县级纪检监察机关工作总结

今年以来，县纪检监察机关在市纪委和县委坚强领导下，忠实履行党章和宪法赋予的职责，坚持严的主基调，坚持稳中求进、实事求是、依规依纪依法，紧紧围绕疫情防控和经济社会发展跟进监督、精准监督、全程监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不断巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，各项工作在高质量发展上取得新进展新成效。

一、强化政治监督，坚决做到“两个维护”。将“两个维护”作为党的最高政治原则和根本政治规矩，作为新时代强化政治监督的根本任务，力促全县党员干部不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

一是勇担使命，决胜疫情防控。把抓实抓好疫情防控作为做到“两个维护”的重大实践检验，1月２4日（大年三十）以来，先后召开16次专题会议跟进学习党中央疫情防控决策部署和省、市纪委具体要求，切实把思想和行动统一到党中央判断和部署上来。认真谋划部署疫情防控监督工作，1月25日（大年初一）制定下发《成立疫情防控工作督导问责小组的通知》，建立健全“四级督查”组织。1月27日，下发《疫情防控工作督查九种情形的通知》，为全县党员干部列出负面清单、划出9条红线，推动党员干部积极担责、勇于负责、切实尽责。全面履行同级监督责任，采取方案明责、会议压责、督查促责、专报亮责、基层评责、现场述责等“六责联动”有力举措，在县委疫情防控指挥部的统一领导下先后下发《工作专报》39期，现场述责11次，压紧压实县处级领导干部的领导责任、督导责任、分包责任。四级督导检查组发扬敢打头阵、担当负责的精神，深入一线开展监督检查200余批次，7次遍访督查22个乡镇和各有关单位，下发通报15期，查找纠正防控漏洞371个，坚持“三个区分开来”通报批评57个单位、96名党员干部，党纪政务处分7人，组织处理12人，2名乡镇党委书记、2名局党组书记公开检讨发言，为疫情防控全面胜利夯实了作风纪律保障。

二是精准发力，助推企业纾困。着力推动总书记“统筹抓好疫情防控和改革发展稳定各项工作”的指示精神落地见效，围绕全面落实中央“六稳”“六保”工作要求强化政治监督，聚焦惠民惠企政策落实、保障复工复产、纠治形式主义官僚主义等方面开展精准监督，助力企业“轻装上阵”。县纪委监委创新推行“建立一个专班、制定一个方案、确定一名联络员、明确一个任务清单、每周一次走访督查、每月一次例会、每季一次通报、半年一次回头看”的“八个一”工作法，成立了38个专项督查组，制定了“四督一查”任务清单，开展了6轮集中检查。全县纪检监察干部对照任务清单，坚持“问需于企、问责于政”和“问企业查部门、帮企业督部门”，开展督导检查166次，走访企业（商户）740家。及时召开企业家座谈会、助推企业纾困发展工作推进会等，发放调查问卷2000余份，为企业解决难题191个，纠正职能部门履责不力问题52个，约谈提醒11人。制定《金融惠企政策落实调研走访方案》，5个专项走访调研组围绕金融政策落实走访179家中小微企业，共发现问题57条，现场帮助解决19条。全县督促金融部门发放低息贷款90670.25万元，免征增值税1.26亿元，为中小企业减半或减免养老保险费489家月减免金额950万元，减免工伤保险费25.6万元，减免企业职工医疗生育保险金额382.8万元，减免职工医疗保险单位应缴部分481.09万元，减免电费602万元。县财政拨付支持企业专项资金1400万元，发放失业保险稳岗补贴资金81万元，发放就业补助资金1742万元，发放职业技能提升行动资金330万元，确保企业能够用足政策、享受红利、促进发展。

