必修1第2课《秦朝中央集权制度的形成》学案（精选4篇）

必修1第2课《秦朝中央集权制度的形成》学案 篇1

　　【课标点击】

　　知道“始皇帝”的来历和郡县制建立的史实，了解中国古代中央集权制度的形成及其影响。

　　【自主认知】

　　知能一  诸侯争霸到秦朝统一

　　1.秦统一的背景：春秋战国诸侯争霸：（1）周室东迁：西周末年，王室衰微，西部少数民族来犯，________被杀，西周灭亡。公元前________年，周平王东迁________，史称东周。

　　（2）春秋争霸：春秋时期，周天子大权旁落，只能控制都城附近的地区。________、_______遭到破坏。诸侯不再听命于周天子。各诸侯国为了控制更多的________和________，相互间进行战争。

　　（3）战国变法：战国时期，一些强大起来的诸侯国纷纷改称“________”。 一些诸侯国为了__________，开始对本国的政治、军事等方面进行改革或变法，力图通过________来统一天下。

　　（4）人民经受长期分裂和混战后.也渴望统一。

　　2.秦朝统一：_________变法以后，秦国的实力日益强大，秦王_______在公元前_______年结束了长期的诸侯割据局面，建立了中国历史上第一个统一的中央集权的封建王朝——秦朝，定都_______。

　　知能二  至高无上的皇权和中央官制

　　1.确立至高无上的皇权：（1）建立：从秦朝开始，“________”成为中国古代最高统治者的称谓，为历代封建王朝所沿用。全国军政大权由皇帝总揽，中央和地方的主要官吏也都由皇帝任免。调动军队的凭据_______由皇帝控制、发给。（2）特征：秦始皇首创的皇帝制度，一方面以_______显示了权力的不可转移，另一方面以______________显示了地位的不可僭越。这是中国古代专制制度的重要特征。

　　2.建立较为完备的中央官制：（1）职能：秦始皇建立的中央机构中，_______帮助皇帝处理全国政事，_______兼理监察事物，_____负责全国军事事务。丞相之下还有______，分别掌管着国家的各项具体事务，是中央政府的职能部门。（2）评价：①秦朝中央的主要官职，在_____、______和权________方面相互配合，彼此牵制，军政大权操纵在皇帝手中。②然而，对于军政大事的决策，一般先由丞相、御史大夫和诸卿进行朝议，最后由皇帝裁决。这就在一定程度上减少了君主专制下重大事情的决策失误。

　　知能三 郡县制的全面推行

　　1.建立：（1）出现：春秋战国时期，一些诸侯国已陆续在新兼并的地区设郡县。（2）建立：秦统一后，秦始皇采纳_______建议，在全国范围内废除分封制，实行__________，全国分为____郡，由中央政府直接管辖。

　　2.建立地方官僚机构：________是郡的最高行政长官.对上承受中央命令，对下督责所属各县。郡守定期向______汇报工作。县的长官称_______或（_______）。，主要任务是治理民众，管理财政、_______、________和兵役。郡守和县令，县长都由皇帝直接任命。

　　3.影响：

　　（1）秦朝通过郡县制，实现了对地方政权直接有效的控制。这套从中央到地方金字塔般统治机构的建立，把全国的每个地方、每户人家都纳人国家政治体制之中。

　　（2）秦朝形成的中央集权制度，奠定了中国两千多年政治制度的基本格局，为历代王朝所沿用，且不断强化和完善。

　　【直观再现】

　　秦朝创立的专制主义中央集权制度是金字塔般的统治机构，请根据所学知识以结构(或图形)的形式直观地表达出来。

　　提示：理解秦朝专制主义集权的金字塔结构特点。

　　【案例导析】

　　阅读下列材料：

　　丞相绾等言：“诸候初破，燕、齐、荆地远，不为置王，毋以镇之。请立诸子，唯上幸许。”始皇下其议于群臣，群臣皆以为然。延尉李斯议曰：“周文武所封子弟同姓甚众，然后属疏远，相攻击如仇讎，诸侯更相诛伐，周天子旨弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋税重赏之，甚足易制。开下无异意，则安宁之术也。置诸候不便。”始皇曰：“天下共苦战斗不休，以有侯王。赖宗庙，天下初定，也复立国是树兵也，而求其宁息，岂不难哉!”迁尉议是。

　　回答：1：王绾与李斯争论的焦点是啥？

　　2：秦始皇采纳了谁的建议？他采取“求其宁息”的措施是啥？

　　本题属于材料解析题题型。根据设问来阅读材料，最大限度的从材料中获取有效信息，并加以概括，同时，注意结合教材回答问题。

　　答案: 1：分封制的废或立问题。 2：李斯。措施：屈从发封制、实行郡县制。影响：秦废分封，高郡县是建立中央集权制度的根本性变革。以郡县制代替分封制，是中国古代国家制度的一大进步，有利于中央强化对地方的管理、巩固统一，有利于社会经济与文化的发展。

　　解析：材料中叙述了秦始皇召开的关于是否废除分封制，推行郡县制的讨论。材料中两种相对立的观点争论的非常明确。秦始皇最终采纳了李斯强化中央集权的论点。这是历史发发展的必然。

　　【核心突破】

　　⒈ 怎样评价秦始皇？

　　始皇是我国历史上一位杰出的皇帝，其功过是非都对我国历史产生了深远影响。

　　⑴功：完成统一，结束割据，顺应历史发展潮流，有利于生产发展和社会进步；建立了统一的多民族国家；建立专制主义中央集权制度，巩固了封建地主阶级的统治，成为封建社会主要的政治制度；统一度量衡、货币、文字，有利于经济文化交流与发展；北击匈奴，南伐越族，巩固了国家统一，形成了幅员辽阔的疆域。

