说 明

　　1、 开题报告由研究生本人在完成文献阅读、科研调查的基础上，并通过“开题报告评议后填写。

　　2、 本报告一式两份。一份交学院作为论文检查的依据;一份答辩后作为档案材料归入学位档案。

　　3、 开题报告用A4纸打印。

　　一、课题来源及研究的目的和意义

　　(一)课题来源

　　随着社会的发展和我国政务公开进程的不断加快，行政沟通在行政活动中的作用日益重要，在行政决策和信息交流中的作用凸显。而随着政府职能从全能向有限、从管理型向服务型、从封闭型向开放型转变速度的不断加快，以及经济社会的快速发展和信息时代的到来，作为影响领导决策的政务信息显得越来越重要。自产生以来，政务信息就担负着为领导决策提供依据的作用，随着信息工作的发展和时代的不断变化，政务信息的这一作用一直被作为信息作用的重点，这也是政务信息写作和处理过程中的一项重要内容。

　　信息工作作为一项专门工作开始于1984年中共中央办公厅秘书局向中央全面报送信息。在此之前，信息工作则分散在简报工作、会务工作、信访工作、资料工作、综合情况工作等具体工作，工作杂乱无章，十分不规范。而随着信息工作的不断改革发展，党政信息的写作及处理工作已经步入正轨。在行政管理过程中，政务信息既是行政沟通的重要手段也是行政沟通的重要手段，不仅可以为领导决策提供依据也可以强化各单位之间的联系，强化沟通、通报信息，提高行政效率。随着我国行政体制改革的不断深化以及新媒体的产生和发展，行政沟通手段的不断扩展以及政务信息的多样化，侧重于行政沟通视角的政务信息写作出现了新的变化，其写作办法和写作内容以及文体形式日益多样化。但长期以来，信息工作虽然受到重视但理论上的不足开始显现，尤其是从写作学和文章学上看，政务信息写作理论和文体理论并没有形成体系，因而在行政沟通日益多样化和信息化的今天，政务信息的写作和处理理论的欠缺在一定程度上成为了沟通障碍，不仅没有发挥其在行政沟通中的作用反而成为了沟通的桎梏。在政务信息产生发展的这段时期内，许多的专家学者和办公室工作人员一直在探索信息工作的发展思路以及政务信息写作的技术，其中取得了很大的学术成就，也有效地指导了政务信息写作和处理活动的进行。但对政务信息写作的研究生主要侧重于对其写作技术的研究而对政务信息的文本以及写作思想的研究较少，也没有将政务信息的写作研究与具体的行政实践结合起来，影响了研究效果。在我国现在使用的政务信息文体样式不一而作用却大同小异，使用缺乏规范性，统一性不强，这也加大了信息处理的难度。随着社会的进步，行政改革的深入以及新媒介的发展，政务信息的发展也出现了新的特点，需要对其进行进一步的研究，在行政体制改革不断深化的今天为政务信息的写作理论进行必要的补充，为这一文种的发展提供新的思路，实现信息的有效沟通、提高行政效率。

　　鉴于政务信息写作的重要性以及政务信息在行政沟通视角下写作理论的缺失以及政务信息自身在文体的定位和写作方面的理论欠缺，以及新媒介发展情况下政务信息写作理论支撑的构建不足，其理论研究的空间相对较大，在导师的引导下我将行政沟通视角下的政务信息写作作为硕士论文的研究方向，以期能够为丰富政务信息的写作理论做出浅薄的贡献。

　　(二)课题研究的目的和意义

　　行政沟通是行政管理的重要环节，而政务信息则是行政沟通的重要内容也是行政沟通的重要手段。并基于政务信息实现的有效行政沟通对行政管理和政府决策具有十分重要的意义，尤其是实在行政体制改革和信息日益发达的今天，行政沟通视角下的政务信息写作和处理的作用凸显。本课题的研究目的在于通过行政沟通这一视角对政务信息写作的研究进一步探讨政务信息在行政管理中的作用，并研究其在写作上的特点，完善政务信息的写作及文体理论。同时探讨政务信息写作在行政管理中作用，探讨实现行政有效沟通的政务信息写作办法及理论，为新媒介发展背景下的政务信息写作做进一步探讨，希望对政务信息写作提供借鉴和理论支撑。

　　首先，本课题具有一定的理论意义。自政务信息产生到现在经历了二十多年的改革和发展，在其发展中不断适应行政管理的需要，但至今，政务信息这一文种的基本理论研究依旧不是很完善。对政务信息的定义以及分类划分标准不统一，在使用上即写作和处理上也没有形成系统等实际情况一直存在，这也是困扰政务信息写作的一大弊端，在一定程度上限制了政务信息的发展。而行政沟通实际上主要就是信息的传递与处理而政务信息正迎合了行政沟通的需要，既承载了行政沟通的内容也充当了行政沟通的手段，把政务信息写作放到行政沟通的视角下进行研究主要是把政务信息的写作放到具体的行政环境中，探讨实现行政有效沟通的政务信息写作。就此来看，本课题在理论上将会进一步发展和完善政务信息写作的基本理论，从行政沟通的角度对政务信息写作进行整合并在新媒介发展的背景下研究政务信息写作的新特点，具有一定的理论意义。