三是立足本职，强化政治监督。立足政治机关和监督专责机关的职能定位，坚持日常监督、专项检查、案件查处多管齐下，推进政治监督具体化常态化。认真落实总书记批示精神，扎实开展“630专项行动”，建组织、选队伍、明分工、强研判、严纪律、重保障，全力推进专项行动高效扎实开展。我县围绕办案程序、环节、流程等梳理归纳的“三位一体”办案机制（纪委监委、教体局、公安局一体协同）、“三个一”工作法（每天一次进度督促、一次工作汇报、一次进展排名），被市纪委监委予以推广。截止目前，省纪委监委移交我县25起线索，已全部查结正在审理中，县公安局移送涉及公职人员问题线索3起，正在积极核查中。深入推进各类存量资金专项清理整治工作，设立领导小组和“一办四组”，下发《各类存量资金清理整治政策解读及相关法律法规制度汇编》，建立和坚持周五工作例会制度，组织协调有关部门合力推动专项清理整治工作有效开展。目前，全县累计上交存量资金24325.19万元，其中上交实有资金8426.42万元，收回额度15898.77万元，为统筹做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务提供了有力财政支撑。认真开展农村乱占耕地建房清查整治工作，纪委监委、法院、自然资源局、农业农村局统筹协调、倒排工期、挂图作战，注重宣传引导，深入摸底排查，强化督查处置，已拆除乱占耕地建房行为40宗、拆除面积64.02亩，基本农田3.21亩，清理整治工作深入推进中，力促总书记批示精神落在实处。同时，坚持从政治纪律角度审视违纪违法问题，严肃查处政治问题与经济问题交织、违反政治纪律、破坏政治规矩的行为，通报批评7人，约谈提醒3人，党纪政务处分1人，严明了政治纪律和政治规矩。

二、“三不”一体推进，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。坚持以“案”为基础、以“促”为关键、以“改”为目标，打通不敢腐、不能腐、不想腐之间的内在联系，放大“三不”叠加综合效应，积极探索新时代巩固发展反腐败斗争压倒性胜利、持续净化政治生态和发展环境的有效路径。一是以“案”为基础，强化不敢腐的震慑。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，持续保持惩治腐败高压态势，不断提高治理腐败效能。共处置问题线索358件，立案179件，结案167件，党纪政务处分208人，其中科级干部6人、移送司法机关33人。坚持“坚定不移反腐败、毫不懈怠保安全”两手抓、两手硬，坚决守住了审查调查双安全底线。二是以“促”为关键，增强不想腐的自觉。围绕市纪委打造“以案促改示范市”的目标，县委制定下发《2024年推进以案促改制度化常态化实施方案》和《考核评价方案》，主要领导以上率下压实主体责任；县纪委绘制《以案促改工作流程图》，主导推动以案促改制度化常态化。县委带头召开以案促改警示教育会议，推动以案促改从案发单位向关联单位、系统领域、县乡全域延伸、向村（社区）覆盖，做实同领域、系统、部门干部的警示教育。充分运用发生在身边的段廷信、刘银良、刘辉、张青山等违纪违法案件，在全县党员干部中开展了专项以案促改工作，充分利用市纪委转发的张坚、姜国文、赵开江、高潮等违纪违法典型案例，在全县政法系统、财税系统、扶贫系统、电力系统分领域分层次开展了以案促改工作。至目前，全县召开以案促改警示教育952场次，累计受教育人数达17635人次。通过领导干部带头讲以案促改党课，以案释德、以案释纪、以案释法，切实增强了党员干部修身律己、廉洁齐家意识，9人积极向组织交代问题，上缴违规资金1200万元（含医疗系统专项整治积极上缴违规资金）。三是以“改”为目标，健全不能腐的机制。各级各单位围绕“改”的目的，把工作摆进去、把职责摆进去，紧盯案例查问题，深刻剖析促整改，扎牢了制度“笼子”，强化了刚性约束。今年以来，全县共查纠问题151个，开展专项治理8个，修订完善制度54项，新建制度42项，废止制度30项，实现了信访量不断下降、群众满意度不断提升的预期效果，切实将“查办一起案件，完善一套制度，解决一类问题，实现一方治理”落在实处，风清气正、海晏河清的政治生态不断稳固。

三、用好“四种形态”，实现政治效果、纪法效果、社会效果相统一。坚持既严厉惩治也有利于稳定、既合乎民心民意也激励干部担当作为，实事求是用好“四种形态”，努力实现政治效果、纪法效果、社会效果相统一。一是日常教育“警”廉。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，通过廉政党课、专题讲座、警示教育等形式，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，学深悟透党章党规党纪，精准开展党性教育、警示教育、廉政教育。先后举办专题教育5场次，推送廉政短信、微信微博5000余条，滚动播放广播电视3000余条，针对苗头性、倾向性问题早打招呼早预防，引导广大党员干部自觉守牢廉政底线。二是抓早抓小“促”廉。牢牢 抓住监督基本职责、第一职责，高标准建成“智慧纪检”科技监督平台，精准监督、创新监督，在做实做细日常监督上着力，切实强化对权力运行的监督，通过咬耳扯袖、红脸出汗，实现抓早抓小、防微杜渐的效果。截止10月底，运用“四种形态”处理582人次、同比增长5.24%，运用第一种形态处理361人次、占比62%、同比增长10.74%，监督专责作用得到充分发挥。三是严肃处置“问”廉。坚持“四个区分开来”，依规依纪依法行使职权，精准把握政策策略，严格规范工作程序，对违规违纪者严肃查处，及时大喝一声、猛击一掌，使其幡然醒悟、敬畏知止。截止10月底，运用第二种形态处理169人次、占比29.0%、同比下降3.98%，运用第三种形态处理26人、占比4.5%、同比增长8.33%，监督执纪的综合效果充分显现。