　　⑵过：秦始皇焚书坑儒，钳制了思想，摧残了文化；严刑峻法；赋税繁重；兵役徭役繁重。暴政导致阶级矛盾激化，加速了秦朝的灭亡。

　　⒉ 秦朝专制主义的基本特点

　　⑴皇帝制度的基本特征及其本质。

　　皇帝独尊，皇权至上，皇位世袭。本质是君主专制，即皇帝是封建国家政权的主宰和权力中心。

　　⑵中央官制特点

　　①它是以皇权为中心的中央行政体制。“三公九卿”分工严密，各司其职，而也互相牵制，任何人都无法独揽大权，最终军权完全操纵在皇帝一人手中，保证专制皇权不至旁落。

　　②充分体现出“家天下”的特点。“九卿”中奉常、宗正、郎中令、将作少府等官职就是为皇室专设的，是为皇帝私家服务的。国与家同治，这是封建时代统治的特点。

　　⑶秦朝从中央到地方的统治机构，官职有明确的职责分工，既相互配合，也彼此牵制，统治机构的最高统治权掌握在皇帝一人手中，最终确保了地主阶级对广大劳动人民的专制统治。

　　⒊ 专制主义中央集权制度对中国产生了怎么样的影响？

　　⑴这一制度是建立在封建生产方式基础之上的，适应了封建地主阶级的政治、经济需要，有利于统一的多民族的封建国家的巩固与发展，有利于抵御外来侵略、组织水利工程、发展社会经济、防止分裂割据、强化民族交流等。

　　⑵但也有明显的弊端：强化了对人民的控制和统治，皇帝个人作用对政局影响大，容易产生腐败和专权，这也是中国封建社会腐败长期延续的重要原因。特别是封建社会后期，积极意义日益减少，消极因素逐渐增大。

　　【实战练兵】

　　1.下列哪一年代是秦从一个诸侯国向帝国过渡的时间标志（    ）

　　a.公元前2070年     b.公元前16xx年    c.公元前1046年    d.公元前221年

　　2.战国时期，各诸侯国国君先后支持变法，主要目的是（    ）

　　a.确立封建地主的统治地位     b.增强实力以赢得兼并战争

　　c.确立专制主义中央集权制度   d.顺应各阶层人民的共同要求

　　3.以下关于嬴政规定“皇帝”称号，不正确的是（    ）

　　a.具有神化皇权的意图               b.表明嬴政要效法古代有道明君

　　c.是中央集权发展的必然结果        d.体现了专制主义倾向

　　4.秦代确立的中央集权制的基本特征是（    ）、

　　a.皇权至上         b.“家天下”      

　　c.权力高度集中     d.最高统治者称皇帝

　　5.秦始皇说：“天下共苦，战斗不休，以有侯王。赖宗庙，天下初定，也复立国，是树兵也，求其宁息，岂不难哉？”他为解决上述问题，采取的措施是（    ）

　　a.攻打匈奴        b.修筑长城        c.推行郡县制       d.建立三公九卿制

　　6.公元前2xx年，秦始皇统一岭南后，设置了南海郡、桂林郡和象郡。南海郡辖番禺、四会、龙川、博罗4县，郡所设在番禺(今广州)。任嚣任郡尉（因南海郡属下县少，是小郡，故称尉不称守），是为广州建置之始。有关任嚣的说法错误的是

　　a.他的职位由中央任命，不可以世袭           b.他事实上是南海郡的最高行政长官

　　c.他无权任免辖区内的四个县令               d.他像以前的诸侯一样拥有封地

　　7.秦《峄山石刻》中说：“追念乱世，分土建邦，以开争理。攻战日作，流血于野，自泰古始。”秦始皇针对这一问题，为使“兵不复起”所采取的措施是（  　）

　　a.攻打匈奴，修筑长城   b.实行三公九卿制

　　c.推行郡县制           d.统一度量衡、货币和文字

　　8.秦朝皇帝制度的核心是(    ) 

　　a.规定皇权至高无上                    b.中央设三公九卿

　　c.地方推行郡县制度                    d.颁布秦律,严刑峻法

　　9.封建专制主义中央集权制度的最突出作用    (    )

　　a.奠定了我国两千多年封建政治制度的基本格局

　　b.有效地维护了封建国家的长期统一和民族融合

　　c.确保了地主阶级对广大劳动人民的专制统治

　　d.皇权暴政极易造成中国封建社会的长期停滞

　　10.在公元前27年，古罗马的屋大维自己加上了“元首”——第一公民的称号。在早他近二百年之前的中国，已经有一个人为自己加上了天下第一的称号，他是（    ）

　　a.建号“始建国”的王莽    b.实行“初税亩”的鲁宣公

　　c.自称“始皇帝”的嬴政    d.实行“初租禾”的秦简公

　　11. 秦王嬴政认为自己“德高三皇，功过五帝”，他与三皇五帝的本质区别是（    ）

　　a.三皇五帝是部落联盟首领，他是奴隶制的国王

　　d.三皇五帝是奴隶制的皇帝，他是封建制的皇帝

　　c.三皇五帝是神化了的部落联盟首领，他是中央集权的专制君主

　　d.三皇五帝只能是局部政权的君主，他是统一政权的君主

　　12. 秦朝建立的专制主义中央集权制度的本质特征是（　）

　　a.改国王为皇帝，权力至高无上　    　b.中央实行三公九卿制

　　c.地方实行郡县制，防止割据　　    　d.采用法家思想，实行严刑峻法

　　13.秦朝形成了宰相制度，秦朝的丞相    (     )

　　①“掌丞天子，助理万机”

