关于开展公共区域危险化学品管道群防群治工作实施方案

为广泛动员广大人民群众参与危险化学品管道安全保护工作,进一步落实危险化学品管道的安全保护职责，加快完善危险化学品管道保护工作体制机制，及时发现、制止和处置危险化学品管道泄漏等异常情况，有效打击破坏损害危险化学品管道及其附属设施的各类违法行为，坚决防范和遏制危险化学品管道重特大事故的发生，保护人民群众生命财产安全，确保危险化学品管道安全生产形势持续稳定好转，特制定本工作方案。

一、任务目标

在管道单位专人巡护的基础上，充分发挥管道沿线群众力量，以村、社区为单位建立一支危险化学品管道保护群众协防员队伍，实现公共区域危险化学品管道群众协查全覆盖，进一步强化管道信息沟通，发现异常情况，及时信息报送，及时应急处置，有效防范和减少管道破坏、泄漏和公共安全事件的发生。

二、群防群治范围

公共区域危险化学品管道。

三、工作原则

群防群治工作按照“属地为主、企业负责、群众参与”的原则实施。

四、职责分工

（一）管道单位

1、积极与管道沿线街道、村（社区）衔接，以村（社区）为单位，配合街道办事处确定一名管道保护群众协防员负责该村（社区）区域内管道协防协查工作。

2、建立协防员报告、应急处置管理规定，明确应急处置程序。对群众协防员报告的管道存在被占压、破坏等事故隐患要第一时间处理，及时排除隐患；对接到管道泄漏等异常情况的报告要及时启动应急预案，第一时间科学有效处置，防止事故发生。

3、为群众协防员提供管道保护业务知识、危险化学品特性、应急处置等专业知识培训，切实提升群众协防员履职能力。

4、建立与街道、村（社区）沟通协调机制，依托街道、村（社区）强化管道保护工作的宣传，积极争取广大人民群众对管道保护工作的支持、帮助和关注，为群众协防员开展协防协查工作创造良好的社会环境。

（二）街道办事处（镇政府）、村（社区）委会（居委会）

1、街道办事处要结合安全生产网格化管理工作，原则上选任安全生产协管员担任管道群众协防员，建立、健全群众协防员管理制度，明确群众协防员工作职责和考核要求等内容，实现群众协防员管理制度化、规范化，大力支持群众协防员开展相关工作。

2、配合管道单位做好本辖区管道保护和宣传工作，提高辖区人民群众的管道安全保护意识，调动人民群众护线的积极性、积极性，实现人民群众自觉保护管道和及时积极报告管道隐患。

3、积极协调解决群众协防员发现反映危及管道安全的问题隐患，配合管道单位开展隐患治理工作，大力协助管道单位开展应急处置工作。

（三）管道保护群众协防员

1、熟悉管道路由，要及时掌握职责范围内管道上方及周边动态，发现挖掘、动土、动火、搭建违章建筑等情况，并及时告知管道单位。

2、熟悉管道介质危险特性，掌握管道泄漏后的应急措施、办法和程序，在协防协查过程中时发现异常情况第一时间报告管道单位，劝阻村民撤离现场，做好现场隔离，严禁在现场抽烟、打手机等行为。

3、对村民进行管道安全保护知识宣传，帮助村民树立“管道保护，人人有责”的理念，遵守“油气管道保护法”，保障管道安全运行。

4、协助管道单位建立与村（社区）良好互动关系，收集所辖区域内居（村）民对管道单位管理的意见、建议，并要及时向管道单位反馈。同时将管道单位有关保障管道安全运行的相关项目进展、采取的政策措施等及时传达给所辖区域内的居（村）民，使居（村）民对管道单位所开展的工作予以理解、支持。

五、工作要求

（一）统一思想、强化领导。各地、各单位要把推进危险化学品管道群防群治作为基层强化和创新社会管理、促进社会和谐发展、防范重特大事故发生的一项重要内容来抓；各地要指定专人负责协调、推进管道群防群治工作；各管道单位要全力配合各街道办事处推进管道群防群治工作；各地要在3月31日前完成群众协防员选任工作，并于4月底前全面实施群众协防员协防协查、报告工作机制。

（二）强化责任，确保实效。各管道单位要切实履行主体责任，积极与管道沿线街道、村（社区）衔接，建立健全群防群治架构，有效落实工作经费，调动群众协防员的工作积极性，促进工作有序进行，确保取得实效；各地对管道群防群治贯彻落实情况进行检查，确保各项措施落到实处；市局适时对各地、各单位工作开展情况进行督查。

（三）强化培训，提高能力。各管道单位要组织群众协防员开展管道协查、应急处置等相关技能培训，提高群众协防员的素质和履职能力；各街道办事处要强化管道群众协防员的管理，对不具备履职能力的协防员要及时调整优化。

（四）强化宣传，营造气氛。各地、各管道单位要加大宣传力度，利用宣传栏、公共活动场所、张贴宣传材料，宣传管道保护的重要意义，向辖区内村民（居民）发放管道保护群众协防员的服务联系卡，让广大群众积极积极地投入到管道保护工作中来。

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