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优化土地供求关系,推动全区用地良性发展

会前我让区国土局整理了一组数据,在这里先跟大家通报一下,也请大家思考一下。…年市级下达我区新增建设用地指标是…亩,……年是…亩,…年是…亩;而我区实际出让土地…..年是….亩,…年是…亩,….年是….亩。目前,已申请用地各类项目…多个,急需项目建设用地指标….亩。面对以上的数据,我想大家的感触跟我是一样的,那就是僧多粥少,我区的用地指标十分紧缺,已经成为制约我区经济发展的关键因素。同时,我们还有….亩的违法违规用地没有整改、….亩的建设用地闲置未用。这三个现状相互交叉,造成了我区土地资源保护的恶性循环,使我们工作非常被动。怎样改变这些现状,刚才国土局金局长已经讲了很好的意见,我都赞同,也请大家抓好落实。下面我就……国土工作讲两点意见。

一是,坚持多管齐下,守牢耕地“红线”。确保全区耕地保有量不低于…亩,基本农田保护面积不低于….亩。这是一条不可逾越的红线,大家要强化守土有责的责任意识,担当作为的使命意识。一是完善用途管制制度,强化规划管控。要认真执行好土地利用总体规划。各乡镇要根据土地利用规划,结合“三线”划界,进一步做实永久性基本农田划定工作,确保最严格耕地保护政策落到实处。二是全面规范占补平衡,强化建设性保护。加快编制质量标准、技术规范等配套文件,建立贯穿占补平衡工作全过程、各环节的质量保障体系。强力推进项目建设,探索实行占用优质耕地补改结合制度,完成土地整理项目年度建设任务,….建设高标准基本农田….亩,新开发耕地….亩。三是健全奖惩机制,强化激励性保护。要进一步完善耕地保护考核办法和奖惩制度,严格对耕地保护目标责任落实情况进行检查、验收和考核,明年要对所有乡镇进行核查,结果在全区通报。探索建立耕地保护利益补偿机制,将耕地保护与建设用地指标分配、土地整治项目安排挂钩,进一步调动各方耕地保护的积极性。四是突出执法监察,强化依法保护。坚持法无授权不可为、法定职责必须为的原则,担当责任,采取坚决措施,严查重处,坚决把违法占用耕地面积控制在….问责比例以内。全面强化日常巡查,落实报告备案制度,从源头上防范和制止违法行为的发生,将一些违法行为消除在萌芽状态。

二是,坚持多元保障,全力服务发展。对重大基础设施项目、民生项目、战略性新兴产业以及稳增止滑效果明显的项目用地做到应保尽保。一是强化计划指标管理。发挥计划指标的宏观调控作用,有保有控,对科学发展用地应保尽保,对一 些不符合用地产业政策的高能耗、高污染项目,要严把土地关口。精准使用各项计划指标,把有限的资源用到重大基础设施、战略性新兴产业和民生工程项目上,切实发挥新增指标的最大效益。二是精准助力扶贫攻坚。充分发挥国土资源政策优势,在助力扶贫攻坚上出实招、求实效。要优先保障用地指标,优先安排土地开发整理项目,促进农业增产、农民增收、农村发展;要优先落实产业扶贫措施,对红色文化产业、旅行业等特色产业在用地方面优先予以支持。对精准扶贫涉及的易地扶贫搬迁和村级公共设施、公益事业用地等乡村集体建设用地,各地要及时上报,确保明年各类项目用地得到合法批准,避免在卫片执法中形成违法用地。三是保障重大项目用地。强化同发改、交通、住建等部门的工作对接,力争将更多的项目用地挤进省市盘子。

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