　　②执掌群臣奏章，兼理国家监察事务

　　③在中央各官职中地位最高，但受御史大夫牵制

　　④名义上掌握兵权，实际由太尉“掌武事”

　　a.①③④            b.①②④  c.①③              d.①②③④

　　14.秦朝时中央官制中为虚设的官职是（    ）

　　a. 太尉    b .丞相   c .御史大夫   d. 卫尉

　　15.秦朝地方百姓如果打官司，按秦朝官吏职责，他应当首先找  （    ）

　　a.御史大夫          b.县令              c.丞相              d.郡守

　　16.下列有关秦朝官制的叙述不正确的是  (    )

　　a.中央设三公九卿，地方推行郡县制       b.太尉协助皇帝管理军务

　　c.按官职大小排列是：三公、九卿、郡守   d.地方政权机构分为郡、州、县三级

　　17. 秦朝确立封建主义中央集权制度，适应了（    ）

　　①国家统一的需要

　　②自然经济存在的需要

　　③保护地主土地制度的需要

　　④推动多民族国家发展的需要

　　a.①②③　　　　b.①②④　　　　c.②③④　　　　　d.①②③④

　　18.我国古代地方行政管理制度曾出现了从“分封制”到“郡县制”的变化的最主要原因是（    ）

　　a.交通的发展              b.疆域的拓展

　　c.经济文化交流的需要      d.强化中央集权的需要

　　19.【历史法庭】秦始皇的功过

　　原告：秦统一后的平民百姓

　　被告：秦始皇

　　案情：被告被控于bc221年统一 天下后，在十五年统治期间，残暴不仁，奴役百姓，实在是一个暴君

　　被告人自辨：在政治、经济、军事及文化上做出了重大贡献

　　陪审团：全体学生

　　如果你是法官，你将怎样断案。

　　参考答案

　　1. d前三项分别是夏、商、西周建立的时间，d项才是秦统一全国的时间标志。注意秦国与秦朝的差别。

　　2.b 各国变法以前，各诸侯国的统治者都是旧贵族势力利益的代表；同时，战国时期，诸侯国之间的兼并战争连续不断，要想保存自己的势力，扩大地盘，只有采取措施来发展自己。因此，建立封建制度和提高新兴地主的地位等都是客观结果而不是主观愿望（目的）。

　　3.b“理解秦始皇创立皇帝制度的概况。嬴政统一六国后，认为其功劳超过了三皇五帝，所以称国家最高统治者为“皇帝”，并确立了皇帝世袭和皇权至高无上的原则，并非对古代有道明君的效法。

　　4.c要紧扣概念中的“集权”二字。在秦中央集权制下，地方权力严格集中于中央，中央权力严格集中于皇帝一人之手。c项概括最全面。

　　5.c秦统一前，天下长达550年左右战斗不休。如秦始皇所说，如果再分封侯王，“是树兵（引起战乱）也”。所以，他在地方全面推行郡县制。a、b两项是军事措施，d项是中央官制，c项才正确。

　　6. d郡县长官均由皇帝任或中央任命，且不可世袭，故a、c两项正确。结合题中括号内的注释，可判断b正确。秦的郡守、县令等地方官，官位不世袭，只有俸禄，没有封地，故d项错误。

　　7.c 由题干材料可知，秦始皇吸取先代分封导致割据战乱的教训而实行郡县制。

　　8.a  b、c、d三项不属于皇帝制度的内容。

　　9.b a是专制主义中央集权建立的影响。d不正确，专制主义中央集权在早期也推动了中国社会的发展。专制主义中央集权并没有确保地主阶级的统治，c也错误。。

　　10.c 抓住题干中比屋大维建立元首制早二百年的限制条件，便可选出正确答案。

　　11. c 三皇五帝是原始社会时期传说中的历史人物，故“神化了的部落联盟首领”符合题意。

　　12.a本题主要考察学生运用历史唯物主义观点分析问题的能力。国体决定政体，故此题应选a。

　　13.c ②项属于御史大夫的职权；秦朝的丞相不掌握兵权，故④是错误的。

　　14.a 太尉掌兵权，秦朝太尉虚设，从一个方面表明了皇帝独揽大权。尤其是军权，不肯轻易给人。

　　15.b 地方百姓打官司应该在地方进行。县令的主要任务是治理民主，管理财政、司法、狱讼和兵役。

　　16.d 秦朝地方政权机构是郡县两级制。

　　17. d 解答此题时可以从上层建筑与经济基础的关系角度和中央集权制度对历史的影响等角度思考。

　　18.d 分封制度容易导致国家的分裂，秦在统一后吸收分封制的教训，确立了郡县制。目的是为了强化中演集权。

　　19. 我们应该一分为二地评价秦始皇，秦始皇有功亦有过，功大于过。

　　其“功”主要表现在：（1）结束长期分裂和混战局面，北击匈奴，南平百越，奠定了我国统一的、多民族国家的基础，推动了以华夏族为主体的中华民族形成。 (2)开创了封建专制主义中央集权制度，奠定了中国两千多年封建政治制度的基本格局(基础)； (3)统一了文字、货币、度量衡等，促进了封建经济文化的发展；

