今年以来，我镇限额以下项目招投标管理工作，在镇党委、镇政府的直接领导和市招投标管理中心的具体指导下，紧紧围绕项目建设，严格执行《招投标法》和上级招投标条例、管理规定，结合本镇实际，不断探索新办法，及时、有效地实施各类申报项目，圆满地完成了职能范围内的各项工作任务，截止11月25日累计完成招投标项目106个(其中：工程类84个，物资采购类6个，资产出售、出租类16个)，中标成交额913.54万元，节资增效256.64万元(其中：建筑类222.89万元，物资采购类0.82万元，资产出售、出租类32.93万元)，招标工作总结。回顾 全年工作主要有以下几个方面的特点：

　　一、突出工作重点，在务实高效上有了新突破

　　在服务基层为建设社会主义新农村办实事过程中，把农村河道疏浚整治工程和农村四级水泥公路建设，贯穿全年招投标工作的全过程，全镇面广、量大，面临着时间紧、任务重的工作实际，对此在项目安排上，我们坚持早建议、早计划，高起点，巧安排的工作思路。

　　一是及时与水务站、农村公路建设办公室取得联系，落实工程测量队伍、设计施工方案，提出具体要求;

　　二是及时拟订招标文件，完善切合本镇实际的招标方案;

　　三是及时与有施工设备的单位和个人联系。

　　多方争取施工队伍和有限的专业人员，确保了全镇两大工程在省和盐城规定的时间内，得以圆满完成。全年共完成河道整治41条，33.7公里 ，31.25万方土;第二期农村公路 条，7.589公里。

　　在安排招标项目上，坚持重点优先，急事急办。今年9月，我们密切配合政府有关部门，成功组织实施了农村广播路线整治工程物资采购招投标，放弃国庆假日休息，组织领发各种材料，为推进广播路线整治工作，为广大村民、居民收入听到高质量的广播节目尽了一份力。在组织各类项目招投标过程中，努力克服人员少、工作量大、项目内容多等困难，坚持高效运转，加班加点尽力为招标单位做好服务工作，为投标单位提供方便，以实际行动和工作实绩，使招投标办公室成为镇政府勤政廉政、高效务实的一个窗口。

　　二、突出办法创新，在评标定标方式上有了新突破

　　在实施招投标过程中，严格按照公开、公平、公正的原则接待每一个项目，强化了对重点项目的管理，特别是土建工程农村路道、河道整治等大型建筑类项目，在坚持规范运作，依法评标的前提下，我们在实践中不断探索总结，为了防止少数投标人串通投标或恶习意竞争，我们采取三种方式动作在招标文书拟订时及时明确本工程采取的办法，使各类投标都有所认识和理解，操作时由评标领导小组在招标会现场确定其中一套方案。

　　即：一是依照投标单位在商务标书中的综合报价，直接确定合理最低价中标。

　　二是在低于招标单位预算价的85%范围内确定有效报价的平均值为评标标底价，以最接近评标标底价者中标。

　　三是现场竞价，在不低于施工单位个别成本范围内实行最低价中标。

　　以上评标定标办法的推行使我镇招投标工作在更高层次上得到健康发展。

　　既保证了各类项目的招标效果，也有效防止和遏制了少数人串标或恶意竞争现象的发生，招标单位和投标人的合法权益都得到了较好保护，进而得到了招标单位和投标人的一致认可，受到了较好效果。

　　三、常规管理，在落实制度上有了新突破

　　在落实制度上：一是加大宣传和力度积极引导基层建设单位参与市场竞争，把招投标纳入综合考核指标;

　　二是不断提升招投标工作操作水平;坚持实事求是、科学操作、一把尺子的工作标准;

　　三是坚持做到管理、服务、监督“三到位”，坚持做到每个工程项目都能事前有交待，事中有检查，事后有验收总结报告;

　　四是突出工程增加量的申报审批、结报程序，凡工程项目有变更的招标办均能到场参加验收;

