教育是基础教育改革一项长期而也艰巨的任务。在今后的工作中，我会以《规范中小学办学行为，深入实施素质教育》为指导，努力工作，坚定不移地实施素质教育，促进学生积极、全面、个性化的发展。

为认真落实省教育厅《进一步规范中小学办学行为的若干规定》，端正办学思想，规范办学行为，规范教育教学管理，全面实施素质教育，促进学生全面发展和健康成长，我校开展了减轻中小学生课业负担，规范办学行为活动。现在就这一活动做自查自纠总结。

一、充分认识减轻学生过重课业负担的重要性和紧迫性

减轻学生过重课业负担是一项社会系统工程，我校从树立和落实科学发展观，办人民满意教育，切实强化和改进未成年人思想道德建设，建设和谐社会的必然要求出发，遵循教育教学规律和学生身心发展规律，全面推进素质教育，充分认识减轻学生过重课业负担的重要性和紧迫性，采取切实有效措施，提升教师素质，提高课堂教学质量和效益，做到减负增效，坚决把学生过重的课业负担减下来。为此学校组织广大教师学习了《实施方案》，进行自查自纠，写出了书面材料并进行交流。

二、深化教育教学改革，提高课堂教学的质量和效益

在以校本教研为抓手，建立健全教学常规的同时，实行教师集体备课制，备精每一堂课，优化教学设计和课堂教学过程，以提高每一堂课的质量和效益，目前在数学、语文两大学科集体备课的带动下，我校集体备课已取得了初步成效。建立健全了教育教学研究制度，强化了教育教学的研究，充分发挥教师集体的作用。改革了课堂教学模式，用先进的教学理念指导教学工作，课堂内有充足的时间让学生自主学习。教师精选作业内容，提高作业的质量，坚决杜绝布置大量机械性、重复性、惩罚性的作业，提倡布置弹性作业，引导自主学习，学校各年级组、备课组要强化对各科作业布置的管理和协调，严格控制每日各学科家庭作业总量。学生的每日课外作业量分别不超过90分钟，双休日和节假日不得加大作业量。学校采取不定期检查，问卷调查等形式把作业量严格控制在规定的范围内。

三、严格执行国家规定的课程计划

按照国家、省课程计划的规定安排教育教学工作，开齐开足开好各门课程，不能随意增减课程和课时。要按课标或教学大纲要求进行教学，不得随意提高或降低教学难度，要科学把握教学进度，不准随意提前结束课程和搞突击教学。严禁占用体育、艺术、品德、历史与社会等课时补习其他文化课，确保学生德、智、体等全面发展。

四、严格控制学生在校学习活动时间

除学校规定的统一作息时间外，年级组和班主任不能另行规定学生到校和离校时间。学生在校学习活动时间分别不能超过7小时，确保学生每日分别有9小时的充足睡眠时间。保证学生的午休、自由活动时间，教师不能在学生自修课和休息时间或自由活动的时间上课，保证学生每天有1小时的体育活动及室外活动时间。

五、严格教辅资料的征订

严格按省、市、县教育行政部门有关规定征订教材、教辅读物、练习资料，学校和教师不能向学生推荐或统一购买未经省中小学教材审定委员会审定或教育行政部门审定的练习资料和复习用书。

六、严格教育教学秩序管理

未经中心校批准，不能随意停课放假，不能阻止学生参加商业庆典或其他非教育性社会活动。未经教育行政部门批准，学校不能组织学生参加各种竞赛活动、读书活动。

进一步规范学校的假日活动，不能在节假日给学生全体补课或变相上课，不能以假日活动名义，进行全班性文化课补习或上新课。

第二篇：规范中小学办学行为推进素质教育自查报告

为了端正办学思想，规范办学行为，推进我乡素质教育的进程，办人民满意的教育，镇里固中心学校先后召开多次会议，学习《虞城县进一步规范中小学办学行为、推进素质教育自查提纲》，并根据上级有关文件的要求，成立了中心学校专项行动领导组，于近期组织开展了一次全面的“规范办学行为、推进素质教育”的自查自纠活动，逐一梳理和排查我乡各学校办学中存在的问题。现将自查情况汇报如下：

1、我乡中小学都能严格执行今年秋天下发的新课程方案，按照国家、省课程计划的规定安排教育、教学活动。

2、全乡中小学严格执行节假日放假通知，不占用课余和节假日等时间，安排学生集体补课或上新课。严格执行国家规定的作息时间。

3、全乡各学校都能够强化对教师的管理，严禁教师对学生实行有偿家教、有偿补课;中小学教师无擅自组织学生征订、购买和使用非法教辅资料的现象，无体罚或变相体罚学生、无乱收费、乱摊派的现象。