　　秦始皇的“过”主要表现在：(1)推行暴政，压迫人民，激化了国内阶级矛盾，埋下了秦亡的祸根；(2)焚书坑儒，实行文化专制，禁锢了人们的思想，妨碍了文化发展。

必修1第2课《秦朝中央集权制度的形成》学案 篇2

　　三维目标：

　　【知识与能力】

　　理解秦统一的条件

　　能表述“皇帝”的由来、含义。

　　明确“三公”的具体职责。

　　评述秦中央集权制度的影响。

　　知道秦朝郡县制度建立的史实，比较郡县制和分封制的异同。

　　【过程与办法】

　　运用教材的材料作为证据去理解过去，能从材料中提取有效信息，应用有效信息去论证问题。

　　能够轻松地在课本上做各种标记，以突出知识重点。

　　能对知识进行结构化处理，如运用结构图掌握秦代中央到地方行政系统。

　　通过质疑、解疑，培养学生发现、解决问题的能力。

　　【情感态度与价值观】

　　对历史学习有正确的认识，能够积极地参与学习，勤于思考。

　　通过古代赞颂秦始皇的诗歌和图片，感受秦朝初步实现统一的宏大气象。

　　通过秦朝始创的“皇帝制度”、三公九卿制度、郡县制度等内容，体会制度建设对国家稳定和统一的重要意义。

　　重点：皇帝制度、三公九卿制度、郡县制度、中央集权制度的影响。

　　难点：中央集权制度的影响。

　　教具：多媒体课件　

　　导入　china的由来：瓷器、支那、秦朝等含义。那么秦朝有哪些成就著称于世呢？学生回答后，强调两点:秦的统一和中央集权制度的形成，这就是本课学习的内容。中央集权制度是在怎么样的背景下建立的？

　　利用三幅地图引出

　　一、从诸侯争霸到秦朝统一第2课《秦朝中央集权制度的形成》教案

　　三维目标：

　　【知识与能力】

　　理解秦统一的条件

　　能表述“皇帝”的由来、含义。

　　明确“三公”的具体职责。

　　评述秦中央集权制度的影响。

　　知道秦朝郡县制度建立的史实，比较郡县制和分封制的异同。

　　【过程与办法】

　　运用教材的材料作为证据去理解过去，能从材料中提取有效信息，应用有效信息去论证问题。

　　能够轻松地在课本上做各种标记，以突出知识重点。

　　能对知识进行结构化处理，如运用结构图掌握秦代中央到地方行政系统。

　　通过质疑、解疑，培养学生发现、解决问题的能力。

　　【情感态度与价值观】

　　对历史学习有正确的认识，能够积极地参与学习，勤于思考。

　　通过古代赞颂秦始皇的诗歌和图片，感受秦朝初步实现统一的宏大气象。

　　通过秦朝始创的“皇帝制度”、三公九卿制度、郡县制度等内容，体会制度建设对国家稳定和统一的重要意义。

　　重点：皇帝制度、三公九卿制度、郡县制度、中央集权制度的影响。

　　难点：中央集权制度的影响。

　　教具：多媒体课件　

　　导入　china的由来：瓷器、支那、秦朝等含义。那么秦朝有哪些成就著称于世呢？学生回答后，强调两点:秦的统一和中央集权制度的形成，这就是本课学习的内容。中央集权制度是在怎么样的背景下建立的？

　　利用三幅地图引出

　　一、从诸侯争霸到秦朝统一

　　1、 分析统一的条件（经济发展、民心所向、局部统一、秦国实力）

　　2、 地图展示灭六国、统一秦王朝的建立

　　以结构图探究秦怎么样来巩固统一？分析割据争霸的原因，由分封制的弊端——制度问题造成，那么为防止割据，巩固统一就必须进行制度的创新，引出

　　二、秦朝中央集权制度的形成

　　要确立这套制度首先从何做起？以音乐、图片烘托秦始皇——中国第一位皇帝出现，他首创了

　　1、皇帝制度 

　　问题导学（投影问题）

　　（1）“皇帝”这一名称是怎么样而来？

　　秦王从“三皇”“五帝”中各取一“皇”字和一“帝”字，组成了“皇帝”这一名号。

　　（2）赢政为啥重定尊号？

　　自认为功德无量，王的称号不足以显示自己的权势和地位。

　　（3）秦始皇还采取了哪些尊君的做法？

　　要点：朕、制、诏、玺；强调皇帝的与众不同，皇帝独尊。

　　（4）阅读材料，指出皇帝制度的重要特征。

　　材料1：“制曰：……朕为始皇帝，后世以计数，二世至于万世，传之无穷。—《史记秦始皇本纪》

　　材料2：全国的政治、经济、军事等一切大权，由皇帝总揽；中央和地方的主要官员，都由皇帝任免；军队调动以虎符为凭据，虎符由皇帝控制、发给。

　　要点：皇位世袭显示了权力的不可转移；另一方面以皇权至上显示了地位的不可僭越。这是中国封建专制制度的重要特征。

　　这样的皇帝制度有无弊端？学生发言后，如决策失误、政务繁忙等，以材料辅证。

　　秦始皇统一天下後，政务十分繁忙，《史记•秦始皇本纪》载：“天下之、事无小大皆决於上，上至以衡石量书，日夜有呈，不中呈，不得休息。”“石”是120斤，这是说秦始皇每天要看120斤（相当于今天的60斤）竹木简写成的官文。皇帝看的公文是经过筛选的，每天要往宫廷送的公文则难以胜数。

　　秦始皇势必需要助手辅助，引出

　　2、中央官制。

　　（1） 中央官制的设置及职能

　　提出要求，明确中央官制的设置及职能，学生自学。

　　接下来帮秦始皇解决三件事情。

　　a秦始皇要在全国征发民工修筑长城，谁应来协助：丞相。

　　b秦始皇要下达一道“焚书”的诏令，有权下达者应是：御史大夫。

　　c秦朝军权由何人掌管：？（由歧义起疑，使学生发现、解决问题）

　　展示中央官制图、同心圆图，分析其最显著的特点：皇权为中心。以此引出

　　（2）中央官制的作用。

　　a 维护君主专制

　　b一定程度上减少决策失误；

　　两个作用中最主要的是第一点。分析“学思之窗”，反映了专制主义中央集权制度——相权与皇权这一矛盾，那还有一个啥矛盾？中央与地方。

　　怎样解决这一矛盾？回到四千多年前的秦朝群臣的一场大辩论。分析本课引言，秦统一之初，群臣围绕啥展开一场讨论？秦始皇最终同意哪一种观点？

　　3、郡县制：

　　以官制图讲解本目

　　（1） 郡县制的全面推行（为何说全面推行？）

　　秦始皇设多少郡？郡受到中央政府的直接管辖。郡下也设县，县以下设置哪些主要行政机构？（历史纵横）结合沛县、江阴县级市例子谈谈。

　　秦朝在郡县设置的主要官员有哪些？各负何责？

　　（2）地方官制及职能（举例老百姓到衙门告状先找谁？）

　　（2） 郡县制的作用 （由官制图：中央与地方的关系入手）地方服从中央，地方主要官员的任免权最终掌握在皇帝的手中，进而实现了对地方的有效控制，强化了中央集权，有效的防止出现割据。这显然不同与哪种制度？

