乡镇稳定粮食生产工作方案

为进一步落实国家粮食安全战略，深入贯彻《2021年全省稳定粮食生产行动方案》（甘政办发〔2021〕12号）及《定西市防止耕地“非粮化”稳定粮食生产工作方案》（定政办发〔2021〕7号），保障粮食有效供给，规范粮食流通秩序，促进粮食产业发展，维护社会安全稳定。现我镇结合实际，制定本实施意见：

一、稳定粮食生产能力，夯实粮食生产基础

（一）提升粮食综合生产能力。实行最严格的耕地保护制度，落实永久基本农田特殊保护制度，从严管控各项建设占用耕地特别是优质耕地，改善现有耕地地力、改进农田水利设施、提升防灾抗灾能力，强化小麦生产功能区建设与保护工作，提高粮食综合生产能力，稳定粮食播种面积。

（二）提升粮食种植生态质量。推进耕地数量、质量、生态三位一体保护，改造中低产田，建设稳产高产、生态良好的高标准农田。强化对土壤质量和灌溉水质的监测和治理，控制污染物排放，强化对污染源、农药生产和施用的监管，提高土地和水资源的利用效率。

（三）保护和调动农民种粮积极性。加大对粮食生产的资金扶持，落实强农惠农政策，完善粮食价格形成机制和农业支持保护政策，改善创新生产经营方式，推广绿色、优质、高效的生产技术，提高农业抵御自然风险和市场风险的能力。鼓励和引导多元市场主体入市开展粮食收购，强化对各类收购主体的监管，促进农民增收，防止出现“谷贱伤农”和“卖粮难”问题，保障种粮基本收益，保护农民种粮积极性，确保农业可持续发展。

二、完善粮食市场体系，发展粮食产业经济

（一）培育壮大粮食产业主体。深化粮食企业改革，加快转换经营机制，增强市场化经营能力和产业经济发展活力。扶持民营粮食企业发展，从用地、用电、税费、金融等方面，加大民营企业帮扶力度，激发民营企业活力。

（二）强化粮食产销协助。继续实施鼓励政策，鼓励引导企业与产区建立更加稳定的购销关系，保障我镇粮油供给。

三、规范粮食储备管理，提升科学管粮水平

（一）保障粮食储备充足。及时足额落实地方储备粮，确保数量真实、质量良好、储存安全。鼓励创新储备粮轮换机制，探索储备粮动态管理模式，实现储备粮常储常新。引导和支持社会储粮，特殊情形下，按县粮食和物资储备中心提出粮食经营者最低、最高库存量的标准和具体实施时间实施，确保政府粮食应急工作的顺利开展。

（二）规范粮食储备管理。不断完善储备粮油管理制度，落实企业储备安全主体责任，不断完善库存、质量和推陈储新监管机制，重点强化对代储、代轮换粮食企业的监管，确保储粮安全。着眼“优粮优储”，积极探索科技保粮、绿色储粮、节能储粮办法，突出绿色、安全储粮管理目标，真正做到应急时调得动、用得上。

四、完善 应急供应体系，增强市场保障能力

（一）健全粮食应急保障体系。充分利用和整合现有资源，建立和完善粮食应急供应网络，确保各村、居委会至少有一个应急供应点。落实好应急加工、配送、供应网点的布局，进行规范化建设，强化日常监督管理，形成布局合理、设施完备、运转高效、保障有力的粮食应急保障体系，强化应急处置功能，提升应急供应保障水平。

（二）强化粮食市场监测预警。强化粮食市场预警机制，强化粮食流通统计工作。认真落实粮食市场监测预警工作，完善粮食生产、流通、加工和消费调查统计体系，强化粮食市场监测、分析和信息发布，防范市场异常波动风险。

（三）提升应急保障能力。强化粮食生产风险预警和粮食生产防灾减灾体系建设，对自然灾害导致的粮食生产损失，通过专项资金、农业保险、信贷等方式给予资金支持。根据实际情况，不断完善镇级的粮食安全应急预案，组织开展粮食应急演练和培训。

五、强化粮食市场监管，全力保障粮食市场稳定

（一）强化粮食市场监管。开展粮食收购、储存、运输、政策性粮食加工与销售、原粮销售等活动监督检查，健全库存检查制度，全面推进“双随机一公开”工作机制，加快粮食经营企业信用体系建设，建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度。

（二）抓好田间到餐桌全过程监管。按照省委省政府、市委市政府、县委县政府部署食品安全“一品一码”追溯体系建设工作要求，加快推广原粮追溯管理系统，督促指导全镇原粮经营者，按照要求上传原粮追溯信息，确保记录真实完整，产品来源可查、去向可追。进一步强化农药、化肥等农业投入品监督管理，大力推广高效肥和低毒低残留农药。建立耕地土壤环境监测网络，有效解决耕地面源污染问题。

（三）加大粮食质量安全监管力度。强化粮食质量安全监管，扩大监测覆盖面；督促企业落实质量安全主体责任，确保粮食经营者在收购、储存、运输、销售等环节能严格执行国家粮食质量安全标准及技术规范，实现质量问题可追溯、责任可追溯。

（四）强化超标粮食质量监管。为规范超标粮食处置管理，保障粮食消费安全，根据《甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省粮食安全省长责任制考核办法的通知》（甘政发〔2015〕39号）精神，建立超标粮食处置长效机制，禁止不符合食品安全标准的粮食进入口粮市场。

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