目录

• 第一篇：危险化学品安全宣传标语
• 第二篇：危险化学品安全标语
• 第三篇：危险化学品企业安全生产宣传教育
• 第四篇：危险化学品安全责任书
• 第五篇：危险化学品安全评价
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正文

第一篇：危险化学品安全宣传标语

储存易燃易爆化学品的基本要求运输装卸危险化学品的规定使用化学品过程中保持个人卫生的原则装卸危险化学品的规定 危险货物运输出车检查预防化学危险品危害的四条原则危险化学品生产、储存企业危险化学品消防措施

安全来自长期警惕，事故源于瞬间麻痹。

第二篇：危险化学品安全标语

1. 安全第一，预防为主。生命宝贵，安全第一。

2. 安全生产，人人有责。遵章守纪，保障安全。

3. 安全是幸福的保障，治理隐患保障安全。

4. 安全创造幸福，疏忽带来痛苦。安全就是效益，安全就是幸福。

5. 安全在你脚下，安全在你手中。安全伴着幸福，安全创造财富。

6. 安全、舒适、长寿是当代人民的追求。重视安全、关心安全、为安全献力。

7. 积极行动起来，开展“安全生产周”活动。深入贯彻“安全第一，预防为主”的方针。

8. 搞好安全生产工作，树立企业安全形象。改善职工劳动条件，促进安全文明生产。

9. 为了您全家幸福，请注意安全生产。为了您和他人的幸福，处处时时注意安全。

10. 安全是关系社会安定、经济发展的大事。强化安全生产管理，保护职工的安全与健康。

11. 反违章、除隐患、保安全、促生产。创造一个良好的安全生产环境。

12. 君行万里，一路平安。遵规守纪，防微杜渐。

13. 严格规章制度，确保施工安全。治理事故隐患，监督危险作业。

14. 提高全民安全意识，养成遵章守纪美德。宣传安全文化知识，推动安全文明生产。

15. 自觉遵守各项安全生产规章制度是劳动者的义务和职责。

16. 安全生产常抓不懈，抓而不紧，等于不抓。

17. 强化劳动人员保护工作就是保护生产力。保护职工的安全健康是企业的头等大事。

18. 安全生产“五同时”，各级领导要落实。全国人民奔小康，安全文明第一桩。

19. 安全与减灾关系到全民的幸福和安宁。提高全民安全素质必须从娃娃抓起。

20. 人命关天，安全第一。安全第一，防灾防损。力保安全，促进安全。

21. 执行劳动安全法规，搞好安全生产工作。强化职工劳动保护，人人学会保护自己。

22. 安全规程系生命，自觉遵守是保障。

23. 普及消防知识，增强防火观念。注意安全用电，防止触电事故。

24. 提高青少年的安全文化素质是具有战略意义的举措，繁荣我国安全文化艺术是安全文化建设的重要任务之一。

25. 安全生产必须依靠安全科学技术，安全科学技术也是第一生产力。

26. 安全文化是企业文化建设的基础，安全文化是企业文化的组成部分。

27. 提高全民安全素质必须从娃娃抓起，积极开展中小学安全日活动。

28. 提倡弘扬安全文化，提高全民安全素质以及安全文化知识，提高人民安康水平。

29. 严是爱，松是害，疏忽大意事故来。严是爱，松是害，保障安全利三代。

30. 树立城市忧患意识，学会防灾避险应急逃生本领。强化职工安全技术培训，坚持工人持证上岗。

31. 安全帽必须戴，防止坠物掉下来。安全带是个宝，高空保险不能少。

32. 防止火灾，消除隐患。公共场所，严防火灾。

33. 人车分离，各行其道。一人安全，全家幸福。

34. 先安全后生产，不安全不生产。安全在你脚下，安全在你手中。

35. 交通规则是您的生命之友。驾驶员牢记：“三不五知”、安全礼让。

36. 注意机械伤害，提防行车伤人。树立法制观念，坚持安全生产。

37. 消防、消防，重在预防。强化防火管理，不准违章动火。

38. 聚精会神驾车，万里不出差错。行万里平安路，做百年长乐人。

第三篇：危险化学品企业安全生产宣传教育

危险化学品企业安全生产宣传教育

安全生产宣传教育工作是企业安全生产管理的重要组成部分，是提高生产经营单位负责人、生产管理人员和生产工人安全素质进而防止不安全行为的重要途径，是预防事故和职业病、保护劳动者在生产过程中的安全与健康的重要措施，是企业安全生产管理的一项基础性工作。