4、全乡教师都能够严格执行作业审批制度。小学一、二年级按上级规定，从没留书面家庭作业，小学高年级、初中书面家庭作业量分别不超过1小时、1.5小时。双休日及节假日不加大作业量。教师能根据新课改的要求，精选作业内容，不布置机械性、重复性、难度过大的作业，学生作业量基本上适中。

5、中心学校严格规范各学校平时对学生的检测，严禁公布学生考试成绩及按成绩排列名次，更不得按考试成绩给学生安排座位等。实行学生学业成绩与成长记录相结合的综合评价方式评价学生。

6、全乡中小学各校都能够不断强化教师的职业道德教育和业务培训，提高教师专业化水平;能够根据上级教育主管部门的要求，制定相应的师德建设规章制度，规范教师的教学行为。广大教师能够自觉遵守学校的规章制度。

7、全乡中小学教师基本上能按要求进行备课、上课、听课、作业布置和批改、考核评价;教师听课节数能达到规定的要求。

8、中心中学根据《学校安全管理办法》等有关规章和文件，建立健全了安全工作管理制度和责任制度，同时制定了校园安全突发事件应急预案，层层签订了安全工作责任状，确保广大师生校园内的安全。

9、中心中学能够加大违规责任追究力度，定期或不定期对全乡各学校综合情况进行检查，对有令不行、有禁不止、违反规定的，一经查实，即在全乡通报批评。

10、全乡各学校无一例因成绩差、行为差为理由，拒绝学生入学、劝其转学或勒令退学，人为造成学生流失。

11、各学校严格资料管理，各种教学台帐、学籍管理、文件、档案资料建立健全，规范有序。

通过认真的查摆自纠，我们意识到规范办学行为责任重大，意义深远。尽管我们在工作中做了一定的工作，取得了一些成绩，但与上级的要求还存有差距。下一步我们将按照《虞城县进一步规范中小学办学行为、推进素质教育自查提纲》，切实做好各项工作，努力使镇里固乡的办学行为更为规范，为进一步推进素质教育作出我们应有的贡献。

第三篇：推进素质教育规范办学行为自查报告

推进素质教育规范办学行为自查报告

为全面贯彻党的教育方针，严格执行教育法规和政测规定，树立正确的教育观和质量观，全面实施素质教育，面向全体学生，因材施教，更新办学理念，端正办学思想，规范办学行为。我校全体教职工学习了《关于中小学规范办学行为》和《中小学管理基本规范》等文件，认真落实规范中的要求，并开展了减轻小学生课业负担活动，取得了较大成绩，成绩的取得得益于规范办学行为，得益于上级领导的支持关心和教师的共同努力。现将自查情况总结如下：

一、严格执行课程计划。我校按照国家、省课程计划的规定安排教育、教学活动，严格做到“五要五不准”：要坚持按标准课时开课，不准随意增减课时；要坚持按课程设置开课，不准随意增减科目；要坚持按课程标准要求教学，不准随意提高或降低教学难度；要坚持按教学计划把握进度，不准随意提前结束课程和搞突击教学；要坚持按规定的检测要求，不准随意增加检测次数。

二、严格控制学生到校和在校时间

小学生每周上课5天。学生每日在校参加教育教学活动的时间，不超过6小时，每节课上课时间为40分钟。严格执行节假日放假通知，从不占用课余、星期天和节假日时间安排学生集体补课或上课；教师无有偿家教现象。

1.严格控制学生早晨到校时间。为了保证学生充足的睡眠时间，从我校一年四季执行小学生早晨8：00左右到校制度（7：30学校开门方便于值日生，8：15第一节预备）。中午到校春天、秋天、冬天为1：30学校开门（2:00预备）；夏天为2：

00学校开门（2：25预备），学生不准提前到校，学校通过校训通、家长会等形式告知家长，并做好相关管理工作。

2.严格控制学生中午活动时间。中午安排教师值班，让学生有充分发展个性时间和空间，组织学生进行体育活动，保证学生每天1小时的体育活动时间。严禁利用午休时间集体组织学生“午自习”或上课，挤占学生活动、休息时间。

