“菜篮子”工程工作实施情况汇报材料我市“菜篮子”工作自2009年6月份启动以来，在市委、市政府的正确领导下，在人大、政协的支持下，紧紧围绕“发展与惠民”两大主题，以两个大体持平（即：市区菜价与扎区菜价大体持平、满市菜价与海拉尔区菜价大体持平)）为目标， 通过发展设施农业，畅通调运渠道，新建市场网点，发放低保肉菜补贴等有效措施，促动我市“菜篮子”工程各项工作得以科学有序地开展，并达到了预期效果。现将具体工作情况汇报如下：
一、“菜篮子”工程推进情况
（一）健全体制，明确职责，强化组织领导。
成立了由市委书记吴浩峰，市委副书记、市长杜学军任组长，市商务局、农牧业局、工商局等22个职能部门为成员单位的市“菜篮子”工程领导小组，领导小组办公室设在市商务局，同时成立了四个推进组迅速投入实际工作中，形成了《***市平抑农贸市场物价，强化“菜篮子”工程建设实施方案》、《***市2010年 “菜篮子”工程建设实施方案》、《***市重大节日低保户专项补贴实施方案》和《市区蔬菜早市及农副产品批发市场选址和管理办法》等十几个办法和方案，并要求各成员单位也要成立领导小组，实行“一把手”负责制。市委常委、宣传部部长、政府副市长、“菜篮子”工程工作领导小组副组长吴铁城和市人大副主任、“菜篮子”工程工作领导小组常务副组长石忠杰先后九次召开“菜篮子”工程领导小组工作会议，就“菜篮子”工程工作进行详尽部署，并对各部门工作推进情况进行督查通报。
（二）科学监测，及时反应，进一步强化了政府调控能力。
按市“菜篮子”工程工作领导小组要求，市“菜篮子”工程工作领导小组办公室对符合“平抑市场物价”要求的蔬菜平价营销企业授予“菜篮子工程定点消费市场”称号，给予挂牌，并建立了“菜篮子”商品市场价格监控公布制度，平时每月一次（蔬菜青黄不接时期每周一次）深入海拉尔区调研菜价，与我市相应的农贸市场进行对比分析；每周出一期菜篮子工程工作简报；4—5月份每日对市民日常消费的8种常用蔬菜进行价格监测分析, 并在在新闻媒体上给予全面客观准确报道，引导市民科学合理的消费。
（三）扶持壮大龙头企业，保证了菜品货源充足，品种丰富。
一是指导扶持国宴果菜有限责任公司在市区开设了13家平价直销连锁店并设立了特价区，总营业面积达到了3477平方米，并于近期将在扎区开设6家连锁店。协助凯旋菜市场正式运营，结束了我市农贸市场无地产菜销售专柜的历史；二是成立了扎区绿缘农民种植协会、东湖区农业种植协会，通过协会组织降低蔬菜生产、销售风险；三是开辟绿色通道，为31辆地产果菜运输车发放了“绿色通行证”，并专门举办了农用车驾驶员培训班。四是启动农产品质量安全检测中心项目，强化了对生猪定点屠宰企业的监管；五是为了有效调控市场供应，市财政还专门购买了两台运菜车来加大蔬菜调运力度。
（四）统筹兼顾，科学规划，强化了农贸市场建设。
按照“布局合理、方便市民”的原则，采取建设与规范相结合的运作方式，新开了国宴、吉家、凯旋、口岸购物中心超市等农贸市场。在合作区及互贸区辖区内建设了两家秋菜市场，总面积达6600平方米；并围绕城市发展的需求，在2009年规划了4个早市的基础上，2010年在市区科学合理的规划了5处早市，方便市民消费（目前，凯旋城早市已于5月12日正式运营，桥南早市将于6月10日正式运营，德丰早市已完成地面硬化，近期也将投入运营）。
（五）夯实基础，规模发展，提高了设施农业生产能力。
目前，全市共有棚室1297.95亩，其中2009年全市新建棚室155亩（温室32亩，大棚123亩），同时规划了5000亩蔬菜种植用地。同时规划了5000亩蔬菜种植用地。力争到2011年地产春菜的产量占到全市需求量的30%；夏菜占到50%；秋菜占到80%。此外，东湖区还完成了200余亩大棚的基础设施建设。
（六）注重实效，扶贫帮困，推动了惠民政策的落实。
2009年6月和“国庆”、“中秋”双节期间两次为我市8921名低保人员发放肉菜蛋专项补贴35.5万元。2010年4至5月为我市9098名低保人员发放肉、菜、蛋专项补贴36.4万元。专项补贴活动使低保家庭在节日和春淡时期吃上放心菜，使菜篮子这项工作真正做到深入民心。
（七）政策扶持，利息倒贴，进一步平抑了市场菜价。
按照市委14届54次常委（扩大）会议纪要要求，对在平抑我市“菜篮子”商品价格、保障市场供应中做出贡献的企业给予贷款贴息支持。目前政府已向部分企业支付了两个季度的贴息29.65万元，年担保费9.6万元。
获得贴息的企业也积极履行承诺，配合政府平抑菜价：国宴果菜有限责任公司已按要求积极组织货源，每月开展一次蔬菜特价销售活动；凯旋菜市场已从贴息资金中拿出近2万元用于资助绿缘园区种植户，初步建立了“公司+农户”的产销模式。