安全教育的目的、作用

事故的直接原因：一是物的不安全状况、二是人的不安全行为，对于物的不安全状况，深究其根本原因，有不少都可追溯到人为的失误(例如设备的缺陷是由于设计失误造成的)。从事故统计中看到，70％以上的事故是由于违反安全管理规定、违章指挥、违章操作导致的。伤亡事故和职业危害主要发生在安全意识不强、安全知识缺乏的生产第一线工人身上，直接危及他们的安全与健康。而这也与生产经营单位负责人重生产轻安全的经营思想和生产管理人员安全管理水平不高有直接关系。由此可见，提高生产经营单位负责人、生产管理人员和生产工人(统称生产者)的安全素质，对防止事故和职业危害，保护劳动者在生产过程中的安全与健康有极其重要的作用。

生产者的安全素质包括思想素质和技术素质。思想素质是指生产者的安全法制观念、安全意识和安全价值观念；技术素质是指对安全技术知识和技能的掌握、对安全管理知识的把握与运用。素质的提高首先要依靠教育。通过安全教育，一方面使生产者熟悉国家的安全生产法规和企业的安全生产规章制度，并能正确贯彻执行，对安全生产有较强的责任感，对法规的贯彻和制度的较高的自觉性，能正确认识安全与生产的辨证关系，正确理解安全第一、预防为主的方针，凡事首先考虑安全，确保安全才进行生产，进而树立较强的安全法制观念，安全意识和安全第一的安全价值观念，自觉地遵章守法、积极地搞好安全生产。另一方面，使生产工人掌握职业安全卫生的基本知识和与其所从事的生产相关的安全技术知识及操场作技能，能够识别生产中的危害因素并掌握相应的防护措施，进而提高其预防事故、处理故障和事故应变的能力，使生产经营单位负责人和生产管理人员具备安伞牛产：管理知识和相关的安全技术知识，进而提高他们安全生产管理和安全决策的能力。

安全教育的目的是使生产者具备良好的安全素质并得到不断的提高。当生产者的安全素质得到普遍的提高，人人在思想上都重视安全生产，也懂得怎样安全地进行生产，就可辟免由于对安全的忽视或无知而产生的不安全行为，减少人为失误而导致的事故。这就是安全教育所起到的作用。

安全教育的内容

不同的教育对象和教育目的，有不同的具体内容，但大体上可分为安全法制教育和安全知识技能教育两大类。

1．安全法制教育

安全法制教育是以提高安全思想素质为目标的，主要是学习国家的安全生产方针、政策、法规和企业的各项安全生产规章制度，使生产者了解国家对企业安全生产管理的要求，熟悉

本企业安全生产管理的具体要求和工作程序，清楚自己在安全生产方面的职责，正确理解安全生产方针，增强遵章守纪的自觉性，克服重生产轻安全、麻痹大意、侥幸冒险等错误思想，强化安全意识和自我保护意识。

危险化学品企业特别要认真学习国家有关危险化学品安全管理的有关法规，熟悉国家有关危险化学品企业设立、改建、扩建的申报审批，生产、经营许可证申领，生产条件及安全防护，危险化学品登记、包装、储存、装卸、销售、运输，危险化学品事故应急救援等方面的规定。

2．安全知识技能教育

安全知识技能教育是以提高安全技术素质为目标的，教育的内容主要有基本的职业安全卫生知识(包括电气安全、机械安全、防火防爆、防尘防毒等)和与本企业、本岗位生产相关的安全技术知识和安全操作技能，以及安全生产管理知识。通过学习相关的知识使生产工人了解生产中存在和可能产生哪些危险有害因素，以及防止这些危险有害因素造成人身伤害或设备损坏的安全防护措施，能够正确处置生产中的危险有害物料、正确操作生产设备和处理故障，以及发生事故时能正确应变，进而防止自己受伤害、防止受他人伤害和防止伤害他人。使从事生产管理的人员熟悉安全管理的办法，在各自业务工作范围内搞好安全生产管理。