　　其次，本课题的研究在一定程度上符合了当今政务信息发展的潮流，对政务信息写作的具体实践有一定的意义，即本课题有其自身的现实意义。在现实生活中，虽然各机关单位基本都有政务信息的写作和处理机制，但政务信息质量不高、处理不及时以及因为政务信息使用的不同意造成的处理困难等情况一直存在，究其根源主要是政务信息这一文种的写作及处理理论不健全所致。而本课题将探讨的即是基于行政沟通视角的政务信息写作，对解决当今政务信息写作过程中出现的文体具有一定的参考价值。

　　二、国内外研究现状、主要研究内容、研究办法和研究思路(3000字左右)

　　(一)国内外研究现状

　　中国现代写作理论诞生于“五四”以后。在20世纪20年代，出现了一批从语言学、修辞学分离出来的初具现代品格的研究写作的著作。陈望道的《作文法讲义》是现代写作理论的开山之作;叶圣陶的《作文论》、夏丐尊和刘薰宇的《文章做法》等是这一时期的代表性论著。我国现代政务信息开始于20世纪80年代，是顺应党和国家的行政工作需要而产生的，经过进三十年的发展和完善，已经形成了与其自身相适应的写作办法。自产生以来，政务信息写作的秘书人员和一些学者都对政务信息写作进行了相关研究，是政务信息的写作逐渐成形，也为政务信息的发展奠定了相关理论基础。随着政务信息工作日益受到重视，政务信息写作方面的研究也开始逐渐升温，在政务信息写作理论方面的研究也有了一定成果。

　　当前政务信息写作的研究取得了一定成果的同时，成果并不是十分显著，在专著方面单纯研究政务信息写作的只有两部，其他有的研究公文写作的专著中个别的将信息写作列为了其中某一章节，还有的作品中涉及到了政务信息写作的某一文种，因此研究成果并不是很丰富。论文和期刊方面较专著相对多一些，主要刊载在研究应用写作的杂志《应用写作》、《秘书》、《秘书之友》以及研究行政管理的《中国行政管理》和其他专业性较强的杂志上，数量也不是十分可观。以《应用写作》杂志为例，在发布在网络上的杂志部分内容中，能找到的有关公文写作叙事研究的文章，只有2024年第2期中的一篇马增芳学者所写的《公文叙事三特点》，在网络中文数据库中查找关于公文写作叙事的文献数量相较其他公文数量也比较少，在中国知网上以题名查询，以“公文写作”为关键词搜索结果为1974条记录，但其中的内容涉及公文写作研究的多个方面，如公文写作教学的研究、古代公文写作研究、公文写作思维分析研究等等，单纯关于“公文写作”和“叙事”为关键词，所能找到的文献的只有3篇，由此也可以看出公文写作叙事研究成果的匮乏。

　　1.研究成果

　　(1)专著方面：

　　1994年，陕西省渭南市韩国强同志所著的《党政信息工作通论中》对党政信息的一些基本理论进行了系统地阐述，详细论述了党政机关的信息网络建设、信息采集、信息写作、信息编辑、信息调研、机关信息工作的运行以及信息工作人员素质的培养等项工作的基本特点和工作办法，并作者在书中还探讨了党政信息进一步发展的几个重要问题，并对党政信息在新时代的发展提出了自己的看法，以及为适应政府机构改革和建设服务型政府过程中党政信息的转变，为为党政信息的发展提出了自己的观点。在著作中，韩国强同志对党政信息工作的流程作了剖析并对党政信息的采编过程作了详细叙述。在信息采编包括信息写作这一环节，作者将党政信息作置位于行政工作中，并将信息工作定位为办公室的日常工作，显示出作者对信息工作的重视。但此书是从整个党政信息工作入手的，党政信息写作并不是本书的重点，在这方面的研究主要集中于写作技术即细节的分析上。

　　在杜国强所著的由陕西教育出版社出版的《政务信息写作》就是一本关于政务信息写作的专著，改著作首次全面系统地简介了政务信息写作的相关知识及写作技巧，在政务信息写作的研究方面具有划时代的意义，是第一次以专著的形式对政务信息写作进行专门系统的阐述。该著作对政务信息的阐述比较详细，书中对政务信息工作也进行了研究，内容也比较全面。涉及了政务信息写作的整个过程，从主题的确定、材料的搜集到信息的标题、导语、主体、结尾等信息各部分的写作都进行了叙述。而且该书从工商行政管理的实践出发切入，在体现出理论意义的同时，政务信息写作具有较强的实践指导价值。