四、坚守政治立场，全力保障脱贫攻坚决战决胜。坚守以人民为中心的根本政治立场，集中整治群众反映强烈的突出问题，切实维护人民群众利益，确保脱贫攻坚决战决胜、全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。一是抓牢信访稳定这个前提。在全省全市试点推行检举举报平台基层版，22个乡镇、15个派驻纪检监察组率先实现了全覆盖。全力推进处置子平台建设，先后2批向处置子平台推送28个科级干部模拟案例，全流程全要素测试116次，确保了“测出经验、测出不足、提升能力”，现已正常运行，已成功推送2起信访举报件。切实做好信访举报工作，构建了县乡村七级信访责任体系，结合实际采取“健全机制重查访、深入一线化信访、一案一策治重访、坚持公开引不访”的“四访联动”有效举措，共接收信访举报252件（次）、信访举报量持续下降。高度重视打击诬告陷害工作，移送公安机关侦查9件，已批捕1人、取保候审1人、监视居住1人。积极将纪检监察信访举报融入全县大信访工作格局，建立线索移交、定期会商、协调联动工作机制，强化对各级各单位落实信访责任的监督检查，我县信访工作综合考评连续三年位居周口市第一，被国家信访联席办评为全国信访工作“三无县”（无进京越级上访、无大规模集体上访、无因信访问题引发的极端恶性事件）。二是抓牢脱贫攻坚这个核心。扎实开展扶贫领域专项治理决胜年行动，有效实施建立一个九级责任体系，明晰监督、问责两项职责，创新“小网格、大走访、全覆盖”三项举措，把握“监督检查、案件查办、以案促改、制度建设”四个重点，强化纪检监察干部作风保障的“一二三四一”决胜年行动工作举措，特别是落实市纪委“小网格管理、大走访监督、全方位覆盖”工作法，紧盯“问题研判、问题督办、问题整改”三个环节，共开展7轮大走访活动，走访发现问题2153个，召开县乡问题研判会120次，解决问题2092起，党政务处分12人，组织处理54人,为决战决胜脱贫攻坚提供了坚实纪法和作风保障。三是抓牢集中整治这个关键。严格落实市纪委重点村居集中整治工作部署，按照我县“巡察先行、以打开路、问题归零、健全班子、着眼长远”的20字工作思路，坚持大走访与强公示并行、抓坏人与建组织并举、办实事与建制度并重，以先破后立拓展监督实效。在2024年完成6个村整治任务的基础上，今年全县共开展集中整治10个行政村，已完成7个行政村，3个行政村正在推进中。集中整治期间，共排查问题线索及群众诉求363条，移送司法机关46人，司法处理17人，党纪政务处分24人；收缴违规资金69万余元，收回集体土地39.52亩、集体资金58.3万元；帮助群众办好事79件，集中整治结束的7个行政村全部建立健全了村“三委”班子，集中整治效果明显，正在集中整治的行政村稳步推进中,有效推进了基层治理体系和治理能力现代化。

五、突出政治体检，实现巡察有形有效覆盖。一是提高政治站位，强化政治监督。县委巡察机构牢牢把握“发现问题、形成震慑、推动改革、促进发展”16字巡视巡察工作方针，严守发现问题、形成震慑的巡察生命线，推动改革、促进发展，紧盯被巡察党组织履行职责使命情况，推动解决群众最关心、最关注、最痛恨、反映最强烈的问题。二是强化部门协同，形成监督合力。明确巡察是全党上下共同政治责任，注重发挥县纪委监委、县委组织部、县委宣传部、县审计局等协作单位的专业、人员优势，强化“巡察+纪检”模式，县纪委监委与巡察组共同对问题线索实时“把脉”，巡前沟通，巡中协同，巡后会商，精准鉴别出优亲厚友、侵占土地租金等基层“微腐败”问题线索,提高了巡察发现问题的专业度和准确性。三是压实监督责任，提升整改实效。针对巡察工作存在整改乏力的问题，探索推行“首巡负责制”，即谁巡察谁负责、谁巡察谁督查。从巡察开始到整改结束，首巡巡察组全程参与、全程跟踪、全面督导、全面负责，确保了巡察整改一体化推进，一体化跟踪、一体化问责。目前，已开展十轮以乡（镇、办）带村（社区）巡察工作，县委所管理党组织巡察覆盖率达92%，村（社区）组织巡察覆盖率达100%。截至目前，共移交问题线索78个，党纪政务处分21人，挽回经济损失200多万元，利剑作用充分彰显。

