某党组党风廉政建设和反腐败工作汇报

根据X委巡察工作相关要求，现将2015年来，XXX党组党风廉政建设和反腐败相关工作汇报如下：

一、工作开展情况

（一）强化学习，进一步提高廉政建设和反腐败工作认识

深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真学习贯彻落实上级党委关于党风廉政建设和反腐败工作会议文件精神，深入开展党风廉政建设“提升年”活动。坚持党要管党、从严治党原则，对因教育、制度、监督存在的不完善、不到位和党员干部职工廉洁自律不强等因素可能导致的廉政风险进行动态监控，将预防腐败的关口前移，最大限度地降低廉政风险，从源头上杜绝腐败的发生。通过开展“读书思廉、XXX促廉、警示督廉、交流倡廉、家庭助廉”等活动，不断提高党员干部职工反腐倡廉的认识，为强化党风廉政建设和反腐败工作营造了良好的气氛。

（二）明确责任，认真落实党风廉政建设“两个责任”

认真落实“两个责任”，健全完善“一把手负总责，分管领导各负其责，班子成员齐抓共管”的领导机制。坚持把党风廉政建设和反腐败工作列入中心党组重要议事日程，与业务工作同研究、同部署、同检查、同落实。与科室负责人签订党风廉政建设责任书，对重点任务和工作责任分解细化、责任到人，为实现党风廉政建设和反腐败工作目标提供强有力的纪律保障。 　　

（三） 强化监督，力促党风廉政建设和反腐败工作取得实效

1.完善制度建设。完善《三重一大事项议事规则》、《五项重点权力暂行规定》等制度性文件，强化对人事、财务、行政审批、工程建设项目和财政专项资金等权力的制约和监督，进一步规范领导班子决策行为。加大对关键岗位和重要环节的风险防控，建全廉政风险预警机制，加大廉政风险点的收集、分析和研判，强化防控措施，规范权力运行。

2.提升工作效能。围绕保护XXX、服务经济大局，严格落实首问负责、一次性告知、限时办结、责任追究等制度，并开展“治理慵懒散、打通中梗阻”专项整治行动。

3.强化廉政教育。全面贯彻落实党风廉政各项规定，加大廉洁从政宣传教育，引导干部职工守住底线、不碰红线。2015年来，全局没有发生一起违纪违法或影响恶劣的事件。 

二、存在问题

（一） “主体责任”感不强

虽然，每年都根据上级党委关于落实党风廉政建设相关工作要求，设立了党风廉政建设责任制领导小组，但真正的专题会议却很少召开。日常工作中忙于各项经济指标，思想认识上还存在不到位，把落实党风廉政建设责任制看成是纪检部门的事，对贯彻落实责任制满足于一般性工作部署和要求，具体指导和检查落实不够。有的党组成员对自己承担的党风廉政建设责任一知半解，认为业务工作是务实，党风廉政建设是务虚，是局里分管纪检监察工作领导的事，是具体承办党风廉政建设相关职能科室的事情，没有站到整个党组这一高度和全局来看待问题，有时候甚至简单地把党风廉政建设责任制等同于个人廉洁自律工作，上级来检查考核，只是简单安排人员补齐相关资料，写好工作汇报，被动应付检查。有的虽然知道党风廉政建设，但对分管部门廉政建设不想抓、不真抓，觉得出力不讨好，往往应付了事，只是开个会喊喊口号就没有下文了。就例如X委每年下发的党风廉政建设主体责任履责记实手册，本意是让我们党组成员切实履行好自己分管范围内的党风廉政建设主体责任，但往往忙着忙着就忘记了，最后临检查时才想起来突击补材料。