　　在北京大学出版社出版的杨霞主编的《公文写作规范与例文解析》一书中有关于政务信息写作的内容，在该书的第六章信息材料一章中对信息写作做了阐述。在本章的引言中，作者对信息材料的定义和主要特点以及与正式公文的差异。作者认为，信息材料是党政机关、企事业单位、人民团体等各级、各类社会组织收集、整理和传播各种管理信息的一种常用文字材料。作者认为，在不同的行业、不同的范围、不同的角度和不同的层次具有各种各样的表现形式，适用范围广发，直接或间接地影响着一个组织的管理决策与决策的执行情况，在启发管理思路、形成管理观点、辅助管理决策、交流管理信息、沟通管理情况等方面发挥着重要的辅助性、参考性作用。作者在文中对信息材料的主要特点作了归纳，主要有三点。一是信息来源地广泛性，信息材料既有来自上级机关的各种信息，也有来自本机关各部门的信息;既有来自党政机关、人民团体、企事业单位的信息，也有来自社会中广大人民群众的信息;既有来自本国相关单位的信息也有来自国外同类机构的信息，等等。广泛的信息来源为信息文稿的写作中材料的比较、鉴别、筛选和提炼提供了丰富的材料。二是信息内容的概括性，因为信息材料大多数直接服务于组织中各个层次的管理者，对信息内容的概括性要求较高。三是信息成果的层次性，信息材料一般是经过加工的材料，根据加工程度、反映问题的深度、参考价值大小等的不同，表现为不同的层次性。在文中作者提出了层次分类的标准。作者认为信息材料不是公文，但在现实的公文写作中使用频率很高，与公文的区别主要表现在法定效力不同、撰写目的不同、信息内容的性质不同、制发程序不同、发送范围不同。作者对简报、大事记和消息的写作规范进行了阐述。虽然作者的观点尚需商榷，但是呢作者对信息材料的观点还是值得借鉴的。

　　由郭恩达、叶黔达、周介钧主编，中国人民大学出版社出版的《行政管理应用写作》一书中也有关于政务信息写作的内容。作者在第九章专门对“行政信息文体”做了详细阐述。作者认为“行政信息文体是指在行政工作中，传递信息，反映情况的一种应用文体。它作为信息的载体不仅起到发现问题、反映情况、总结经验教训的作用，还可以为领导决策提供依据和参考，是领导机关决策提供依据和参考，市领导掌握机关情况、推动工作的重要工具。”作者在文中没有进行信息的分类只是着重对几个文中进行了研究，包括调查报告、简报和信访分析报告。在对三个文中进行分析时，作者的角度主要是涵义和特点、文中作用、文种分类以及文种写作，作者从这几个角度对行政信息文体进行了分析。笔者对作者将调查报告放入行政信息文体有异议，而且对行政信息文体的写作作者并没有进行综合分析，对几个文种的分析无法总结行政信息文体写作的普遍适用规律，这也是本章的不足之处。

　　在中央党校出版社出版的王群所著的《品味公文——公文写作漫谈四十篇》一书中，作者在第31、32、33、34节中谈到了信息写作和信息工作。在第31节的“信息写谈”中作者认为“信息稿件的篇幅短小，内容集中，文字简洁。这既是信息文体的特点，也是写作上的基本要求”，而且就作者的观点来看，在写法上信息文体是比较灵活的，不像公文那样有固定的格式要求，但也有其自身的写作规律。作者着重论述了信息稿件的写作要求，主要有“主旨集中突出、标题简洁醒目、内容虚实结合、语言简练顺当”，在这几个要求中，笔者对“内容虚实结合”存有异议，这有违实用文写作的基本要求。在第32节“怎么加工信息稿件”中，作者点名了信息稿件中存在的问题，基本事实准确但表述不当、稿件事实有误、数字前后矛盾、整体价值偏低但某一部分有一定价值需要摘要、稿件价值高但次长结构欠妥当。作者在文中结合上述问题进行了分析阐述，并提供了信息加工的步骤和加工办法，加工办法包括内容和辞章两个方面。在第33节“信息工作与市场经济”中，作者提出“在社会主义市场经济体制建立的过程中，党政信息工作必须适应新的体制，转变旧的观念和习惯做法，在思想上有个较大的解放，工作方式有个较大的改进;同时将市场经济的一些普遍原则，有机地运用到信息工作中，更好地为领导科学决策服务，促进社会主义市场经济体制的建立。”本届作者主要探讨的是市场经济体制条件下信息工作的开展，作者将市场经济体制的原则与政务信息使用结合起来，是政务信息写作具有了时代色彩并在一定程度上加快了政务信息的改革和发展。在第34节“深层次信息的开发”中，作者提出了根据中央办公厅的观点将党政信息分为“初级信息”和“深层次信息”两个层次，并指出，这一区分有利于党政信息内容的深化和质量的提高。并作者认为“初级信息”和“高级信息”的主要区别体现在信息的服务层次和信息的内容上。作者研究了深层次政务信息的开发办法并着重论述了信息调研，提供了信息调研的主要办法即内容扩充法、综合归纳法、协同调查法、成果转化法、个案调查法。

　　在知网上输入“政务信息”或“党政信息”可以搜到的期刊、会议以及硕士博士论文一共不超过15篇。就我国在应用写作研究方面处于前沿的《应用写作》杂志自1985年至今刊载的关于政务信息写作的文章总共不超过10篇。而且就目前已发表的论文内容看，研究的关注点主要集中于写作技巧上，对政务信息写作基础的理论论述不是很多。

