“双减”政策面临问题及意见建议

近日，中共中央办公厅、国务院 办公厅印发了《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，俗称“双减”政策。“双减”政策的推出受到社会各界的广泛关注，调研发现，学生家长、教师等各类人群对该政策的实施及效果存在以下疑虑：

一是培训机构调整上课时间，恐加剧学生身心压力。因政策明确“校外培训机构培训行为要全面规范；校外培训机构不得占用国家法定节假日、休息日及寒暑假期组织学科类培训”，在政策落地后不久，培训机构纷纷把原本安排在周末及节假日的学科培训调整至工作日晚间，如嘉兴市某培训机构小学部将原本的秋天双休日培训全部调整到周一至周五晚上6：35-8：00，这相当于用小孩平时工作日的超负荷学习时间换取周末休息。

二是“一刀切”实施难以“因材施教”。教育的精髓在于“因材施教”，学生在接受能力和学习基础上的差距是客观存在的。对于不需要补的小孩，补课是“增负”；而对于需要补的小孩，补课却恰恰是“减负”——通过有针对性的辅导，减轻其学习负担。而现在“一刀切”地禁止学科补课，对学习上暂时处于“弱势”的小孩，想要取得进步就更难。嘉善县惠民小学三年级学生家长刘女士反映：小孩的英语是弱项，学校老师在课堂上讲的不能完全接受，我们家长辅导能力有限，小孩也希望能补补课提高成绩。

三是机构教师大面积失业，校外补课恐“由明转暗”。校外培训机构现在面临最大的问题是房租和教职工工资的问题。比如嘉兴某培训学校于2024年6月办证经营，前后陆续投资共50万元，目前刚走上正轨，现在突然遇到双减政策，机构负责人表示经济损失很大，不得不辞退部分教职工。其次，双减”政策下，学生的补课需求并没有大幅下降，晋优教育培训学校的负责人反映：有家长提出小孩接受能力弱，且小孩周末和假期天天无所事事，艺术课程也不会天天学，因为学艺术课程的经济压力更大，家长也没时间精力天天陪着，小升初考到380分以上初中随便挑着上，还是以分数为标准，所以周末和假期想给小孩辅导学科课程。因此，失去工作的老师们可能将会偷偷的在家带学生或去做家教（老师们有学生资源并家长有补习需求）。

四是中高考压力不变，“双减”之下“内卷”未消。学生家长热衷于找校外培训机构的原因在于，目前的中高考升学压力巨大，各地普遍高中升学率不到50%，特别是受各种因素影响，生源优势明显的浙江一本上线率不到20%，远低于上海、江苏等省市。而家长都希望小孩能顺利考取普高、本科或名牌大学。在制度没有改的形势下，中高考的升学压力却层层传递到了小学乃至婴儿园。“双减”若只要求学校少布置作业，只取消社会补习培训，并未从根本上减轻小孩和家长的负担，某些培训机构也因此开始推出“父母学科培训课程”。

建议：一是鼓励在校内以年级为单位，适当为有需要的学生开展免费学科补课。二是完善中高考选拔制度，让社会用人体系更合理。

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