村级五年脱贫攻坚工作总结

一、基本情况

（一）村情。马鹿村隶属丽江市华坪县永兴乡，距永兴乡政府所在地24公里，距县城66公里，下辖11个村民小组，共有农业人口286户1196人。由傈僳族、纳西族等少数民族组成。全村国土面积41.3平方公里，其中，耕地面积1180亩（包产到户登记为920亩），种植面积31389亩。村境内平均海拔2200米，年平均气温12摄氏度，年平均降水量1216毫米，无霜期270天，日照2400小时。村土壤优质，土体深厚，具有保水、保肥性强，透气性好等特征，主要种植的农作物有玉米、土豆、小麦等，主要的经济作物有烤烟、花椒、核桃、魔芋等。全村经济收入主要依靠种烤烟、花椒、核桃等经济作物。2024年全村经济总收入670万元，农民人均纯收入5600元，至2024年底，马鹿村共有农业人口290户1199人，全村共有耕地7613.18亩，山地1758亩，主要发展烤烟、花椒、核桃、魔芋、青刺果、药材、畜牧，花椒有3500亩，其中成熟的有2000亩，幼树有1500亩;核桃有14350亩，其中挂果的有1200亩，药材有1700亩，烤烟有950亩，魔芋500亩，青刺果10000亩，有大牲畜存栏100头，山羊5000只，生猪1750头，2024年人均收入9037元。

（二）贫情。国务院扶贫信息系统数据表明，马鹿村建档立卡贫困户致贫原因主要为缺技术、因残和交通条件落后等。2014年以来，经过多次“回头看”和每年的动态调整，剔除贫困户6户28人，新纳入7户19人，截止2024年底，全村有建档立卡贫困人口103户453人，因马鹿村4组谷德忠户1人已于2024年9月死亡，马鹿村实际现有建档立卡户102户453人（占全村总户数的35.17%），其中，因病 2户占1.9% ，因残 3户占2.9%，缺技术14户占13.7% ，缺劳力1户占0.9%，缺水8户占7.8%，交通条件落后74户占72.8% 。近年来，在县、乡党委政府的正确领导下，在县乡各级挂联单位的关心帮助下，通过村“三委”、驻村工作队和全村群众的共同努力，2014年至2024年累计减贫98户453人（包含历年自然增减人数），其中：2014年脱贫7户12人，2015年无脱贫户，2024年脱贫11户49人，2024年脱贫37户182人，2024年脱贫41户176人，2024年脱贫2户10人，2024年脱贫5户13人，到目前为止贫困发生率降至0。

二、马鹿村委会及驻村工作队情况

马鹿村有乡镇挂村干部1人、乡挂村工作队员6人，村委会干部4人、驻村工作队员5人。

二、取得的成效

户成效：

（1）危房改造：

以贫困户住有所居，居住安全为目标，针对不同对象，差异化实施C、D级危房改造工作，统筹解决好农村危房户、住房困难户、住房安全无保障户问题。自开展脱贫攻坚以来，强化督促检查，加快全村危房改造工作，五年来累计共投入322.448万元实施了全村农村危房及破房烂屋改造239户，通过项目实施全村居民房屋均为安全住房。华坪县人民检察院及永兴乡人民政府挂联责任人每年为马鹿村103户建档立卡户购买房屋人身组合保险，共计金额41200元，防止因房屋人身发生意外返贫。

（2）人蓄饮水工程：

完成了1-10组的人畜饮水工程。实施了农村饮水安全巩固提升项目，新建水窖161口，其中含爱心水窖113口，连体水窖2口，实施马鹿村1到5组提灌站1座，共投入资金58万元。通过项目实施全村居民饮水安全均有保障。

（3）教育扶贫：

严格落实控辍保学，严格落实义务教育阶段“两免一补”政策，共发放助学金43.75万元，其中：义务教育阶段助学金16.4万元，高中阶段10.35万元，高等教育阶段0.15 万元。2024年为3个建档立卡子女发放就读中职、高职学校“雨露计划”助学金 0.45万元；2024年为4个建档立卡子女发放就读中职、高职学校“雨露计划”助学金 0.6万元；2024年为5个建档立卡子女发放就读中职、高职学校“雨露计划”助学金 0.75万元；2024年为1个建档立卡子女发放就读中职、高职学校“雨露计划”助学金 0.15万元。在职业教育东西协作行动中，帮助了2名建档立卡户子女到上海就读职业学校每年发放助学金1.2万元。自脱贫攻坚开展以来贫困户未出现因学致贫或因学返贫，无一人辍学。