　　《秘书》在1994年第2期发表了江苏省镇江市委办公室朱亮的《党政信息写作要点》，作者在政务信息写作的篇幅结构、背景材料、结尾等要素上着手做了分析，以求找出政务信息写作的规律，文章的着重点是在结构方面，较为简短，论述不是很详尽。 1996年在《行政与法》杂志第一期刊载了一篇题为《论党政信息写作》为文章，着重论述了党政信息的作用、特征、分类及写作的注意要点，提出在党政信息写作在政策上的观点和注意事项，主要是宏观层面上的写作思想。

　　《浙江统计》在1999年第6期到2024年第2期连续登载了《政务信息知识简介》的8篇文章，在这8篇文章中，对政务信息的基本概念及特征、政务信息的分类、政务信息的作用、政务信息工作的基本原则、政务信息的要求以及统计信息的采写和编报要求进行了简介。这几篇文章是从统计角度对我国政务信息的概括和简介，文章的内容并不深入知识从客观上简介了政务信息，

　　1999年《秘书之友》杂志在第一期刊发了一篇名为《浅谈政务信息与一般公文的差异》的文章，作者从自身从事政务信息工作的经验出发对二者进行了分析比较。作者认为政务信息与一般公文在运作上有很大的区别，着重从四个方面来阐释了二者的不同，即来源、报送程序、写法和容量上进行了分析，作者在最后归结时将政务信息认为是政府系统的内部“情报”，主要作用仍是为领导决策服务。

　　《秘书》杂志在2024年第8期上刊载了河北省的王东升所创作的一篇名为《浅谈党政信息与新闻写作之异同的》文章，对信息、信息论以及新闻和二者之间的异同进行了论述。文章对“何为信息和党政信息”进行了定位，对党政信息的内涵给出来自己的观点，但同时他也认为党政信息发展至今仍没有一个统一的定义，在文中作者通过自己的实践经验总结了党政信息的特点。然后，对比新闻的概念和特点，作者将二者做了对比，找出了其相同点和不同点。相同点主要集中在党政信息的新闻性上，而不同点主要是政务信息自身的一些涉及政府行政原则上的内容。就作者的而研究来看，之所以将二者进行对比也是认为党政信息与新闻存在共同点，认为党政信息不是新闻但具有新闻的性质。

　　《重庆行政》在2024年第一期上发表了重庆市委党校葛雅兰的《党政信息的写作技巧》一文，在文中作者从写作策略和写作技术上都对政务信息写作进行了分析。文种点明了政务信息主体的3中写作办法而且提出了对政务信息的集中类型，但还是沿用了以往作者的分类办法和分类标准并对各个类型的结构形式做了分析。在文中作者对信息中背景的设置和结尾的写法提出了自己的看法，对结尾的形式和要求做了分析。在这篇文章中作者设计到了信息写作的细节尤其是背景的设置和结尾的结构和形式。

　　(3)会议政策方面：

　　1985年1月，全国秘书长、办公厅主任座谈会明确提出，信息工作是办公厅(室)的一项重要任务，并要求信息工作要“从单纯地收发传递信息转变为既收发传递也综合处理信息”。

　　1986年底，中共中央办公厅召开部分省区市和中央部门秘书长、办公厅主任座谈会，专题讨论了信息工作，各级党委办公厅(室)向上级党委、各地区各部门向中央报送信息的工作相继全面展开。

　　1995年6月的省区市党委办公厅信息工作交流会，都在总结经验的基础上，根据新的历史时期的任务和特点，再次强调信息工作的“三项重点工作之一”的重要地位和“集中精力抓质量”的要求，并在此期间由中央办公厅下发了《报送重要信息实施办法》和《关于进一步强化信息工作的意见(试行)》。自此，我国的党政信息工作逐步走上了制度化的道路，对日后政务信息的发展至关重要。

　　2.研究中的不足

　　在我国1998年提出并确定政务信息的概念至今，政务信息工作及其理论研究逐步深入，并取得了可喜成果，但在一些涉及政务信息写作问题的论说中，往往借鉴的多是新闻学的理论和知识，尚未形成政务信息本身的鲜明特点，对政务信息结构的识别和认定尚处于“雾里看花”阶段，在写作上无定式、审核上无尺度、评价上无标准，以致限制了政务信息写作学的形成与发展。

　　从目前已发表的可以见到的著作来看，专门研究政务信息写作的专著是十分少见的，至今也只有两部，为韩国强所著的《党政信息工作通论》和杜国强所著的《政务信息写作》，而且其中前者所陈述的理论和观点主要涉及的是党政信息工作，写作并不是其主要内容，而后者虽然主要是论述写作，在对政务信息写作理论作了构建的同时并没有深入探讨，主要是解决怎样写的问题。由此来看，政务信息写作方面的理论支撑并不是十分完善、基础并不深厚。

　　论文方面，从写作角度政务信息写作的也有，但没有深层次的从写作角度对政务信息写作进行探讨，尤其是将行政管理活动与政务信息写作联系起来研究的基本没有。从中国知网上可以收集到的有关文章来看，基本上都是从写作技巧方面入手进行的研究，对政务信息写作的理论构建的作用并不明显。