　　五是坚持做到“四不”，

　　即一是应公开招标而未招标的项目一律不予拨付资金;

　　二是没有质量验收报告的项目不予拨付资金;

　　三是验收中发现有质量问题的项目在质量问题未纠正之前不予拨付资金;

　　四是结算时未经招投标办公室登记、审核的不予拨付资金。通过过有效管理，使我镇招投标工作既坚持了勤政廉政，也为招商引资营造了良好环境，取得了良好的经济和社会效益。

　　回顾全年工作实际工作还存在了一些不足之处：

　　如少数招标单位全程参与的意识不强;项目的申报后单位领导亲自过问不够，总感到项目申报后就是招标办的事，与已无关;再就是工程款的拨付不够及时，一定程度上影响了投标人的积极性。

　　对此我们将认真总结成功做法努力探索，不断化解不良因素，进一步提升服务管理能力，争取将来年的招投标工作提升到更高水平。

　　为规范医用耗材及检验试剂采购行为，保证医用耗材及检验试剂质量，降低医疗成本，让利群众，根据《医疗机构医用耗材集中招标采购试点工作方案》精神，上半年，在广泛征询，充分考虑的情况下，试行了一次医用耗材及检验试剂集中招标(议价)采购工作，并顺利进行网上交易，达到了规范采购渠道，降低采购价格，减轻群众负担的目的，积累和总结出一定经验，为今后进一步加大招标力度、扩大招标范围，打下良好理论和实践基础。

　　一、集思广益，尝试探索，初步建立招标办法。

　　医用耗材及检验试剂集中招标采购工作是一项全新的工作，全国各地尚未成熟办法、经验可以参考借鉴，我们开展这项工作，就只有摸着石头过河了，在充分参考药品招标的经验同时，结合医用耗材及检验试剂采购的具体实际情况，实地了解医疗机构在采购过程中的实际操作和要求，走访相关专家、主任，通过开征询会，座谈会等，征询各方意见和建议，为制订办法打好基础。我们走访了市一医院、市中医院、保健院、市二医院等多家规模大，有代表性的医疗机构，向相关的采购人员、临床使用人员、专家、主任了解实际情况，取得第一手资料。通过综合考虑，在公平、公正、公开的原则下，在保证质量、维持稳定、降低价格、简化操作的前提下，建立医用耗材招标平台，建立医用耗材和检验试剂数据库，经过两个多月的筹备，制订出第一个试行的招标方案和评标方案，并经市招标采购监督指导委员会审核通过，在去年正式招标。

　　第一次招标包括医用高分子及注射用穿刺类耗材、用量较大的检验试剂、心脏起搏器、人工晶体四大类，招标采用了评标与议价结合的方式，以标准化评标为主，结合专家评委评选意见，综合参考，确定中标。其特点是操作简单，客观实际，合理竞争，降低价格，提高质量。

　　二、认真落实，全面实施，招标工作初见成效。

　　自6月1日起，全面执行医用耗材及检验试剂集中招标采购中标结果，实行网上采购。各医疗机构能做到

　　1、政策上领导重视，措施落实，责任到人。医院领导把耗材和检验试剂招标采购作为进一步落实廉政建设，纠正行业不正之风工作来抓，从实践“三个代表“的角度，组织落实相关规定，根据中标结果和中标合同相关规定，调整采购模式，建立相关审核采购制度，规范或改进采购流程，为执行中标结果打好良好基础;

　　2、采购中标品种能及时调整，适应转变，网上采购。各医疗机构能及时配备响应的网上采购设备，如电脑，上网设备等，积极学习网上采购操作，尽快适应网上采购的操作模式，至今全市所有参加招标的医疗卫生单位均实行网上采购.订购总金额达4360多万元.