六、深化队伍建设，锻造忠诚干净担当、敢于善于斗争的干部队伍。深入贯彻市纪委规范化建设工作部署及吴书记提出的把“6-45”问题整改作为抓班子带队伍有力抓手的要求，将2024年定为我县“规范提升年”，依托规范化建设、“6-45”问题整改引领推动纪检监察队伍建设，全力锻造忠诚干净担当、敢于善于斗争的干部队伍，为纪检监察工作高质量发展提供有力保障。一是学习教育常态化。把“不忘初心、牢记使命”作为强化纪检监察机关党的建设的永恒课题和纪检监察干部的终身课题，认真执行纪委常委会会议第一重要议题制度，中心组带头学习39场次，各支部跟进学习300余场次，进一步学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高了思想理论水平、政治政策水平、攻坚克难水平。制定并落实《2024年纪检监察干部培训计划》，扎实开展全员培训，持续强化纪法培训、技能培训、安全培训和信息化培训，发放业务书籍4000余本，举办专题培训班10期，组织考试13场次，开展以案代训26场次，参加省、市纪委和县委培训班11场次，打牢了政治根基和业务功底。落实“查、剖、改、验”四字工作法，在全县持续推动“6-45”问题整改落实，补齐了短板弱项。二是机关建设规范化。按照市纪委工作部署，制定《规范化建设实施方案》，细化了我县领导决策规范化、业务运行规范化、执法执纪行为规范化、机关管理规范化和队伍建设规范化等5个方面20项内容和目标任务，制定完善和坚决落实考勤报备、后勤财务、线索管理、办案安全等制度32项，全面规范业务运转和日常工作等流程，初步达到了“硬件亮、制度全、履职严”的良好效果，业务运行更加规范，工作效率大幅提高，队伍形象显著改善。推动规范化建设向基层延伸，完善乡镇纪检监察协作区机制，明确协作区履行“督促乡镇党委落实主责、协调指导乡镇纪委工作、监督乡村两级党员干部廉洁履职、执纪审查调查、研判政治生态”5项职责，健全“与基层党委衔接、与县乡纪委贯通、充分发挥主责、案件工作规范”4项制度，建立“定期联络、定期汇报、协调联动”3项机制，做到职责明、程序清、机制全。及时落实省监委《关于规范乡镇（街道）监察工作的指导意见》，在2024年推行乡镇监察员办公室的基础上健全完善了乡级派出乡镇监察办公室，22个乡镇重新选任107名纪检监察干部，实现了乡镇“七规范”“九个有”的规范化建设模式。在村级解决了村务监督委员会和村级监察信息员队伍建设、履职保障等问题，持续落实村务监督委员会的5项权利（知情权、质询权、审核权、建议权、支持民主评议权）、承担6项义务（支持配合村“两委”履职、正确行使监督权利、自觉接受领导指导、认真完成监督职责、维护基层和谐稳定、模范遵守村规民约）、履行8项职责（监督民主决策、村务公开、财务管理、资产资源管理、工程项目建设、惠农政策落实、精神文明建设情况和其他应当监督的事项），村级监察信息员切实履行“五大员”职责（方针政策的宣传员、依法履职的监督员、矛盾纠纷的排查员、问题线索的采集员、干群关系的联络员），进一步健全完善了监督机制，打通了基层监督“最后一公里”。三是监督管理严格化。全面落实《周口市纪检监察系统履职绩效考评办法》，细化派驻机构、乡镇协作区、乡镇纪委和村级履职绩效考评项，实行季度汇报、半年小结、年终考评并严格奖惩，力促压实责任、深化工作。严格落实个人重要事项报告制度，填报审核个人重要事项报告表269份。充分发挥干部监督室、组织部日常监督职能作用，严格内控制度，严格日常监管，严肃查处执纪违纪、执法违法行为，坚决清除以权谋私、蜕化变质的害群之马，持续防治“灯下黑”。今年以来，对律己不严、违规违纪、不担当、不作为的纪检监察干部，通报批评57人，约谈提醒6人，诫勉谈话10人，党纪处分1人，纯洁了干部队伍，树牢了标杆形象。