　　鉴于此，笔者试从行政沟通角度对政务信息写作进行分析研究，以求在理论与实践结合基础上做出一点有益探索，为写作学科以及其他学科的发展稍尽绵薄之力。

　　(二)研究内容

　　第一章 绪论

　　一、引言

　　二、国内外研究现状

　　三、研究目的和意义

　　四、研究办法与写作框架

　　第二章 政务信息写作与行政沟通

　　一、政务信息概述

　　(一)行政沟通的概念和范围界定

　　(二)政务信息的内涵及外延分析

　　二、政务信息的文体定位

　　(一)政务信息的特性及功用分析

　　(二)政务信息的文体现状

　　1.现行常用文种分析

　　2.政务信息与其他公文对比分析

　　(三)政务信息文体性质

　　1.政务信息的政治性

　　2.政务信息的新闻性

　　3.政务信息的内部性

　　(四)政务信息与新闻消息比较

　　1.文体性质

　　2.内容选择

　　3.写作策略及技巧

　　三、政务信息写作对行政沟通的必要性和理论基础

　　(一)政务信息对行政沟通实现的必要性

　　1.行政效率的提高要求掌握大量信息材料

　　2.领导决策要求信息的充分供给

　　3.行政沟通功能实际就是信息沟通功能

　　4.信息化条件下的行政沟通要求复杂信息的有效处理

　　(二)政务信息写作对行政沟通实现的理论基础

　　1.政务信息写作目的与决策制定理论

　　2.拉斯韦尔模式与政务信息写作活动因素

　　3.行政沟通信息接受理论与政务信息写作策略

　　4.写作活动的“三环互动”与行政沟通信息传递与反馈

　　第三章 行政沟通过程与政务信息写作的融合

　　一、行政沟通要素与政务信息写作活动因素的交集

　　(一)行政沟通发动者与政务信息写作主体素质的构建

　　1.行政沟通发动者与政务信息写作主体的一体性

　　2.主体能力的构建

　　3.主体素质的构建

　　(二)行政沟通内容与政务信息写作客体的范围

　　1.行政沟通内容与政务信息写作对象的一致性

　　2.行政沟通内容到政务信息写作客体的转换

　　二、行政沟通效果对政务信息写作的要求

　　(一)行政沟通有效性对政务信息写作选题的限定

　　(二)行政沟通效果对政务信息写作载体选择的制约

　　1.行政沟通效果与政务信息的传布范围

　　2.不同效果与传布范围要求下政务信息写作的文本选择

　　三、政务信息写作中行政沟通障碍因素的规避

　　(一)政务信息写作中易产生行政沟通障碍的因素分析

　　1.写作主体与受体心理障碍

　　2.写作客体价值判断与实际需要的偏差

　　3.文本表现风格与行政沟通风格出现偏差

　　(二)政务信息写作主体与受体心理障碍的克服

　　1.写作主体与受体行政地位心理对等的实现

　　2.写作主体与受体好恶态度公共化的消解

　　(三)政务信息写作对象价值的准确判断

　　1.行政沟通角度政务信息写作对象的价值评判标准

　　2.行政决策的参考价值要求写作对象具有广泛影响力

　　3.政务信息的行政指导意义要求写作对象典型化

　　(四)政务信息写作文体选择与行政沟通效用的吻合

　　1.行政效用与文本模式的适用

　　2.不同效用要求下文体选择依据

　　(五)行政沟通风格与政务信息写作语体风格的契合

　　1.行政沟通风格特点对行政沟通的影响

　　2.适当地运用修辞手段，提高语言的表现力

　　3.合理地选择事实材料，增强语言的说服力

　　第四章 新媒介背景下政务信息写作的发展趋势

　　一、新媒介的产生与行政沟通方式的变化

　　(一)信息化条件下行政沟通手段的多样性与数码公文

　　1.传统行政沟通手段向数码政务沟通模式发展

　　2.数码政务信息沟通对政务信息写作发展趋势的影响

　　(二)新媒体的产生与政务信息写作媒体的多元化

　　1.新媒体的产生对传统政务信息写作的影响和冲击

　　2.政务信息写作与新媒体下的行政沟通相适应的解决策略

　　二、政务信息写作发展的数码化趋向

　　(一)政务信息写作资源的网络化

　　(二)政务信息写作的非线性化

　　(三)政务信息写作模式的标准化

　　1.写作格式的标准化

　　2.写作语言的规范化

　　3.政务信息载体界限的模糊化

　　第五章 结论及前景

　　一、总结和归纳

　　二、研究中的不足及前景

　　(三)研究办法和思路

　　1.研究办法

　　本课题在研究时主要采取以下研究办法：

　　(1)文献研究法

　　通过各种渠道搜集与本课题中行政沟通和政务信息相关的文献，并进行阅读、分析，从中得出对本课题的理论性认识，为课题研究奠定理论基础。

　　(2)概念分析法

　　通过对搜集来的资料进行整理、阅读、分析、总结，从中得出本课题主要研究对象的概念，进一步明确其内涵和外延。主要是行政沟通视角下的政务信息写作怎样定位以及政务信息的文体归属，并从行政沟通角度对政务信息进行在分类，使之更能适合当前行政沟通的需要。