3.严格控制学生放学时间。我校严格按照放学时间放学，放学时间一到，班主任马上督促学生离校回家，做到了下午

4：40离校。所有教师不得组织任何形式的集体补差活动。

4.严格控制补差时间。补差要在课内，在平时。我校从不在双休日、寒假、暑假及其他法定假日组织学生进行文化课补习。

三、严格控制学生作业总量。

1.严格控制作业时间。我校一至六年级书面家庭作业量不超过1小时。双休日及节假日不加大作业量。作业量大小时间的计算以学业中下等学生完成的时间为计算标准。

2.提高作业布置质量。教师要根据课标的要求，精选作业内容，坚决杜绝给学生布置机械性、重复性、难度过大的作业，鼓励教师分层并有针对性的布置作业，不准用增加课业负担的方式惩罚学生。

3.严格作业批改要求。坚持有布置必有批改，有批改必有讲评、有讲评必有反馈的原则，杜绝只布置不批改或只对答案的现象，提高作业批改质量。对学习有困难的学生要给予指导、帮助，有具体的帮扶措施，不得歧视、排斥。

4.规范作业管理。强化对各科作业布置的协调管理，严格控制每日各学科家庭作业总量，并在学生家长的配合下，按时完成所布置的作业。

四、遵循教育规律办学，进一步规范办班和检测行为。每学期在期末进行一次学科检测，不以学科成绩作为唯一标准来判定学生的好差。

五、严格控制竞赛活动。未经教育行政部门批准，我校不组织小学生参加各种竞赛活动；未经教育行政部门批准，我校从不随意停课放假，从不准组织学生参加商业庆典或其他非教育性社会活动。

六、严格控制教辅用书征订。我校开设的国家必修课程严格按教育行政部门当学期审定的教学用书目录选用教材，地方课程选用教材，按省、市教育行政部门有关文件规定征订。学校从不组织学生统一购买规定之外的学生用书，从不向学生推荐各类教辅材料和专题教育读本。

七、强化管理。校长作为“减负”工作的第一责任人，认真贯彻、严格执行省、市教育行政部门关于“减负”的有关规定，对本校的“减负”工作认真部署、严格检查、抓好落实。把进一步严格控制学生在校时间，减轻小学生过重课业负担作为落实新《义务教育法》要求，并通过家长学校、校训通、家长会等形式，大力宣传有关“减负”的规定，指导家庭教育，帮助广大学生家长了解“减负”的内容，理解支持“减负”工作，将家长希望子女成才的迫切愿望引导到正确的方向上来，争取家长对“减负”的支持和配合，以健康的思想、良好的言行和正确的办法促进学生健康发展。

八、健全学校德育工作机构和德育工作制度，形成全员育人、全程育人的德育工作机制，把德育渗透到学校工作的各个领域和各个环节。利用少先队督促学生自觉远离网吧、游戏厅等不宜学生进出的场所，让学生度过一个健康、文明、安全、愉悦的双休日或节假日。

九、学校教师对学生坚持正面教育，无讽刺挖苦强行压制和体罚或变相体罚现象

十、相关措施。

1、学校将进一步加大对违规行为的查处力度，组织有关人员进行不定期督查，对在督查中发现或经家长举报后核实的违反以上规定的事件，给予严肃处理，绝不姑息。经督查核实的违规行为，有关教师要写出书面说明，并全学校通报，年内评先评优、职务晋升实行“一票否决”；情节严重的有上级直管部门处理。

2、成立规范义务教育阶段学校办学行为工作领导小组，建立齐抓共管的监督管理机制，学校教导处负责义务教育阶段学校学生到校、在校时间的制定，并在传达室门口张贴作息时间表，接受社会监督，学校将不定期抽查各班作息时间执行情况及办学行为执行情况。

3、我校应把小学生学业成绩评定实行等级制（a、b、c、

d），并建立、健全学生综合素质评价体系。

4、我校为减轻学生课业负担，小学一，二年级不留书面作业。 以上是我校规范办学行为的自查报告，如有不当敬请领导批评指正。

2014、7

第四篇：规范办学行为推进素质教育自查报告

规范办学行为推进素质教育自查报告

林州市市直第十一小学

为贯彻落实上级规范办学行为，推进素质教育，办人民满意教育工作，我校端正办学思想，规范办学行为，规范教育教学管理，全面实施素质教育。为了达到促进学生全面发展和健康成长，不断提高我校办学水平的目的，我校开展了减轻小学生课业负担，规范办学行为，推进素质教育的活动。现在就这一活动做自查自纠总结。