　　三、总结经验，开拓进取，进一步扩大招标范围。

　　由于医用耗材及检验试剂集中招标工作在我市来说，是一个新生的事物，我们根据第一次招标操作取得的经验，并在交易实施过程中，通过走访医院，召开座谈会，参加相关学术会议等，及时了解最新情况，归纳分析总结，为今后进一步扩大招标范围做好准备。

　　去年分别召开了医用中标耗材使用意见征询会和意见沟通会各一次，了解中标医用耗材在使用过程中出现的问题;参加市检验协会工作会议一次，了解中标检验试剂在临床采购和使用、供应过程中出现的新问题，新情况，听取专家们的意见和建议，取得良好效果。特别是临床使用新的中标品种需要有一个沟通和适应的过程，通过这些会议，使存在问题能及时协调解决，更好促进中标品种使用，使医疗机构更好地执行中标结果。

　　在第一次招标取得一定操作经验的基础上，根据市卫生局指示，筹备开展第二次耗材和检验试剂招标工作。第二次耗材和检验试剂招标范围扩大到骨科材料、介入材料、透析耗材、x线附属设备及部件，检验免疫试剂、生化试剂等十二个类别。从去年11月份开始，进行数据收集，汇总分析，召开临床专家技术指导论证会，听取意见和建议，制订招标目录和招标文件，从第一次招标的基础上，总结发展新的招标办法，主要特点是更加科学合理，保证临床使用的习惯性和延续性，价格良性竞争，合理降低，各种质量层次均兼顾，适应不同层次群众使用。

　　今后，要进一步总结工作经验，制订和完善医用耗材和检验试剂招标办法，强化数码商务平台开发和完善，强化与各方面沟通交流，提高服务质量，更好推进和发展医用耗材和检验试剂招标工作。

　　xx年，全县进场交易项目xx个(含产权交易项目xx个)，中标金额亿元，交易数量与交易金额分别是xx年的123%、156%。其中政府性投资项目xx个、中标金额亿元，分别是xx年的134%、225%;产权交易项目xx个，实现国有资产增值xx万元。累计节约财政资金亿元，是xx年的1.44倍。招投标监管和服务工作实现了零差错、零投诉，招投标市场继续保持规范、平稳、有序运行。

　　纵观xx年以来的工作，全县招投标工作呈现出“三多三少”的可喜局面，即：一是进场项目增多，场外交易项目减少。过去进场的项目都是政府性投资项目，县属机关企事业单位的项目，而xx年，通过我们的宣传发动以及公开、公平、公正的招投标工作实践，省属单位、有关条管部门及民营企业的一些项目都积极进场交易，场外交易的现象明显减少。二是“一标定终身”的项目增多，标后变更的项目减少。标后招标人、投标人联合变更工作量的情况一直是招投标管理中的棘手问题，xx年，由于标前各项工作过细，考虑周全，标后监管措施得力，把关过硬，已实施的项目基本没有了过去经常变更的现象，既杜绝了一些可能引起腐败现象的发生，也维护了招投标工作的严肃性。三是对招投标工作正面评价增多，负面评价减少。通过我们回访以及多方征集意见和县有关部门的考评，全县绝大部分单位对招投标工作的满意度在提高，正面的评价在增多，积极关心支持这项工作的人增多，误解及负面评价明显减少。回顾xx年以来，我们重点做了以下几方面工作：