　　(3)调查研究法

　　通过对有关行政机关及事业单位现行的政务信息写作和处理状况进行调查，了解目前政务信息写作及处理的现状、政务信息的运行模式以及当前政务信息的要求和原则，并对当前的政务信息写作加以细致分析，找出当前政务信息写作的规律，并对新媒体背景下政务信息写作的发展趋向进行分析总结。

　　(4)个案研究法

　　根据现有的研究成果政务信息包括动态信息、综合信息等等，而且其载体形式多样，所以不可能穷尽所有类型文章，为了便于研究，同时也为了能够深入的研究，只能从中找出具有代表性的文章或片段来加以论证和分析。通过对具有代表性的各级进行研究进而抽象出整个类别的特点和性质。

　　(5)系统科学法

　　从写作学科在整体上对政务信息写作进行研究，政务信息不管归于啥门类，其写作最终要受到写作规律的制约，写作行为也要在写作理论的指导下进行，比如，政务信息写作行为系统也存在写作主体、写作客体以及写作载体和写作受体等内容，在写作时也要按照写作过程的要求进行。从整个写作学科的角度进行分析，可以更明显地发现政务信息写作的个性特点，而且在研究过程中可以用写作学和行政管理学的理论对政务信息写作进行分析，这样在既定理论上得出的结论更加准确。

　　(6)跨学科研究法

　　运用多学科的理论、办法和成果从整体上对某一课题进行综合研究的办法。政务信息写作涉及到写作学以及行政管理学等学科的内容。写作学本身属于综合性边缘学科，涉及到哲学、心理学、美学、思维学等等，而行政管理学同样也是综合性学科，涉及到社会学、政治学、行政学、管理学等等。而从行政沟通角度来谈政务信息写作也是两个不同学科的相互交叉。这样由于笔者研究的角度是从行政沟通角度来研究政务信息写作，就不可避免的采用此办法。但就本课题的研究重点来看，内容涉及较多的仍是写作学科。

　　2.研究思路

　　(1)广泛搜集、阅读与本课题相关的文献、专著，对有关本课题的理论观点进行了解，充分占有资料，为课题研究进行初步的理论准备;主要是根据以往的研究理论对政务信息的内涵和外延进行分析，在行政沟通的视角下对政务信息进行重新定位。

　　(2)对上阶段所积累的理论观点和有关实践的原始性资料进行梳理，理清这些庞杂观点和资料的脉络，进行归纳、总结和概括，为下一阶段的分析做好准备。

　　(3)在上阶段的基础上，结合导师的指导对理论观点和相关的实践现状进行初步分析，找出本课题的理论支撑和实践基础，使本课题具有理论上的合理性和实践上的必要性、可行性，进而确定研究对象、目的及意义。同时将理论和实践结合起来，对研究内容形成大致的构想。

　　(4)上述三个阶段是本课题研究的基础性工作。下述两个阶段则是整个研究过程的重点。此阶段针对最初构想的研究内容，进一步深入地研读理论文献，进行文献分析，运用个案分析法和系统科学办法以及跨学科研究办法对行政沟通视角下的政务信息写作从行政学和写作学的角度进行分析，并在前人研究的基础上对政务信息写作进行重新定义和划分，对问题进行深入分析，进而较科学地对政务信息的写作策略和技巧进行分析和研究。

　　(5)进一步论证上一阶段研究所得的科学性和合理性。针对发现的问题，继续进行文献搜集阅读和实践调查分析，听取导师意见，修正观点和办法，并对论文进行填充，完善论文观点。

　　三、经费来源及概算

　　经费来源：研究生培养费

　　四、主要设备、仪器及材料，实验地点或协作单位

　　主要设备：电脑、打印机、校园网

　　主要材料：与课题相关的书籍、杂志、学术会议论文、优秀硕博论文等

　　主要搜集资料地点：中国国家图书馆

　　吉林省图书馆

　　长春市图书馆

　　长春理工大学图书馆

　　长春理工大 学文学院资料室

　　网络资源

　　撰写论文的主要地点：长春理工大学

　　五、阅读的主要参考文献综述(不少于2000字。并列出25篇重要的参考文献，其中外文10篇)

　　政务信息自产生以来作为领导决策的重要依据和各部门之间沟通的重要形式受到各相关部门的重视，不少信息工作人员和学者也对其写作规律和处理办法进行了探讨。其中围绕政务信息写作技巧的占多数，也有的学者研究了政务信息写作的内涵、外延以及文体性质，有的将政务信息写作与新闻消息写作相对比来探讨其写作形式和办法。以上这些研究都为政务信息的相关理论提供了帮助。近几年，随着政府对信息工作的日益重视，也出现了关于政务信息写作的专著，论文数量也比以往有所增加，侧重点也有所改变，可是研究政务信息失真的原因等内容，加深了人们对政务信息写作的认识。而且随着行政体制改革进程的加快和新媒体的发展演进，着重从行政管理和新媒介传播方面研究政务信息的成果不断出现，为加快政务信息写作的信息化提供了有益的探索。

