农业户籍人口“一超过两不愁三保障”突出问题调研报告

根据党中央、自治区党委、地委、县委工作安排，，由我带领扶贫办3名扶贫专干组成专题调研组，就坚决打赢打好脱贫攻坚战，围绕农业户籍人口就业方面情况突出问题对昂格特勒克乡四个村开展调研。期间，采取个别谈话、查阅档案资料、入户走访等方式， 先后与村的村第一书记、“访惠聚”工作队干部、村“两委”班子成员等10余人进行了个别谈话，现将调研情况报告如下：。

一、全乡脱贫攻坚总体情况

（一）全乡脱贫攻坚工作正处于关键时期。未脱贫11户37人，全乡贫困人口发生率下降到0.5%。经过统计，2024年全乡贫困户人均收入达到xxx元，目前加大转移就业力度和发展种植业成为我乡脱贫增收的关键举措。

（二）围绕就业和扶志扶智工作调查情况

1、产业方面：产业发展还比较单一，没有龙头企业带动，还处在销售原产品阶段，没有很好的带动农户增加收入，如：2024年由于红枣后期管理不力，造成红枣水分太高，收购商来了还几波，没有一个愿意收购，最后只能压低价格，每公斤3-4元卖掉，与其他乡镇相比价格低了2元左右，最终损害了老百姓的利益，人均收入减少了500元左右，影响了脱贫的质量。如：2024年大力发展农民养殖专业合作社，全乡托养羊2800只左右，贫困户与养殖大户签订了托养协议，由于统筹考虑不周全，一是养殖大户的饲草地没有给予充分的保障，没有足够的青储饲料。二是牲畜的养殖办法及防疫工作没有跟上，导致新出生的羊羔死亡率达到30%，养殖大户的利益受损，给农户的分红无法保证，后期采取了一系列措施才挽回局面，本来是一件非常好的事情，却差一点办成坏事。如：庭院经济建设项目，按照地区“一个拱棚、一菜地、一架葡萄、几颗果树”庭院经济模式进行建设，给农民指导庭院发展力度不够，共建设650个葡萄架，其中没有葡萄的有200个，没有按照地委的要求建设葡萄架的目的是为了增收尔不是美观，在统筹谋划上不够。

2、扶志扶智方面：从目前的情况看，大多数农民外出务工、自主创业、积极谋发展的内生动力已经明显增强，但个别农民仍然有“等、靠、要”思想。

二、突出问题及成因分析

身为党委副书记、扶贫书记问题的产生与我有密不可分的关系，主要有以下几个方面：

一是思想认识不到位。稳定和脱贫攻坚是当前的重点工作，党中央、自治区、地委、县委多次召开脱贫攻坚安排部署会议，强调脱贫攻坚的重要性，特别是要到2024年贫困人口和贫困地区要同全国一道步入小康社会，对当前脱贫攻坚工作任务的艰巨性、繁重性认识不到位，昂格特勒克乡作为深度贫困乡，脱贫攻坚任务重，自己作为分管扶贫的领导，在思想认识上不到位，在工作执行上与上级的要求还有偏差。导致每次检查，工作中依然存在不少问题，如：项目实施不精准，资金监管不到位，扶贫牛羊卖掉的问题还有不少。

二是政策理解不到位。自己作为分管扶贫的领导，有时候以工作忙为借口，放松了对脱贫攻坚应知应会的学习，对县扶贫开发领导小组下发的文件要求没有静下心深入研究，在弄懂吃透文件精神方面没能够用心用力。在平时的工作中对乡村两级扶贫干部的培训学习有所放松，致使扶贫工作落实不到位。如：以文件落实文件，没有认真理解领会，只是转发下去，执行效果差。

三是督导检查不到位。在脱贫攻坚工作中，由于忙于办公室日常工作，存在下村督导检查不到位。如：工作安排的多，督促的少，督查问效不够，尤其深入各村指导检查质量不高。致使各村在一户一档、帮扶手册填写不规范方面存在的问题没有得到彻底解决。

四是项目监督管理不到位。如：2024、2024年入户项目较多，涉及的贫困户、贫困村较多，加之扶贫干部少，没有对项目实施进度进行监督检查，致使庭院经济建设项目、棚圈建设项目建设进度缓慢，个别贫困户存在棚圈闲置的现象。

五是工作要求标准不高。在开展工作中，仅仅满足于完成任务而完成任务，对工作要求标准不高，质量标准低，对干部要求不够高。

六是贫困户扶智扶志工作仍需强化。虽然所有农户可以实现每日吃到米面肉菜，每个季节至少有3套换洗衣物。但仍然有贫困户脱贫内生动力不足，群众出现坐、等、靠、要的思想，扶贫扶出了懒汉，贫困光荣、争当贫困户现象出现；漫灌式、必灌式的扶贫依然存在；而饥饿式、欲望式、奖励式的扶贫工作机制还在进一步探索中。部分贫困群众通过勤劳致富摆脱了贫困，但还有个别贫困户存在等靠要的想法，再加上贫困群众大多数文化素质偏低，就业能力有待提高。

四、工作措施和今后努力的方向

    作为主抓扶贫的副书记，为确保我乡今天顺利稳定脱贫，在今后的工作中我将做好以下几点工作

（一）提高政治站位，强抓党建促脱贫工作。进一步深入贯彻习近平总书记关于抓党建促脱贫攻坚的重要指示精神，全面落实自治区党委、地委和县委关于脱贫攻坚的重大决策部署，结合乡党委工作安排和村工作实际定期组织召开脱贫攻坚工作专题会议，脱贫攻坚现场推进会，对扶贫工作进行具体安排，对脱贫攻坚工作中存在的问题进行研判解决，进一步建强基层党组织，调动一切力量，始终坚持脱贫攻坚是全乡第一民生工程，深刻认识打好脱贫攻坚战是政治任务，以实打实、抓落实的工作态度，全面统筹推进，坚定坚决打赢脱贫攻坚战。

（二）把好攻坚方向，强力推进项目进度。对各项目严格制定实施方案，倒排工期、抓进度、保质量，确保项目如期完成建设,全面发挥应有效益。

（三）加大资金投入，实现精准帮扶。继续大力发展特色种植业和畜牧养殖业，进一步加大精准脱贫的投入力度，引进先进技术扶持，帮助贫困户解决生产资料、资金投入和技术指导服务等实际问题，以实际行动做好精准脱贫工作，深入推进精准脱贫工作有序开展。

（四）利用各项宣传降低疾病发生。常见慢性病肺结核、支气管、哮喘等，多发频发，制约了大部分因病贫困户脱贫，利用好各项宣传措施讲解不讲个人卫生习惯会造成的严重后果，入户走访时督促农户开窗、开门，强化室内通风，让室内空气形成对流。要带着农民养成良好的生活习惯。

（五）巩固提升庭院经济，实现经济效益与生态效益双丰收。在完善2024年“庭院建设巩固”和“庭院经济建设”项目基础上，进一步落实“前有院、中有园、后有圈”的模式和三区分离的要求，实现“一个拱棚、一菜地、一架葡萄、几颗果树”庭院经济，进一步改善人居环境，组织统一播种、统一销售，通过庭院经济带动增收，依托蔬菜合作社定向收购群众种植蔬菜，解决销售问题，通过庭院经济实现户均增收。

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