（4）健康扶贫：

严格贯彻落实《云南省健康扶贫30条措施》，建立完善城乡居民基本医疗保险、大病保险、医疗救助、医疗费用兜底保障机制“四重保障”措施，实现“九个确保”。发放丽江市城乡居民医疗保险政策明白手册380余册，健康扶贫措施明白卡290余份建立家庭医生签约服务团队，为辖区内1199名群众签约服务协议。开展建档立卡户疾病筛查工作，对患有疾病的困难户及时动员住院治疗，入户率达到100%。深入开展“三个一批”，目前，完成大病专项救治2人，慢病签约27人。投入12万元完成了马鹿村卫生室标准化建设。

（5）就业扶贫：

积极开展“一户一培训、一户一就业”工作、农村劳动力转移就业和技能扶贫工作，鼓励建档立卡贫困户有劳动能力的人员在本村、本乡、或本县及外出务工，大力实施农村劳动力转移就业培训，加大农民工劳务输出力度，以此来作为贫困户增加收入的有效途径。自开展脱贫攻坚以来共组织劳动技能培训46期，培训人数达1300人次，并确保了建档立卡户全覆盖。

（6）特殊困难人群实现保障兜底：

严格按照“三评四定”的原则对低保、五保人员进行了全面的核实及调整，让每一位户主都参与了评定，保障了群众的知情权和参与权，整个过程公正、公开、公平，进一步提升了群众满意度。全村纳入农村低保对象最低生活保障165户348人，其中建档立卡贫困户中纳入低保87户206人，整户施保 9户26 人。

（8）社会扶贫：

大唐集团投入帮扶资金281.3908万元，实施了直过民族精准脱贫攻坚项目，完成了有需求建档立卡贫困户103户改圈、改院、烤房建设、养殖业、种植业等项目建设，通过项目实施，人居环境得到了明显的改善。

（9）金融扶贫：

马鹿村把发展村级集体经济与金融扶贫有机结合起来，根据全村实际情况，成立了“马鹿产业合作社”注册资本为100万元和“马鹿农村公共管理合作社”，注册资本为100万元，下设董事会、监事会等组织机构，机构制度章程完整，两个合作社于2024年7月12日开始营运，为扎实推进“党支部+合作社+建档立卡贫困户”和“龙头企业+合作经济组织+建档立卡贫困户”的发展模式，按照“合作社管理有章程、开展活动有组织、贫困户入股有收益、长远发展有实体”的目标进行运作，并与华坪县尚农农业科技开发投资有限责任公司合作建设思木村农贸市场，每年给予7万元分红。马鹿农村公共管理合作社临危受命，承担起马鹿村，马鹿产业合作社共组织贫困户44人到嘎佐深山柑橘园务工588天，总收入11.96万。同时，带动建档立卡贫困户发展，103户建档立卡贫困户全部加入两个合作社，建档立卡贫困户通过产业扶贫贷款入股合作社，其中2024年有44户贫困户入股合作社，累计入股资金98万元。

（10）入户走访：

对贫困户进行定期入户走访，分析至贫原因、讲解国家脱贫政策、宣传扫黑除恶、疫情防控、制定帮扶措施、赠送有关产业发展方面的技术手册，帮助贫困户树立脱贫的决心，让贫困户清楚“六清”，指导和督促居家环境卫生，贫困户等、靠、要思想明显改变，种、养植技能明显提高，人居环境得到大幅提升。

通过5年不间断努力，全村103户建档立卡户已全部脱贫出列。

村成效：

贫困发生率

到2024年贫困发生率0%，已达到贫困村退出要求。

人均可支配收入

马鹿村2014年至2024年累计脱贫103户453人，2024年人均收入9037元，稳定超过国家扶贫标准，实现不愁吃，不愁穿。

集体经济

2024年7月12日成立了“马鹿农村公共管理合作社”及“马鹿产业合作社”，注册资本各为100万元，下设董事会、监事会等组织机构，制定了章程及管理制度。所有建档立卡贫困户均为合作社会员，两个合作社于2024年7月12日开始营运。为扎实推进“党支部+合作社+建档立卡贫困户”和“龙头企业+合作经济组织+建档立卡贫困户”的发展模式，按照“合作社管理有章程、开展活动有组织、贫困户入股有收益、长远发展有实体”的目标进行运作，并与华坪县尚农农业科技开发投资有限责任公司建设思木村农贸市场，每年给予7万元分红。

住房

自开展脱贫攻坚以来，全村危房改造工作，共投入322.448万元实施了全村农村危房及破房烂屋改造 239户，通过项目实施全村居民房屋均为安全住房。

基础设施

硬化道路：全村共有10个村民小组，除因马鹿水库建设原因未硬化小组道路外其余各组均已实现通硬化道路，且危险路段增设了防护措施。贫困村通电：全村10个村民小组均实现了通10千伏以上的动力电。贫困村通广播电视：全村10个村民小组广播电视覆盖率达100%。贫困村通网络宽带：实现网络宽带覆盖到村、学校和卫生室。

