中共市委党的建设工作领导小组深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢固树立抓好党建是最大政绩的理念，紧紧围绕“四重点一稳定一保证”工作总格局，坚决扛起管党治党政治责任，逐级压实责任，层层传导压力，坚定不移推动全面从严治党向纵深发展，全市各级党组织和广大党员干部“四个意识”进一步增强、“四个自信”更加坚定，选人用人风气更加清朗，基层基础更加稳固，纪律建设全面强化，“四风”问题有效遏制，反腐败斗争压倒性态势不断巩固，党内政治生活展现新气象，为**各项事业发展提供了坚强保证。

一、把政治建设摆在首位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导

（一）坚决维护习近平总书记党的领袖和核心地位。引导全市各级党组织和广大党员干部旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”，强化政治担当，把坚决服从党中央、坚持党中央权威和集中统一领导作为政治建设的首要任务，把坚定维护习近平总书记党的领袖和核心地位作为最重要的政治责任和政治纪律，时时处处事事与党中央对标看齐，不断增强忠诚核心、拥戴核心、跟随核心的思想自觉和行动自觉，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚定跟着党中央令旗走，真正在各项工作中不折不扣贯彻落实党中央决策部署。突出抓好党的十八届六中全会和十九大精神的贯彻落实，强化各级干部轮训，市级层面举办19期轮训班，先后轮训县处级干部3385人次，引导全市各级党组织和广大党员干部讲政治、敢担当、重操守，自觉向党中央看齐、向党的理论和线路方针政策看齐、向党中央决策部署看齐。严肃党的政治纪律和政治规矩，坚决查处和纠正违反政治纪律的突出问题，维护党中央政令畅通。

（二）抓好全面从严治党各项任务部署推进。市委党建工作领导小组切实发挥牵头抓总职能，分领域召开国企党建、城市党建、非公有制企业和社会组织党建、高校思想政治工作等专题会议，常态化组织开展党建观摩，切实增强抓党建的整体合力，有效构建了统筹协作、齐抓共管的“大党建”格局。制定市委全面从严治党主体责任清单，列出了市委领导班子、主要负责人和其他班子成员19个方面75项任务，各位常委也分别制定了各自的主体责任清单。在此基础上，探索建立问题清单和整改清单，形成了全面从严治党“三个清单”责任体系。强化管党治党责任落实，坚持“一案双查”，全市29个党组织、31名党员干部因“两个责任”落实不力被问责。把党建工作纳入全市综合绩效考核，与经济社会发展目标占同等比重，充分发挥了考核“指挥棒”作用。出台了《**市乡镇（街道）党（工）委书记抓基层党建任期考核暂行办法》，把抓党建成效作为考量干部的“硬指标”。

（三）严肃党内政治生活。认真落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，引导各级党委（党组）和党员领导干部严格执行民主生活会、双重组织生活会和谈心谈话制度，认真开展批评和自我批评，提高解决自身问题的能力。健全党内通报制度、情况反映制度，完善重大决策征求意见制度，对全局性问题和领导干部选拔任用、经济社会发展重要决策，充分调查研究、征求多方意见、集体研究决策。发展积极健康的党内政治文化，在党员干部中大力弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观，坚决防止和反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义，坚决防止和反对宗派主义、圈子文化、码头文化，坚决反对搞两面派、做两面人，维护了风清气正的良好政治生态。党的十九大后，市委常委集体赴中原英烈馆重温入党誓词，引导广大党员干部不忘初心、牢记使命、永远奋斗。

二、强化思想建设，坚定用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作

（一）深入学习贯彻党的十九大精神。党的十九大召开前，把迎接保障十九大作为重大政治责任，扎实做好改革发展稳定和党的建设各项工作，为党的十九大胜利召开营造了良好环境。党的十九大召开后，切实抓紧抓好学习宣传贯彻党的十九大精神工作。切实在“学懂”上下工夫。研究出台《关于深入学习宣传贯彻党的十九大精神的决定》，组织引导广大党员干部群众认真研读党的十九大报告和党章，把着力点对准“六个聚焦”，自觉提高政治站位，深刻领会和把握党的十九大精神实质。切实在“弄通”上下工夫。市委中心组专题研讨党的十九大精神，举办8期县处级十九大精神培训班，市委常委带头讲课并深入基层宣讲，推动党的十九大精神进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进网络，充分利用理论宣讲、新闻宣传、干部教育培训等方式，积极开展有声势、有深度、有特色、有成效的学习宣传和教育培训活动，推动十九大精神家喻户晓、深入人心。切实在“做实”上下工夫。研究出台《关于高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜开启**全面建设国家中心城市新征程的意见》，明确了当前和今后一个时期改革发展和党的建设总体要求、奋斗目标、指导原则、战略部署、战略保证，激励全市上下高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，为**决胜全面建成小康社会、加快社会主义现代化进程不懈奋斗。

