冬天已经来临，雨雪寒冰等异常气候也即将来临，为深入贯彻落实科学发展观，构建和谐社会，最大限度地服务经济发展，切实强化冬天我市高速公路冰雪雾等恶劣天气情况下交通管理工作，保障人民群众出行顺畅和生命财产安全，特制定本方案。

    一、指导思想

    依照《中华人民共和国道路交通安全法》、《河南省高速公路条例》等法律法规，以构建和谐社会、和谐高速、畅通高速、平安高速为目的，积极探索“统一指挥、联合巡逻、合署办公、综合执法、共保平安畅通”的新型高速公路管理工作机制，公安和交通部门联合指挥，高速交警和高速公路路政管理机构、高速公路经营管理单位密切配合，运用多种办法及时发现掌握路况信息，运用关闭高速公路、限速通行、间断放行等多种交通管制措施和逐车告知、信息发布、引导通行等辅助手段，积极做好“雾天少封路、雪天不封路，群众满意率明显提高”，实现压事故、保畅通的工作目标。

    二、组织机构

    第五大队成立冬天保通工作领导小组，负责恶劣天气条件下保通工作的组织、领导、部署、协调和具体实施。

    组  长：张朝阳 

副组长：楚军凯 

成员：贠晓辉 宋子原 于山林 王海周 罗虎民

    三、建立高速公路气象预警机制

    路警联合指挥中心应积极和气象部门联系，在遇雨、雪、雾等恶劣气候来临之前及时获得信息，为提前采取措施提供依据，确保遇有恶劣天气或其他影响高速公路交通安全的紧急情况一旦出现，能做到早预报、早部署、早采取预防处置措施。

    四、职责分工：

    （一）路警联合指挥中心职责。路警联合指挥中心要在恶劣天气来临之前及早获取信息，并发布给中队长以上人员。在恶劣天气来临之时，要随时临控路面情况，遇有雨、雪、雾、冰等恶劣天气或交通事故时，要迅速把情况汇报给大队领导，经请示领导后下指令采取相应措施。情况消除后要及时汇报领导并下指令解除所采取的措施。

    （二）秩序中队。要在恶劣天气来临之时，强化路面的巡逻次数和巡逻管理力度，并把路面情况及时向领导汇报，确需采取管制措施的，有时间汇报的，先汇报后采取措施。情况紧急的可先采取措施，后汇报。

（三）事故中队。恶劣天气发生事故的，以保畅通为第一要务，可采取在照相、录像之后就放行的办法处理简易事故，遇有大的事故时，也要缩短现场勘查的时间，指挥抢险施救快速施救撤离现场，之后迅速疏通交通。

五、关闭高速公路的程序

    （一）关闭高速公路的条件。高速公路遇有下列情况之一，采取其他交通管制措施难以保证交通安全的，可以关闭高速公路：

    l、因雨、雪、雾天或高速公路路面结冰严重影响安全通行时；

    2、发生严重交通事故影响交通安全时；

    3、高速公路实施大规模施工作业时；

    4、恶劣天气造成高速公路水毁、沉陷、塌方或发生其它不可抗拒的自然灾害时；

    5、由群体事件等人为因素造成的高速公路严重交通堵塞或断行时；    

    6、因其它原因造成高速公路严重交通堵塞、断行或影响车辆

安全通行时。

    （二）路面巡逻民警发现符合高速公路关闭条件或因团雾、路面大面积结冰等严重影响交通安全时，应立即逐级上报高速公路联合指挥中心。

    接到有关需要关闭高速公路的信息后，指挥中心应立即核实有关情况，确需关闭高速公路时，向支队和大队相关领导汇报，由其下达关闭指令，并及时向社会发布公告。团雾、路面结冰等特殊情况下，路面巡逻民警可先采取管制措施，同时上报联合指挥中心。

　　（三）高速公路关闭后，对驶往关闭路段的车辆分流由高速交警大队和路政大队共同组织实施。车流量过大造成交通堵塞的，应实施二级或多级分流。

　　（四）开通高速公路依照上述程序进行，相关单位要及时发布开通信息。

　　（五）高速公路需采取关闭措施的，可根据关闭条件组织实施，但关闭、开通信息应及时上报联合指挥中心。

    六、交通管制措施

    1、能见度不足50米时，实施特级管制，封闭高速公路，具体分流措施见分流方案。

    2、能见度在50米以上100米以下时，或桥梁、涵洞、坡道、弯道等路面结冰时，实行一级管制。禁止七座以上客车 、“三超”车辆驶入高速公路，管制路段采取交警、路政带路的办法，限速40公里/小时，同车道行驶的车辆必须保持50米以上的行车间距。

    3、能见度在100米以上200米以下或路面有积雪但未结冰时，实行二级管制，管制路段采取交警、路政带路办法，限速60公里/小时，同车道行驶的车辆必须保持100米以上的行车间距。

    4、能见度在200米以上但开始降雪且未积雪时，实行三级管制，交警、路政强化路面巡逻次数和管控力度，提醒司机保持安全车速行驶，严禁超速行驶，严禁在危险路段超车。

    5、遇有事故确需交通管制或分流时按分流方案实施。

    七、要求

   （一）强化协调。本大队各中队之间，各中队和路警联合指挥中心之间，要强化沟通与协调，及时通报气象信息及路况信息，及时通报所采取的措施。

   （二）服务命令。警情就是命令，值班人员要保持24小时电话畅通，一接指令能迅速出警，一接封道或分流指令能迅速实施。

   （三）处置情况要快。对事故现场处置要做到四快：出警快、勘查快、撤离快、恢复交通快。

   （四）强化安全防护。无论啥时候啥情形都要把自身安全放在第一位，特别是雨、雪、雾、冰天，驾车要安全、分流要安全、放行要安全。

    八、积极做好相关单位的协调工作

高速交警各中队、指挥中心要做好和本单位相关的高速公司的路政部门、收费站、服务区、养护公司、清障施救公司的协调工作，要充分利用高速公司的装备、设备、人员、技术力量共同管理好高速公路，克服老大思想、克服以管理者自居的观念，树立大局观念、建立共同的保通意识和观念，防止单打一。根据有关文件要求，公安机关交通管理部门和高速公路经营管理单位对恶劣天气等特殊情况下的高速公路交通管制实行严格的责任追究。凡高速公路出现恶劣天气等特殊情况后，瞒报、迟报、虚报、漏报重大路况信息，推诿扯皮、措施不力、不执行上级命令的，一经查实将严肃追究相关人员的责任。

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