危险化学品的危险特性和危险化学品生产、储存、装卸、运输和废弃处置过程中的安全防护措施，以及发生危险化学品事故时的应急救援措施是安全教育的重点内容。

在安全教育中应充分运用典型事故案例，案例教育是最具体、最形象、最生动和最有说服力，能给人留下深刻的印象。

安全教育的形式

根据教育的内容、对象和具体的教育目的，有多种教育的形式，主要有：

1．新工人人厂三级安全教育

新工人人厂后上岗前必须进行厂、车间、班组三级安全教育，时间不少于40学时，并经考核合格后方可上岗。

厂级安全教育由分管安全生产工作的企业领导负责，企业安全生产管理部门组织实施，内容包括：

(1)安全生产方针，安全生产的意义。

(2)安全生产法规，重点是危险化学品安全管理方面的法规。

(3)企业的安全生产规章制度和劳动纪律，遵章守纪的必要性。

(4)通用的安全技术、职业卫生基本知识，主要有防火防爆、火灾扑救和火场逃生、防

尘防毒、电气安全、机械安全、触电与中毒现场急救等。

(5)企业的安全生产状况，所生产的危险化学品的危险特性，生产、包装、储存、装卸、运输和废弃物处置的安全事项，企业生产中主要的危害因素及安全防护措施，重大危险源的状况，安全防护的重点部位。

(6)事故应急救援措施，典型事故案例。

厂级安全教育合格分配到车间后还须进行车间安全教育。车间安全教育由车间负责人组织实施，内容包括：

(1)本车间安全生产制度，安全生产要求；

(2)车间的安全生产状况，生产工艺及其特点，生产中的危害因素及安全防护措施，安全防护的重点部位。

(3)车间发生事故时的应急救援措施，典型事故案例。

车间安全教育合格后分配到班组上岗前还须进行班组安全教育。班组安全教育由班组长组织实施，内容包括：

(1)本班组的安全生产制度，岗位安全职责，劳动纪律。

(2)本班组的安全生产状况、生产特点、作业环境、设备状况、消防设施、危险部位及其安全防护要求，岗位间工作衔接配合的安全事项，隐患报告办法。

(3)班组特别是本岗位生产中的危害因素及相应的安全防护措施，个人防护用品的性能及正确使用办法，岗位操作安全要求，作业场所安全要求。

(4)危险化学品泄漏、外溢、着火、爆炸时的具体应变措施，包括报警、防止事故扩大、灾害扑救、伤员现场救护处理以及逃生自救等。

厂级教育侧重法制教育，以增强遵章守纪的自觉性和安全意识，同时进行通用的安全知识教育，车间、班组教育侧重危害因素与危险部位的认知，安全操作技能的掌握和事故报警及应急救援的程序与办法，同时清楚讲解岗位的安全职责。三级安全教育是企业教育的重点。

2．变换工种或离岗后复工的安全教育

工人变换工种调到新岗位上工作，对新岗位而言还是个新工人，并不了解新岗位有啥危害因素，不掌握新岗位的安全操作要求，所以上岗前还要进行班组安全教育，跨车间调岗还要进行车间安全教育。离岗(病假、产假等)时间较长，对原工作已生疏，复工前要进行班组安全教育。

3．变动生产条件时的安全教育

变动生产条件是指工艺条件、生产设备、生产物料、作业环境发生改变。新的生产条件会有新的危害因素，相应有新的防护措施、新的安全操作要求。而这些是工人原来不懂的，就必须针对生产条件改变而带来的新的安全问题对工人进行安全教育。