（二）持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化。坚持全覆盖、常态化，坚持融入日常、抓在经常，联系党员思想工作实际，把习近平新时代中国特色社会主义思想纳入各级党校主体班次，组织引导广大党员干部深刻认识习近平新时代中国特色社会主义思想的内涵实质，不断增强政治认同、思想认同、理论认同。开展了为期三个月的督导检查，进一步传递压力、发现问题、推动整改提升，促进了“两学一做”常态化制度化落地生根。精心组织召开2024年度党员领导干部民主生活会，对开发区、县（市）区和市直单位领导班子的民主生活会实行全覆盖督导，确保了不虚不偏不空不走过场，让党员领导干部经历一次严格的党内政治生活锻炼。推行“党员政治生日”制度，全市累计发送数码贺信38.6万条。建立“党员活动日”制度，市委常委带头深入基层参加“党员活动日”，以上率下，起到了很好的带头作用，推动了党的组织生活常态化、规范化、制度化。实施“万名党员进党校 锤炼党性铸忠诚”行动，对全市60岁以下34.3万名党员全部轮训一遍。许多基层党员表示平生第一次走进党校，很激动、很自豪，增强了身份意识，激发了工作活力。

（三）不断强化思想理论武装。以深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为首要任务，紧密结合我市经济社会发展实际开展理论学习。市委中心组共集中学习10次，其中专题学习十九大精神3次。进一步强化对县处级党委中心组学习的管理，印发《**市党委（党组）中心组2024年度理论学习专题安排》，对全市的理论学习中心组学习做出安排部署。严格落实县处级党委中心组学习动态报备制度，强化督导通报，推进中心组学习规范化。组织开展“建设国家中心城市我们怎们办”大讨论，进一步统一思想、凝聚共识，全市上下团结奋进的思想基础更加稳固，干事创业的思想气氛更加浓厚。

（四）严格落实意识形态工作责任制。建立市委意识形态工作联席会议制度，进一步完善意识形态工作机制，明确了市委班子集体、市委主要负责人、领导班子其他成员必须承担的意识形态工作责任。审议了《关于当前我市意识形态领域情况的通报》，印发《**市党委（党组）意识形态工作责任制考核体系（试行）》，推进各级党委（党组）把责任扛稳抓实。健全领导干部联系高校并开展政治辅导制度，深入市属各高校进行意识形态工作专项督导调研。严格落实属地管理和主办主管责任，常规性开展意识形态工作专项督查，确保各类意识形态阵地可管可控。持续强化网络阵地管理，建立协调联动、定期会商机制，强化联合处置力度。全市意识形态工作取得了新成效，宣传了正能量，弘扬了主旋律，创造了更加和谐稳定的社会环境和良好气氛，全年未发生涉意识形态的责任事件。

三、树立正确选人用人导向，打造忠诚干净担当的执政骨干队伍

（一）健全精准科学选人用人机制。认真落实好干部标准，突出政治标准，突出敬业负责担当，尊重干部成长规律，把公道正派作为干部工作的核心理念贯穿选人用人全过程，坚持向“四重点一稳定一保证”一线倾斜干部政策，注重选用在扶贫攻坚、大气污染防治等重点工作一线攻坚克难的干部，倡树了重实绩、重实干的鲜明用人导向。深入开展“干部工作规范年”，强化综合研判，深入考察了解，提升了干部工作规范化水平。强化综合考核与领导班子和领导干部考核的有机融合，修改完善综合工作考核办法，探索实施第三方机构开展社会评价方式，考准考实干部实绩，确保精准识人。

（二）精心组织县乡人大、政府、政协领导班子换届。立足建设国家中心城市、实现“两个率先”战略需要，着眼换出好干部、好班子、好面貌，统筹考虑县乡干部、市直单位调整等，着力优化班子结构、选优配强党政正职，努力把“讲政治、敢担当、重操守”的干部选拔出来。严格落实“九个严禁九个一律”“五个凡提必”要求，强化换届风气监督，确保了换届风清气正，顺利完成11个县（市）区和67个乡镇换届任务。换届后，县（市）区人大、政协班子更加精简高效，县（市）区政府班子结构更加优化，整体功能明显提升。同时，按照“严把代表委员‘入口关’、规范提名考察程序、严肃换届纪律”等要求，扎实做好党的十九大代表以及全国和省人大代表、政协委员的推选工作。