　　关于政务信息工作的研究

　　我国现代政务信息开始于20世纪80年代，是顺应党和国家的行政工作需要而产生的，经过进三十年的发展和完善，已经形成了与其自身相适应的写作办法。自产生以来，政务信息写作的秘书人员和一些学者都对政务信息写作进行了相关研究，是政务信息的写作逐渐成形，也为政务信息的发展奠定了相关理论基础。

　　1985年1月，全国秘书长、办公厅主任座谈会明确提出，信息工作是办公厅(室)的一项重要任务，并要求信息工作要“从单纯地收发传递信息转变为既收发传递也综合处理信息”;1986年底，中共中央办公厅召开部分省区市和中央部门秘书长、办公厅主任座谈会，专题讨论了信息工作，各级党委办公厅(室)向上级党委、各地区各部门向中央报送信息的工作相继全面展开。

　　随着我国社会主义现代化建设的深入以及行政体制改革的不断进行，政务信息写作业随之进入了新时期。1995年6月的省区市党委办公厅信息工作交流会，都在总结经验的基础上，根据新的历史时期的任务和特点，再次强调信息工作的“三项重点工作之一”的重要地位和“集中精力抓质量”的要求，并在此期间由中央办公厅下发了《报送重要信息实施办法》和《关于进一步强化信息工作的意见(试行)》。自此，我国的党政信息工作逐步走上了制度化的道路，对日后政务信息的发展至关重要。

　　进入21世纪随着信息化的不断发展，新的历史条件对政务信息有了新的要求，对政务信息的写作和处理提出了新标准，并注意到信息失真的问题。中共中央办公厅秘书局的《新时期机关信息工作》以及长期从事党政信息工作和研究的袁庆学同志的新著《创新与超越———纵论21世纪机关信息工作》都是这一时期政务信息研究新理论的总结和体现。

　　在我国著名的秘书学研究专家钱世荣先生的《我国党政信息工作研究20年述略》一文中对我国自1984年政务信息产生至今的发展进行了总结和分析，但其侧重点在党政信息工作与研究。根据钱先生对我国党政信息工作的总结，可以将20余年的发展历程概括为“五年促‘转变’，十年抓‘重点’，新世纪追求‘创新与超越’”。在文中，钱先生对各个阶段党政信息研究的主要内容和特点做了一下总结，把握住了20多年来党政信息研究的主要脉络，并在文中指出了政务信息研究方面存在的不足和需要改进之处，并对信息技术时代的政务信息研究提出了自己的见解。从政务信息研究的历程来看，钱世荣先生的这一论文对20年的政务信息研究做了总结的同时也对未来的走向提出了自己的见解，颇具见的，可以看作是政务信息研究的一次大总结。

　　1994年，陕西省渭南市韩国强同志所著的《党政信息工作通论》中对党政信息的一些基本理论进行了系统地阐述，详细论述了党政机关的信息网络建设、信息采集、信息写作、信息编辑、信息调研、机关信息工作的运行以及信息工作人员素质的培养等项工作的基本特点和工作办法，并作者在书中还探讨了党政信息进一步发展的几个重要问题，并对党政信息在新时代的发展提出了自己的看法，以及为适应政府机构改革和建设服务型政府过程中党政信息的转变，为为党政信息的发展提出了自己的观点。在著作中，韩国强同志对党政信息工作的流程作了剖析并对党政信息的采编过程作了详细叙述。在信息采编包括信息写作这一环节，作者将党政信息作置位于行政工作中，并将信息工作定位为办公室的日常工作，显示出作者对信息工作的重视。但此书是从整个党政信息工作入手的，党政信息写作并不是本书的重点，在这方面的研究主要集中于写作技术即细节的分析上。

　　而随着信息技术的不断发展，网络环境下的政务信息日益受到人们的重视，在《中国科技信息》2024年第16期刊载的一篇文章《试论网络时代的政务信息管理》中为我国新时代的政务信息工作提出了新的课题，文章着重从数码政务信息角度入手来分析，探讨了数码政务信息的内涵以及分类，对数码信息化条件下的政务信息运行过程进行了分析，是与当前政务数码化结合比较紧密的一篇文章。

　　关于政务信息文体的研究

　　随着政务信息的兴起和地位日益重要，许多专家学者开始从政务信息的源流发展上进行研究以期对当今的政务信息工作提供有益的指导，但这类的研究成果不是很丰富。其中比较有代表性的是江苏省政协办公厅的林涛同志的一篇论文，在其发表的《中国古代政务信息的产生和演进》一文中对我国古代的政务信息产生和演进进行了研究，主要考察了古代政务信息的源流。在文中，林涛认为在原始社会时期的氏族部落已经具备了政府机构的雏形，而政务信息作为政府“实行行政管理的必然产物”也伴随着政府的产生和产生，作者认为，“在氏族部落首领统一指挥下，有组织地传递着定向、有序的信息便是政务信息的萌芽”。而随着社会生产力的发展，国家权力机构和政府行政管理机关的建立和不断发展，政务信息也随着行政管理的需要不断发展。在文中，坐着将其演化分为三个阶段，即奠基时期、确立时期和完善时期。在政务信息的流变中，作者着重阐述了政务信息的发展演变的动力和政务信息的传播形式。

