以手机APP为载体积极 打造“枫桥经验”指尖版

我局在“枫桥经验”本地化创建工作中，紧密结合当前公安工作实际，抓住信息化时代特点，依托科技信息化手段，聚焦“枫桥经验”发动群众、依靠群众、化解矛盾、维护稳定的核心要义，开发应用了“e管理 ”“e服务 ”“e校警 ”“义警”四款手机APP，把发动群众的方式拓展到网上，形成了发动群众、矛盾化解、群防群治的网上集群矩阵，着力打造“枫桥经验”指尖版。

一、创新发动群众形式

（一）网络化发动。信息化社会条件下，智能手机已经普及，“人手一机”“人不离机”已经成为普遍现象。我局通过四款手机APP的推广应用，将发动群众的战场从以往单纯的“网下”发动，转变为“网下”“网上”一体推进，把“面对面”与“键对键”、“脚板走访”与“网络对话”等有机结合，创新了发动群众的手段，提高了发动群众的实效，使群众发动的范围更广、效率更快、效果更好。目前已经推广安装5000余人。

（二）便捷化发动。四款手机APP为警民之间的沟通联系搭建了便利的平台，为社会治理从单向管理向双向互动创造了条件。一方面，公安机关依托手机APP能够随时向辖区群众开展社会法制和安全文化宣传，提高群众的遵纪守法 意识和安全防范能力，提升安全感和对公安工作满意度。另一方面，群众能够通过APP为自己诉求发声，对公安工作建言献策，为“民意网上来、民忧网上解、民智网上出”提供了便捷通道，进一步提升了群众关心支持公安工作、参与群防群治的积极性和积极性，今年8月份以来，共通过APP收到群众各类意见建议23条，为群众解决问题12件次。

（三）类别化发动。结合辖区主要由居民楼区、行业场所、中小学校构成的实际特点，聚焦不同群体诉求和关注点的差异化，本着“不求大而全、只求小而精”的思路，开发的“e管理”“e服务”“e校警”“义警”等四款APP，与辖区的目标人群做到了分类对应。“e管理”APP，主要针对的目标人群是行业场所业主和从业者等人员；“e校警 ”APP，主要针对的目标人群是中小学校师生、家长等人员；“义警”APP，主要针对的目标人群是街道居委会干部、网格长、单元楼长、物业保安、保洁人员；“e服务 ”APP，主要针对的目标人群是辖区其他的广大居民群众。通过针对不同人群的推广应用，实现了发动群众的类别化，提高了发动群众的针对性和广泛性。

二、创新矛盾纠纷管理

（一）扩大线索来源。四款手机APP根据目标人群特点，相应开发了矛盾纠纷提交功能，辖区内的居民邻里矛盾、业主经营矛盾、校园学生矛盾等各类矛盾纠纷都可以通过手机APP随时提交，扩大了矛盾纠纷线索来源，使得辖区各类矛盾纠纷的在线排查收集做到了全覆盖。今年8月份以来，共通过手机APP受理各类矛盾纠纷线索46件次。民警可以在非接触情况下第一时间掌握辖区各类人群的矛盾纠纷状况并及时做好化解处置，为有力维护辖区和谐稳定创造条件。

（二）拓展受理形式。四款手机APP对矛盾纠纷的受理形式做到了灵活多样，与矛盾纠纷相关的文字、声音、图片、视频等各类线索，都可以在线进行提交，做到了矛盾纠纷受理无障碍，极大方便了群众。今年8月份以来，共通过APP受理矛盾纠纷线索文字类18条、声音类11条、图片类9条、视频类8条。

（三）实现源头分类。四款APP针对不同人群的差异化安装使用，使矛盾纠纷的收集受理方式做到了条块化，实现了矛盾纠纷的源头分类。不同类型的矛盾纠纷通过不同的APP收集上来，使辖区矛盾纠纷的定量定性分析汇总成为可能，对于科学研判分析辖区治安形势、因情施策做好针对性工作、确保辖区社会治安整体稳定起到重要的基础性作用。例如，针对辖区饭店经营者反映的顾客酒后纠纷较多的实际，分局有针对地的调整了警力摆布，进一步强化了辖区地区夜市和饭店集中区域的巡逻检查，有效遏制了买卖纠纷、酒后滋事等问题的发生。

三、提高化解处置实效

（一）全警参与。针对不同受众人群开发的四款手机APP，虽然前端的呈现形式是四个，但是呢在后台运行上采取“一托四”方式进行管理，即四个前端、一个后台，民警的手机只安装一个管理端，即可实现对四个前端进行有效管理。实践中，分局刑侦、治安、社区、法制等各警种民警全部参与到发动群众、化解矛盾、群防群治工作中，利用执法办案、户籍办理、走访检查等一切机会对发动群众、对矛盾纠纷线索进行摸排受理。、

（二）全时受理。建立健全了矛盾纠纷排查受理机制，将手机APP矛盾纠纷后台运行纳入分局指挥中心管理，安排专人进行24小时受理，辖区群众无论啥时间通过手机APP提交的矛盾纠纷，都会第一时间得到公安机关响应。今年8月9日凌晨23时许，辖区居民王某通过APP上传一段视频，显示楼下有一群人在露天烧烤并喧哗嬉闹，民警收到后第一时间联系了王某本人，确定了位置并第一时间赶赴现场予以劝散。

（三）全速处置。群众无论通过哪个APP在线提交的矛盾纠纷线索，后台管理员都会第一时间推送到对应管区民警的手机上，系统也会自动对民警做出提示，民警根据矛盾纠纷性质及时开展民警调解、居委会调解、工作站综治办调解等线上线下调解处理工作，做到了矛盾纠纷“发现得了、处置得早、化解得好”，切实提高了辖区矛盾纠纷化解实效。今年8月16日，根据前期受理的线索，分局积极与民政、街道等部门沟通协调，将多次滋事扰民的智障人员张某明送到救助站进行永久救助，消除了该人滋事隐患，受到辖区群众的一致好评。

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