第二单元 为人民服务的政府学案【学习目标】　1、理解我国政府的性质政府的基本职能       2、理解对人民负责是我国政府工作的基本原则       3、了解 我国政府部门为公民的求助或投诉提供服务4、明确政府依法行政的含义、知道政府提高依法行政的具体要求、理解政府依法行政的意义、明确政府要审慎行使权力，科学民主决策5、明确为什么对政府权力进行制约和监督，如何制约和监督   6、理解阳光工程的意义【学习重点】　政府的性质和职能、对人民负责的原则、依法行政、对权力进行制约和监督【学习难点】　运用相关理论解决现实问题

【自学提纲】　

自  主  复 习  内  容　提示点拨一、政府的职能：管理与服务1.政府的主要职能：⑴政府的性质：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　⑵政府的职能： ①保障        　　和维护        　　　　的职能。②组织社会主义        　　的职能。 ③组织社会主义        　　的职能。④提供                的职能。⑶政府职能是有限的（4）服务型政府的根本目的是：进一步提高政府为　　　　　　　服务、为　　　　　　的能力和水平。

2.政府的作用 一方面，人们的社会生活受到政府的      ，另一方面，人们又享受着政府提供的       。深切感受到我们的政府是         　政府。 3.公民如何处理好与政府的关系 了解政府的性质和　　　　，相信我们的政府是　　　　　　的政府，支持政府的工作，寻求政府的帮助，监督政府的行为，是我们的      　　　和        　　的体现。