　　一、进一步加大宣传教育力度，不断增强全社会法制意识

　　我们始终把招投标的法制宣传工作摆在重要的位置来抓，充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体和采取组织培训、座谈等多种形式强化宣传教育。重点开展了以下几项工作：一是抓教育引导。请县领导在相关会议上多次强调依法开展招投标活动的极端重要性，要求各级领导干部特别是单位主要负责人，认真学习并自觉遵守招投标法律法规，严格依照法定程序做好开标、评标、定标工作，做到应招尽招，依法定标。二是拓展宣传形式。xx年编印了《招标投标服务指南》和《招标投标政策法规汇编》，对招投标的运作程序、相关知识和法律规定等作了系统、详细地简介，进一步方便领导和招投标活动当事人学习掌握招投标相关法律法规规定，知道在招投标过程中应该怎样做、做啥，进而自觉地遵守招投标法，配合和支持招投标监管工作。从xx年起，坚持每月编报一期《招投标工作简报》，及时通报情况、分析动态、简介招投标知识、对热点难点问题进行调研剖析，让社会各界及时了解我县招投标工作情况，增强他们关心支持的积极性和积极性。xx年还对“招标投标信息网”进行了升级改造。增加网站法律法规的宣传版面和内容，并及时更新，充分发挥网络宣传的广泛性和及时性，收到良好效果。三是抓学习培训。定期组织从业人员赴省市参加专业培训，通过学习培训提高他们对《招标投标法》的认识和实际操作技能。xx年，先后分两批送出6名同志到省市培训，组织5名同志到周边县市交流学习，组织7名专家评委参加业务培训。四是抓社会宣传。xx年8月30日是《招标投标法》颁布10周年纪念日，及时开展了形式多样的宣传活动，还在《报》作了专版宣传，全面总结回顾了《招标投标法》颁布以来的贯彻实施情况，对今后怎样进一步宣传贯彻《招标投标法》作了计划安排，同时设立“招投标之窗”专栏，分期连续刊载招投标方面的法律法规，普及招投标知识。6月18日，在电台《政风热线》栏目向社会各界简介招投标工作，宣传政策法规，解答群众关心的热点难点问题，进一步扩大了宣传工作覆盖面。

　　二、进一步规范招投标行为，不断完善招投标运作体系

　　(一)坚持一个头管理，狠抓项目进场。严格执行招投标法律法规规章、文件和县委县政府的相关规定，坚持“统一进场、管办分离、规则主导、全程监督”的工作思路，凡是符合统一进场的项目，必须无条件的进场招标，接受监管，与监察、财政、审计等职能部门协调配合，严厉打击故意规避进场招标、采购、产权交易的行为，促使必须进场项目全部进场，进场招标率明显提高。

　　20xx年上半年，区公共资源交易中心(招投标中心，以下简称“中心”)在区委、区政府和开发区管委会的正确领导下，在区公共资源交管办直接领导和管理下，认真学习贯彻党的十八大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入开展“三思三创”主题教育实践活动，紧紧围绕区委“率先基本实现现代化、综合实力跻身全国‘第一方阵’”战略部署，全力服务“大平台、大产业、大项目、大企业”的建设，在提升招投标工作效能，规范招投标管理秩序，强化招投标信息化交易，推进招投标诚信建设，强化内部监督等方面求突破，着力打造“公开透明、公平竞争、公正诚信、廉洁高效、利民便民”的阳光交易平台，取得了一定实效。截止6月底，中心累计办理进场交易项目717宗，实现交易总额60.84亿元，增效节资3.81亿元，增效节资率达5.89%。