　　比较分封制与郡县制不同，表格展示。

　　由两制的影响比较，引出一个问题，历史开了一个不小的玩笑，秦二世而亡。投影材料：“夏商西周封建而延，秦郡专权而促。”秦的短命是不是郡县制惹的祸？学生发言。

　　最后，以柳宗元话“咎在人怨，非郡邑之制失也。”

　　（展示）秦这套从中央到地方的金字塔权力结构中，地方服从中央——中央集权，但最终受制于皇帝——专制主义，这就是秦建立的专制主义中央集权制度。

　　三、中央集权制度的影响

　　秦开创的这套政治制度对后世有何影响？

　　奠定了中国两千多年封建社会政治制度的基本格局，为历代封建王朝所沿用，且不断得到强化和完善。

　　补充：也巩固了统一，推动经济文化的发展。秦巩固统一的措施除了以上政治方面，还有哪些？历史纵横

　　强调本课要旨。练习。

　　1、 分析统一的条件（经济发展、民心所向、局部统一、秦国实力）

　　2、 地图展示灭六国、统一秦王朝的建立

　　以结构图探究秦怎么样来巩固统一？分析割据争霸的原因，由分封制的弊端——制度问题造成，那么为防止割据，巩固统一就必须进行制度的创新，引出

　　二、秦朝中央集权制度的形成

　　要确立这套制度首先从何做起？以音乐、图片烘托秦始皇——中国第一位皇帝出现，他首创了

　　1、皇帝制度 

　　问题导学（投影问题）

　　（1）“皇帝”这一名称是怎么样而来？

　　秦王从“三皇”“五帝”中各取一“皇”字和一“帝”字，组成了“皇帝”这一名号。

　　（2）赢政为啥重定尊号？

　　自认为功德无量，王的称号不足以显示自己的权势和地位。

　　（3）秦始皇还采取了哪些尊君的做法？

　　要点：朕、制、诏、玺；强调皇帝的与众不同，皇帝独尊。

　　（4）阅读材料，指出皇帝制度的重要特征。

　　材料1：“制曰：……朕为始皇帝，后世以计数，二世至于万世，传之无穷。—《史记秦始皇本纪》

　　材料2：全国的政治、经济、军事等一切大权，由皇帝总揽；中央和地方的主要官员，都由皇帝任免；军队调动以虎符为凭据，虎符由皇帝控制、发给。

　　要点：皇位世袭显示了权力的不可转移；另一方面以皇权至上显示了地位的不可僭越。这是中国封建专制制度的重要特征。

　　这样的皇帝制度有无弊端？学生发言后，如决策失误、政务繁忙等，以材料辅证。

　　秦始皇统一天下後，政务十分繁忙，《史记•秦始皇本纪》载：“天下之、事无小大皆决於上，上至以衡石量书，日夜有呈，不中呈，不得休息。”“石”是120斤，这是说秦始皇每天要看120斤（相当于今天的60斤）竹木简写成的官文。皇帝看的公文是经过筛选的，每天要往宫廷送的公文则难以胜数。

　　秦始皇势必需要助手辅助，引出

　　2、中央官制。

　　（1） 中央官制的设置及职能

　　提出要求，明确中央官制的设置及职能，学生自学。

　　接下来帮秦始皇解决三件事情。

　　a秦始皇要在全国征发民工修筑长城，谁应来协助：丞相。

　　b秦始皇要下达一道“焚书”的诏令，有权下达者应是：御史大夫。

　　c秦朝军权由何人掌管：？（由歧义起疑，使学生发现、解决问题）

　　展示中央官制图、同心圆图，分析其最显著的特点：皇权为中心。以此引出

　　（2）中央官制的作用。

　　a 维护君主专制

　　b一定程度上减少决策失误；

　　两个作用中最主要的是第一点。分析“学思之窗”，反映了专制主义中央集权制度——相权与皇权这一矛盾，那还有一个啥矛盾？中央与地方。

　　怎样解决这一矛盾？回到四千多年前的秦朝群臣的一场大辩论。分析本课引言，秦统一之初，群臣围绕啥展开一场讨论？秦始皇最终同意哪一种观点？

　　3、郡县制：

　　以官制图讲解本目

　　（1） 郡县制的全面推行（为何说全面推行？）

　　秦始皇设多少郡？郡受到中央政府的直接管辖。郡下也设县，县以下设置哪些主要行政机构？（历史纵横）结合沛县、江阴县级市例子谈谈。

　　秦朝在郡县设置的主要官员有哪些？各负何责？

　　（2）地方官制及职能（举例老百姓到衙门告状先找谁？）

　　（2） 郡县制的作用 （由官制图：中央与地方的关系入手）地方服从中央，地方主要官员的任免权最终掌握在皇帝的手中，进而实现了对地方的有效控制，强化了中央集权，有效的防止出现割据。这显然不同与哪种制度？