二、政府的责任：对人民负责 　1. 坚持对人民负责的原则⑴政府宗旨：　　　　　　　　　⑵政府工作的基本原则： ⑶政府坚持对人民负责的具体要求： ①坚持　　　　　　　　的工作态度：②树立　　　　　　　　的工作作风：③坚持　　　　　　　　　　　　的工作方法：2.求助有门，投诉有道①政府为公民求助或投诉提供的途径：公民求助的途径：单位、社会团体、政府（开设热线电话、发展电子政务、设立　　　　　、依法建立行政仲裁、　　　　　　和行政诉讼制度）。②公民向政府求助或投诉的意义：有助于解决　　　的困难，维护自身的合法权益，也有助于　　　不断改进工作。1.理解国家性质、政府性质和政府职能三者之间的关系。2.执行政府职能的主体必须是政府部门（行政机关），权力机关、司法机关、党的机构、群众团体或人民政协，则不能履行政府职能。3.政府组织经济建设职能，并不意味着政府可以直接干预经济，而是以宏观调控为主，主要依靠经济和法律手段，辅之以必要的行政手段，（请记得收藏本站-一路高升范文网，以获取更多新鲜内容）间接引导经济。 4.我国政府职能的划分是相对的，有些职能存在交叉。 5.区别经济职能中的公共服务与社会公共服务职能：前者是经济性的公共服务，强调为经济建设服务；后者是为社会生产生活创造良好环境的职能，既为经济建设服务，也为人们的其他社会生活服务，服务的范围更广泛。6.政府承担重要的职能，并不意味着政府包办一切。政府要切实履行自己的职能，把该管的事情真正管好，努力建设成法治政府、服务型政府。7.我国人民民主专政的国家性质决定了我国政府是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者，这又决定了我国政府的宗旨和原则。8.坚持对人民负责要求做到的三个方面，还应注意把握（请记得收藏本站-一路高升范文网，以获取更多新鲜内容）各自不同的要求。9.行政仲裁、行政复议和行政诉讼都是我国行政司法的主要内容，也是公民求助或诉讼的重要法律途径，应注意把握三者的区别。三、政府的权力：依法行使1.政府依法行政的意义和要求⑴政府依法行政的意义① 必要性： 依据：　　　　　　　        从根本上讲，政府坚持依法行政就是坚持为人民服务的根本宗旨和对人民负责的原则。政府依法行政是　　　　　　的基本要求。 ②政府依法行政有重要意义： 有利于保障　　　　　的权利和自由；有利于加强廉政建设，保证　　　及其　　　　　不变质，增强政府的权威；防止　　　　　的缺失的滥用，提高行政管理水平；有利于带动　　　　　尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。 （2）、怎样提高政府依法行政的水平 政府依法行政的具体要求:       、       、       、       、            、       。 ①加强　　　工作，提高立法质量，以严格规范行政执法行为 ②加强　　　　　队伍建设，促进严格执法、公正执法和文明执法，不断提高执法能力和水平 ③深化行　　　　　　　改革，努力形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。 2.　审慎行使权力，科学民主决策： 政府权力的行使包括　　　、执行、　　　等环节。政府的决策是否科学，关系着　　　　　。政府必须审慎行使权力，坚持科学决策、民主决策。我国政府正在推进决策科学化、　　　　建设，以提高决策水平。例如，不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性；增强　　　　　　和公众参与度，使决策能够更好地反映　　、集中　　　、爱惜民力”。　 四、权力的行使：需要监督 1.对政府权力进行制约和监督的意义 （1）、对政府权力为什么要监督？对政府权力进行监督的必要性？ 我国的政府是　　　的政府，政府的权力是　　　赋予的。权力是一把　　　　，用好就能造福人民，滥用会滋生腐败，贻害无穷。为防止权力的滥用，需要对政府权力进行监督，保证把人民赋予的权利用来为人民谋利益。 （2）对政府权力进行制约和监督的意义：政府接受监督是         、　　　　　的必要保证。 ①才能提高　　　　和工作效率，减少和防止工作失误 ②才能防止　　　　　，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁 ③才能更好地合民意、集民智、聚民心，作出　　　的决策 ④才能真正做到权为民所用，造福于　　　，从而建立起一个具有　　　和公信力的政府。 （3）我国行政监督体系⑴有效制约和监督权力的关键，是        　　　　　　　　。这个机制，一靠 &（各种工作总结、计划、报告、作文模板，尽在一路高升范文网）nbsp;    ，二靠      ，二者缺一不可。⑵目前，我国已经依据宪法和法律，初步建立起全面的     　　      ，它包括　　　　　　　的监督，　　　　　　　的监督，　　　　　的监督　　　　　　　　的监督，　　　　　　　的监督　　　　　　　的监督等多种形式的监督。2.为政府的 “阳光工程”喝彩开放红头文件的意义：有利于增强　　　工作的透明度，便于群众加强对政府工作的监督；有利于　　　维护自己的合法权益；有利于化解　　　矛盾，维护社会稳定。五、政府的权威1.政府的权威是指政府在社会管理和公共服务过程中形成的得到　　　认同的威望和公信力2.从根本上讲，一个政府能否具有权威是由       　　决定的。3.　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　，这是区别有权威与无权威政府的根本标志。　4.政府的权威是通过政府及其工作人员决策的　　　　　、依法行政的　　　　　　、　　　　　　的效果以及政府工作人员的　　　形象等树立起来的1.深刻理解政府依法行政与政府的性质、宗旨和原则之间的关系。 2.区分依法行政与依法执政：依法行政的主体是政府，依法执政的主体是共产党。 3.政府依法行政的意义，可从对群众、对政府、对社会三个角度把握。 4.区分合法行政与合理行政：合法行政指依照法律、法规、规章的规定；合理行政指遵循公平、公正的原则。 5.提高政府依法行政水平的措施，可从行政立法、行政执法队伍、行政执法体制、行政管理体制四个角度把握。 6.政府加强立法工作，是指行政立法，但不能说政府是我国的立法机关。 7.要把握权力和责任的关系：有权必有责，用权受监督，侵权要赔偿。 8.注意区分从公民角度讲的民主监督；从政府角度说明的政府权力需要监督；从政务信息公开制度强调的政府自觉接受人民监督。 9.要区分行政系统内部的监督和行政系统外部的监督。 监察部门≠检察院 法制部门≠法院 　9.对于政府权威，要宏观把握含义、决定因素、如何体现、根本标志，要重点把握如何树立政府权威。还要把政府权威与政府的性质、职能、宗旨和原则、依法行政、对政府权力制约和监督等知识联系起来。 单元总结： 本单元围绕政府，主要讲了政府的性质、职能、作用、宗旨和原则、依法行政、对政府权力进行制约和监督、政府的权威等七个问题。 【自主判断】1、党能履行政府职能（    ）2、依法行政就是依法管理社会。（  ）3、依法行政必须依法办事，不能照顾情理，所以排斥合理行政。（   ）