　　一、抓住重心，突出重点，促进公共资源交易工作效能提升

　　上半年，中心按照“能快则快、能简则简、能优则优”的原则，积极融入“大平台、大产业、大项目、大企业”重大项目建设，对所有进场公共资源交易项目做到“积极办、现在办、马上办”，建立完善重点工程、民生工程项目“绿色通道”制度，扎实推进项目的进场交易和顺利完成。一是服务重大项目招投标有了新举措。坚持原则性与灵活性相结合原则，积极为梅山保税港区、滨海新城、滨江新城、中提升区块、六大产业基地、梅山水道，以及区建筑工务局、水利局、交通局、大港公司和街道(乡镇)等招标人提供预约服务、上门服务、跟踪服务等，协助业主做好项目招标范围、招标方式、招标组织形式等招标方案确定工作，并根据项目具体情况，制定详细的招标计划，使重点项目招标得以顺利推进。截止6月底按上述服务承诺已完成143个政府投资项目招投标活动。二是服务民营投资项目招投标有了新突破。针对15个民营投资项目的“形式招标”的实际情况，实行民营投资项目招标人“自主确定招投标周期”新举措，配合招标人做好公告发布、开评标场地安排、评标专家抽选、评标活动组织等全方位“保姆式”服务。对于42项直接发包项目，实行边施工边完善手续，实现了招投标进展“零时间”。三是进场交易类别有了新拓展。在中心原承担的工程建设项目招投标、政府采购、经营性土地出让、国有资产产权交易等公共资源交易项目的基础上，根据《北仑区(开发区)行政事业单位国有资产出租和处置进场交易管理细则(试行)》(仑政财企[]8号)、《北仑区(开发区)行政事业单位公有房屋公开招租和处置操作规程(试行)》(仑政财企[]9号)要求，组织力量起草制定了《公有房屋招租文件(范本)》和公有房屋招租活动的各种工作表单，梳理了竞租保证金的收、退程序，制定了《竞租保证金退款须知》，努力为顺利开展公有房屋招租活动做好相关准备;牵头组织区财政局、监察局和交管办对报名参与北仑区(开发区)行政事业单位公有房屋公开招租租金和处置底价评估机构征集的评估机构进行了评选，选定了评估机构、约定了收费标准、确定了评估业务安排原则、明确了开展对评估机构服务质量进行评价的办法。通过现场书面竞价产生最终竞得人，完成了区工人文化宫管理、区影剧院管理的6处公用住房公开招租工作，房屋租金总额为214.70万元，首开北仑区公房公开招租的先河，进一步强化我区行政事业单位国有资产管理工作，提高我区行政事业单位国有资产的出租和处置交易活动的透明度。四是保守投标人信息有了新办法。研发全省首个公共资源交易投标保证金管理系统，实现投标子系统与网上银行系统的无缝衔接，建立和完善投标保证金网上缴纳、虚拟子账户项目管理、基本账户核对、本息自动退还等功能，将投标人信息保密工作由“人管”转变为“网控”，从“台前”搬到了“幕后”，保证所有进场交易项目在开标一小时前，投标人信息处于封闭状态，降低了投标单位信息泄露的风险。上半年，安全收退投标保证金4381笔。

　　二、创新机制，彰显特色，促进公共资源交易管理水平提升

　　上半年， 中心按照法定规则和操作程序，努力营造执行快速、管理到位、服务高效、保障有力的公共资源交易服务平台，继续实施项目“倒排制”、“并联式”、“加减法”等创新做法，为各类重大项目提供优质的招投标交易服务。一是实行交易时间倒排机制。对每一招投标项目中心都明确具体责任人，对其所负责招标任务再细化、再量化、再责任化，对每一个招标环节、每一具体工作都有具体的工作任务，坚持每个交易环节有人把关，每个工作节点有人负责，环环相扣，做到目标、重点、措施、进度、责任“五明确”。充分利用网络信息群发平台、数码邮件、传真及有关通信手段，及时告知或提醒所有潜在投标人关于重大建设项目招投标的日常安排及相关信息，强化投标人的有效引导，保证20个日历天内完成所有进场项目招投标工作，全力促进项目早开工、早投产。为保证梅山水道清淤、造地工程等11项目重点工程项目招投标工作按时顺利进行，中心克服人手紧、开评标场地负荷满的客观情况，做到倒排时间、在众多排定招标工作计划中见缝插针，挤人手、挤时间、挤场地，实行“5+2”、“8+n”工作机制，利用星期日开标和中午、晚上下班后休息时间组织评标工作，由于组织严密、保障有力，至少为这些工程项目在招标工作阶段节省5至7天时间。二是实行交易流程并联机制。对应急项目所涉及的土地审批、规划审批、预算评审等全部审批环节进行梳理并与招标环节合并和投标报名与公告发布时间进行重叠，变传统“串联式”审批(即项目建设所有手续办理结束后再进入招投标环节)为招投标同时进行的“并联式”审批，使这些建设项目在招标阶段至少赢得10天时间。同时对事关经济发展、社会民生的项目，推行“模拟招投标作业法”，将招投标时间提前到项目主体取得土地使用权之前，一旦取得土地使用权后即可开工建设，实现提速100%。三是实行交易环节“加减法”机制。为促进公共资源交易市场健康有序进行，中心在公共资源交易过程中通过强化对重点环节的管理，去繁为简提高工作效率。所谓“加法”即强化对招标过程的监督，在行业主管部门现场监督、全程录音录像和远程监管基础上，区监察局在5类交易项目的项目进场受理、公告发布、评委组成、开标评标、结果公示等主要环节设置36监察点，保证全程对交易活动行为进行事前、事中、事后全流程实时监控的同时，还可以对中心项目负责人、招标人、代理机构、评标专家的服务行为进行实时监督，在数码监察下办理的交易业务，截止目前未发生因中心项目负责人责任而受到“黄牌”或“红牌”警告。所谓“减法”即取消报名环节，实行网上免费下载招标文件、设计图纸和工程理清单，投标人在招标文件约定时间前网上提交投标保证金后，直接参与投标竞争;取消资格预审，将投标人的投标资格审查后移至评标时进行，避免了投标报名情况的泄漏，有效预防串标等违规现象;取消集中答疑和现场勘察，实行网上质疑并查看答疑，由投标人自行安排或由招标人分批组织实施现场勘察。