　　比较分封制与郡县制不同，表格展示。

　　由两制的影响比较，引出一个问题，历史开了一个不小的玩笑，秦二世而亡。投影材料：“夏商西周封建而延，秦郡专权而促。”秦的短命是不是郡县制惹的祸？学生发言。

　　最后，以柳宗元话“咎在人怨，非郡邑之制失也。”

　　（展示）秦这套从中央到地方的金字塔权力结构中，地方服从中央——中央集权，但最终受制于皇帝——专制主义，这就是秦建立的专制主义中央集权制度。

　　三、中央集权制度的影响

　　秦开创的这套政治制度对后世有何影响？

　　奠定了中国两千多年封建社会政治制度的基本格局，为历代封建王朝所沿用，且不断得到强化和完善。

　　补充：也巩固了统一，推动经济文化的发展。秦巩固统一的措施除了以上政治方面，还有哪些？历史纵横

　　强调本课要旨。练习。

必修1第2课《秦朝中央集权制度的形成》学案 篇3

　　第2课  《秦朝中央集权制度的形成》教学案

　　★ 教学目标：

　　1、知识与能力：

　　（1）了解皇帝制、郡县制和中央集权制等重要概念；了解中央集权制的形成和影响；正确认识中央集权制是封建生产方式发展的必然产物。

　　（2）搜集历史上有关秦朝中央集权制建立的资料，进行初步的归纳和分析，培养学生阅读理解历史材料以获取有效信息，并结合所学知识对有关问题进行说明的能力。

　　（3）引导学生具体分析秦朝确立中央集权制历史作用，培养学生运用历史唯物主义和辩证唯物主义观点分析历史现象的能力。

　　（4）通过比较郡县制与分封制的异同，培养学生比较、分析历史问题的办法。

　　（5）通过对秦始皇的功过评价，学会客观地、全面地评价、分析历史事件、人物和现象，提高掌握新知识、解决新问题的能力。

　　2、过程与办法：

　　（1）历史插图学习法：利用人物画像，文物图片，历史专题片，感知历史表象，再造历史形象，对历史人物加深记忆和理解。

　　（2）阅读法、讨论法。对一些问题采取小组讨论的方式，通过学生的团结协作体验知识的获取和思维的扩大。

　　（3）评价人物和事件的办法：将历史人物和事件还原到当时特定的历史时间、虚拟主机，抓住有关的内在联系；注意分析历史人物和事件的时代属性、社会属性和阶级属性；正确运用历史唯物主义、辨证唯物主义办法解决问题，联系史实，客观分析、评价历史人物及事件。

　　3、情感态度与价值观：

　　（1）通过本节的学习，认识秦朝统一在中国历史上的重大进步作用，逐步形成对国家和民族的历史使命感和社会责任感，培养维护国家统一的爱国主义情感。

　　（2）君主专制中央集权制度是中国古代政治制度的核心，对中国历史的发展产生了重大而深远的影响。

　　（3）注意研究和借鉴人类政治文明的有益成果，树立为社会主义政治文明建设而奋斗的人生理想。

　　★教学重点和难点：

　　重点：秦朝中央集权制度的形成（三要素：皇帝制度的确立，地方上推行郡县制，从中央到地方形成一套完整的官僚体系）

　　难点：秦朝创建中央集权制度的作用和影响

　　★学法指导：

　　（1）正确分析秦朝统一的历史条件，认识秦朝统一在中国历史上重大进步作用，培养维护国家统一的爱国主义情感；

　　（2）要知道“始皇帝”的来历，了解古代皇帝制度的创立是封建专制主义中央集权制度形成的根本条件和重要特征，皇权是封建专制国家的权力中心；要掌握秦朝中央官制的特点、郡县制建立的史实；要能比较郡县制与分封制的异同；

　　（3）要认识到中国君主专制中央集权制是中国古代政治制度长时期的特点，对中国历史的发展产生了重大而深远的影响，对秦朝君主专制中央集权制度要进行一分为二的评价。掌握秦巩固统一的措施，并能分析其作用。认识秦亡于暴政，体现了君主专制制度的消极一面。

　　★教学过程及要点：

　　导入新课：

　　[课件显示] （利用诗歌，提出问题，激发学生了解这段历史的兴趣）

　　《古风》李白

　　秦王扫六合，虎视何雄哉！挥剑斩浮云，诸侯尽西来。

　　明断自天启，大略驾雄才。收兵铸金人，函谷正东开。

　　铭功会稽岭，聘望琅琊台。刑徒七十万，起土郦山隈。

　　尚采不死药，茫然使心哀。连弩射海鱼，长鲸正崔嵬。

　　徐市载秦女，楼船几时回。但见三泉下，金棺葬寒灰。

　　思考：①诗中“秦王扫六合，虎视何雄哉！挥剑斩浮云，诸侯尽西来。”是指啥历史事件？

　　②诗中的历史人物为何落到“金棺葬寒灰。”的下场？

　　③诗人对他的叙述评价是否客观？为啥？

　　一、从诸侯争霸到秦朝统一

　　老师讲解：（西周）周室东迁   分封制、宗法制；→诸侯势力强大，两制渐渐崩坏（春秋）→诸侯割据混战→封建经济的发展→（战国）各国纷纷掀起富国强兵改革变法运动，人民渴望统一→秦商鞅变法→秦的统一

　　给学识展示秦灭六国的示意图以及秦开拓疆土的示意图让学生直观感受

　　过渡：秦的统一，标志着中国进入“大一统”政治时代。从此以后，由高度集权的中央政府对各地施行有效的政治管理，揭开了此后封建王朝的帷幕。

　　二、秦朝中央集权制度的建立

　　（一）皇帝制度的建立

　　1、“皇帝”名称的由来：（给学生展示材料）

　　材料 “今陛下兴义兵，诛残贼，平定天下，海内为郡县，法令由一统，自上古以来未尝有，五帝所不及。臣等谨与博士议曰：‘古有天皇，有地皇，有泰皇，泰皇最贵。’臣等昧死上尊号，王为‘泰皇’，王曰：“去‘泰’，着‘皇’，采上古‘帝’位号，号曰‘皇帝’。”  “朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至于万世，传之无穷。”