一、严格控制学生到校和在校时间 ，确保学生在校活动时间每天不超过6小时，保证学生每日有9小时以上的充足睡眠时间。

1.严格控制学生早晨到校时间。为了保证学生充足的睡眠时间，坚持执行学生早晨8：00到校制度。对因特殊原因提前到校的学生，我校会安排好教师做好管理工作，不拒绝学生进校。

2.严格控制学生中午活动时间。中午时间，安排好值周教师，做好安全指导工作，让学生有充分发展个性的时间和空间，严禁利用午休时间集体组织学生“午自习”或上课，挤占学生活动、休息时间。

3.严格控制学生放学时间。我校要严格按照放学时间放学，放学时间一到，学校要督促学生离校回家，不得组织任何形式的集体自习及补差活动。

二、严格控制学生作业总量。

1.严格控制作业时间。小学一、二年级一律不留书面家庭作业，其他年级书面家庭作业量不超过1小时，双休日及节假日不得加大作业量。作业量大小时间的计算以学业中下等学生完成的时间为计算标准。完成家庭作业时，如超过规定的时间，可允许学生不完成。

2.切实提高作业布置质量。教师要根据课改的要求，精选作业内容，坚决杜绝给学生布置机械性、重复性、难度过大的作业，鼓励教师分层布置作业，不准用增加课业负担的方式惩罚学生。

3.严格作业批改要求。要坚持有布置必批改，有批改必讲评、有讲评必反馈的原则，杜绝只布置不批改或只对答案的现象，提高作业批改质量。对学习有困难的学生要热情帮助，有具体的帮扶措施，不得歧视、排斥。

三、严格执行课程计划。我校要按照国家、省课程计划的规定安排教育、教学活动，严格做到“五要五不准”：要坚持按标准课时开课，不准随意增减课时；要坚持按课程设置开课，不准随意增减科目；要坚持按课程标准要求教学，不准随意提高或降低教学难度；要坚持按教学计划把握进度，不准随意提前结束课程和搞突击教学；要坚持按规定的考试要求，不准随意增加考试次数。

四、严格控制教辅用书征订。我校开设的国家必修课程严格按教育行政部门当年审定的教学用书目录选用教材，地方课程选用教材，按省、市教育行政部门有关文件规定征订。任何教师不得组织学生统一购买规定之外的学生用书，不得向学生推荐各类教辅材料和专题教育读本。

五、规范办班和考试行为。严禁举办各种形式的快慢班、尖子班、特长班、提高班、实验班等，更不得以举办这类班为名进行招生和升学考试。每学期在期末进行一次学科考试，任何教师不得按考试成绩给学生排名次。学生学业成绩评定实行等级制。学生考试成绩宜单独通知学生和家长，不得以任何形式张榜公布。

六、强化管理。

1.明确责任。校长作为“减负”工作的第一责任人，要认真贯彻、严格执行省、市教育行政部门关于“减负”的有关规定，对本校的“减负”工作认真部署、严格检查、抓好落实。要把进一步严格控制学生在校时间，减轻小学生过重课业负担作为落实新《义务教育法》要求，遵循教育规律，促进行风建设和教育事业持续健康发展的重要内容，建立领导责任制和责任追究制。学校和教师要签订“减负”责任书、承诺书。校长承诺书要在校务公开栏中张榜公布，接受监督。

2.强化宣传。我校要通过家长学校、专题讲座、家长会等形式，大力宣传有关“减负”的规定，指导家庭教育，帮助广大学生家长了解“减负”的内容，理解支持“减负”工作，将家长希望子女成才的迫切愿望引导到正确的方向上来，争取家长对“减负”的支持和配合，以健康的思想、良好的言行和正确的办法促进学生和谐健康发展。

3.加大违规责任追究力度。加大检查督促力度，定期或不定期对教师减负情况进行检查，对有令不行、有禁不止、违反规定的，一经查实，即予通报批评。

七、领导小组

组长：李文吉

组员：杨新艳郭振明

3 林州市市直第十一小学 2014年9月23日

第五篇：在全省规范中小学办学行为推进素质教育工作会议上的讲话

同志们：

今天，省政府在此召开全省规范中小学办学行为、推进素质教育工作会议，主要任务是以科学发展观为指导，结合我省实际，贯彻落实全国强化中小学管理规范办学行为会议精神，安排部署强化学校管理、规范办学行为、推进素质教育工作，进一步认清形势、统一思想、明确要求、突出重点、强力推进，大力促进新时期新阶段我省基础教育也好也快发展。刚才，笃运同志对这项工作做了具体安排，我都同意。郑州市、焦作市、灵宝市教体局和省第二实验中学作了很好的发言，从中我们也受到了很大的启发。下面我谈几点意见，和大家交流沟通，希望能形成高度共识，共同推动这项工作有效开展。

