打造高品质特色小镇

特色小镇是助力新型城镇化建设的主要抓手，是重塑城乡关系的重要突破口，更是实现城市经济高质量跨越式发展的关键路径。习近平总书记曾就建设特色小镇做出重要批示，号召企业事业单位与地方政府开展合作，积极进行特色小镇建设，强调要发挥市场的导向作用，鼓励社会组织和资本有效地参与到特色小镇建设上来。然而，在一些特色小镇的发展过程中，定位不清、产业不明、设施不足等问题依然十分突出，发展“先锋”变发展“累赘”，严重滞碍了当地特色化产业升级。因此，我们要统筹部署、协调推进，全方位多层次的打造出一批高品质的特色小镇，进一步促进美丽中国建设。（使特色小镇建设沿着产业升级、美丽宜居、充满活力和可持续发展方向前进。）

1.打造高品质特色小镇，规划设计是前提。小镇建设，规划先行。做好规划，才能引导产业向正确、适合的方向前行，当前，不少特色小镇规划无序，发展有如一盘散沙，杂乱无章，产业雷同和恶性竞争情况严重，一些地区为了抢抓国家政策红利和多报的心态，只管要帽子，不管到底有没有基础，能不能建成，都要强行建设一个特色小镇，不但欲速不达，而且劳民伤财，甚至影响当地生态环境。因此，政府应深入调研、因地制宜，按照宜工则工，宜旅则旅，宜商则商的原则，充分挖掘当地资源禀赋，明确各地发展优势，研究制定产业发展目录，合理确定发展目标、打造路径及发展重点， 同时兼顾生态、文化等多个方面，构建现代化产城融合体系，形成新型的统筹发展模式。

2.打造高品质特色小镇，产业建设是关键。产业是小镇发展的核心，产业优势不但能转化为城市竞争力，更能促进消费，带动当地就业，一方面，要对传统产业进行优化升级，准确把握推动传统产业优化升级的目标任务，以科技创新为积极力，推动动能加快转换，以质量品牌为突破口，推动向价值链中高端迈进，以绿色发展为着力点，推动产业生态化转型，以优质企业为主抓手，推动集聚集群发展。通过凝聚工作、政策、人才、环境合力，形成推动传统产业优化升级的强大动力。另一方面，要强化特色产业支撑。特色小镇重在“特色”，凸显特色是为了防止“千镇一面”，这里的特色既包含产业特色，亦包含文化特色。文化是一个小镇的标签，是特色小镇对外宣传的名片。特色小镇从前期规划到后期的建设、运营均需充分挖掘当地的特色文化，将文化与产业融合发展。特色小镇在前期的策划中应以当地的特色文化为出发点，将特色文化融汇于小镇生产、生活、生态各个方面，真正实现产城融合。

3.打造高品质特色小镇，基础设施是重点。一个地区的基础设施是否完善,是其经济是否可以长期持续稳定发展的重要基础。便捷的交通、畅达的通讯、发达的信息、充足的能源、优美的环境，能够增强城市的集聚与辐射效应，保障城市投资环境及城市运行效率。因此，在小镇建设初期，要由政府牵头提供基础公共设施服务，充分发挥财政资金的引导作用。在小镇建设的中后期阶段，要积极引入专业运营商和产业运营机构，及时补充、提升小镇的生产功能和生活服务功能。即政府的重点作用是“扶上马且送一程”，专业投资运营机构的重点职责是及时从政府手中接过投资、建设、运营的“接力棒”。总之，不同阶段需要不同的主体发挥出自己的独有功能，戮力同心、合力共建，加快建设有内涵、有风格、有品质的特色小镇。

特色小镇是新型城镇化中的创新产物，是破解城乡二元结构的重要抓 手，更是繁荣现代服务业，提升经济硬实力和环境软实力的重要保证。我们要不断提高站位，拔高定位，以国际化的视野设计特色小镇，同时结合具体的功能需求，着眼长远、关注细节，建设起宜居、宜业、宜游的现代化特色城市。

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