　　三、立足科技，勇于创新，促进公共资源交易信息水平提升

　　上半年，中心以党的十八大会议精神为指导，紧紧抓住全国范围内公共资源交易工作改革的机遇，以全国公共资源交易市场建设工作推进会议为动力，以“数码招标投标办法”为依据，立足长远，从大处着眼，从细处入手，进一步优化、修改和完善公共资源交易网上服务管理系统整体功能，全力打造“省内领先、全国一流”的公共资源交易中心，积极推动行为规范、运转协调、公平公正、高效廉洁的公共资源交易市场建设，争当全市科学发展的领跑者、示范者，努力实现我区经济社会发展稳中求进、进中求好的目标。一是对预选承包商招标、单纯的资格预审、工程勘察或设计或勘察设计招投标流程的各个环节按照有关规定进行再梳理、再优化，开发相应专业类别功能模块;将上述新开发单纯的资格预审功能模块与原公开招标系统模块实行无缝对接，形成更为顺畅的资格预审公开招标系统模块;对接受联合体投标的法人、项目负责人等信息输入在网上投标系统中进行更为合理的设置，使之在网上投标、受(开)标、评标系统中信息反映更为全面。二是按照《北仑区(开发区)房屋建筑和市政基础设施工程投标资格审查办法(试行)》和〈北仑区(开发区)房屋建筑和市政基础设施工程招标评标办法(试行)》要求，在原网上评标系统基础上，再设计开发按规定各自涉及技术标或资信标或商务标的“合理低价法、综合评估法、排序法、记名投票法、经评审的最低投标价法、综合性价比法”等10种评标系统专用模块，充分扩展网上评标系统的数码评标能力。三是按照《数码(远程)投标系统开发建设方案》要求，委托开发商开发数码投标文件制作及递交系统，实现投标文件自动制作和远程递交功能，全面实行数码化、无纸化，改变长期以来采用的纸制投标模式，使投标文件更具安全性和不可篡改性，方便存放和查找;并以此为基础，进一步完善计算机辅助评标系统的开发建设工作，运用计算机强大的数据分析、统计功能，对建设工程中的工程量清单进行详细评审，减少评标专家的工作量，防止恶意不平衡报价和专家主观臆断，筛选出标书中的异常，进一步提高评标效率和评标质量。 四是按照《关于建立全市统一的公共资源交易统计报表及统计报告制度的通知》(甬资交管办[]7号)要求，结合北仑实际，开发公共资源交易业务统计、查询系统专用模块和招投标交易成果简报系统专用模块，实现分时间段、招标方式、区域范围、投资性质及优惠增值等标准分类统计、查询或模糊查询，进而为公共资源交易服务政策的制订和操作提供统一全面的公共资源交易业务数据统计和分析。五是继续优化中心门户网站美观度和实用性，对工作动态、政务公开、政策法规、办事指南、下载专区等各个板块进行全面梳理、充实、调整和完善，力求分类合理、逻辑清晰、便于阅读、利于查询，给受众以更强的视觉冲击和更新的视觉体验，增强网站的专业性、时效性、可读性、吸引力和亲和力;将政务公开、政策法规、办事指南等栏目与候标区的触摸屏实现互联互通，方便招投标当事人及有关各方的现场查询，使中心门户网站成为宣传招投标工作的主阵地，成为交易信息的发布台、政策法规的查阅台、业务知识的咨询台、质疑投诉的受理台、违纪违规行为的曝光台。