一、统一思想，提高认识，切实增强做好规范中小学办学行为、推进素质教育工作的责任感和紧迫感

本周可以说是省政府的教育工作周。周一省政府召开了常务会议， 研究了中小学校舍安全工程的问题，庚茂省长做了重要指示；周二庚茂省长主持召开河南省中长期教育改革和发展规划纲要领导小组会议，研究规划纲要中涉及的重大问题；周四省政府召开了全省中小学校舍安全工程电视电话会，对中小学校舍危房排查鉴定和校舍安全工程的规划实施进行了再动员、再部署；今天我们也召开全省规范办学行为推进素质教育工作会议。可见省政府和有关部门对教育工作的高度重视。我和今天参加会议的各市政府分管教育的同行，还有各地教育局的同志们，都深受鼓舞，我们要抓住机遇，把教育工作做得更好，全面推动各项工作再上新台阶。

今天会议的主题是规范中小学办学行为、推进素质教育。这个题目实际上可分为两个部分：前一部分是规范办学行为，后一部分是推进素质教育。前面是条件，后面是结果；前面是讲办法、措施，后面是讲目的、目标。核心是以规范中小学办学行为为突破口，促进素质教育得到很好地实施。素质教育是一个很大的题目，是教育工作的主题。关于素质教育的问题，我们过去也做了许多工作，但从总体上还是感觉政策措施还不太系统，推进过程中遇到很多阻力，尝到了不少的酸甜苦辣。我本人在这一方面也有不少的体会。对于素质教育来说，不同的人有不同的见解和说法。尤其是在考试机制还在强制发挥指挥棒作用的情况下，我们在推进素质教育时遇到了一些体制机制方面的问题，再加上受根深蒂固的传统教育文化的影响，推进起来困难还比较大。我们都知道，过去劝学的时候都说“万般皆下品，唯有读书高”、“头悬梁、锥刺股”等，劝学无止境，没有人太多地顾及到人的身心健康和人的全面发展，很少有人注意到全体国民整体素质的提高。受根深蒂固的传统教育文化影响，推行素质教育过程不会是一帆风顺的。但是呢大家也应看到，新中国成立以来，尤其是改革开放以来，我国的经济社会已经发展到了一个新的阶段，由过去处于一种滞后的状态到现在与发达国家比较接近的水平，取得举世瞩目的成就，融入到全球化发展的历史进程中。在这种情况下，如果我们还要沿袭一些旧的教育文化观念，如果我们的教育偏离素质教育太远，偏离全球一体化发展轨道太远的话，我们的国家在今后的发展中还会出现不少的问题。由于受环境资源的制约，特别是在创新型人才培养方面的缺陷，在经济社会发展的过程当中，我们还有不少被动的地方。如果说这种状况得不到根本的改善，素质教育得不到很好的实施，我们的发展不仅不会从被动转为积极，还可能是从被动转为更被动，甚至到了后来还会落伍。这一点，党和国家看得非常清楚，因此，决定下决心推进素质教育，千方百计培养适应未来国际竞争的各种创新型人才，努力建设人力资源强国。所以，我们要充分认识到推行素质教育是党和国家建设人力资源强国的一个战略决策，是实现中华民族伟大复兴的一个根基所在。如果从这个高度来认识问题的话，我们就会获得高度一致的共识，就会义无反顾、勇往直前地来推行素质教育，无论遇到啥样的困难，总会想方设法一步一个脚印地扎实推进。

