在全市县乡人大试点工作现场会上的发言材料

据会议的安排，下面我就县人大常委会开展人大代表向选区选民述职情况作个简单的汇报。

自全市“推进县乡人大工作年”暨“南融北康代表行”活动启动后，按照清远市推进县乡人大工作年活动部署，我县被列为开展人大代表向选民述职试点县。为切实保障试点工作有序有力开展，我县认真谋划、积极作为，稳步推进该试点工作。目前，我县有三个镇开展先行先试工作，其中大麦山镇塘凼选区和三江镇六联选区举行了人大代表述职大会，选区选举产生的县人大代表和镇人大代表围绕当选人大代表以来的履职情况，向选民述职并接受评议，取得了预期的效果。同时，寨岗镇也制定了实施方案，召开了动员会，在年底将集中开展人大代表向选民述职活动。

一、主要做法

（一）精心部署，制定方案

县人大常委会切实提高站位，将开展人大代表向选民述职试点工作作为贯彻落实全市县乡人大工作年一盘棋的一项重要工作，制定了我县推进县镇工作年实施方案，明确两个镇作为试点镇率先开展探索实践。同时，督促试点镇按照县的部署，结合自身实际，及时制定了开展人大代表向选民述职试点方案，明确了人大代表述职评议工作的目的意义和办法步骤，确保了试点工作有序推进。

（二）强化学习，广泛动员

开展人大代表述职试点工作，在我县还属一项新举措，还需要边学边做边总结边完善。为开展好该工作，县镇人大首先必须学通弄懂，县人大常委会通过主任会议和主任扩大会议形式，集中学习研究人大代表向选民述职制度及相关实践，形成了我县的实施意见，统一了县镇两级人大的认识，步调一致共同推进这一工作。同时，针对选民群众对该项工作了解不多问题，要求各镇人大加大宣传力度，运用传统和新兴媒体，利用镇主席团会议、代表活动小组、代表联系群众、代表下访等会议和活动形式，向群众广泛宣传开展人大代表述职工作的有关知识和要求，为顺利启动试点工作夯实了基础。

（三）强化指导，上下联动

为保证人大代表向选民述职活动不开展不走样，并增强活动开展的实效性，我县指定由常委会分管副主任和选联工委对口指导。常委会分管领导和选联工委多次深入到镇村调研，充分听取各方的建议意见，对试点镇的实施方案、活动开展及各个环节提出指导意见，保证了人大代表向选民述职试点工作的协同推进。

（四）充分准备，严谨程序

注重材料上的准备，要求参与评议的人大代表要提前准备好述职报告材料，述职材料要重点围绕担任人大代表以来执行代表职务等几个方面的内容展开，材料完成后，由镇人大主席团把关，审核后才在述职大会上报告。注重参与述职大会人员的发动。充分考虑农村当地青壮年外出务工的现状，把村两委干部、村民小组长、村民代表、挂村干部、村民理事会成员等纳入评议员范围并广泛动员，确保评议大会不冷场。三是注重述职流程的把控。整个述职大会由镇人大主席主持，县人大常委会选联工委到场指导，先由镇人大主席对活动的目的、意义、流程进行解读，其次由选区的人大代表向参会选民进行述职，再由选民提出意见建议，双方进行互动交流，最后是选民对参加述职的人大代表进行评测。

（五）做好跟踪，抓好整改

参加述职的人大代表针对述职会上选民提出的意见，进行认真梳理，并制定整改措施，切实加以落实，并将整改情况反馈给选民代表。对涉及到有关部门办理的问题，及时向县人大常委会或镇人大反映，或由县人大常委会及镇人大和代表小组根据问题组织代表进行专题视察和调研，向有关部门提出建议、批评和意见。

二、活动的成效

一是开展人大代表向选民述职工作，增强代表的履职责任感。人大代表公开向选民报告履职情况，倒逼人大代表在日常工作中要亮出人大代表身份，打上人大代表履职意识印记，切实按照代表的义务和执行代表职务的要求积极开展工作。

二是开展人大代表述职工作，密切了人大代表与选民群众的联系。无论是述职大会面对面的交流，还是会后的整改落实等，增加了人大代表与人民群众交流沟通的机会，促进代表深入基层，听取群众呼声，反映群众意愿，更好的为民代言。

三是开展人大代表述职工作，强化了人大代表接受监督的自觉性。《代表法》规定，由选民直接选举的代表应当以多种方式向原选区选民报告履职情况。通过举行代表述职评议大会，人大代表向选民直接报告工作，以及选民对人大代表进行民主评测这一形式，更直观的体现了人大代表由人民群众选举产生并受选民监督这一理念。

四是开展人大代表述职工作，体现人民代表大会制度的优越性。人民群众认识人大制度和人大工作，是从身边的人大代表和具体的人大故事开始的，人大代表在评议会上听取并收集整理选民的心声，当面答复选民，或会后向有关部门反映或提出建议、批批和意见，架起了人民群众与政府之间联系的桥梁，发挥了人大代表代言员、宣传员、监督员、服务员的作用，增强了人民群众对人大制度和人大工作的认同感。

三、存在问题及下一步工作打算

目前，我县的人大代表向选民述职工作试点工作已经告一段落，也取得了一定的效果，同时，我们在试点工作开展过程中也发现还存在一些困难和问题：如作为述职人的人大代表，特别是部分镇级人大代表素质仍然偏低，无法独立完成述职报告，或受文化素质等因素影响，无法全面总结自己的工作等问题，导致报告履职工作时打了折扣。配套的宣传工作做到还不够深不够细，人民群众的民主意识、监督意识还不够强，再加上文化程度稍高的青壮年大多外出务工，在家的选民群众对参与人大代表述职工作的积极性还不够高。

接下来，县人大常委会将进一步加大对镇人大开展人大代表向选民述职试点工作的指导力度，督促各镇按计划分批推进人大代表向选民述职工作，确保试点镇不折不扣完成实施方案的任务。同时，县镇两级人大将进一步结合实际，对试点工作进行总结和完善，将试点工作中的好的做法进行固化，县人大常委会召开专题会议总结研究，并由县人大常委会制定出台人大代表向选民述职制度，积极推进人大代表向选民述职活动的开展，把人大代表向选民述职工作由点到面，逐步在全县各乡镇推开，并使之制度化、规范化。

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