以上三种形式的安全教育都是属于上岗前的安全教育。危险化学品企业的工人必须经过上岗前的安全教育，并考核合格方可上岗作业。

4．特种作业人员安全教育

特种作业是指在劳动过程中容易发生伤亡事故，对操作者本人，尤其对他人和周围设施的安全有重大危害的作业。从事特种作业的人员称为特种作业人员，危险化学品企业中从事电工、焊工、起重工、企业内机动车辆驾驶员、锅炉工、压力容器操作工、制冷工、架子工等特种作业(更多请搜索：www.hAowORD.cOm)的人员所从事的作业是危险性比较大的，而且——旦作业失误会造成比较严重的后果。《劳动法》规定特种作业人员“必须经过专门培训并取得特种作业资格”。对于已取得特种作业操作证的人员，还需不断增强安全意识提高安全技术水平，所以还要定期对他们进行安全教育。危险化学品生产场所不安全因素多，对在这种危险性大的环境从事特种作业的人员，要求他们有更高的安全素质，就更要强化对他们的安全教育。

5．企业负责人和企业安全生产管理人员的安全教育

企业负责人是企业生产经营的决策者、组织者，也是企业安全生产的责任人，安全管理人员具体负责企业安全生产的各项管理工作，他们的安全素质高低直接关系到企业安全管理水平，所以他们必须接受安全教育。按国家有关规定，对他们的安全教育工作是由政府安全生产综合管理部门负责组织，经安全教育并考核合格方能任职。企业负责人安全教育时间不少于40学时，主要进行安全生产法制教育以及安全生产管理知识的教育。安全管理人员教育时间不少于120学时，进行安全生产法制教育和安全知识教育。

6．企业其他职能管理部门和生产车间负责人、工程技术人员、班组长的安全教育。

根据“管生产必须管安全，谁主管谁负责”的原则，职能部门和生产车间的负责人和班组长是本部门的安全生产责任人，应在各自的业务范围内，对实现安全生产负责，工程技术人员直接管理生产中的技术工：作与安全生产有直接关系。所以他们都应接受安全教育。内容包括安全生产法规，企业安全生产规章制度及本部门本岗位安全生产职责，安全管理和职业安全卫生知识，事故应急救援措施以及有关事故案例。对他们的安全教育由分管安全生产的企业领导负责，安全生产管理部门组织实施。

7．危险化学品企业中从事生产、经营、储存、运输(包括驾驶员、船员、装卸管理人员、押运人员)使用危险化学品或处置废弃危险化学品活动的人员的安全教育。

按照《危险化学品安全管理条例》规定，这些人必须接受有关法律、法规、规章和安全知识，专业技术、职业卫生防护和应急救援知识的培训，并经考核合格，方可上岗作业。

培训的内容主要有：

(1)有关危险化学品安全管理的法律、法规、规章和标准，以及本企业的有关制度。

(2)危险化学品的危险特性及其他物理、化学性质、安全标签及安全技术说明书所提供的信息的含义。

(3)危险化学品安全使用、储存、搬运、操作处置、运输和废弃的程序及注意事项，岗位安全职责和安全操作规程。

(4)作业场所的安全要求，正确识别安全标志。

(5)危险化学品进人人体的途径及对人体的危害，作业人员的安全防护措施，个人防护用品的性能作用，正确使用办法及维护保管。

(6)危急情况和危险化学品事故应急措施与程序，伤员现场救护处理。

8．经常性安全教育

人对知识有一个不断深化认识的过程，对技能掌握也有一个不断熟练的过程，随着生产的发展变化会有新的安全问题产生。所以安全教育是需要长期地、经常地进行。经常性教育有多种多样的形式，比如：班前会布置安全、班后会讲评安全、安全活动日、安全例会、事故现场会，观看安全录相及展览等。

安全教育的办法

安全教育的办法主要有营造安全生产气氛、组织安全活动和安全培训三大类。

1．营造安全生产气氛

这是利用各种宣传工具，通过墙报、广播、标语等宣传安全生产知识、先进经验以及事故教训，以营造浓郁的安全生产气氛，起到一种感染和潜移默化的作用；张挂警示性标志和标语可以起到提醒和警示的作用。