　　而我国现代政务信息自1984年开始使用到现在，多数学者将其定位为事务性公文，但也有的学者认为其是带有公文性质的新闻类文体。自产生开始，政务信息的文体一直处在争议中，但在后来的论调中有的学者提出，政务信息文体应为公文而在写法上应该与新闻消息的写作时相同的，也就是政务信息是借公文之壳而具新闻消息之实，但也有工作人员可学者提出了不同见解。

　　《秘书》杂志在2024年第8期上刊载了河北省的王东升所创作的一篇名为《浅谈党政信息与新闻写作之异同的》文章，对信息、信息论以及新闻和二者之间的异同进行了论述。文章对“何为信息和党政信息”进行了定位，对党政信息的内涵给出来自己的观点，但同时他也认为党政信息发展至今仍没有一个统一的定义，在文中作者通过自己的实践经验总结了党政信息的特点。然后，对比新闻的概念和特点，作者将二者做了对比，找出了其相同点和不同点。相同点主要集中在党政信息的新闻性上，而不同点主要是政务信息自身的一些涉及政府行政原则上的内容。就作者的而研究来看，之所以将二者进行对比也是认为党政信息与新闻存在共同点，认为党政信息不是新闻但具有新闻的性质。

　　《浙江统计》在1999年第6期到2024年第2期连续登载了《政务信息知识简介》的8篇文章，在这8篇文章中，对政务信息的基本概念及特征、政务信息的分类、政务信息的作用、政务信息工作的基本原则、政务信息的要求以及统计信息的采写和编报要求进行了简介。这几篇文章是从统计角度对我国政务信息的概括和简介，文章的内容并不深入知识从客观上简介了政务信息，但也为人们了解政务信息提供了的借鉴。就文章内容来看，其中的观点基本也与《浅谈党政信息与新闻写作之异同的》对政务信息的定位大同小异。

　　1999年《秘书之友》杂志在第一期刊发了一篇名为《浅谈政务信息与一般公文的差异》的文章，作者从自身从事政务信息工作的经验出发对二者进行了分析比较。作者认为政务信息与一般公文在运作上有很大的区别，着重从四个方面来阐释了二者的不同，即来源、报送程序、写法和容量上进行了分析，作者在最后归结时将政务信息认为是政府系统的内部“情报”，主要作用仍是为领导决策服务。

　　关于政务信息写作的研究

　　政务信息自产生起就担负着重要的历史使命，而怎样突出其作用出了处理环境之外写作是重中之重。按照裴显生先生在《基础写作》中队写作过程的范围界定将写作范围分为“准备阶段”和“运行阶段”，将调查到反馈都纳入到了写作的范畴，根据这一理论，政务信息的写作过程也从发现信息源到信息写作完成都属于写作过程。对政务信息写作的研究主要其中在调查捕捉、采编、写作技术、写作策略及何如预防信息失真等方面，这方面的研究以研究写作技术为多，大多都是进入写作状态后的细节的分析，比如政务信息标题的拟制、语言的运用等。

　　近几年各级党委政府是强调报送信息的重要性，政务信息已经成为行政机关不可缺少的需求之一，顺应这一要求，许多专家学者对政务信息的写作进行了研究。在杜国强所著的由陕西教育出版社出版的《政务信息写作》就是一本关于政务信息写作的专著，改著作首次全面系统地简介了政务信息写作的相关知识及写作技巧，在政务信息写作的研究方面具有划时代的意义，是第一次以专著的形式对政务信息写作进行专门系统的阐述。该著作对政务信息的阐述比较详细，书中对政务信息工作也进行了研究，内容也比较全面。涉及了政务信息写作的整个过程，从主题的确定、材料的搜集到信息的标题、导语、主体、结尾等信息各部分的写作都进行了叙述。而且该书从工商行政管理的实践出发切入，在体现出理论意义的同时，政务信息写作具有较强的实践指导价值。

　　1996年在《行政与法》杂志第一期刊载了一篇题为《论党政信息写作》为文章，着重论述了党政信息的作用、特征、分类及写作的注意要点，提出在党政信息写作在政策上的观点和注意事项，主要是宏观层面上的写作思想。《秘书》在1994年第2期发表了江苏省镇江市委办公室朱亮的《党政信息写作要点》，作者在政务信息写作的篇幅结构、背景材料、结尾等要素上着手做了分析，以求找出政务信息写作的规律，文章的着重点是在结构方面，较为简短，论述不是很详尽。

　　《重庆行政》在2024年第1期上发表了重庆市委党校葛雅兰的《党政信息的写作技巧》一文，在文中作者从写作策略和写作技术上都对政务信息写作进行了分析。文种点明了政务信息主体的3种写作办法而且提出了对政务信息的集中类型，但还是沿用了以往学者的分类办法和分类标准对各个类型的结构形式做了分析。在文中作者对信息中背景的设置和结尾的写法提出了自己的看法，对结尾的形式和要求做了分析。在这片文章中作者设计到了信息写作的细节尤其是背景的设置和结尾的结构和形式。

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