新时期乡镇党委书记——之乡村发展浅见

摘要：

乡镇处于国家政权的最基层、加快发展的第一线、服务群众的最末端，乡镇党委书记作为党在乡镇工作的领头人，担负着全面贯彻落实党和国家大政方针政策，推动经济社会全面发展的重要职责。当好新时期的乡镇党委书记，既是一项技术，也是一份责任；既是一种挑战，更是一门学问，需要我们认真思考、积极探索、深入研究。基于当前的社会经济发展趋势，乡村振兴已然提上日程，在发展中面临许多重点难点问题；怎样处理好这些问题，乡镇党委书记发挥好作用至关重要。

关键词：乡村振兴  难点  发展  思路  重要性

乡镇处于国家政权的最基层、 加快发展的第一线、服务群众的最末端，乡镇工作做得好不好，关系改革全局，影响发展布局，牵动稳定大局。做好乡镇工作，乡镇党委书记发挥好作用至关重要。乡镇党委书记是乡镇各种组织和各项工作的领导核心，担负着发展经济、改善民生、维护稳定、推动和谐的重要责任，履职质量关乎农村社会和谐稳定，关乎党的事业兴衰成败和全面建成小康社会目标的实现。新时期乡镇党委书记责任重大，使命光荣。当好新形势下的乡镇党委书记，既是一项技术，也是一份责任；既是一种挑战，更是一门学问，需要我们认真思考、积极探索、深入研究。在乡村发展中的重要性也是显而易见的。

新时期乡村振兴发展过程中，客观的反应出了一系列的重点、难点问题，主要表现在以下方面；

一、乡村凋敝趋势强化 

乡村凋敝，也被描述为农村空心化，指人口外出、产业空虚、农村落败等一系列社会现象。这种现象导致了大量社会问题，例如留守儿童、空巢老人、土地撂荒等，成为农村可持续发展和农民幸福感提升的“伤口”。欲求乡村振兴，首先要找出乡村凋敝的根源。一个村庄的衰落基于各种因素，归纳起来就是资源贫乏。当地群众为了追求更加幸福的生活，不得不“人往高处走”。当前，不少地方已经认识到这一弊端，采取了一些弥补手段，乡村文化与文明的火种才得以更好地存续。“必须清晰地认识到，资源并不仅限于基础设施领域，还包括制度、体制、人才、技术、资金等要素。”这些因素之间相互关联，牵一发而动全身。例如人才短缺、管理落后、资金匮乏等，这些若得不到根本改善，农村仍将缺乏足够吸引力。

二、妥善处置各种关系成为必然

眼下，“中国要强，农业必须强;中国要美，农村必须美;中国要富，农民必须富”的理念早已深入人心，“望得见山，看得见水，记得住乡愁”“绿水青山就是金山银山”正在转化为切实的景象。未来实施乡村振兴战略要妥善处理两组关系：一是优先发展与兼顾公平的关系。有的地方在推进乡村振兴战略时不是全盘考虑、统筹推进，而是将资源往个别乡村聚集而忽视了其他村庄。这样容易出成绩，但与全面小康以及均衡化发展要求不符，也会引发社会不公。二是基础建设与生态保护的关系。不能狭义地理解乡村振兴概念。经济发展是乡村振兴，环境变好了也是乡村振兴。乡村振兴应当因地制宜，一些生态脆弱、生态价值大于经济价值的区域，基础建设应当让位于生态保护，在保障村民生活水平的情况下，实现生态的振兴。

乡镇党委书记“官”不大，却管理着成千上万人口，大到党的线路方针政策的贯彻落实，小到普通老百姓的衣食住行，可谓事无巨细，包罗万象。特别是这几年来，农村面临的许多新情况、新问题，怎样处理好这些重点、难点问题，给乡镇党委书记的工作提出了新要求，也面临很大的压力和挑战。结合本人七年来先后担任乡镇长、党委书记的工作实践和切身体会，对怎样更好的处理发展过程带来的一系列问题谈几点粗浅的认识。