最近，国家和我省都在研究制定中长期教育改革和发展规划纲要。这是进入新世纪以来，第一次出台这样一个规划。家宝总理亲自担任国家中长期教育改革和发展规划纲要领导小组组长，分管教育工作的刘延东国务委员是工作小组的组长。正因为这项工作非常重要，所以这个领导机构是分为两层的，一个是由国务院总理任领导小组组长，负责统筹协调；一个是由国务院分管领导当工作小组组长，负责具体实施。在我省，郭庚茂省长担任组长，我作为分管，具体牵头做这件事情。这次规划的制定很特别，国家规划和地方规划同步进行，有九个省（区、市）同时在做地方规划。在制定我省规划的过程中，我有一个深刻的体会，因为规划是研究确定到2014年，也就是今后12年教育工作的发展方向、重点任务，包括我们常讲的6大块，包括学前教育、义务教育、普通高中、职业教育、高等教育、继续教育等，还有改革开放对外合作的问题，这几大任务，另外还有政策措施保障的问题，算起来还是比较复杂的。不管是国家的还是省里的规划，我相信很快就会跟同志们见面。我在这里跟同志们交流一下体会，也就是怎样把握这个规划的精神实质的诀窍。这个诀窍就是尽管规划纲要有这么多内容，这么多页数，要想把握整个规划精神实质，只要脑子装着素质教育这个主题，一切事情可能都会非常清晰。学前教育强调的是素质教育，义务教育特别强调的是素质教育，高中阶段的教育也讲到的是素质教育，到职业教育、高等教育、继续教育都讲的是素质教育。应该说素质教育是各类教育的一个纽带，把整个教育体系衔接起来，不管是从学前到小学到初中到高中然后到高等教育、职业教育、继续教育，涉及教育的改革发展里面都贯穿着素质教育这条主线。无论是中长期规划中确定的今后教育发展的走向、重点工作任务的安排还是政策措施的保证，都是围绕素质教育这个主题。

可能有人会说，教育当前面临的最主要的问题是提高教育质量的问题，尤其是讲到高等教育时总这么说，另外再加上教育公平，要讲质量和公平。没错，规划纲要里面重点工作安排主要涉及到教育的质量和公平，这是两个重点。但归根到底，教育质量和教育公平还是围绕素质教育来实施、来保证。提高教育质量眼前说的最多的，第一个是社会适应能力的问题。培养的人才要有沟通和交流能力，要有社会责任和爱心，这决定一个人在社会上扮演一个啥样的角色问题；第二个是创新能力的问题。个人的创新能力问题决定国家的创新能力；第三个是服务社会能力问题。各个阶段的教育，尤其是高校教育和职业教育培养人才都有一个服务经济社会能力的问题，这在规划纲要里面也叫实践能力。这三种能力，即社会适应能力、创新能力和服务社会能力，是衡量教育质量的标尺，让学生具备了这三种能力，我们的教育就是成功的。所以我说质量这个主题，也是围绕素质这个主题来的。关于教育公平。早些年我们的教育主要是精英教育，经济社会发展到今天，我们的教育应该是一个大众化的教育。过去，一个人考上大学是多不可思议的事情呀！现在高等教育已经进入大众化阶段，就是因为经济社会高度发展之后，教育也必须适应这个形态。教育公平概念的内涵，就是全社会的成员都应该受到公平的、良好的教育。素质教育里面讲到两个“全”，一个是全体公民，一个是人的全面发展。不管是讲质量也好，讲公平也好，都要围绕素质教育这个主题。不管关注点在那儿，采取啥样的手段，都是要达到素质教育这个目的。可能有些同志说现在教育上存在很多问题，要改革，改革是教育发展的动力，这没错。这次规划纲要里面把改革的问题和开放的问题，作为重要内容，用了很大的篇幅。里面涉及一些大的改革问题，例如说，高招和中招考试制度改革问题。开始就讲了，推行素质教育面临的现实问题，就是考试机制这个指挥棒发挥的作用太强烈、太强大了。所以，大家平常说素质教育非常好，但做起来，受到这些机制的阻碍，难以推进。我刚才还与笃运同志交流，现在初中、高中都有学业水平考试，还有综合素质评价，那么，应该怎样与现行的高考这种形式结合起来，改革方向应该逐步明确。刚才我讲到用素质教育作为纽带在教育的各个环节间架起桥梁，以后在高校招生的时候，可能会更注重平时的水平考试和综合素质评价结果，到升学的时候，通过一门或两门综合科目来测试能力，体现综合水平就行了，这样可以全面体现素质教育在各个环节中发挥的作用。国外的gre考试就是综合能力的测试，看学生的平时成绩，然后再加个gre就可以了。一方面注重学生平时各方面的成绩，另一方面是到了升学考试时有一个综合的考查。考试制度的改革也要围绕素质教育进行。如果大家能够从历史到现实的比较，从国家发展进程的需求，从实现强国梦和民族复兴的根基来考虑这些事情，我们就会达成一致共识，切实增强做好规范中小学办学行为、推进素质教育工作的责任感和紧迫感。规范中小学办学行为、减轻学生过重的课业负担，只是推进素质教育里面的一个基础性工作，做好这项工作，只能说是万里长征迈出了第一步。当然，这一步是非常重要的，如果把这一步的工作做好了，下面就能更好地推进素质教育实施。

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