（二）履责方式单一

虽然按照上级文件要求，年初我们就将党风廉政建设责任层层分解，制定出了一系列岗位职责、制度、目标和实施办法，将党风廉政建设的责任具体到分管领导、科室（下属单位）负责人，并签订党风廉政建设责任状。然而，现实结果还是依旧存在将制度停留在纸上的现象，制度制定完成了，责任状签过了，但是呢责任内容只停留在“明确”上，没有行动的具体化，在制度制定和执行上一手硬一手软，重制度轻执行，执行不严，落实不实。

（三）日常监督缺乏

落实责任制主要是靠年初分解、年中督查、年终考核三个时段，没有建立经常性的督导、检查、提醒制度。平常的督查也只是对工作人员遵守上下班时间、工作在岗在位情况等作风方面进行督查，督查内容单一。党组成员对分管科室（单位）在党务、政务、财务情况监督过少，对廉政情况长期失察，致使个别科室（单位）工作人员责任意识淡薄，只是在上面布置的时候动手抓一下，检查的时候临时应付一次，考核的时候重视一会儿。在实施执纪监督“第一种形态”时，有顾及同志面子的想法，有时谈问题会浅尝辄止、点到为止，没有达到红脸扯袖的目的。虽然目前还没有发生相关人员因违纪违规被处理的情况，但是呢长期听之任之，则会埋下较大的廉洁隐患。

（四）纪检监察职能不专

长期以来，我局长期没有专职纪委书记，在全X实施纪检派驻后，也无相对应纪检组入驻，长期以来，都是由我局副书记分管纪检监察工作。但由于当前XXXXXX工作任务重、压力大，该副书记还承担大量其他业务工作，影响了纪检工作的专职性。同时，长期以来，承担全局纪检监察工作的都为办公室，工作人员基本都是兼职的，在工作上基本是有名无实，只在紧急时临时调度，这都致使我局纪检力量不足、工作被动、琐碎，无系统性，缺乏创新。同时，办公室在日常纪检监察工作开展过程中，有时顾虑可能较多。一方面，怕得罪人，认为都在一个单位办公，得罪人太多，给自己添麻烦；另一方面，怕影响全局在全X的考评成绩，X直机关工委在对各机关单位实施党建考核时，如果发生干部违纪违规的情况，则党建工作实施一票否决，最终影响到全局的年度考核总成绩。长久下来，产生了党风廉政建设工作只做材料，不动真招的想法。

（五）选人用人程序不够规范

干部轮岗交流不足。XXX局是一个专业技术性部门，每个科室之间都有业务上的独立性，有时担心因人员轮岗导致业务工作断层，故而部分科室长时间以来没有实施干部轮岗制度，部分科室负责人在存在任职8年以上的现象，既不利于干部成长，也易滋生腐败。没有形成能上能下制度。存在科室负责人只要没犯大错误就不免除其职务的固有思维，受制于岗位、职数等原因，新入职年轻同志在具备了扎实业务功底和优良意志品质的情况下，没有上升渠道，导致工作积极性受挫。混岗使用情况严重。长期以来，XXX局一直存在行政、参公、事业人员混岗使用的情况，混岗使用人数达到12人，占全局在编人员比例达到25%。聘用人员招聘程序不严谨。目前全局聘用人员共有24人，但是呢一直以来，都缺少相对公开的招聘方式和严谨的招聘形式，往往只是递交报名表，班子内部组织面试后，就择优录用，没有从应聘人员的德、能、廉、智等各方面进行综合、科学的考量，同时对聘用人员的考核缺少行之有效的方式。