　　四、尽心尽力，精益求精，促进公共资源交易诚信能力提升

　　为公共资源交易招标代理机构的服务行为，提升招投标工作效率，维护招投标各方当事人的合法权益，在不断强化对公共资源交易市场监管的同时，中心注重推进诚信体系建设，积极营造公共资源交易市场诚信环境，形成了“守信得益，失信受惩、无信获忧”的公共资源交易市场气氛。一是建章立制，规范市场秩序。制定出台全省首个《招标代理机构在北仑区(开发区)公共资源交易中心从事项目招标服务评价暂行办法》，实行一标一考核、一标一建档机制。上半年对18招标代理机构代理159个项目的标前、标中、标后服务行为进行综合考评，综合评价最高为95.71分，最低为78.24分，并按季度将评价结果在区招投标中心网“信用专栏”的“服务评价”栏目中进行公示，为行业主管部门和招标人择优选择招标代理机构提供参与。二是保守秘密，杜绝暗箱操作。推行资格后审、取消现场报名，把厚厚的纸质招标文件数码化，投标人只需登录投标系统，轻点鼠标即可通过系统具有的无地域限制、全天候24小时不间断进行网上报名，免费下载招标文件、工程量清单、设计图纸等资料，免去投标人与投标人、招标人、代理机构和交易中心工作人员之间的接触和系统屏蔽投标人报名信息，开标前一小时系统自动解锁，期间所有投标人信息及投标响应情况始终处于封闭状态。投标人只知自身投标信息，防止投标单位信息泄露，避免围标串标、挂靠投标、借质陪标等违规行为发生。三是部门联动，共同促进诚信建设。与区检察院合作，在全省率先建立公共资源交易“黑名单”评标即时查询机制，对被查处年份和行贿人的单位、性质进行分类，建立公共资源交易领域行贿人“资料库”，将部分情节严重、性质恶劣的行贿者划入“黑名单”，依法、依规作出“扣除一定的信誉分、取消本项目投标资格、限制其3年内不得进入我区公共资源交易市场资格”，迫使一些投标人在公共资源交易过程中不得不考虑行贿的后果，进而在一定程度预防了官员职务犯罪，净化了公共资源交易市场。目前共完成1153个项目13285家(次)投标单位和项目经理的查询，未发现一起因投标企业、项目经理有行贿记录被取消投标资格。