一、把脉会诊，摸清家底，理清发展思路。

（一）围绕中心抓发展。发展是硬道理，只有发展才是乡镇一切工作的主题和灵魂。要充分认识和理解“大发展小困难、小发展大困难、不发展最困难”的深刻含义，始终把发展作为第一要务。一要制定科学的发展规划。一个好的发展规划，是推动乡镇快速发展的重要纲领。乡镇党委书记要审时度势，准确理解上级精神，深入调研本地情况，总结、继承发展经验，超前思谋，集思广益，抢抓机遇，科学决策，创新发展举措，制定出一个好的发展规划。只有发展规划制定好了，思路才清晰、方向才明确、步子才稳当，才能防止和克服“情况不明决心大，心中无数点子多”的瞎指挥现象。二要抓好产业调整和支柱产业的培植。把经济结构调整作为乡镇经济发展的重中之重。以市场需求为导向，促进传统农业的优化升级，提高农业的整体效益。坚持打造“一村一品竞相发展”的思路，整体推进，打造自己的特色，扩张自己的优势，建立自己经济发展的“坐标系”，大力培植“人无我有、人有我优、人优我特”的市场“亮点”。三要抓好基础设施建设。基础环境是形象，也是隐性的生产力，良好的基础设施建设，是发展乡镇经济的强力支撑。四要借力发展、借智发展。

（二）了解群众的所思所盼。要牢固树立群众观点，将群众答应不答应、赞成不赞成作为基层工作的出发点和落脚点，善于听取群众的意见和建议，发扬民主、集思广益、问政于民、问需于民、问计于民，不断发现工作的薄弱点，确定开展工作的突破口，并纳入全年的工作目标。

（三）了解本乡镇发展的优劣之处。坚持具体问题具体分析，深入了解不同乡镇发展存在的优势与机遇、困难和挑战，用开放的视野明确乡镇的发展的目标和思路，从乡镇农业产业、人文旅行资源挖掘等方面找到当前工作的切入点。从县域经济发展格局中，分析出本地发展的优势和机遇，明确发展方向和主导产业。同时，结合给予本地的发展定位和任务，拓展发展空间，积极向有关部门争取政策、项目和资金的扶持，实现经济社会的快速、健康发展。

二、夯实基础，凝聚发展正能量

一是抓好舆论引导。尊重当地民风民俗，用群众喜闻乐见的宣传形式把党的声音灌输到群众中去，积极占领辖区内的社会舆论阵地，让党员群众的思想和行动与党和中央保持高度一致。同时，注重典型宣传，用榜样的力量去影响群众的言行。二是抓好群众力量的运用。通过组织召开联谊会、推荐会、同乡会等形式，组织和动员群众力量为本地经济、社会建设做贡献。

三、强化发展，制度先行

建立健全目标管理制度。年初，按照安全稳定、党建工作、脱贫攻坚、环境保护、经济增收、工程建设等等内容，逐一细化指标，下发各村。年中通报进度，年底肯定成果，逐项督查，严格奖惩，确保各村都有看得见的成果，赢得群众的认可。

四、强基固本抓队伍

事业成败，关键在人。作为乡镇党委书记一定要抓好队伍建设，培养优秀的干部队伍、党员队伍和农民队伍，团结带领他们搞好各项工作。

（一）抓好干部队伍建设。推进事业发展，实现新跨越，归根结底要依靠各级干部团结带领群众来实现。

（二）、抓好党员队伍建设。围绕“农民增收、农业增效、农村发展”这一主题，从提高党员素质、增强党员“双带”能力入手，着力强化农村党员队伍建设，使之成为新农村建设的推动者和实践者。要以党章、十九大精神、习近平系列讲话精神学习、集中教育为切入点，提高党员在新农村建设中的思想政治素质；以致富技能培训为着力点，增强党员在新农村建设中的带头致富本领；以切实发挥作用为落脚点，引导党员在新农村建设中做表率。要针对党员干部中存在的致富本领不强、示范带动能力弱等问题，把优秀致富能手培养成党员、把党员培养成致富能手、把党员致富能手中的优秀分子培养成村组干部，进一步巩固党在农村的执政基础。

(三）、抓好农民队伍建设。要强化实用技能培训，使农民掌握生产实用技术，努力把广大农民培育成有知识的文化人、讲道德的文明人、懂技术的内行人、会经管的明白人，激发农民的积极性和创造精神，发挥其在社会主义新农村建设中的主体作用。要注重在各村培养“农民领袖”和农村致富能人，从技术、资金上重点扶持他们承担种植、养殖等项目，让他们把项目做大，示范引领群众发展特色经济致富，以典型带动群众发展农村经济。要强化农民群众的思想教育，教育引导群众感恩党的富民政策，增强集体观念，通过他们影响带动周围群众理解、支持党委政府的工作。

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