义务教育

全村适龄儿童入学率为100%，适龄少年儿童中未发生因贫辍学现象。

活动室、卫生室、文化活动场所

卫生室建设：拥有标准化卫生室1个，拥有2张床位，并配备有1名乡村医生。公共活动场所：村委会有公共服务和活动场所，自然村200人以上或党员10人以上有活动场所。

五、制度建立及长效机制

1、成立合作社

马鹿村成立了“马鹿农村公共管理合作社”及“万马鹿产业合作社”，农户产出的农产品有稳定的销路，不便外出的贫困户可以在合作社务工，增加收入。同时，基础设施（公路、水渠、人饮工程）有专人管护。

2、医疗互助等

建立完善城乡居民基本医疗保险、大病保险、医疗救助、医疗费用兜底保障机制“四重保障”措施，实现“九个确保”。辖区内1199名群众签约服务协议。全村贫困户未出现因病返贫、因病致贫情况。为贫困户及边缘户购买房屋人身组合保险，防止因房屋人身发生意外返贫。为贫困户及边缘户购买防贫困求助保险，对不同时段的贫困户及边缘户学生进行教育帮扶，防止因学致贫。自脱贫攻坚开展以来全村未出现因学致贫或因学返贫，无一人辍学。

3、爱心超市及红黑榜

（1）爱心超市

为方便老百姓购买日常生活用品，同时方便销售老百姓自产的农副产品，2024年11月马鹿村成立了爱心超市，华坪县人民检察院全体干部职工捐资3.03万元助力爱心超市，社会捐款2万元，保证爱心超市正常运营。

红黑榜

为弘扬正气、传颂优良美德、惩治漏习、表扬先进、鞭策落后建立了“红黑榜”制度，对所有村民实行“积分管理制”，明确积分项目、扣分项目、积分应用。

红榜：由村民小组长排查上报在本组团结邻里、家庭和睦、积极参与公益事业、乐于助人等表现好的农户名单，再由村委会召开班子会议研究讨论同意后上马鹿村“红榜”，公示期为三个月。

‚黑榜：由村民或村民小组长举报在本村、本组不赡养老人、打架斗殴、喝酒闹事、违反村规及组规民约等不良行为的人员，经村委会查实后上马鹿村“黑榜”。

自2024年起,马鹿村10个村民小组开展了"红黑榜"评选活动,公布“红黑榜" 30户，其中红榜19户，黑榜11户。坚持公平、公正原则,从实际出发,高标准、严要求,重在示范带动统一,通过搅动思想形成脱贫光荣的气氛。评选活动按照群众推荐、民主评议、张榜公示三个程序进行群众推荐。"红榜"即优秀典型榜,"黑榜”即反面典型。村民根据掌握的真实情况对全村涌现出来的遵规守法、勤劳脱贫、热心公益、孝老爱亲、诚实守信、带头移风易俗、带头致富创业、对脱贫攻坚工作有积极影响等先进典型和好人好事,推荐进"红榜,进行大力宣传，针对村内好逸恶劳、游手好闲、不务正业、不履行家庭责任、坑蒙拐骗、酗酒赌博、“等、靠、要”思想严重等不良行为,推荐进"黑榜" ,提醒村民提升道德水淮、趋善避恶。

目前爱心超市及“红黑榜”制度运行良好。

六、作风建设情况

抓思想教育，从干部做起，组织驻村队员、全村干部、组长、党员认真学习了解党中央、国务院及省、市、县的脱贫攻坚重要文件精神，切实提高对脱贫攻坚工作重要性、紧迫性、艰巨性的认识。先后召开了马鹿村脱贫攻坚动员会、部署会、推进会、动态管理工作培训会等会议，印发扶贫政策宣传资料1200余份，确保村干部、组长、贫困户人手一册，制作张贴脱贫攻坚宣传条幅30余条，营造了全社会关注扶贫、支持扶贫、参与扶贫的浓厚气氛。为教育引导贫困群众革除“等、靠、要”思想，激发内生动力，鼓舞干部群众决战脱贫攻坚，决胜全面小康，增强感党恩、跟党走、自立、自强、诚实、守信意识。华坪县人民检察院检察长沙雄峰同志每年至少到马鹿村召开两次党员大会，开展“自强、诚信、感恩”主题教育系列会议。要求党员引导动员广大群众牢固树立自强不息、勇于拼搏的坚毅品质，坚决消除“等、靠、要”思想，坚决摒弃争当贫困户、争戴“贫困帽”的懒惰思维，挺直腰杆说真话、讲诚信，把心思和行动都用在怎样摆脱贫困、怎样勤劳致富上来。与驻村工作队交心谈心，要求树立良好的驻村工作队形象，要有作风过硬、素质优良，不脱贫决不回单位的思想。

马鹿村民委员会

2024年11月4日

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