　　五、强化引导，强化教育，促进公共资源交易服务水平提升

　　上半年，中心以贯彻落实党的十八大精神，深入开展“三思三创”主题教育实践活动为指引，按照的工作要求，坚持抓教育、转作风、破难题、促发展、惠民生，引导广大党员干部继续解放思想、振奋精神、昂扬斗志、奋发进取，着力营造服务大局、真抓实干、有效管理、服务规范、清正廉洁的工作环境和气氛。一是认真学习贯彻党的十八大精神，注重发挥中心党支部的战斗堡垒作用和桥梁纽带作用，积极开展“服务型”党组织创建活动，不断激发全体党员的生机活力，增强向心力、凝聚力和战斗力，上半年，组织开展党的十八精神学习6课时，参加学习78人次;组织开展丰富多彩的文化活动，先后组织赴外郊游、登山、看电影等文体活动，增强团队合作精神，努力促进干部职工相互尊重、相互信任、相互支持，通力合作、团结共事。组织干部职工先后走访慰问了4位老党员和困难群众。二是强化党和政府的方针政策、业务知识及相关法律法规的教育培训，先后4次组织参加市招投标协会组织《招标投标法实施条例》、《数码招标投标办法》和省、市档案管理操作培训，参训16人次，不断提高中心工作人员的业务办事能力、提升全体工作人员的整体业务素质。三是以深入开展“三思三创”主题教育实践活动、创先争优活动为契机，不断深化行风效能意识，发扬务实求真的工作精神，改进作风面貌，优化服务举措，提高工作效率，敢于直面矛盾、敢于承担责任、善于破解难题，真正把职责履行到位，把工作落实到位，进一步强化群众观念、争做惠民利民之事。四是强化党风廉政建设，中心制定《党风廉政建设工作要点及任务分工》等文件，对党风廉政建设责任制内容进行分解、细化和落实;与工作人员签订《廉政承诺书》，进一步规范工作人员的廉洁自律行为;成立内部督查小组，全方位监督和考核各部日常行为、勤政廉政和工作绩效情况，形成了行之有效的党风廉政建设工作机制。强化廉政文化教育，不断创新教育载体，丰富廉政文化教育内涵，通过开展参观区廉政展、参与庭审警示教育活动和一把手上廉政党课、廉政谈话以及在中心网站上设置廉政专栏等形式，深入开展“讲党性、守纪律、保廉洁”教育，引导干部职工切实增强廉政意识，不断提高干部职工的防腐拒变能力。

　　上半年中心虽已在提高工作效能，规范管理秩序，强化信息化建设，推进诚信建设，提升服务水平等方面取得了一定成效或进展，但要顺利完成全年工作目标和任务，更须全体干部职工进一步统一思想，振奋精神、团结奋进。

　　(一)着力在服务效率上有新突破。在严格按规办事的前提下，着力求“效”，继续对重大项目实施全程“保姆式”服务,坚持完善打捆发包、特事特办、并联作业等行之有效的工作办法;对非国有投资的邀请招标项目，进一步简化办理程序;强化招投标工作的软硬件建设，着力打造“学习型、精细型、操作型、效率型、廉洁型”的队伍，实现项目“进得来、办的快、效果好”的目标，努力把中心打造成“统一开放、竞争有序、服务到位、监管有力”的公共资源交易平台。

　　(二)着力在招投标工作上有新举措。强化与系统开发商合作，开发建设数码标书制作系统，实现自动制作投标文件，全面实行数码化、无纸化，改变长期以来采用的纸制投标模式，使投标文件更具安全性和不可篡改性，方便存放和查找。开发建立网上远程评标平台、视频会议系统、网上监控三个系统模块，实现对投标人唱标结束后，投标信息将自动传递到评标平台，本地、异地评标专家在当地公共资源交易中心的远程评标室内，对投标人的资质或资格、技术标、商务标进行评审和讨论，并接受远程监督。

　　(三)着力在净化市场上有新动作。进一步完善招标代理机构信誉评价，对招标代理机构代理我区公共资源交易项目过程中的人员分工、专业配备、执业资格、协调能力、服务水平、代理业绩、守法情况进行综合评价，记入档案，并定期向社会公布，强化对招标代理机构的约束。对信誉差的机构，除公开曝光外，及时行政主管部门提出处罚建议和意见。配合有关部门加大对借资投标、违规挂靠以及在招投标活动中有其他不良行为的企业和人员查处力度，净化招投标市场环境，保障招投标工作“公开、公平、公正”的进行。

　　(四)着力在人员素质上有新提高。继续开展服务发展、服务基层、服务群众的活动，全面推行“六心服务工作法”，对待招投标当事人努力做到：接待热心、释疑耐心、服务诚心;对待招投标工作坚持做到：学习用心、工作细心、办事公心。坚持用热情的服务感染人，用良好的环境吸引人，用规范的服务引导人，努力打造一支“想干事、会干事、干成事、不出事”的职工队伍，力争实现工作人员违纪违规“零投诉”。

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