　　——《史记•秦始皇本纪》

　　学生：1、皇帝称号来源：德高“三皇”，功过“五帝”

　　老师：三皇五帝是我国古代传说中的历史人物。有种种不同的说法。据《史记•五帝本纪》注文中以伏羲、神农、黄帝为三皇；《史记•秦始皇本纪》为天皇、地皇、泰皇(即后来俗说的人皇)。还有说是伏羲、女娲、神农(《文选•东都赋》李善注引《春秋•元命苞》)。五帝，按《史记•五帝本纪》注文中一说是黄帝、颛顼、帝喾、唐尧、虞舜；另一说是少昊、颛顼、高辛、唐、虞，他们都是传说中建功立业的英雄人物。

　　2、特点:（投影显示以下材料）

　　材料一“朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至于万世，传之无穷。”

　　材料二：“天子独以印称玺，也独以玉，群臣莫敢用”皇帝“命 为制，令为诏，天子自称曰：‘朕’”                                                                                                                                  

　　材料二：“天下之事无小大，皆决于上”“丞相诸大臣皆受成事，倚办于上”。

　　在学生回答的基础上归纳总结：

　　2、特点: 皇位世袭、皇帝独尊、皇权至上

　　3、本质:（投影显示以下材料）

　　有一天，秦始皇到梁山宫，从山上看到丞相车骑多，认为不是好事。宫中有人将此事告诉丞相，丞相随即减少车骑。始皇大怒，说：“你们有人泄露了朕的话”。但没人敢承认。于是秦始皇下诏逮捕当时在场者，并全部杀掉。

　　——《史记•秦始皇本纪》

　　在学生回答的基础上归纳总结：本质是君主专制，即皇帝是封建国家政权的主宰和权力中心。“天下之事无大小，皆决于上”，充分体现了皇权专制的特色。总之，皇帝是封建国家权力的最高主宰。这种至高无上的皇权专制不仅是封建专制主义中央集权制度的核心，而且也是维护“家天下”的重要保证。它为以后两千多年的封建专制社会奠定了坚实的基础。

　　（二）中央三公九卿制的建立

　　1、三公职责：

　　中央——“三公”： 丞相、御史大夫、太尉后世习称“三公”，是秦朝中央三个最高官职。丞相是皇帝的第一助手，百官之长，协助皇帝处理全国的政务，有左、右二丞相。秦始皇时，王绾、李斯等先后任丞相。御史大夫乃丞相的副手，地位相当于副丞相，负责掌理奏章、下达诏令和监察百官。太尉是秦朝最高军事长官，负责全国军事事务。今天的古籍中没有记载秦始皇曾任命谁任此职，故推断是秦始皇自掌军权。

　　“九卿”：指奉常  郎中令  卫尉  廷尉  典客  宗正  治粟内史  少府  太仆等。这里的“九”并非确数，言其“多”也。“九卿”是指“三公”以下中央政府各职能部门的主要官职。如掌管刑狱、司法的廷尉、掌管钱谷的治粟内史等。

　　2、特点：（给学生投影显示示意图）

　　在学生回答的基础上归纳总结：（1）大臣由皇帝任免，不得世袭；（2）分工协作，彼此牵制，共同对皇帝负责。（3）国与家同治。

　　3、作用：秦朝中央的主要官职，在地位、职责和权利方面相互配合，彼此牵制，军政大权操纵在皇帝手中。这在一定程度上减少了君主专制下重大事情的决策失误。

　　（三）地方建立郡县制

　　老师：最早在春秋时期设置，战国时期商鞅变法推行，秦统一中国后全面推行。郡县制度是春秋战国时期以来逐步形成的地方行政制度。春秋时期初设的郡县，大多设立在新吞并地区或各国边境线上，并由国君直辖。战国时代，首先由三晋建立起以郡统县之制，且设立郡县的区域也由边境扩展到腹地。秦国在兼灭六国的战争中，在一些新攻占的地区已设郡县管理。秦统一后，经过两次廷辩，秦始皇确定以郡县制代替分封制。秦朝在全国始设36郡，后增至40余郡，郡下设县。废分封、立郡县，奠定了中央集权制度的基础，是中国古代国家制度的一大进步。郡县制的全面推行，对中央强化对地方的控制和管理，巩固国家的统一，促进社会经济与文化的发展，都起了重大作用。

　　（1）郡——长官郡守：郡，为秦朝中央政府辖下的地方最高一级行政单位。全国划36郡。郡级行政机关由郡守主持全郡政务，对上承受中央命令，对下督责所属各县。另设郡尉，负责军务，直接领兵；郡监（也称“监御史”），监察郡之行政，并有牵制郡守的作用。

　　（2）县——长官县长或县令：郡下辖若干县。县级行政机构由县令（不满万户之县长官称县长）主持政务，县尉负责军事和治安，县丞负责司法。郡县官吏都由中央政府任免。

　　（3）乡里——基层机构：县以下是乡、里等基层行政机构，详见课本第11页［历史纵横］栏中的材料。乡的长官有三老、有秩、啬夫、游缴；里的长官称里正。

　　秦时，户籍的保存与管理、赋税徭役的征调以及地方军队的基本编制都是以县为单位的。县级机构是秦朝实行统治最重要的一级机构。秦以后，郡制没有保留到封建社会后期，但县制却长期实行。秦朝县制机构管理的模式，对历代封建王朝都产生了深远的影响。