2．组织安全活动

这是通过组织各种生动活泼、吸引力强的安全活动，例如安全知识比赛、安全操作技能竞赛、消防体育运动会、安全文艺晚会、班组或车间之间的安全竞赛等，将安全教育寓于文娱体育活动中，吸引更多的人参与，这些活动也有利于形成良好的安全生产气氛。

3．安全培训

这是通过课堂讲授安全技术知识与管理知识，分析事故案例，生产现场具体示范操作要求，指导学员进行实际操作训练，使学员较为系统地掌握安全理论知识和实际操作技能。

第四篇：危险化学品安全责任书

油房庄乡2014年危险化学品安全责任书

危险化学品经营户：

为了明确和落实责任，切实强化危险化学品安全工作，保证人民群众身体健康和生命财产安全，防范安全事故的发生，根据上级有关文件精神，结合我乡实际，由乡政府与你们签订此责任书。

一、乡政府对全乡危险化学品安全工作负总责，个体经营户是危险化学品安全第一责任人。

二、本责任书所称的个休经营户是指在油房庄乡辖区内从事成品油零售、油漆零售、易燃易爆物品销售、危险化学品销售，贮藏运输等活动的个体户。

三、所有经营户必须按规定办理《营业执照》、《经营许可证》等相关证件，无证照、证件不全或证件过期的个体经营户一律不得从事危险化学生产经营活动。

四、危险化学品个体经营户对销售、储藏、运输等方面引起的危险化学品安全事故或关于安全事故，必须及时报乡安监办，不得瞒报、谎报。

五、所有个体经营户必须按照有关规定配备消防设施，工作人员要懂得基本的消防知识，并定期对员工培训，员工要着行业服装，消除危险化学品存在的安全隐患，真正做到 - 1 -

有备无患。

六、各经营户要自觉接受和配合乡安监办的管理和检查。

七、要建立物品采购日志，要填写清楚被采购者的姓名、物品种类、地址、联系电话，要从源头上保证安全。

八、对造成危险化学品安全事故的危险化学品个体经营户，要按照安全生产有关规定严格进行经济处罚和责任追究，直至追究刑事责任。

九、本责任书一式两份，乡政府一份，经营单位一份。

十、本责任书从签定之日起执行。

乡政府负责人签字：顾剑峰

经营户签字：

油房庄乡安全监管办公室

二o一o年三月二十五日

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第五篇：危险化学品安全评价

危险化学品安全评价

危险化学品是指具有易燃、易爆、有毒、有害、腐蚀等特性，能对人员、设施、环境造成伤害或损害的化学品。危险化学品主要包括爆炸品、压缩气体、液化气体、易燃液体、易燃固体、自燃物品、遇湿易燃物品、氧化剂、有机过氧化物、有毒品和腐蚀品等。根据《安全生产法》及《危险化学品安全管理条例》，政府依法行使对危险化学品危险源的行政监督管理职能，危险化学品生产、经营、存储、运输、使用企业接受政府监督，安全评价中介机构依法接受危险化学品生产、存储、运输、使用企业的委托为安全生产提供技术服务，即开展危险化学品专项安全评价工作。本文结合笔者从事危险化学品专项安全评价工作的经验，就目前评价工作的现状、存在的主要问题及解决的办法进行探讨。

一、危险化学品专项安全评价现状

1．危险化学品专项安全评价的意义

目前，涉及到危险化学品生产的有矿山、无机化学品、纯碱、有机原料、农药、染料、涂料、精细化工、橡胶加工、新型材料等十多个化工行业，据2014年统计数据，全行业工业总产值约4600亿元。危险化学品生产所涉及的行业面非常广泛，同时，由于化工行业本身涉及危险化学品，直接面临火灾、爆炸、毒害、腐蚀等危险，其安全问题异常严峻。1996-2014年间，全行业共发生事故1000多起，死678人，重伤646人。除生产过程外，在危险化学品产品生命周期的其他环节，如经营、运输中，由于经营场所、运输车辆不可避免地接触人口密集地区，危险化学品一旦发生泄漏事故，带来的后果是严重的。