（三）从严监督管理干部。不断强化选人用人监督，对干部选拔任用工作进行民主评议，深入开展干部选拔任用“一报告两评议”工作。严格执行领导干部个人有关事项报告制度，畅通来信、来访、来电、网络“四位一体”举报渠道，加快推进领导干部经济责任审计，升级改造领导干部出国境监督管理信息系统，实现了从严监督管理干部常态化。持续开展“三超两乱”专项整治和干部政策执行情况排查检查，圆满完成全市整改工作任务。完善干部考核评价机制，探索多元正向激励和容错纠错机制，旗帜鲜明地为敢于担当、敬业负责、不谋私利的干部撑腰鼓劲。

四、着力夯实基层基础，不断增强基层党组织政治功能和服务功能

（一）全面推进各领域基层党建工作。把2024年定为“基层党建规范年”，坚持“固本强基、持续提升”，通过常态化观摩、分领域推进，有力推动全面从严治党向基层延伸，实现各领域基层党建工作整体提升。城市党建，坚持筑体系、抓联动。大力实施“筑体系强堡垒争先锋”工程，着力构建市、区、街道、社区四级联动体系，全面落实城市基层党建联席会议制度，深化“一征三议两公开”工作法，推动实现组织共建、资源共享、机制衔接、功能优化。农村党建，坚持建机制、压责任。深化“三级抓村”机制，建立了市县乡三级责任清单，狠抓“三有三带”村党组织书记队伍建设，推行村干部轮流值班制度，实现全市村级在线管理平台全覆盖；全面开展“逐村观摩整乡推进整县提升”工作，推动农村党建由点到面转变。非公经济和社会组织党建，坚持搭平台、育典型。大力实施“321工程”，打造了圆方物业、宇通客车、三全食品等一批全国叫得响的先进典型，形成了“群星效应”。整合非公党建优质资源，成立了**圆方非公企业党建学院，中组部予以肯定推荐。机关党建，坚持抓机制、重教育。深化“五抓一创”（抓优支部设置、抓强书记选配、抓严组织生活、抓实服务中心、抓好队伍建设，创建党建示范点）机制，对机关党员和党务工作者进行全员轮训，有力推进机关党组织规范化建设。国企党建，坚持强核心、抓引领。召开全市国有企业党建工作会议，全面推进国有企业把党建工作要求写入公司章程。学校党建，坚持抓规范、促提升。深入贯彻《民办学校党建意见》和《中小学校党建意见》，理顺全市中小学校和民办学校党组织关系，推进学校党建规范提升。

（二）强力抓党建促脱贫攻坚。把脱贫攻坚作为最大的政治责任，多次召开专题会议研究部署，推动发挥基层党组织在脱贫攻坚中的引领作用。按照覆盖更广、标准更高的原则，坚持以老带新、压茬轮换，对第一书记进行调整，把优秀干部选派到基层。对扶贫工作队、群众工作队和第一书记进行整合，让第一书记兼任驻村队长，形成了“第一书记+工作队+派出单位”的扶贫机制；全面落实30万元专项扶贫资金，充分调动第一书记和工作队的积极性，使他们在建档立卡、精准识别、扶贫帮困等工作中有力发挥了指导作用。抽调优秀后备干部成立脱贫攻坚督查巡查组，开展常态督查巡查。针对贫困村软弱涣散党组织，坚持“一村一策”，选好配强贫困村党组织带头人，开展贫困村党组织书记系统培训，推动脱贫攻坚取得明显成效。

（三）全力抓好基层保障。按照省定标准一步到位落实农村干部待遇，农村干部月平均补贴达到2000元以上，村支部书记达到2800元；持续提高社区干部待遇，使社区干部的月平均补贴普遍达到2600元以上，社区书记的工资达到3780元，激发了基层干部活力。按照每村每年7.4万元的标准，全面落实村级工作经费，持续抓好每个社区20万元服务群众专项经费规范使用，让基层党组织为民服务更有 底气。

（四）严格党员日常管理。严格落实“两级预审”“两级备案”制度，推行“双推双评三全程”，不断优化党员结构。完成了党员信息管理系统建设，推行党员积分化管理和无职党员设岗定责，强化了党员教育管理实效。遴选了具有时代性、先进性和影响力的121名先进典型和培养对象，建立了先进典型库。为激发广大党员干事创业动力，广泛开展党员“亮身份作表率争先锋”活动，在各行业各领域设立党员先锋岗2.6万个，组建党员攻坚小组3400多个，进一步增强了党员的身份意识，发挥了党员的先锋模范作用。