4、审计监督有利于完善行政系统外部的监督（      ）【例题解析】1. (XX年高考·广东卷)某镇政府计划为某村招商引资，镇政府向村民详细介绍了该项目情况，并请村民商议。村民会议投票表决，同意在本村引资建厂。几年后，该项目取得良好的经济和社会效益，深受村民欢迎，镇政府威望也进一步提高。辨题：政府事事让村民决策，就能增强政府权威。【解析】考查考生对政府是依法行政、为民服务的政府，基层民主与政府履行职责，树立政府权威等知识的理解，以及解读信息、运用知识、探究和综合分析的能力。解答此题，首先应找出辨点“事事”、“村民决策”、“增强政府权威”；其次应明确类型，本题为对错混杂型（包含补充型）；然后联系政府、民主决策等知识即可。 【答案】⑴政府具有组织经济建设等职能，所以政府不能事事让村民决策。⑵我国农村实行村民自治，所以凡涉及全村村民利益的事情，应由村民会议按照少数服从多数原则讨论决定。⑶政府必须坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋，同时必须坚持依法行政，既要切实履（各种工作总结、计划、报告、作文模板，尽在一路高升范文网）行政府职能，又要尊重村民民主管理权利，才能树立政府权威。 2.（XX年高考·山东卷）材料五  山东省政府按照《对外贸易法》和中央的政策，出台了《关于实施加快“走出去”战略意见》等规定。制定和完善了为对外开放服务的具体措施，简化行政审批程序，建立完善各级行政许可服务中心，营造公正透明的行政环境，优化全方位的服务环境，为各类企业创造统一开放、公平竞争的市场环境。结合上述材料，简要分析山东省政府在为对外开放服务过程中是如何行使权力的？ 【解析】本题以山东省政府在对外开放服务过程中的具体措施为背景材料，考查政府的相关知识。本题属于措施类题目，通过从材料中提取省政府“按照法律政策规定”、“简化审批程序，建立完善服务中心”、“营造行政环境，优化服务环境，创造统一开放公平竞争的市场环境”等有效信息，调动和运用政府职能、政府宗旨和原则、政府依法行政等具体知识作深入分析，做到理论与材料分析相一致。【答案】①省政府正确行使了组织经济建设和提供社会公共服务的职能。为对外开放营造公正透明的行政环境，优化全方位的服务环境。②省政府坚持对人民负责的原则，依法行政。依照法律政策规定，为各类企业创造统一开放、公平竞争的市场环境。【自我检测】1.材料一：目前，我国广大农村的交通、住房、医疗、就学等方面的困难，依然是制约农民致富的重要因素。更严重的是城乡差距的扩大有可能危及我国未来的经济增长和社会和谐。党的xx届五中全会和十届全国人大四次会议通过的《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》指出，要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求建设社会主义新农村的历史任务。 材料二：XX年11月11日，北京奥运会吉祥物 “福娃”诞生。 奥运会吉祥物创作修改组组长韩美林说“中国福娃”的创作灵感来自一幅以中国古代陶瓷文化为背景的五个形象组合的设计方案。中国古代“五行”——金、木、水、火、土所代表的人与自然和谐相处的哲学理念，以及现代奥运会五环的标志，五环的色彩，五大洲共同盛会等主题，让我们一下子找到了结合点。据有关人士预测，吉祥物及其衍生产品大约有3亿美元的利润，对奥运经济的发展具有强大的推动作用。本届奥运会吉祥物发布以后，组委会随即发布公告，宣布其商标权和著作权受国家法律保护，任何人未经许可不得用于商业活动。 根据材料回答：政府可以为建设社会主义新农村和奥运经济的健康发展做哪些事情? （13分）

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