危险化学品所面临的巨大风险决定了它需要政府部门的介入，需要政府部门行使安全监督职能。但是呢，危险化学品涉及行业面广，化学品种类繁多，工艺复杂多变，经营点、运输车辆、存储场所众多且分布零散，对危险化学品进行监督需要很强的专业知识和巨大的人力资源，这是政府部门所做不到的。利用中介机构进行危险化学品专项安全评价是一个有效的途径，中介机构通过编写危险化学品专项安全评价报告，辨识企业的危险源，发现安全隐患，督促企业改进家全生产水平，对企业面临的安全风险进行定性或定量的风险评估。政府部门根据企业出示的安全评价报告，对辖区内企业的安全状况作出判断，依法行使监督职能。

2．危险化学品专项安全评价的法律依据

《安全生产法》第十二条规定“依法成立的为安全生产提供技术服务的中介机构，依照法律、行政法规和执业准则，接受生产经营单位的委托为其安全生产提供技术服务。”安全评价机构存在的意义就是为安全生产提供技术服务，其行为准则就是法律、行政法规和执业准则。

《危险化学品安全管理条例》第十六条明确规定：“生产、存储、使用剧毒化学品的单位，应当对本单位的生产、储存装置每年进行一次安全评价；生产、存储、使用其他危险化学品的单位，应当对本单位的生产、储存装置每两年进行一次安全评价。危险化学品生产、存储、使用、运输、经营单位必须依法进行危险化学品专项安全评价。

3．危险化学品专项安全评价开展情况

自2014年《危险化学晶安全管理条例》出台以来，全国各地安全生产监督管理部门开始向中介机构发放危险化学品专项安全评价资质证书，同时开展了危险化学品专项安全评价工作。2年以来，全国范围的危险化学品专项安全评价工作进度很大，近70％的危险化学品生产、存储、运输、使用、经营单位进行了安全评价工作，安全生产监督管理部门对辖区内的危险化学品单位的基本情况也有一个较全面的调查摸底。

二、危险化学晶专项安全评价运作中存在的问题

从危险化学品专项安全评价工作的实际开展情况来看，无论企业方面还是评价机构方面都存在一些问题。

1．危险化学品企业方面的问题

(1)小型危险化学品经营门店管理问题

在危险化学品经营门店中，职工数不超过五六个的占相当比例。这类门店原本是个体户，由于安全生产法明令禁止个体户从事危险化学品经营活动，就注册成公司以获得法律许可。但是呢，这些小门店变为公司后其员工及管理方式并没有发生啥变化，公司法人及员工安全素质不高，管理办法原始。虽然，各级安全生产主管部门针对这些单位开展了安全培训工作，但效果并不是很好。员工素质及管理水平阻碍着这些企业安全水平的提高。

(2)私有企业只注重经济效益的问题

由于企业性质的关系，私有企业管理层普遍重生产、轻安全。私有企业在委托安全评价机构进行危险化学品专项安全评价时，前提就是不能影响企业的正常生产，同时也不能投入较大的改造资金。其负责人往往通过各种手段要求评价机构在报告中对其安全状况给予肯定，却不重视评价机构提出的问题，敷衍、搪塞评价机构给出的整改意见。

2．评价机构方面的问题

(1)评价机构恶性竞争

危险化学品专项安全评价中介机构数量众多，比如在武汉市，具有危险化学品专项安全评价资质的中介机构多达二三十家。众多的安全评价机构为扩大自己的市场份额，相互之间开展竞争。竞争积极的一面是提高了服务质量，降低评价资费，给企业带来实惠；但也带来了消极的一面：安全评价费用压得过低，不能保证中介机构正常评价活动的开展，此外，中介机构为迎合企业，在评价过程中不注意坚持原则，甚至弄虚作假，违背了危险化学品专项安全评价的初衷。