五、抓好统筹协调，深化机制创新，充分发挥人才对经济社会发展的支撑作用

（一）完善工作机制，规范人才工作开展。修订人才领导小组工作制度，对《**市人才工作领导小组议事规则》等进行修订，建立人才工作领导小组会议、成员单位专题会议制度和重大事项反馈机制。全年先后召开人才工作领导小组会议2次、专题会议20余次。出台人才工作目标责任制考核办法，将市直各单位和各开发区、县（市）区都纳入了考核，分类设置差异化的考核指标，注重考核结果运用，人才工作目标考核纳入全市综合工作考核中。建立人才工作联席会议制度，对会议组成单位、召集、召开、议题及有关要求进行了明确规定，确保定期、不定期听取“智汇**”人才政策落实情况汇报，通报全市人才工作最新动态，加快 “智汇**”人才政策落实。

（二）围绕工作重心，强化人才发展支撑。围绕建设国家中心城市对人才的需求，进一步深化人才发展体制机制改革，优化人才服务保障，优化引才聚才政策，出台《关于实施“智汇**”人才工程 加快推进国家中心城市建设的意见》及22个配套文件。11月23日，召开高规格人才发布会，面向全球发出“招贤令”，在国内外引发强烈反响，提升了**的影响力和美誉度。发布会后第一时间组织“智汇**”人才政策专题培训班，召开落实“智汇**”人才政策动员会，成立人才工作督查组，对有关市直单位和县（市）区、开发区人才工作开展情况进行督查，确保政策落地落实。目前，已聘任人才特使12名，认定实施“智汇**•1125聚才计划”项目134个，引进高层次创新创业人才317人，我市4人入选国家创新人才推进计划，着力打造了内陆地区人才集聚高地和极具活力的创新创业中心。

（三）创新工作思路，提升人才工作科学化水平。以中国（河南）自由贸易试验区、高新区自主创新示范区、航空港经济综合实验区等创新创业综合体和各类园区为载体，在全市建立首批10个人才工作示范点和3个人才工作展示平台。目前航空港区、高新区人才工作展示平台已基本完成。创新“互联网+”服务模式，建立了高层次人才服务绿色通道线上线下双服务机制。建立“高层次人才综合服务App平台”，实行网上申请和预约办理，达到人才服务无缝对接、高效便捷的效果。运用大数据、“互联网+”技术，重点建设“智汇**”人才网、**人才数据库，“智汇**”微信公众平台、咨询服务热线“一网一库一平台一热线”，以实现人才政策发布、项目申报、问题咨询、人才交流、服务保障等事项线上推送、实时对接、即时办结。目前，人才网和微信公众平台已建立完毕，正在有序运转。

六、持续强化作风建设，厚植党的执政基础

（一）坚决纠治“四风”。严格落实中央八项规定精神，看住老问题，关注新动向，紧盯重要时间节点，全市共查处违反中央八项规定精神问题68起，处理党员干部82人，通报26批次50起典型问题。突出专项整治，在全市组织开展隐蔽餐饮服务场所专项检查，从源头上治理隐蔽吃喝等隐形“四风”问题；对全市8664个单位开展了“小金库”专项清理整治，先后发现“小金库”748个，涉及单位546个，预算单位清理银行账户1377个，撤销村级银行账户284个，共向财政上缴违规资金数亿元。

（二）着力整治群众身边的不正之风。开展扶贫领域和群众反映强烈的突出问题专项整治，受理信访举报723件次，谈话函询77件次，立案115件，党纪处分100人，组织处理11人；督办96件扶贫领域重点问题线索，立案40件，党政纪处分36人，挽回经济损失215万余元。聚焦惠农、集体“三资”管理、土地征收等领域，严惩小微腐败，共查处各类不正之风和腐败问题160个，党政纪处分199人，移送司法机关21人，并通报曝光17起典型案例，维护了群众的切身利益。

七、深入推进反腐败斗争，保持清正廉洁的政治本色

（一）始终保持高压反腐态势。不断调整校准“四种形态”践行坐标，全面强化纪律建设，实现由“惩治极少数”向“管住大多数”拓展。全市各级党委纪委实践第一种形态2457人次，同比增长94.5%，占比63.9%。坚持高压惩腐，突出政治态度和政治方向，共处置问题线索3891件，初步核实2350件次，立案审查1252件，党政纪处分1376人。严肃查处了一批严重违纪涉嫌违法案件，形成强大威慑。

