制度的力量

　　这是历史上一个制度建设的著名例证。18世纪末期，英国政府决定把犯了罪的英国人统统发配到澳洲去。

　　一些私人船主承包从英国往澳洲大规模地运送犯人的工作。英国政府实行的办法是以上船的犯人数支付船主费用。当时那些运送犯人的船只大多是一些很破旧的货船改装的，船上设备简陋，没有啥医疗药品，更没有医生，船主为了谋取暴利，尽可能地多装人，使船上条件十分恶劣。一旦船只离开了岸，船主按人数拿到了政府的钱，对于这些人能否能远涉重洋活着到达澳洲就不管不问了。有些船主为了降低费用，甚至故意断水断食。3年以后，英国政府发现：运往澳洲的犯人在船上的死亡率达12﹪，其中最严重的一艘船上424个犯人死了158个，死亡率高达37﹪。英国政府费了大笔资金，却没能达到大批移民的目的。

　　英国政府想了很多办法。每一艘船上都派一名政府官员监督，再派一名医生负责犯人和医疗卫生，同时对犯人在船上的生活标准做了硬性的规定。但是呢，死亡率不仅没有降下来，有的船上的监督官员和医生竟然也不明不白地死了。原来一些船主为了贪图暴利，贿赂官员，如果官员不同流合污就被扔到大海里喂鱼了。政府支出了监督费用，却照常死人。

　　政府也采取新办法，把船主都召集起来进行教育培训，教育他们要珍惜生命，要理解去澳洲去开发是为了英国的长远大计，不要把金钱看得比生命还重要但是呢情况依然没有好转，死亡率一直居高不下。

　　一位英国议员认为是那些私人船主钻了制度的空子。而制度的缺陷在于政府给予船主报酬是以上船人数来计算的。他提出从改变制度开始：政府以到澳洲上岸的人数为准计算报酬，不论你在英国上船装多少人，到了澳洲上岸的时候再清点人数支付报酬。

　　问题迎刃而解。船主积极请医生跟船，在船上准备药品，改善生活，尽可能地让步每一个上船的人都健康地到达澳洲。一个人就意味着一份收入。

　　自从实行上岸计数的办法以后，船上的死亡率降到了1﹪以下。有些运载几百人的船只经过几个月的航行竟然没有一个人死亡。

　　这就是制度的力量。

　　再说一个中国的故事：在一个寺庙里，住着许多和尚，每天早上起来要分粥吃。可是，经常因为僧多粥少就有人分不到。

　　和尚们在一起开会研究。

　　大家推选了一位年长的和尚，让他主持分粥。开始他分得很平均，后来他就把有关系的人多分，把满的厚的留给自己了。

　　和尚们觉得这样不行，就提出大家轮流来分粥。一开始也不错。时间一长，轮到自己分的那个人总是想方没法给自己留好处。

　　最后，一个和尚提出，把所有的粥都事先分好。是谁主持分的，那个人就必须等别人都拿了以后，自己才能去拿。

　　这一办法采用以后，早上和尚们就没有争吵了！

　　还得备战

　　瑞士是欧洲中部的一个小国，面积仅4.13万平方公里，人口仅660万，但它已600多年没经历战争了。瑞士与德国比邻，德国曾是两次世界大战的策源地，然而，瑞士在两次世界大战期间都免于战祸，原因是瑞士人不仅热爱自己的祖国，而且都有较强的国防观念和较好的军事素质，瑞士的一位外交家说：如果问我们为啥600多年没有打过仗，其主要原因是我们随时都在准备打仗。瑞士是个中立国，可他也是一个典型的军事国。在瑞士无论怎么小的村庄都有打靶场。在那里，所有年满20岁的男子都有服兵役的义务，第一年的入伍时间为17周，以后随着年龄的增长，第的参加2－3周的演习和军事训练，一直持续到50岁。军装、靴子、钢盔、支、背包等军事物资都保管在自己家里，经常整理，常备不懈，一旦有紧急情况，全国一天之内便可集结62.5万人的预备役部队。70年代以后，新建的公私住宅都必须备有用混凝土灌注，厚厚的铁门，里面也有很宽敞的地下核隐蔽所，这项开支可以从政府那里得到补助。

　　负担

　　法国人从莫斯科撤走后，有两个农夫上街寻找食物。一个聪明，一个愚蠢。他们发现一些烧焦的羊毛，便说这些羊毛有用，便一人一包背在身上。

　　路上，他们看到街上有许多布匹，聪明的农夫便扔掉羊毛，捆一捆布背在肩上，愚蠢的农夫说：为什么要扔掉羊毛？捆得好好的，扎得牢牢的。他一点布也没拿。

　　他们往前走，看到一些扔在街的衣服，聪明的农夫也把布扔掉，拾起衣服。愚蠢的农夫说：我为什么要把羊毛扔掉？

　　继续往前走，看到扔在地上的一些银餐具。聪明的农夫把衣服扔了，尽可能把银器收拾好带走，但愚蠢的农夫还是不肯丢弃他的羊毛，因为捆得好好的，扎得牢牢的。

　　再往前走，他们看到路上有金了。聪明的农夫扔掉银器，拾起金子。但愚蠢的农夫却说：羊毛已经捆得好好的，扎得牢牢的了。

　　回家的路上，下雨了，羊毛淋得响透，愚蠢的农夫只好把羊毛全扔掉，两手空空回家；聪明的农夫却因得到金子而富裕起来。

　　一文钱

　　清末盛传一文钱的故事，甲、乙两个安徽籍的商人携巨资去苏州做生意，结果却挥霍一空，白天乞讨，晚上睡在古庙里。一天晚上，两人面对火堆烤火，相对叹息。甲商人摸出仅有的一文钱要扔掉，乙商人急忙抓住说：我有办法。不一会儿，乙商人怀抱竹叶、草茎、鸡鸭毛等物归来。他鼓动甲商人和他一起用一文钱买来的面粉，索水调浆，将草缠在竹片上，蒙上色纸，再遍粘鸡鸭毛，一共做了二在百件栩栩如生的禽鸟纸玩具，拿到玄妙观去卖，因玩具惟妙惟肖，人们争相购买，竟收入5千多文。此后，夜间制作，白天出售，一文钱从此名扬苏州，生意一天天兴隆起来。

　　山溪摭石

　　河溪里的石子色彩迥异，大小不同，可是，它们几乎全是光洁圆滑的卵石，河溪里，除了圆滑的卵石，只有石子粉身碎骨而成的细砂，见不到棱角分明的铮铮铁石。

　　然而在落到河溪流水中以前，它们绝不会这么一般形状，一样圆滑。

　　山中的石头，原本是一个个有棱有角的灵魂，一个个有血性的生命，一群群有性格的伟岸丈夫，正因为如此，他们，才构成雄壮的大山，凝成挺拔的峰峦，而备受人们敬佩。

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