(2)安全评价导则不全

安全评价导则是针对某种评价活动的一个规范性文件，对评价内容、评价办法等众多的细节问题作出详细说明，有利于安全评价报告的规范化，保证安全评价的质量。但在危险化学品专项安全评价中，只有针对危险化学品经营单位安全评价的评价导则——《危险化学品经营单位安全评价导则》(试行)。这个导则作为一个试行版本，还存在内容不全的问题。比如在评价过程中，安全生产监督管理局有时会要求评价机构在报告中对企业的重大危险源及易致毒化学品作出明确说明，但《危险化学品经营单位安全评价导则》(试行)中并没有相关内容。再如，许多小型企业基本没有成文的管理制度及安全应急预案，评价时由中介机构代为起草，企业盖章确认，这是否被允许，导则中并没有明确的规定。而对危险化学品生产、运输、存储企业的安全评价则根本就没有评价导则，这严重地限制了安全评价水平。

(3)评价机构人员素质普遍不高

安全评价是一个专业性很强的工作。比如，在危险化学品生产企业中，压力管道、储罐、反应器众多，工艺流程复杂，要想全面地找出其危险源并对其危险性作出评价，高质量地完成评价工作，化工专业知识及安全专业知识都必不可少，对评价人员的素质提出了很高要求。但是呢，在目前的评价机构中，很多人员并不具有安全专业背景或化工专业背景，人员素质莨莠不齐。评价人员素质问题直接影响了评价 质量，并反映在安全评价报告的水平上，比如在有的安全评价报告中，不能结合实际情况，生搬硬套标准条文，甚至对安全法规、标准引用不足。如在对氯乙烯储罐、天然气球罐、

氧气球罐作评价时没使用gbl2337—1998《钢制球形储罐》；在对储罐区作评价时没使用gbl7681—1999《易燃易爆罐区安全监控预警系统验收技术要求》等标准。

(4)机构影子问题

安全生产法规定，企业自行委托中介单位进行安全评价，政府不得为企业指定安全评价中介单位。但实际情况是，有相当部分的评价机构是从国家经贸委或其他行业主管单位剥离出来的，和原来的单位还具有一定的利益关系。这就很难保证这些中介机构不通过和政府部门的特殊关系来谋取在安全评价工作中的特殊地位。从实际情况来看，有着某个行业背景的中介单位垄断一个行业评价市场的现象并不少见。

三、建议

对于危险化学品专项安全评价中出现的问题，笔者认为，最根本的解决办法就是完善游戏规则，可尝试从如下方面改进：

1．强化对中介机构的管理力度

在危险化学品专项安全评价活动中，淘汰一部分安全生产条件差、管理混乱的企业，对提高整个行业的安全水平是非常有必要的。但直到目前为止，基本上没有企业在安全评价中不合格的，企业基本都顺利过关，据国家安全生产监督管理局通报资料，全国范围内被评为不合格的企业仅占

1．2％，这是不正常的。原因有2点：一是企业不会去委托评价自己不合格的中介机构来进行安全评价；二是中介机构如果将企业评为不合格，则中介机构无法拿到其评价费用。中介和企业组成了利益共同体后，很难保证评价的客观性。要打破这种局面，一方面必须加重对中介违规评价的处罚力度，增加中介机构的违规成本；另一方面，要对中介机构与企业签订的安全评价合同加以规范，中介机构在完成对企业公正、客观的安全评价后，其正当利益必须得到保障。

2．安全主管部门与中介机构强化沟通

中介机构在危险化学品专项安全评价中，会遇到各种各样的实际问题。比如：恶性竞争的问题、部门干预企业评价活动的问题、企业违规的问题等，仅凭中介机构自身是无法解决这些问题的，需要安全主管机构出面进行协调。同时，安全主管部门也应不断地对中介机构提出新的要求、新的工作思路。中介机构与安全主管部门之间的信息交流是非常重要的，应建立一种定期交流的制度。

3．完善安全评价导则

安全评价导则对于保障安全评价的质量，提高安全评价水平是至关重要的一个环节，是不可或缺的。安全主管部门有义务制定详细的、符合实际的；可操作性强的安全评价导则，对安全评价进行引导。安全评价在中国历史不长，完善评价导则需要时间。但可以先出一个试行版本，实施后再征集各评价机构的意见，结合实际中遇到的各种具体问题，进行讨论、修改来不断地完善。

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