农村小水电绿色发展及标准化管理建设考察汇报

2024年10月17日至19日市水利局组织上饶县水利局、上饶县小水电协会、广丰区水利局、广丰区丰溪水电开发公司由市水利局汪文光副局长、钱海港科长带队一行7人对浙江丽水市水电绿色发展进行了考察，18日前往杭州国际小水电中心的绿色发展认证工作进行了了解。19日市局邀请德兴市大茅山水电开发公司、双溪水电开发公司一同对九江市武宁县的国家审计署对长江经济带生态审计后的做法及标准化建设情况进行了考察，考察工作于10月19日结束，现将考察情况汇报如下：

一、   浙江省丽水市水电绿色发展情况

丽水市共建成水电站825座，总装机容量271.6万千瓦，其中大型4座，装机107.8万千瓦，年均发电70亿千瓦时（2024年达79.26亿千瓦时），电费收益约42.1亿元，占全市GDP的3.7%，2024年由于气候原因水电减产22亿千瓦时，使工业经济增速减缓1.6个百分点，水电上网电价为三类：0.48元/千瓦时，0.46元/千瓦时，0.43元/千瓦时，参加水电投资人数15万之多，增加就业岗位1.5万个，节约标准煤280万吨，减少二氧化碳排放728万吨，二氧化硫8.4万吨，烟尘5.6万吨，结束了农村砍柴烧火做饭的历史，每年保护森林面积200百万亩，水电是青山的守护者，2006年水利部授予丽水市为“中国水电第一市”，习近平总书记在推动长江经济带发展座谈会上提出了“丽水之赞”，水电开发为丽水的经济社会做出了巨大贡献，但对丽水的生态环境、厂坝间河道脱减水现象也造成了一些负面影响，，针对怎样消除负面影响，丽水的主要做法，一是创建绿色水电示范区，根 据省委、省政府关于《浙江（丽水）绿色发展综合改革创新区总体方案》的重大部署，市政府于2024年10月致函国际小水电中心，希望支持创建绿色水电示范区的愿望，并提出了示范区建设总体思路，今年4月，国际小水电中心复函市政府，提出了指导意见，根据指导意见，市水利局拟定了《创建联合国际小水电中心绿色水电示范区的实施方案》。二是基于绿色设计、绿色投资、绿色技术降低水电对环境的负面影响，计划通过三年时间，采取流域统筹，点线结合，以点到面的原则，全面开展绿色水电流域和电站认证，通过认证核定了电站泄放生态流量，对下泄生态流量完善生态电价补偿机制，计划9月初完成18座省级初评。三是开展水电站安全生产标准化创建工作，对307座1000千瓦以上水电站纳入全市标准化创建名录，目前完成299座，同时对51座电站开展标准化复评工作，按标准增加管理手册汇编，信息化平台建设内容。

二、   国际小水电中心的水电绿色发展认证情况

   10月18日考察组到达了国际小水电中心，对水电绿色发展认证工作进行了了解，通过招标国际小水电中心承担了丽水市的水电绿色发展认证工作，按照指导意见，认证主要以水电的发展对流域的环境负面影响进行评估，采取不搞一刀切，根据电站及流域的情况进行生态流量泄放量核定，核定标准以引水式电站取水口的年平均径流量，月平均径流量和日平均径流量的大小进行综合评估，通过泄放生态流量等措施修复水电对生态的负面影响，分流域认证和电站认证两方面，流域认证费用由政府承担，每座电站的认证费用由电站承担。

三、   武宁的考察情况

   武宁县共有小水电105座，总装机6万多千瓦，分布在全县11条流域，从国家审计署对长江经济带生态审计后，特别是从中央电视台焦点访谈记者到武宁采访播出后，武宁县政府立即召开了常务会议，对水电造成的生态影响落实了整改措施，主要做了以下几项工作：

   1、03年9月以来未通过环境影响评价就开工建设的问题，由环保局联合水利局，政府出资委托中介机构对流域综合规划环境影响进行评价，总11条流域，评价费用95万元。

   2、委托水利设计中介机构对引水式电站取水口核定生态流放量，对核定成果组织水利、环评专家进行评审，根据评审意见，水利局下发批文，环境影响评价报告核定的生态泄放量依据水利核定的泄放量。

   3、经调查生态流量监测设施建设所需资金，每座电站需3至5万元，全县100余座电站，耗资过大，县里采取了从排沙孔、放空阀等处安装摄像头的形式进行远程观看生态流量泄放情况，其大小只能目测估算，目前以安装30座电站。

   4、安全生产标准化建设正在进行。

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