今年的工作虽然取得了一定成绩，但离市纪委、县委的要求和群众的期盼还有一定差距，主要表现在：受年初疫情影响纪检监察工作整体推进的力度还不够大，体制改革、村居集中整治等亟需更加深入地推进；“四风”问题出现隐形变异，作风建设仍需强化；基层侵害群众利益问题时有发生，群众反映强烈；纪检监察干部作风不实、本领不强、律己不严问题依然存在，不能完全适应新形势新任务对纪检监察工作高质量发展的要求等等。

2024年，是全面建设社会主义现代化国家的起步之年，是落实“十四五”规划和2035年远景目标的开局之年，做好纪检监察工作意义特别重大。高质量是新时代党和国家各项事业发展总的要求，推进纪检监察工作高质量发展是党中央和习近平总书记交给纪检监察机关的重大政治任务。2024年，必须更加准确地把握新时代新阶段对纪检监察工作的新要求，更加自觉地把高质量发展作为工作主题主线，坚决履行“监督保障执行、促进完善发展”的职责使命，把严的主基调长期坚持下去，将2024年作为纪检监察工作“质量提升年”，以纪检监察工作高质量服务保障经济社会发展高质量。

一要提升政治监督质量。更加突出政治监督，紧紧围绕决胜全面建成小康社会、统筹推进常态化疫情防控与经济社会发展、加快构建新发展格局、习近平总书记重要指示批示精神特别是“十四五”规划和2035年远景目标落实等跟进监督、精准监督、做实监督，突出管党治党责任落实，做实同级监督，强化日常监督，严明政治纪律和政治规矩，督促党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，保障党中央政令畅通、党员干部在新征程中步调一致前进。

二要提升作风建设质量。锲而不舍落实中央八项规定精神，对餐饮浪费等行为长期监督，对享乐主义、奢靡之风等歪风陋习露头就打，对形式主义、官僚主义准确画像、抓住本质、时刻防范，对顶风违纪行为严肃查处，推动化风成俗、形成习惯。坚持标本兼治，对反复出现、普遍发生的问题，强化警示教育，研究分析症结，进一步完善制度、优化治理。坚持纠“四风”树新风并举，教育督促党员干部带头弘扬伟大抗疫精神，自觉践行“三严三实”，做到廉洁修身、廉洁齐家。

三要提升“三不”建设质量。坚持政治审查调查基本属性，坚持执纪执法有效贯通，坚持治标治本统筹融合，严谨规范稳慎推进审查调查，始终保持反腐惩恶的高压态势。真正把思想政治工作贯穿始终，使审查调查的过程成为改造人的过程。始终贯通规纪法、衔接纪法罪，自觉践行依规依纪依法原则，把握党的领导、政策策略、纪法标准内在统一性，深入研究、拓展运用“四种形态”，促进适用纪律和适用法律有机衔接。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，制度化常态化推进以案促改，进一步完善党和国家监督体系，为落实“十四五”规划营造风清气正的政治生态和发展环境。

四要提升政治巡察质量。始终坚持问题导向，把发现问题作为生命线、把推动解决问题作为落脚点，持续发挥管党治党利剑作用，形成系统集成、协同高效的巡察监督工作格局。充分发挥巡察综合监督和联系群众纽带功能，有效贯通各类监督、带动各类监督，建立健全巡察与纪律、监察、派驻、组织等监督统筹衔接制度，与审计、财会、统计、群众、舆论等监督协调协作机制，形成监督合力，推动发现问题、整改落实、用好成果。

五要提升队伍建设质量。从严从实强化自身建设，对国之大者心中有数，把对党忠诚作为第一位的政治要求，自觉在践行“两个维护”上作表率。深入推进规范化法治化建设，严格限权、行权，以法治思维和法治方式推进监督、防治腐败，更好满足人民日益增长公平正义需要。深化全员培训，深化“6-45”问题整改，在实训实战中提高本领。推进更高水平更高层次“三转”，强化日常教育管理监督，督促纪检监察干部真正做到政治过硬、本领高强、忠诚干净担当。

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