地缘政治视角下中国石油公司对哈投资的挑战

（一）石油政治，步步荆棘

国际能源格局的动态演变导致全球围绕油气资源的争夺一直非常激烈，哈萨克斯坦国家油气公司掌握了境内大部分的油气储量资源。以英美为首的发达国家在哈萨克斯坦拥有非常重要的石油利益，中国石油公司与哈萨克斯坦的石油合作，并不是一帆风顺的。随着我国工业化的进一步深入，近年来我国对能源的需求与日俱增。哈萨克斯坦是一个经济、政治各个方面正在转型的国家，由于不熟悉项目所在地法律法规和国际惯例，当能源投资者的投资与东道国国家利益的目标不相一致时，东道国可能运用隐性的保护主义政策，甚至频繁修改法律，对海外投资者在本国的经营活动进行限制。

（二）法网恢恢，每个国家的法律有不同的脾气

法律环境是跨国公司所面临最复杂的环境因素之一。哈萨克斯坦的外资政策、矿产资源政策、税收政策以及对劳工的限制等变化，都特别值得关注。首先，哈萨克斯坦政府通过修改外国投资法，调整外资政策，对石油行业强化管控。其次，变更石油法律的相关条款，特别是石油开采税和超额利润税的征收，进一步导致石油公司综合税负上涨。第三，根据全国总劳动力数量，发放外籍员工许可的配额，对国际石油公司的“哈萨克斯坦含量”进行强制限定，外国劳务比重的变化从侧面反映出哈萨克斯坦政府保护本国利益的强硬态度。

（三）油价？汇率？情报搜集至关重要

随着全球油气资源愈发激烈的争夺，我国石油企业在海外投资面临汇率波动的风险。在哈萨克斯坦进行石油投资，涉及到人民币、美刀、东道国等多方货币汇率变化。由于哈萨克斯坦国内通货膨胀率高于其经济增长率，宏观经济长期存在的潜在风险会影响石油行业的勘探和开发，因此，惠誉国际曾将哈萨克斯坦评为73个新型市场国家最为脆弱的三个国家之一。更重要的是，对跨国投资项目合作者的资产质量、财务状况、诉讼纠纷、资产潜在问题等关键情况缺乏深入调查了解，都有可能成为企业海外投资经营的重大隐患。

（四）冲突频发？跨文化管理应以人为本

在全球化经营中，企业既要强调以人为本，让管理人员深刻理解跨文化管理的艺术，也要选择具有文化整合能力的管理人才担任跨文化管理的重要职责，通过搭建文化桥梁增强企业的竞争优势。由价值观导致的中哈两国的劳动力差异不容小觑，虽然没有明确的法律法规，但是呢如果冒犯了当地员工，项目无法顺利开展。哈萨克斯坦劳工法有严格的8小时控制，超出的时间需要支付1.5倍工资，节假日2倍工资。即使加班有工资补偿，很多人仍不愿意工作。时常有当地工人抱怨公司的工作时间太长，节假日太少，间歇性罢工蠢蠢欲动。

2 政策与建议

第一，关注政治局势，评估政治风险。中国石油公司应该从自身的角度学会规避风险，采取灵活的经营措施，树立良好的企业形象。密切关注国际局势变化，增强政治敏感度，培育海外合规文化，及时有效识别重点国家和地区的合规风险，提高企业的全球竞争力，打造海外合规管控系统。企业自身的努力是一方面，中国政府在同目标国建立良好关系也不可忽视。利用外交手段、民间组织等渠道获取目标国政府的理解和支持，积极寻求和当地政府以及同行业之间的密切联系，打造良好的外部合规声誉。

第二，把握法律环境，熟悉规章制度。强化对东道国投资环境的研究，在企业走出去的过程中，要重视目标所在国的外资进入和行业准入政策，充分了解东道国的各方面约束，诸如会计标准、税务标准、劳工用人标准、社会责任标准等有关法律法规、行业准则和商业惯例。采用先进技术和工艺提高资源利用率，实现环境保护指标的全面达标，促进企业走入良性循环的轨道。采取法律手段鼓励和保护双方的投资活动，促使投资贸易便利化，利用规则维护自身的合法权益，进而将违反合规经营导致的负面影响和不必要损失降到最低。

第三，改善经营管理，增强创新能力。在海外业务拓展过程中，我国石油公司必须牢固树立合作意识，合理配置资源，发挥自身优势，降低潜在风险。通过积极投入当地社会公益活动，参加行业组织的交流会等方式，扩大企业国际响力，与东道国开展深层次的能源合作。综合考虑东道国政治、经济、法律、文化等因素，建立投资决策前风险评估制度，出具海外项目风险评估报告，对于企业境外经营风险管理至关重要。获取真实可靠的商业情报，运用合法手段及时掌握对企业生存发展有利的信息，进而保障整个企业经营目标的顺利实现。

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