（二）有效发挥巡察利剑作用。紧盯“三大问题”，紧扣“六项纪律”，紧抓“三个重点”，以“四个意识”为政治标杆，以党章党规党纪为尺子，持续深化政治巡察，形成市县巡察上下联动格局。组织开展三轮巡察，共巡察271个党组织，全市各级巡察机构受理信访1433件次，与干部群众谈话11591人次，共发现问题2465件，发现违反六项纪律方面问题线索1223条，督促被巡察单位整改问题2102条。根据巡察发现的共性问题，向市县党委提交专题报告48份，向市县党委有关职能部门提出意见建议74条，建立健全制度647项。

（三）积极稳妥推进监察体制改革。按照中央和省委的统一部署，把推进监察体制改革试点作为“一号工程”，先后多次召开专题会议，研究审定改革实施方案、监改工作小组组建、市监委领导班子和机构设置等事项，合理安置转隶人员，确保平稳转隶。督促指导各县（市）区加快推进监察体制改革工作，取得了阶段性成效。

（四）探索标本兼治的有效途径。依托“一网两微一平台”，常态化、高密度推送廉政动态，创办“清风**廉政周刊”手机报，升级改版《清风茶社》电视访谈栏目，弘扬主旋律，释放正能量。扎实开展以案促改工作，全市共召开警示教育会900余场，累计通报案件479起，接受教育党员干部达9.1万人次，共剖析查摆问题632个，整改问题611个，查找岗位风险点8650个，制定风险防控措施8824条，废止制度92个，修订制度577个，新建制度371个，提高了以案促改工作实效。

八、严格落实管党治党责任，凝心聚力抓党建工作格局日益巩固

（一）以“标准化理念”明确目标任务。研究制定《关于实施全面从严治党八项工程的意见》，并提交市委十一届二次全会审议通过，把全面从严治党任务明确为思想理论武装、党内政治生活规范、强基固本、干部队伍优化、优良作风优化、反腐倡廉、党建制度改革深化、主体责任落实等八项工程；并把八项工程37项重点工作细化为102项具体任务，明确到各个单位，调动各成员单位凝心聚力，统筹推进全面从严治党落地生根。年初，召开领导小组会，研究制定了2024年度工作要点、工作安排，明确了各单位具体职责任务。

（二）以“项目化管理”推动精准运行。按照“工程化管理、项目化运作”的方式，将党建工作分为规范提升型项目、典型示范型项目、创新探索型项目三个类型，明确具体事项，建立工作台账，分类推进实施。在实施“基层党建规范年”项目中，从组织设置、班子建设、党员管理、组织生活、工作载体、阵地建设、运行机制、工作保障、档案管理9个方面，对乡镇农村、街道社区、机关事业单位、学校系统、国有企业、非公有制企业和社会组织7个领域基层党组织提出了规范化建设要求，每个领域也明确了20-40项不等的具体标准。建立了重点工作月报制度，把每项党建任务细化、量化、固化，通过数据来反映、督促、评估工作结果。每月的重点工作月报，直接寄送开发区、县（市）区党（工）委书记和组织部长（人社局长），使各个层面能及时掌握面上工作进展，倒逼工作不断规范、持续推进。

（三）以“常态化督查”强化责任落实。把常态化督查作为推动党建工作落实的重要手段，制定了全面从严治党督查工作年度计划和阶段性工作安排，形成了市委党建工作领导小组牵头抓总、部门分工负责、各方面广泛参与的督导检查工作格局，凝聚了抓落实合力。全年共召开4次党建领导小组会，对重点工作进行研究部署，强力推进全市党建工作。7月和12月，市委领导亲自带队两次对全市基层党建工作进行观摩，传导了压力，促进了工作。积极整合办公厅、纪委、组织部、宣传部、市直机关工委等党委部门的工作职责，建立了系统联动、条块结合，各司其职、密切协作的督查工作机制。市委党建办采用实地暗访、随机抽查、电话督查、利用村级在线管理平台实时察看等多种方式，对基层党建工作落实情况进行从严监督，对督查中发现的问题，责成有关单位认真整改、汲取教训，对整改落实不到位的，约谈党组织负责人。

虽然我市2024年党的建设各项工作取得了扎实成效，但也存在一些薄弱环节和不容忽视的问题，如，个别单位党员干部管理失之于宽、失之于软，一些地方和领域腐败问题易发多发，“四风”问题时有反弹，特别是形式主义、官僚主义在一些地方和部门表现得比较突出，一些基层党组织软弱涣散，战斗堡垒作用发挥不充分，推进全面从严治党的任务繁重。

2024年，市委党建工作领导小组将在市委的领导下，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，紧扣新时代党的建设总要求，进一步履行好管党治党政治责任，坚持问题导向，保持政治定力，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断提高党的建设质量，为决胜全面建成小康社会、开启**全面建设国家中心城市新征程提供坚强保证。

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