（六）廉洁纪律执行不严

公务接待控制不严。在落实中央八项规 定精神方面，没有发挥领导带头、以上率下的作用；对“四风”隐身变形、花样翻新等问题，抵触不够，批评不够，反击不够；对不良风气和奢靡之风有时甚至听之任之、随大流。在来人接待、迎来送往上有铺张浪费现象，有时为了招商引资、业务开展存在超标准接待的情况。存在公务接待制度执行不严，公务接待费用高的问题。错误地认为，接待得档次高了，就是对客商或是上级来客的尊重。唯恐接待水平低了，怠慢了客商，会影响了投资商的投资意向，将接待看成是与投资商交往的唯一途径，与客商之间关系庸俗，对待客商“亲”有余而“清”不足，在超标准列支业务招待经费的情况。公务用车管理不规范。XXX局在公务用车改革前有个别领导存在公车私用现象，如接送上下班等。机关公务用车改革后，局里保留一辆公务用车、一辆执法用车，在公务活动车辆安排中有时不及时报批，或不批即用。同时由于XX执法、信访处理业务量太大、管理面积太广，有长期租用社会车辆和私车公用的情况，XXX局由于行政编制较少，长期以来人员混岗使用，而事业人员没有公务用车补贴，因此事业人员出行使用公车亦较多。

（七）工作纪律执行不力

制度执行时紧时松，有制度不执行，抓得紧一点就正常，松一松就反弹，缺少钉钉子精神。对违反制度行为的处理，“雷声大雨点小”，制度就象“橡皮筋”。失之于宽。制度制定宽泛，缺乏严肃性和可操作性，特别是对违反制度行为的处理不具体、不明确。例如，科室工作人员甚至个别班子成员出去办事不打招呼，迟到、早退现象还有发生，工作期间有串岗现象，有利用工作电脑炒股、网购、看视频、打游戏的现象，而对这些现象，班子成员也只是口头提醒，甚至视而不见，没有严格按照规章制度执行。

（八）财务制度执行不规范

存在无依据发放奖金补贴现象，2015年度，在无相关依据的情况下，工资外发放值班乘车补助3.89万元。存在占用专项资金现象，2015年度。从土壤地表水专项资金、XXX信息及应急能力建设、XXX监测与监察标准化建设、污染源普查资金、X级XXX工作经费等相关项目中占用33.13万元，列支公务用车运行费用。此外，还存在部分入账发票不规范、漏记固定资产、个别项目未履行政府采购手续等相关问题。

（九）“为官不为”懒政怠政还有发生

在班子中突出表现在：当有涉及到多个科室的综合性业务工作时，存在不愿牵头、不想担责的思想，过于强调“稳”，认为多干事不如少干事，少干事不会出事，导致部分工作在推进过程中没有达到相关要求。部分工作人员在工作过程中，对待前来办事的企业、群众，没有履行一次性告知制、服务承诺制、限时办结制，总觉得对待上级交办的工作是大事，服务企业、群众的事情可以放一放。

三、下一步努力方向

（一）进一步强化学习教育，筑牢思想防线

深化推进局“两学一做”学习教育，组织党员干部深入学习贯彻《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》、《问责条例》、《党内政治生活若干准则》和《党内监督条例》，学习习近平总书记系列重要讲话精神，不断提高党性修养和个人修养。

（二）进一步强化责任落实，层层传导压力

贯彻落实上级党委关于全面从严治党的决策部署，进一步提高认识，增强做好工作的责任感和紧迫感，切实履行好主体责任，自觉做到党风廉政建设和XXXXXX业务工作两手抓、两手硬。切实抓好责任书的落实，层层传导压力，层层压实责任。

（三）进一步强化制度建设执行，强化监督制约

完善局内部审计制度，严格财务、专项资金管理制度的执行，把权力关进制度的笼子。强化对的XXX项目资金使用和内部管理制度执行的监督检查，推进制度落实，规范资金使用。

（四）进一步强化四个意识，切实提升工作作风

强化纪律规矩意识，切实增强大局意识、政治意识、核心意识和看齐意识，向党的线路方针政策看齐。大力整改存在问题，切实转变工作作风，提升担当精神，增强服务意识，提高工作效率。

（五）进一步强化监督执纪问责，推进风清气正

持之以恒纠正“四风”，加大明查暗访、通报曝光、问责处理、整改落实力度。严明政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，严肃党内政治生活。

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