　　4、作用：秦朝通过郡县制，实现了对地方政权直接有效的控制。

　　【合作探究】郡县制与分封制的比较

　　相同: 性质：都是中国古代社会重要的地方行政制度

　　目的：都是为了巩固自己的统治

　　分 封 制 郡 县 制

　　时   代 奴 隶 社 会 封 建 社 会

　　与中央政府的关系 被分封的诸侯具有一定的独立性，封位世袭 中央政府属下的地方行政机构，郡守和县令都由皇帝任免

　　影   响 容易形成割据势力 有利于中央集权的强化，维护了国家的统一

　　划分标准 与宗法制相联系，以血缘关系为基础 在国家大一统条件下实行的，按地域划分

　　★本课小结：

　　秦朝统一后，为了巩固对统一多民族封建国家统治，秦始皇建立了一套皇权至上的中央集权制度，把全国政治、经济和军事大权牢牢地控制过来，进而奠定了中国两千多年封建社会政治制度的基本格局，秦朝中央集权制度对秦朝的强大和灭亡都有重要影响。

　　★课堂练习

　　1、废除分封，建立郡县制以后，秦朝：

　　a.郡县长官直接由皇帝任免 

　　b.贵族不得担任地方行政长官

　　c.家族势力在地方绝迹     

　　d.县以下不设立基层组织

　　2、与分封制相比，秦朝中央集权制度的主要特点是：   a.皇位世代相传，以稳固“家天下”的基础

　　b.推行郡县制，强化中央对地方的控制

　　c.皇帝掌握从中央到地方的人事大权

　　d.为提高权威而神化皇权

　　3、秦始皇说：“天下共苦战斗不休，以有侯王。赖宗庙，天下初定，也复立国，是树兵也，而求其宁息，岂不难哉！”秦始皇为解决上述问题，“求其宁息”的措施是：

　　a.焚书坑儒                      b.推行郡县制     

　　c.攻打匈奴                      d.修筑长城

　　4、秦始皇专制主义中央集权制度的核心是：

　　a.规定皇权至高无上        b.中央设三公九卿

　　c.地方推行郡县制度        d.颁布秦律，严刑峻法

　　5、据班固《汉书. 百官公卿表》“县令、长，皆秦官，掌治其县。……大率十里一亭，亭有长。十亭一乡， ……”以下解读正确的是：

　　a.秦亡后，县令、长在汉初继续留任

　　b.秦朝每县掌治100个亭

　　c.汉朝县扩大辖区，掌治100个乡

　　d.汉代县制大体沿用秦朝制度

必修1第2课《秦朝中央集权制度的形成》学案 篇4

　　第2课　秦朝中央集权制度的形成

　　【课标要求】知道“始皇帝”的来历和郡县制建立的史实；了解中国古代中央集权制度的形成及其影响。

　　【学习重点】秦朝中央集权制度的形成

　　【学习难点】秦朝创建中央集权制度的作用和影响

　　【自主学习、基础过关】

　　问题1：归纳秦统一全国有哪些有利条件和原因。

　　问题2：秦王赢政为了显示自己统一天下的丰功伟绩和至高无上的地位，首创了皇帝制度，请说明“皇帝”称号的来历和皇帝所拥有的权力，并说明这项制度的特点。

　　问题3：秦始皇在战国官制上，建立了一套以皇权为中心的中央官制，请说出其主要内容和特点。

　　问题4：秦统一天下后，为了强化中央对地方的直接有效的控制，在全国范围内推行了一种啥制度？

　　【合作探究、能力提高】

　　1.比较西周的分封制，分析秦朝郡县制对中央集权制度的影响。

　　2.归纳中央集权制度主要内容，并结合这些内容及其特点分析中央集权制度包含了哪两对矛盾？中央集权制度的形成产生了哪些影响？

　　【知识网络】

　　【巩固练习】

　　一、选择题（在每小题所列的四个选项中，只有一项是符合题目要求的。）

　　1.秦王嬴政认为自己“德高三皇，功过五帝”，这主要是指他（    ）

　　a.继承了秦国王位　b.在全国推行郡县制c.灭六国统一天下　d.修建万里长城

　　2.秦统一后，“朕”掌握了中华民族、国家、政府的最高权力。“朕”是指（    ）

　　a.皇帝　b.王朝　c.丞相　d.御史大夫

　　3.秦朝丞相为“百官之长”，其主要职责是（    ）

　　a.辅佐皇帝处理全国政务　b.对重大军政事务作出决定

　　c.处理朝廷各种日常军政事务　d.代表皇帝监督百官

　　4.秦朝中央官职和郡县长官产生的方式是（    ）

　　a.世代相袭　b.考试选拔　c.地方推荐　d.皇帝任命

　　5.柳宗元说：“周之失，在于制；秦之失，在于政，不在制”。文中的两个“制”分别是指（    ）

　　a.分封制和郡县制       　b.宗法制和郡县制

　　c.分封制和中央集权制   　d.宗法制和中央集权制

　　6.郡县制的推行有利于巩固秦朝的统一，是因为这一制度（    ）

　　a.促进了封建经济的发展　b.提高了政令施行的效率

　　c.便于强化中央对地方的控制　d.增强了地方势力

　　7.下列关于秦朝郡县制的叙述，正确的有（    ）

　　①郡县长官一概由皇帝任免②形成了中央垂直管理地方的形式③官僚政治取代贵族政治的重要标志④有利于君主专制的强化

　　a.①②③　b.①③④　c.①②④　d.①②③④

　　8.秦朝建立中央集权制度的进步作用，不包括（    ）

　　a.有利于缓和阶级矛盾　b.有利于维护国家统一

　　c.促进了华夏文明的发展　d.有利于封建经济的发展

　　【课堂反馈意见】：

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