二、 “菜篮子”工程初见成效
“菜篮子”工作开展近一年来，我市蔬菜价格上涨幅度低于全国上涨幅度，特别是经过今年三、四、五月份的检验，我市实施“菜篮子”工程及平抑菜价的两个大体持平(即：市区菜价与扎区菜价大体持平、满市菜价与海拉尔区菜价大体持平)的目标已经实现，取得了 明显成效。
（一）2009年下半年至今我市蔬菜价格上涨幅度低于全国上涨幅度。
据新华社全国农副产品和农资价格行情系统监测，2009年全国蔬菜市场平均价格较去年上涨明显， 2009年12月份，全国蔬菜月平均价创监测以来新高，较去年同期上涨40%以上，而我市仅较去年同期上涨28.3%。
根据国家统计局发布的最新数据显示，2010年4月份全国居民消费价格指数(CPI)同比上涨了2.8%，其中，食品类涨幅最大。三、四月份全国蔬菜价格同比分别上涨18.5%和24.9%，仍处在高价位运行，而根据市“菜篮子”工程工作领导小组办公室的监测数据显示：我市2010年三、四月份市民常用蔬菜价格同比分别上涨4.1%和下降1.1%，处于平稳运行。这一切成果的取得，是由于我市自2009年下半年起，便通过大力发展设施农业、扶持专业市场建设、为低保户发放肉菜补贴、开辟早市及直销店等措施，深入实施“菜篮子”工程，有效得调控了蔬菜价格，近期随着气温继续升高,本地产应季蔬菜大量上市,预计后期我市蔬菜价格以稳降为主,并呈现逐周下降走势。
（二）2009年下半年至2010年5月我市蔬菜价格与周边地区同期大体持平，部分略低。
根据2008年1月至2009年5月的监测数据显示：我市绝大部分菜价明显高于海拉尔等周边地区23%左右，菜价偏高问题十分明显。自2009年下半年开展“菜篮子”工程以来，我市蔬菜价格与海拉尔区菜价大体持平，部分蔬菜品种价格还略低于海拉尔等周边地区。
2010年5月19日，市“菜篮子”工程工作领导小组办公室成员深入海区铁路市场、新丰市场、胜利市场、友谊超市就8种常用蔬菜（芹菜、白菜、白萝卜、土豆、西红柿、茄子、青椒、豆角）销售价格进行了采价，并与我市宇豪农贸市场、国宴连锁、桥南市场、友谊超市进行了同期对比，结果显示：我市市区8种蔬菜零售均价比海区低10.4%（我市市区8种蔬菜零售均价为2.42元/斤；海区8种蔬菜零售均价为2.70元/斤，我市市场销售的豆角、茄子和西红柿等低于海区市场零售价格0.7元/斤）
2010年5月28日，市“菜篮子”工程办公室菜价监测显示：我市8种常用蔬菜零售均价2.1元/斤，价格最高的是友谊超市2.83元/斤，价格最低的是国宴果菜连锁店1.73元/斤。根据监测数据分析，我市农贸市场蔬菜销售价格呈稳定下降趋势。
三、存在的问题
（一）目前市财政已购买了两台运菜车以增加蔬菜调运力度，但还缺少调运资金。建议市财政每年列支50万元设立专项蔬菜调节基金，用于调运和储备蔬菜，以便在逢年过节、青黄不接且本地市场肉菜价格居高不下时投放市场平抑物价。
（二）我市还缺少一个大型农贸综合批发市场，另外城市北区还没有农贸市场。
（三）为帮助广大种植户规避风险和化解自然灾害，增强设施农业抗风险能力。建议市财政每年列支50万元设立设施农业抵御自然灾害风险基金，以促进设施农业发展。
（四）市“菜篮子”工程领导小组办公室的办公条件亟待解决，目前工作人员还在居民区中租用民房进行办公。
四、下一步工作安排
（一）力争建设一个农贸批发市场。通过采取市场化运作和政府扶持的办法，建设一个集调运、储存、批发、零售为一体的农产品综合批发市场。
（二）强化对市区新规划蔬菜早市的监管，以方便种植户销售和居民日常消费。
（三）加大对生猪饲养和蛋禽生产的扶持力度，鼓励养殖户扩大规模，不断满足市场需求。
（四）完善建立设施农业风险基金，用于增加农业生产领域的抗风险能力，提高菜农种植积极性，保障我市地产蔬菜持续供给。
（五）2010年端午节期间将组织购进一批鸡蛋，以特价方式投放市场，平抑鸡蛋价格。
“菜篮子”工程工作是一项长期而艰巨的任务，作为2010年政府十项“民心工程”之一，就应当抓好抓实。相信在市委市政府的正确引导下，通过扩大设施农业规模、加大蔬菜调运储备的力度、增开平价直销网点、强化质量安全检测及发放低保补贴消费券等措施，就一定会让百姓吃上“平价菜”、“放心菜”。
附件：2010年1—5月份与去年同期八种蔬菜价格对比表
二〇一〇年六月三日
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