城市精细化管理——创建国家卫生县城的几点思考

随着城市建设步伐的加快，城市管理是我们永恒的课题，城市管理精细化更值得我们去探索和思考。作为一名普通的城关镇干部，近几年一直参与城市创建方面的工作，谈谈个人初浅的认识。

何为“精细化”？“精”在工匠精神，精心、精治，打造精品；“细”如绣花一般，细心、细巧，细节为王；“ 化”于标准化、专业化、规范化、常态化。个人认为在精细化管理的概念中，“细”是手段，“精”是核心，“化”是最终的目的，即，用“细”的眼光和态度去达到“精”的要求，最终养成“化”的品质！

规划科学化。科学规划是推动城市发展的一个至关重要的关键点。一方面要有前瞻性，要制定的中远期目标；另一方面是根据目标要有近期的实施计划，每年的计划有连续性，可操作性强、合理、具体。就拿规划非机动车辆停车位来说，首先是实地考证车流量，确定停车位数量；其次是布局重在人性化，给市民提供便捷，再次是辅助设施建设要跟进，最后要考虑不确定因素，适当增加停车位数量。

建设标椎化。所谓“标准”，一是打造精品，二是不留盲区。既要建“面子”工程，更要建“里子”工程。主干道临街街区是城市的“面子”，背街小巷是城市的“里子”；地上是“面子”，地下是“里子”。背街小巷、城中村、集贸市场最能体现精细化管理水平的，城市管理要向街巷胡同延伸。鄱湖大市场，它的名气不只来自位置，更因为生意的红火。南杂百货、小吃、水果蔬菜水产零售批发小商铺百余家。生意有多红火，也就有多脏、多乱。几乎所有的小店都有临建、违建，占道经营，垃圾堵了下水道，脏水遍地流……。作为创建国家卫生城市的湖口，集贸市场是这个样子？当然不是。一个城市的文明程度、管理水平、市民的幸福指数，有时恰恰体现在这些不那么光鲜亮丽的“里子”中。

宣传网格化。大力提倡“城市是我家，维护靠大家”的理念，宣传形式，宣传手段固然重要，电视、广播、新媒体、广告、固定宣传栏等等，但人是城市的主体，城中之人的人文风貌、行为习惯，构成了城市品质、城市气质。城市管理“核心是人”，人有上下三等，所以宣传教育一是分门别类，首先党员干部、公职人员带头，其次职能部门要“看好自己的门，管好自己的人”，社区居民由社区负责，职业自由人在谁的辖区范围内活动就由谁来负责；二是从小抓起，从学校、从学生抓起，学校要扎扎实实开展“小手牵大手”等活动，要在“怎样牵”上下功夫，“牵”出成效；三是行政单位网格化，一方面实实在在做到“五协同”，二是向背街小巷延伸，无缝对接，以培养文明公民，提高城市意识，养成良好的卫生习惯。

执法严格化。城市管理精细化不能仅仅依靠国家相关的法律法规以及〖XX省城市管理条例〗来管理，同时地方政府要针对自己的县情出台相关的〖规定〗，制定操作性强的具体实施细则，各部门才有法可依，有据可循。各执法部门对照自己的职责，一方面执行的标准要顶格，结果的处理要严肃、要严格；二方面执法全覆盖，不留死角，不留盲区；三是不搞一阵风，持之以恒，久久为功；四是抓大不放小，大到国家的法律法规，小到相关规定；五是有计划地开展专项整治活动，大到城市执法，小到文明劝导；今年年初出台的《XXX城市功能与品质提升三年行动方案》提出，从2024年起，利用3年时间，全面推进功能与品质提升八大行动（33小项），对城市核心区进行集中全面整治提升，打造“美丽宜居、整洁文明”的新XX。六是要做到人民城市人民建、人民管。实现城市的精细化管理，不能光靠政府唱“独角戏”，依靠群众、发动群众同样是精细化管理城市的一大法宝。前阶段为创建国家卫生县城，建立了“四城同创随手拍曝光”群，重点对大面积陈年垃圾、大面积“牛皮癣”及“蜘蛛网”、较严重污水横流、城区旱厕、公厕损坏、市政设施损毁严重等问题进行举报，效果非常明显。

考核实证化。绩效评估实证化。制定切实可行的考核方案和细则是实证考核的前提。细则简单明了，便于操作，涵盖任务分解要量化，横向到个人，纵向到时间。如，环卫工人清扫路段分配要合理，不厚此薄彼；工作标准要细化，细到多少平米不能有垃圾，哪里用大扫帚，哪里必须用小扫帚清扫；指导管理要优化，一是明确了清扫的线路，才能有效指导，督查考核有根有据；二是信息反馈机制畅通，遇到问题，第一时间才会得到处理；三是建立部门联动机制，便于工作有效沟通和交流。其他部门单位也是如此，坚持日常数据及事实的收集，以事实为依据，对照绩效标准，进行评估考核。

老子说：“天下难事必做于易，天下大事必做于细。”凡事都是由许多细节组成，只要把细节做好了，把每一件小事做好了，大事也就很容易完成了。城市精细化管理不仅是我们创建国家卫生县城的必然选择，也是城市品位提升和发展的必然选择。从点滴处入手，从细微处着眼，我做起从细节做起，XX的明天会更好！

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